Российские законы

Закон Республики Карелия от 26.07.2005 N 899-ЗРК (ред. от 22.12.2010) “О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Республике Карелия“ (принят ЗС РК 14.07.2005)

Изменения, внесенные Законом РК от 22.12.2010 N 1451-ЗРК, вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

26 июля 2005 года N 899-ЗРК

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ЗАКОН

О некоторых вопросах организации социального

обслуживания в Республике Карелия

Принят

Законодательным Собранием

Республики Карелия

14 июля 2005 года

(в ред. Законов РК от 24.07.2007 N 1106-ЗРК,

от 06.10.2008 N 1230-ЗРК, от 15.12.2008 N 1249-ЗРК,

от 16.07.2009 N 1312-ЗРК, от 03.09.2010 N 1423-ЗРК,

от 22.12.2010 N 1451-ЗРК)

Преамбула утратила силу. - Закон РК от 24.07.2007 N 1106-ЗРК.

Статья 1. Полномочия органов государственной власти Республики Карелия в сфере социального
обслуживания населения Республики Карелия

(в ред. Закона РК от 22.12.2010 N 1451-ЗРК)

1. В области социального обслуживания населения Законодательное Собрание Республики Карелия:

1) осуществляет законодательное регулирование в области социального обслуживания населения;

2) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

2. В области социального обслуживания населения Правительство Республики Карелия:

1) утверждает долгосрочные целевые программы;

2) определяет порядок установления государственных стандартов социального обслуживания;

3) утверждает перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам;

4) утверждает перечень гарантированных социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям, включая детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в иной трудной жизненной ситуации (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях);

5) устанавливает порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты указанного обслуживания;

6) определяет с участием общественных объединений инвалидов порядок и основания осуществления социально-бытового обслуживания инвалидов;

7) устанавливает порядок предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, осуществляемых на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

8) устанавливает порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Республики Карелия несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

9) устанавливает порядок обеспечения социальных работников и медицинских сестер отделений специализированной помощи на дому государственных учреждений социального обслуживания и муниципальных учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Республики
Карелия, специальной одеждой, обувью и инвентарем;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

3. Орган исполнительной власти Республики Карелия в области социального обслуживания населения (далее - уполномоченный орган):

1) устанавливает государственные стандарты социального обслуживания;

2) разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы в области социального обслуживания населения, разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы в области социального обслуживания населения;

3) устанавливает порядок координации деятельности социальных служб;

4) устанавливает основания и порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

5) определяет порядок бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб, предоставляемого по основаниям, предусмотренным статьей 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации“;

6) определяет порядок и условия социально-медицинского обслуживания на дому;

7) устанавливает порядок обслуживания несовершеннолетних в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

8) устанавливает порядок оказания платных социальных услуг клиентам социальных служб в государственной системе социальных служб;

9) определяет порядок приема на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Карелия.

Статья 2. Расходные обязательства Республики Карелия в сфере социального обслуживания

(в ред. Закона РК от 22.12.2010 N 1451-ЗРК)

1. Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Карелия по осуществлению полномочий в области социального обслуживания населения, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, относится к расходным обязательствам Республики Карелия.

2. В области социального обслуживания населения за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия исполняются расходные обязательства Республики Карелия по:

1) социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей, включая детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в иной трудной жизненной ситуации (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях);

2) перевозке в пределах территории Республики Карелия несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

3) реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в области социального обслуживания населения;

4) финансовому обеспечению государственных учреждений социального обслуживания.

Статья 3. Утратила силу. - Закон РК от 06.10.2008 N 1230-ЗРК.

Статья 3.1 вступила в силу с 1 января 2008 года (статья 2 Закона РК от 24.07.2007 N 1106-ЗРК).

Статья 3.1. Дополнительные гарантии работникам государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, предоставляемые при исполнении служебных обязанностей

(введена Законом РК от 24.07.2007 N 1106-ЗРК)

При исполнении своих служебных обязанностей социальные работники и медицинские сестры отделений специализированной помощи на дому государственных учреждений социального обслуживания Республики Карелия и муниципальных учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Республики Карелия, обеспечиваются специальной одеждой, обувью и инвентарем в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Карелия.

Статья 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Республики Карелия в сфере социального обслуживания населения

(в ред. Закона РК от 06.10.2008 N 1230-ЗРК)

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Карелия по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей, включая детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в иной трудной жизненной ситуации (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях и государственных образовательных учреждениях Республики Карелия), за исключением социального обслуживания указанных клиентов социальных служб в государственных учреждениях социального обслуживания (далее - государственные полномочия).

(часть 1 в ред. Закона РК от 22.12.2010 N 1451-ЗРК)

2. При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления:

1) Правительство Республики Карелия:

а) утверждает перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, на основании предложения органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия;

б) определяет порядок установления и исполнения осуществляемых за счет субвенций расходных обязательств муниципальных районов и городских округов (далее - расходные обязательства муниципальных образований);

в) представляет в Законодательное Собрание Республики Карелия расчеты общего объема и распределения субвенций одновременно с проектом закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия;

(в ред. Закона РК от 16.07.2009 N 1312-ЗРК)

2) уполномоченный орган:

а) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

б) устанавливает порядок ведения и форму реестра клиентов социальных служб, находящихся на социальном обслуживании;

(в ред. Закона РК от 22.12.2010 N 1451-ЗРК)

в) устанавливает целевые
прогнозные показатели осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления (далее - целевые прогнозные показатели);

г) устанавливает задания по осуществлению государственных полномочий;

д) контролирует полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов;

е) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

ж) готовит и вносит предложения для принятия в установленном порядке решения о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) финансовый орган Республики Карелия совместно с уполномоченным органом:

(в ред. Закона РК от 03.09.2010 N 1423-ЗРК)

а) устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и о расходовании переданных на эти цели субвенций из бюджета Республики Карелия (далее - субвенции);

б) контролирует в пределах своей компетенции использование предоставленных на осуществление государственных полномочий финансовых средств;

4) органы местного самоуправления:

а) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, а также принятыми ими муниципальными правовыми актами;

б) ведут реестр клиентов социальных служб, находящихся на социальном обслуживании;

(в ред. Закона РК от 22.12.2010 N 1451-ЗРК)

в) представляют финансовому органу Республики Карелия и уполномоченному органу:

(в ред. Закона РК от 03.09.2010 N 1423-ЗРК)

отчеты о расходовании предоставленных в соответствии с настоящим Законом субвенций, об исполнении заданий по осуществлению государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей;

иную необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, на основании письменных запросов и в указанные в них сроки (далее - запросы);

г) осуществляют обособленный учет материальных ресурсов, приобретаемых в муниципальную собственность за счет субвенций и передаваемых в оперативное управление;

д) принимают муниципальные правовые акты по вопросам установления и
исполнения расходных обязательств, связанных с осуществлением государственных полномочий;

е) устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике расчета субвенций.

3. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

(часть 3 в ред. Закона РК от 22.12.2010 N 1451-ЗРК)

3.1. Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия в следующем порядке:

1) уполномоченный орган прогнозирует:

а) среднегодовую численность граждан пожилого возраста и инвалидов (за исключением детей-инвалидов), которые находятся на стационарном социальном обслуживании в учреждениях социального обслуживания;

б) среднегодовую численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые находятся на стационарном социальном обслуживании в учреждениях социального обслуживания;

в) среднегодовую численность граждан пожилого возраста и инвалидов (за исключением детей-инвалидов), граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), которые находятся на полустационарном социальном обслуживании в учреждениях социального обслуживания;

г) среднегодовую численность детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые находятся на полустационарном социальном обслуживании в учреждениях социального обслуживания;

д) среднегодовую численность граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), которые находятся на социальном обслуживании на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

е) среднегодовую численность клиентов социальных служб, которые находятся на нестационарном социальном обслуживании (включая срочное обслуживание) в учреждениях социального обслуживания;

ж) среднегодовую численность детей-инвалидов со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя самостоятельно, обучающихся и воспитываемых в муниципальных общеобразовательных учреждениях по основной
общеобразовательной программе дошкольного образования, начального образования, основного общего, среднего (полного) общего образования, в Республике Карелия;

2) финансовый орган Республики Карелия планирует нормативы формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в расчете на одного обслуживаемого клиента социальной службы с учетом прогнозируемой средней стоимости услуги по осуществлению государственных полномочий и поправочных коэффициентов, учитывающих объективные условия, влияющие на стоимость муниципальных услуг, методом индексации по:

а) стационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (за исключением детей-инвалидов) в учреждениях социального обслуживания;

б) стационарному социальному обслуживанию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания;

в) полустационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (за исключением детей-инвалидов), граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, за исключением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания;

г) полустационарному социальному обслуживанию детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания;

д) социальному обслуживанию на дому (включая социально-медицинское обслуживание) граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

е) нестационарному социальному обслуживанию (включая срочное обслуживание) клиентов социальных служб в учреждениях социального обслуживания;

ж) социальному обслуживанию по сопровождению ребенка-инвалида со сложной структурой нарушений, не обслуживающего себя самостоятельно, обучающегося и воспитываемого в муниципальном общеобразовательном учреждении по основной общеобразовательной программе дошкольного образования, начального образования, основного общего, среднего (полного) общего образования;

3) финансовый орган Республики Карелия осуществляет расчет общего объема субвенций сложением произведений, полученных способом умножения соответствующей прогнозируемой среднегодовой численности клиентов социальных служб, находящихся на социальном обслуживании, на соответствующий норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и на поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на стоимость муниципальных услуг.

(часть 3.1 введена Законом РК от
22.12.2010 N 1451-ЗРК)

3.2. Компенсация затрат на обеспечение деятельности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования, в связи с осуществлением переданных государственных полномочий производится за счет субвенций в пределах 1,5 процента средств, использованных из бюджета муниципального образования на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей, включая детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в иной трудной жизненной ситуации (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях и государственных образовательных учреждениях Республики Карелия), за исключением социального обслуживания указанных клиентов социальных служб в государственных учреждениях социального обслуживания.

(часть 3.2 введена Законом РК от 22.12.2010 N 1451-ЗРК)

3.3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Карелия порядке на единые счета муниципальных районов и городских округов.

(часть 3.3 введена Законом РК от 22.12.2010 N 1451-ЗРК)

4. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий включает в себя:

1) рассмотрение и анализ отчетов о расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей, а также дополнительно предоставляемой по запросам информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;

2) оценку выполнения установленных требований к содержанию и порядку предоставления отчетности органами местного самоуправления;

3) оценку исполнения заданий по осуществлению государственных полномочий и выполнения целевых прогнозных показателей;

4) оценку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и качества проведенных мероприятий за счет субвенций;

5) проведение проверок не реже одного раза в три года;

6) направление письменных предписаний об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных
полномочий в случаях выявления указанных нарушений.

5. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий.

6. Осуществление государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия.

В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования Глава Республики Карелия вправе с момента внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о прекращении осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления и до вступления указанного закона в силу поручить временное осуществление государственных полномочий соответствующим органам (органу) исполнительной власти Республики Карелия.

В случае прекращения осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления Глава Республики Карелия определяет органы (орган) исполнительной власти Республики Карелия, на которые (который) возлагается осуществление государственных полномочий.

При прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Карелия, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Карелия. Порядок и сроки передачи денежных средств и материальных ресурсов устанавливаются соответственно финансовым органом Республики Карелия и органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия.

(в ред. Закона РК от 03.09.2010 N 1423-ЗРК)

Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, которая вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава Республики Карелия

С.Л.КАТАНАНДОВ

г. Петрозаводск

26 июля 2005 года

N 899-ЗРК