Российские законы

Решение Совета депутатов Покровского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 12.05.2008 N 15 “Об утверждении Правил производства земляных и строительных работ на территории муниципального образования Покровское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области“

Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОКРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2008 г. N 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ

РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОКРОВСКОЕ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Заслушав информацию администрации Покровского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Покровского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области Совет депутатов Покровского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области решил:

1. Утвердить Правила производства земляных и строительных работ на территории муниципального образования Покровское сельское поселение Гагаринского района
Смоленской области (приложение 1).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава муниципального образования

Покровское сельское поселение

Гагаринского района

Смоленской области

З.А.ДАНИЛОВА

Приложение 1

к решению

Совета депутатов

Покровского сельского поселения

Гагаринского района

Смоленской области

от 12.05.2008 N 15

ПРАВИЛА

ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОКРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила являются обязательными для органов управления, а также предприятий, организаций независимо от форм собственности, собственников и арендаторов земельных участков, землепользователей и землевладельцев (далее - владельцы земельных участков), осуществляющих на территории муниципального образования Покровское сельское поселение Гагаринского района (далее - муниципальное образование Покровское сельское поселение) проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подземных и надземных сетей и сооружений, дорог, железнодорожных путей, мостов, транспортных пересечений, пешеходных переходов, городских и сельских коллекторов, берегоукреплений, объектов озеленения, зданий и сооружений, мелиорацию земель, бурение скважин и другие работы (далее - земляные работы).

Настоящие Правила обязательны также для организаций, осуществляющих технический надзор и административный контроль за строительными и ремонтными работами.

1.2. Выдача разрешений на размещение объектов капитального строительства, линейных сооружений (далее - сооружений) на территории муниципального образования Покровское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области осуществляется администрацией Покровского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее - Администрация) в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Покровского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области или уполномоченной ею организацией.

1.3. Прокладка и переустройство сооружений, выполнение других работ, связанных с земляными работами, должны осуществляться на основании проектно-сметной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке, при осуществлении технического надзора заказчиком, эксплуатационной организацией, авторского надзора - проектными организациями с соблюдением следующих нормативных правовых документов:

- Земельного кодекса Российской Федерации;

- Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-
строительных норм и правил;

- правил производства и приемки работ, техники безопасности в строительстве и др.;

- правил охраны линий связи;

- правил охраны высоковольтных электрических сетей;

- правил безопасности в газовом хозяйстве;

- правил устройства электроустановок;

- настоящих Правил, а также других нормативных документов по проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию инженерных сооружений.

2. Планирование производства земляных работ

при осуществлении нового строительства, реконструкции

и ремонта существующих сооружений

2.1. Все организации, у которых запланированы работы, перечисленные в пункте 1 настоящих Правил, обязаны за месяц до начала работ представить в Администрацию программы или отдельные адреса намечаемых работ и сроки их выполнения.

2.2. Проекты на прокладку и переустройство сооружений разрабатываются в соответствии с утвержденными в установленном порядке схемами их развития, заданиями на проектирование, техническими условиями на инженерное обеспечение объектов строительства, выданными эксплуатационными организациями. В пояснительных записках к указанным проектам должны содержаться обоснования принятых технических решений в части направления трасс сооружений, глубины их заложения и методов производства работ.

3. Порядок согласования производства земляных работ

с эксплуатирующими организациями и другими

заинтересованными службами

3.1. Перед началом производства работ, связанных с разработкой грунта, строительные организации и владельцы земельных участков обязаны в установленном порядке согласовать проектную документацию. Проекты работ, связанные с разработкой грунта, строительством зданий и сооружений, в том числе временных, подлежат обязательному согласованию:

а) с владельцами коммуникаций (МУП Горводоканал“, ОАО “ЦентрТелеком“ Гагаринский ЦЭС, ОАО “Ростелеком“, филиал ОАО “Смоленскэнерго“ Восточные электрические сети, ООО “Смоленскоблгаз“ Гагаринская газовая служба, ОАО “Смоленскрегионтеплоэнерго“, МУП “Гагаринский участок озеленения и благоустройства“);

б) с владельцем земельного участка, на котором будут производиться земляные работы;

в) со Смоленским отделением Московской железной дороги - филиала ОАО “Российские железные дороги“ при проектировании и строительстве в полосе
отвода железной дороги;

г) с государственным учреждением - “Автодор“, при проектировании и строительстве в полосе отвода автомобильных дорог;

д) с МУП “Коммунальщик“, восстанавливающим асфальтобетонное покрытие и благоустройство муниципальной улично-дорожной сети, имеющим лицензию на данный вид деятельности;

е) с отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Гагаринского РОВД (далее - ГИБДД РОВД) при разрытии дорожных покрытий (тротуаров) и ограничении движения транспорта;

ж) с Администрацией Покровского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Согласования указанных в настоящем пункте проектов работ действительны в течение года.

3.2. Все вносимые в процессе строительства изменения в ранее согласованные проекты работ, касающиеся планового и высотного положения инженерных сооружений, применяемых материалов и конструкций, условий производства работ, согласовываются до начала выполнения работ с проектной организацией, заказчиком, эксплуатационными и другими заинтересованными организациями с обязательным извещением Администрации.

4. Порядок выдачи разрешения (ордера) на производство

земляных работ

4.1. Земляные работы могут производиться после получения разрешения (ордера) на производство земляных работ (далее - ордер), который выдается Администрацией (форма ордера не приводится) или уполномоченной ею организацией.

4.2. Ордер выдается представителю строительной организации из числа лиц руководящего и инженерно-технического состава (начальник участка, старший прораб, прораб, мастер), допущенных к производству строительных работ, изучивших настоящие Правила. Администрация выдает ордер на проведение земляных работ на срок согласно подрядному договору, составленному с учетом графика производства работ по проекту.

4.3. Для получения ордера организация, владелец земельного участка обязаны представить в Администрацию заявление, в котором указываются:

- фамилия, имя, отчество гражданина, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства - для граждан;

- наименование, юридический адрес, банковские реквизиты - для юридических лиц;

- место проведения земляных работ, предполагаемые размеры земельного участка;

- предполагаемые сроки проведения земляных работ (начало и
окончание работ), сроки приведения земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (если срок приведения земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, не совпадает со сроком окончания земляных работ).

К заявлению прилагаются следующие документы:

- смета на восстановление земельного участка;

- договор со специализированным предприятием, выполняющим восстановительные работы, имеющим лицензию на проведение данных работ;

- заверенные копии выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в заявлении;

- в случае нового строительства подземных коммуникаций и сооружений - проектная документация, утвержденная в установленном порядке;

- выкопировка из топографической основы земельного участка, на котором будут проводиться плановые земляные работы;

- при проведении земляных работ, не связанных со строительством подземных сооружений, выкопировка из топографической основы земельного участка, на котором будут проводиться плановые земляные работы, согласовывается с заинтересованными лицами;

- график производства работ, в котором также указывается срок исполнения работ по восстановлению нарушенного участка;

- при производстве земляных работ по прокладке, переустройству и ремонту подземных сооружений, связанных с закрытием движения автотранспорта по улицам города, схема закрытия движения транспорта с указанием объездов, согласованная с ГИБДД РОВД, в случаях закрытия движения маршрутных автобусов - схема движения маршрутного транспорта на время проведения земляных работ и работ по восстановлению разрушенного участка.

4.4. Если работы в указанные в ордере сроки не могут быть выполнены, заказчик обязан не позднее чем за месяц до истечения срока пересогласовать проект, а строительная организация - продлить срок действия ордера.

В случае нарушения строительной организацией, владельцем земельного участка настоящих Правил, порядка и сроков производства работ по выданному ордеру Администрация имеет право закрыть действие указанного ордера и не
открывать этой организации ордеров на новые земляные работы до завершения ею начатых работ или поставить вопрос перед заказчиком о прекращении финансирования объекта.

Организации, производящие земляные работы, оплачивают выдачу ордера согласно утвержденной ставке оплаты.

4.5. Рассмотрение обращений граждан или юридических лиц о разрешении производства земляных работ производится Администрацией с учетом положений настоящих Правил.

5. Порядок проведения земляных работ

5.1. Владелец земельного участка и/или инженерно-технический работник, ответственный за производство земляных работ, обязан во время проведения работ постоянно находиться на месте строительства и иметь при себе рабочие чертежи, ордер на производство земляных работ и проект.

5.2. Ответственный работник обязан сделать запись в журнале работ, вручить водителю землеройного механизма схему производства работ, показать на месте обозначенные специальными знаками границы работ, расположение действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, и ознакомить его с проектом производства земляных и строительно-монтажных работ.

5.3. Ответственность за повреждение существующих подземных сооружений несут организации, выполняющие земляные, строительно-монтажные работы, а также должностные лица, ответственные за производство этих работ на объекте.

5.4. В целях предупреждения повреждений существующих подземных коммуникаций строительные организации обязаны до начала производства работ вызвать на место представителей организаций, имеющих в этом районе инженерные сети, для уточнения их местоположения в натуре. Уведомление о вызове должно быть представлено в эти организации за двое суток до начала работ. Перенесение в натуру проектных трасс всех подземных коммуникаций, кроме вводов и пусков, оформляется двусторонним актом.

5.5. Руководители заинтересованных организаций обязаны своевременно обеспечить явку к месту работы своих ответственных представителей по вызову строительной организации и дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях, необходимых для сохранности принадлежащих сооружений.

5.6. Владельцы подземных коммуникаций при получении
вызова на место работы, где нет принадлежащих им подземных коммуникаций, должны телефонограммой сообщить об этом организации, сделавшей вызов.

5.7. До прибытия представителей эксплуатационных организаций производство работ запрещается. Прибывшим на объект представителям предъявляется ордер на производство работ, проект и вынесенную в натуру ось строящегося объекта. Совместно устанавливаются знаки, указывающие место расположения подземных коммуникаций, и проводится инструктаж по технике безопасности всего персонала, участвующего в работе. Вскрытие шурфов для уточнения места нахождения коммуникаций может производиться только в присутствии представителей соответствующих эксплуатационных организаций.

5.8. При обнаружении на месте производства работ коммуникаций, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, эксплуатирующих эти коммуникации, для решения вопроса о дальнейшем производстве работ. Одновременно должны быть приняты меры к защите коммуникаций от повреждений. Если же защиту обеспечить невозможно, то работы приостанавливаются до получения нового проектного решения. Никаких изменений или отступлений от утвержденного проекта без специального разрешения Администрации не допускается. В случае изменения проекта строительная организация обязана получить новое разрешение на производство работ.

5.9. При приближении к линиям действующих подземных коммуникаций на глубину менее 30 см пользоваться ударными инструментами (ломы, кирки, клинья и т.д.) запрещается.

Разработка грунта в этом случае допускается только при помощи землекопных лопат без резких ударов.

5.10. Каждый случай повреждения коммуникаций фиксируется актом с участием заинтересованных сторон, в котором указывается причина повреждений, конкретные виновники, принятые меры и сроки восстановления поврежденных коммуникаций. Акт подлежит обязательной регистрации в Администрации.

5.11. Заказчик (застройщик) при осуществлении технического надзора за строительством подземных сооружений обязан:

а) периодически выполнять контрольную геодезическую проверку (съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений;

б) проверять правильность составления исполнительных чертежей в части соответствия их
проекту и участвовать в проведении технических испытаний и приемке выполненных работ.

5.12. Размещение объектов в охранной зоне подземных сооружений (кабельные линии, газопроводы, водонесущие коммуникации и др.) ведется в соответствии с требованиями действующих нормативов.

5.13. При проведении земляных работ на инженерных сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены щитами или заставками установленного образца с устройством аварийного освещения и ограждения лентой. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с отделом ГИБДД РОВД должны быть установлены соответствующие дорожные знаки.

5.14. После завершения земляных работ организация, производившая работы, должна выполнить обратную засыпку траншеи (котлована) согласно требованиям пп. 4.10, 4.13, 5.15 СНиП 3.02.01-87 “Земляные сооружения, основания и фундаменты“ в две стадии, в сроки, указанные в ордере, с обязательным составлением Акта при участии представителя органа, выдавшего ордер.

На первой стадии выполняется засыпка нижней зоны траншеи на высоту 0,2 м над верхом канала грунтом, не содержащим твердых включений, с послойным его уплотнением до плотности, установленной проектом, с обеих сторон канала.

На второй стадии выполняется засыпка верхней зоны траншеи грунтом, не содержащим твердых включений, размером свыше 1/2 высоты канала. При этом должна обеспечиваться сохранность канала и плотность грунта, установленная проектом.

На участках пересечения с существующими дорогами и другими территориями, имеющими дорожные покрытия, траншею следует засыпать на всю глубину песчаным, галечниковым грунтом, отсевом щебня или другими малосжимаемыми (модуль деформации 20 МПа и более) местными материалами, не обладающими цементирующими свойствами и уплотнением. При отсутствии в районе строительства указанных материалов допускается совместным решением заказчика, подрядчика и проектной организации использовать для обратных засыпок супеси и суглинки при условии обеспечения их уплотнения до проектной плотности.

Обратную засыпку
пазух, где невозможно обеспечить уплотнение грунта до требуемой плотности имеющимися средствами, следует выполнять только малосжимаемыми грунтами (щебнями, гравийно-галечниковыми и песчано-гравийными грунтами, песками крупными и средней крупности) или аналогичными промышленными отходами с проливкой водой, если в проекте не предусмотрено другое решение.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5.16. Восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории осуществляет организация, проводившая работы на участке, или специализированная организация на договорных условиях в сроки от двух до трех суток в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов.

5.17. В случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине сезонных условий разрешение продлевается без права производства работ на период действия сезонных условий, по окончании которых производится восстановление благоустройства с подачей письменного уведомления в Администрацию.

5.18. Земляные работы, выполняемые строительными организациями, владельцами земельных участков, считаются законченными после полного восстановления нарушенного благоустройства, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, дворовых и других территорий, а также после производства в установленном порядке исполнительной геодезической съемки объекта. В трехдневный срок по окончании производства работ и благоустройства территории заполненный отрывной талон к ордеру сдается в Администрацию, а ордер закрывается.

5.19. Исполнительные чертежи на подземные сооружения составляются строительными организациями в процессе строительства. Экземпляры исполнительных чертежей и материалы исполнения геодезической съемки объекта строительная организация представляет в Администрацию и МУП “Гагаринпроект“. На исполнительных чертежах должны быть подписи представителя строительной организации, владельца земельного участка и проставлены номер и дата выдачи ордера на производство земляных работ.

После выполнения плановых работ заявитель обязан представить акты испытаний сетей и сооружений (во избежание повторной разработки грунта), а также акт приема-передачи восстановленного участка.

6. Восстановительные работы
по ликвидации последствий аварий

6.1. В случае возникновения аварийных ситуаций, связанных с проведением земляных работ, требующих немедленного устранения, организации обязаны немедленно уведомить заинтересованные организации: Администрацию, организацию, на балансе которой находится поврежденное имущество, ГИБДД РОВД - при возникновении аварийной ситуации на территории автомобильной дороги.

Сообщения о возникновении аварийных ситуаций регистрируются в журнале учета проведения аварийных работ.

В журнал учета проведения аварийных работ вносятся следующие сведения:

- время получения сообщения;

- сроки и место проведения аварийных работ;

- наименования организаций, осуществляющих проведение аварийных работ, меры, принятые по приведению участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению.

В случае возникновения аварийной ситуации на территории автомобильных дорог перед вызовом представителей заинтересованных организаций производитель работ обязан оградить место аварии и вызвать представителя ГИБДД РОВД.

При повреждениях кабельных линий связи, электроснабжения, водопроводных, канализационных, теплофикационных, водосточных и других трубопроводов, смотровых колодцев, городских и внутриквартальных коллекторов, в результате которых может нарушиться их нормальная работа или могут произойти несчастные случаи, руководители строительных организаций обязаны немедленно поставить в известность эксплуатационную организацию и восстановить указанные объекты в кратчайший срок.

6.2. Руководители организаций, в ведении которых находятся поврежденные инженерные сети, или уполномоченные ими ответственные лица (начальник аварийной службы, дежурный диспетчер аварийной службы и др.) обязаны немедленно по получении сигнала об аварии:

а) выслать аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и наряд на аварийные работы, должна немедленно приступить к ликвидации аварии и устранению ее последствий;

б) немедленно сообщить об аварии телефонограммой в Администрацию и организациям, имеющим смежные с местом аварии коммуникации.

Техническое руководство аварийно-восстановительными работами осуществляется организацией, на балансе которой находится поврежденное сооружение, или штабом, создаваемым при необходимости Администрацией.

6.3. В случае если работы по ликвидации последствий аварии требуют полного или частичного закрытия проезда, Администрация совместно с ГИБДД РОВД принимает решение о временном закрытии проезда, об определении маршрута объезда транспорта и устанавливает совместно с заинтересованными организациями кратчайший срок для ликвидации последствий аварии.

6.4. Выдача ордера на производство аварийных работ с нормативным временем их выполнения до 72 часов, включая благоустройство территории, производится без предварительной оплаты.

Ордер на производство аварийных работ открывается с момента уведомления организации, на балансе которой находится поврежденное сооружение.

Если организация, производящая аварийные работы, в течение 72 часов с момента начала работ не оформила ордер и/или не завершила аварийно-восстановительные работы в установленном порядке, то дальнейшая работа считается проводимой без разрешения.

7. Ответственность за нарушение настоящих Правил

7.1. В случае невыполнения обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства, приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, по окончании проведения плановых земляных работ заявитель и/или иное виновное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, ст. 36 областного закона от 25.06.2003 N 28-з “Об административных правонарушениях на территории Смоленской области“.