Российские законы

Постановление Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 123-адм (ред. от 02.09.2010) “Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги “Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и включение в состав участников долгосрочной городской целевой программы “Обеспечение жильем молодых семей“ на 2009 - 2010 годы“ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)

Начало действия редакции - 01.01.2011.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные постановлением Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм в абзац третий, подпункт 1, подпункт 2, абзац десятый пункта 6.2 Административного регламента, вступили в силу с 1 января 2011 года. Остальные изменения, внесенные указанным постановлением, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликовано в “Смоленских городских известиях“ - 16.09.2010).

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2010 г. N 123-адм

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

“ПРИЗНАНИЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НУЖДАЮЩИМИСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ

УСЛОВИЙ И ВКЛЮЧЕНИЕ В СОСТАВ УЧАСТНИКОВ ДОЛГОСРОЧНОЙ

ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ

МОЛОДЫХ СЕМЕЙ“ НА 2009 - 2010 ГОДЫ“

(в ред. постановлений Администрации города Смоленска

от 23.04.2010 N 750-адм, от 02.09.2010 N 1569-адм)

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, во исполнение постановления Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441 “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)“, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги “Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и включение в состав участников долгосрочной городской целевой программы “Обеспечение жильем молодых семей“ на 2009 - 2010 годы“.

2. Жилищному управлению Администрации города Смоленска (Ю.С. Волченко) обеспечить исполнение Административного регламента.

3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г.

Глава города Смоленска

Э.А.КАЧАНОВСКИЙ

Утвержден

постановлением

Администрации

города Смоленска

от 29.01.2010 N 123-адм

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ “ПРИЗНАНИЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НУЖДАЮЩИМИСЯ

В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ И ВКЛЮЧЕНИЕ В СОСТАВ УЧАСТНИКОВ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ“ НА 2009 - 2010 ГОДЫ“

(в ред. постановлений Администрации города Смоленска

от 23.04.2010 N 750-адм, от 02.09.2010 N 1569-адм)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги “Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и включение
в состав участников долгосрочной городской целевой программы “Обеспечение жильем молодых семей“ на 2009 - 2010 годы“ (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

Настоящий Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная услуга предоставляется Жилищным управлением Администрации города Смоленска.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“ (далее - Закон об обращениях граждан);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- законом Смоленской области от 13.03.2006 N 6-з “О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области“ (далее - Закон Смоленской области от 13.03.2006 N 6-з);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 “Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“ (далее - Правила);

- постановлением Администрации Смоленской области от 13.03.2009 N 125 “О мерах по реализации отдельных мероприятий долгосрочной областной целевой программы “Обеспечение жильем молодых семей“ на 2009 - 2010 годы“;

- Уставом города Смоленска;

- постановлением Администрации города Смоленска от 26.02.2009 N 195-адм “Об утверждении долгосрочной городской целевой программы “Обеспечение жильем молодых семей“ на 2009 - 2010 годы“;

- постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005 N 1087 “Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого
помещения в городе Смоленске“.

1.4. В целях получения информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений при предоставлении муниципальной услуги Жилищное управление Администрации города Смоленска осуществляет взаимодействие:

- с Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области, осуществляющим выдачу выписок из Единого государственного реестра прав с описанием объекта недвижимости, зарегистрированных прав на него, а также ограничения (обременения) прав, сведений о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости и других документов;

- со Смоленским филиалом ФГУП “Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ“, осуществляющим предоставление сведений о наличии или отсутствии у отдельного лица на праве собственности жилых помещений и использовании права приватизации; а также выдачу технических паспортов объектов капитального строительства;

- с Центром занятости населения, осуществляющим предоставление сведений о том, состоит ли гражданин на учете в качестве безработного или нет, а также о размере пособия по безработице;

- со Смоленским муниципальным унитарным предприятием “Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства“, осуществляющим выдачу выписок из финансового лицевого счета;

- с открытым акционерным обществом “Жилищник“, иными управляющими компаниями, осуществляющими выдачу справок с места жительства.

1.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление Администрации города Смоленска о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы “Обеспечение жильем молодых семей“ на 2009 - 2010 годы.

1.6. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги вправе обращаться молодые семьи (граждане Российской Федерации), возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, проживающие
на территории города Смоленска, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а также их представители или иное уполномоченное лицо при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 23.04.2010 N 750-адм)

1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть предоставлена заявителям:

- непосредственно в помещении Жилищного управления Администрации города Смоленска на информационных стендах;

- с использованием средств телефонной связи по телефонам:

8 (4812) 38-15-06; 8 (4812) 64-65-13;

- по письменному обращению граждан или обращению в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в Жилищное управление Администрации города Смоленска.

(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм)

2.2. На информационных стендах в помещении Жилищного управления Администрации города Смоленска размещаются:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;

- график работы Жилищного управления.

2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты Жилищного управления Администрации города Смоленска подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Специалист Жилищного управления Администрации
города Смоленска должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

2.4. При устном личном обращении заявитель информируется в режиме общей очереди в дни приема специалистов отдела обеспечения жильем Жилищного управления Администрации города Смоленска, уполномоченных для информирования.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист отдела обеспечения жильем Жилищного управления Администрации города Смоленска назначает заявителю удобное для него время для получения окончательного и полного ответа на поставленные вопросы.

2.5. Информация по телефону, а также при устном личном обращении предоставляется по следующим вопросам:

1) режим работы Жилищного управления Администрации города Смоленска;

2) полный почтовый адрес Жилищного управления Администрации города Смоленска для предоставления комплекта документов по почте;

3) способы заполнения заявления;

4) перечень услуг, предоставляемых Жилищным управлением Администрации города Смоленска;

5) перечень категорий заявителей, имеющих право на получение услуг, предоставляемых Жилищным управлением Администрации города Смоленска;

6) основания отказа в предоставлении муниципальных услуг Жилищным управлением Администрации города Смоленска;

7) порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, их должностных лиц и сотрудников при предоставлении муниципальных услуг Жилищным управлением Администрации города Смоленска;

8) требования к комплекту документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

9) последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;

10) сроки предоставления муниципальной услуги.

2.6. Письменные обращения и обращения заявителей посредством электронной почты по вопросам о порядке, способах и условиях предоставления муниципальной услуги рассматриваются специалистами Жилищного управления с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, установленный действующим законодательством для рассмотрения заявлений и обращений граждан, с момента регистрации обращения в Жилищном управлении Администрации города Смоленска.

Специалист Жилищного управления Администрации города Смоленска осуществляет подготовку ответа на обращение заявителя в доступной для восприятия получателем услуги форме.
Содержание ответа должно максимально полно отражать объем запрашиваемой информации.

В ответе на письменное обращение заявителя и обращение, поступившее в форм электронного документа, специалист Жилищного управления Администрации города Смоленска указывает свою фамилию и инициалы, а также номер телефона для справок.

(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм)

2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги:

----T----------------------------------------------------------T----------¬

¦ N ¦ Наименование административной процедуры ¦ Срок ¦

¦ ¦ муниципальной услуги ¦выполнения¦

+---+----------------------------------------------------------+----------+

¦1 ¦Прием и регистрация заявления и документов, необходимых¦1 день ¦

¦ ¦для предоставления муниципальной услуги ¦ ¦

+---+----------------------------------------------------------+----------+

¦2 ¦Рассмотрение заявления и прилагаемых документов,¦30 дней ¦

¦ ¦предоставленных для предоставления муниципальной услуги,¦ ¦

¦ ¦на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам¦ ¦

¦ ¦при Администрации города Смоленска, подготовка и принятие¦ ¦

¦ ¦постановления Администрации города Смоленска, выдача¦ ¦

¦ ¦итогового документа заявителю ¦ ¦

L---+----------------------------------------------------------+-----------

2.8. В соответствии с Правилами и Законом Смоленской области от 13.03.2006 N 6-з к заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются следующие документы:

1) заявление о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

2) заявление по форме согласно приложению N 2 к Правилам в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

3) паспорта или иные заменяющие их документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи заявителя, в соответствии с федеральным законодательством;

4) правоустанавливающий документ на занимаемое заявителем и членами его семьи жилое помещение;

5) выписка из домовой книги на занимаемое заявителем и членами его семьи жилое помещение;

6) копия финансового лицевого счета на занимаемое заявителем и членами его семьи жилое помещение;

7) документы, подтверждающие состав семьи заявителя;

8) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

9) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности;

10) справка о площади и техническом состоянии занимаемого заявителем и членами его семьи жилого помещения, выданная организацией, уполномоченной на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной
деятельности;

11) иные документы, подтверждающие:

а) право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

б) право заявителя на предоставление жилого помещения вне очереди;

12) документы, подтверждающие наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в Жилищное управление Администрации города Смоленска с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

(абзац введен постановлением Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм)

2.9. Подлинники документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, представляются одновременно с их копиями. Копии документов после проверки их соответствия подлинникам заверяются должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления, после чего подлинники документов возвращаются гражданину.

2.10. Заявление без одновременного представления документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, не принимается.

2.11. Отказ в рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги допускается в случае:

1) заявление и документы поданы ненадлежащим лицом;

2) тексты документов написаны неразборчиво;

3) фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны не полностью;

4) документы исполнены карандашом;

5) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является обращение гражданина в Жилищное управление Администрации города Смоленска с комплектом документов, необходимых для выдачи итогового документа, по адресу: 214000, город Смоленск, улица Коммунистическая, дом 22 либо обращение гражданина в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том
числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, с комплектом документов, необходимых для выдачи итогового документа, предоставляемых в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм)

3.2. Специалист Жилищного управления Администрации города Смоленска принимает заявление, проверяет его на комплектность.

3.3. В случае если в ходе проверки документов выявлены нарушения требований, указанные в пункте 2.11 настоящего Административного регламента, специалист Жилищного управления Администрации города Смоленска подготавливает уведомление об отказе в рассмотрении заявления. После подписания начальником Жилищного управления Администрации города Смоленска данного уведомления специалист Жилищного управления направляет его заявителю по почте или в форме электронного документа по адресу, указанному в заявлении.

(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм)

Уведомление об отказе в рассмотрении документов должно содержать причины отказа в рассмотрении заявления.

3.4 Специалист Жилищного управления Администрации города Смоленска осуществляет проверку предоставленных заявителем документов, после чего подготавливает проект постановления Администрации города Смоленска о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы “Обеспечение жильем молодых семей“ на 2009 - 2010 годы, а также сопроводительное письмо к постановлению Администрации города Смоленска за подписью начальника Жилищного управления Администрации города Смоленска.

4. Порядок выдачи заявителю итогового документа, который

является конечным результатом предоставления

муниципальной услуги

Итоговый документ - постановление Администрации города Смоленска о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы “Обеспечение жильем молодых семей“ на 2009 - 2010 годы, содержащее сведения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении заявления, с сопроводительным письмом направляется заявителю обычным письмом или в форме электронного документа.

(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм)

5. Порядок и формы контроля

за предоставлением муниципальной услуги

5.1. Текущий контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Жилищного управления Администрации города Смоленска.

5.2. Ответственность за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги возлагается на начальника Жилищного управления Администрации города Смоленска.

6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия),

принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления

муниципальной услуги

6.1. Заявители могут обжаловать отказ в рассмотрении заявления, а также отказ в предоставлении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.

6.2. Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего предусматривает подачу обращения заявителя в орган местного самоуправления.

Обращение может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.

Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме и в форме электронного документа.

(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм)

В соответствии с Законом об обращениях граждан обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

1) фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии);

(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм)

2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм)

3) наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность соответствующего лица, нарушившего права и законные интересы заявителя;

4) суть обращения;

5) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направляет указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

(в ред. постановления Администрации города Смоленска от 02.09.2010 N 1569-адм)

В соответствии с Законом об обращениях граждан обращение не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

а) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

(пп. “а“ в ред. постановления Администрации города Смоленска от 23.04.2010 N 750-адм)

б) в письменном обращении обжалуется судебное решение.

Указанное обращение возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

(пп. “б“ в ред. постановления Администрации города Смоленска от 23.04.2010 N 750-адм)

в) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.

Гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

(пп. “в“ в ред. постановления Администрации города Смоленска от 23.04.2010 N 750-адм)

г) текст письменного обращения не поддается прочтению.

Если фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение, поддаются прочтению, то ему сообщается о невозможности прочтения самого текста обращения;

(пп. “г“ в ред. постановления Администрации города Смоленска от 23.04.2010 N 750-адм)

д) в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Гражданин, направивший обращение, уведомляется о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении с ним переписки по данному вопросу;

(пп. “д“ в ред. постановления Администрации города Смоленска от 23.04.2010 N 750-адм)

е) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

(пп. “е“ в ред. постановления Администрации города Смоленска от 23.04.2010 N 750-адм)

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

(абзац введен постановлением Администрации города Смоленска от 23.04.2010 N 750-адм)

6.3. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.