Российские законы

Решение Велижского районного Совета депутатов от 23.11.2010 N 75 “Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Велижского районного Совета депутатов“

Вступил в силу с 23 ноября 2010 года (пункт 3 данного документа).

ВЕЛИЖСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2010 г. N 75

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ

ВЕЛИЖСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

Рассмотрев проект Положения о постоянных комиссиях Велижского районного Совета депутатов, Велижский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянных комиссиях Велижского районного Совета депутатов.

2. Признать утратившим силу:

- решение районного Совета депутатов муниципального образования “Велижский район“ от 08.02.2005 N 19 “Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования “Велижский район“.

3. Данное решение вступает в силу с момента его подписания.

Глава муниципального образования

“Велижский район“

В.В.САМУЛЕЕВ

Утверждено

решением

Велижского районного

Совета депутатов

от 23.11.2010 N 75

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ВЕЛИЖСКОГО РАЙОННОГО

СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Уставом муниципального образования “Велижский район“ из числа депутатов Велижского районного Совета депутатов (далее - Совет депутатов) образуются постоянные комиссии Совета депутатов (далее - постоянные комиссии).

1.2. Постоянные комиссии образуются Советом депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, для содействия выполнению решений Совета депутатов, контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

1.3. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Совета депутатов данного созыва. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами Совета депутатов и ему подотчетны.

1.4. Каждый депутат Совета депутатов (далее - депутат) может входить в состав не более двух постоянных комиссий. В состав комиссий не могут быть избраны председатель и заместитель председателя Совета депутатов.

1.5. Перечень постоянных комиссий утверждается Советом депутатов. Наименование, количественный и персональный состав постоянных комиссий определяются Советом депутатов. Совет депутатов может упразднять и реорганизовывать ранее созданные постоянные комиссии.

1.6. Предложения о формировании постоянных комиссий, направлениях их деятельности вносятся депутатами на заседании Совета депутатов и утверждаются большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

Председатели постоянных комиссий избираются на заседании комиссии из состава комиссий по предложению депутатов, входящих в них, как правило, открытым голосованием большинством голосов и утверждаются Советом депутатов.

Заместители председателей, секретари постоянных комиссий избираются на заседаниях комиссий.
При этом порядок голосования определяется самими комиссиями.

При избрании на заседании Совета депутатов председателей постоянных комиссий на альтернативной основе голосование проводится по каждой кандидатуре персонально, а при избрании комиссий голосование возможно как в целом по составу, так и отдельно по каждой кандидатуре.

По предложению не менее 1/3 членов комиссии председатель постоянной комиссии может быть переизбран. Полномочия председателей постоянных комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

Член постоянной комиссии может быть переведен из состава одной постоянной комиссии в другую решением Совета депутатов на основании личного заявления.

1.7. Постоянные комиссии свою работу строят на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и инициативы членов постоянной комиссии.

1.8. В состав Совета депутатов входят следующие постоянные комиссии:

- постоянная комиссия по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансам (с осуществлением функции органа муниципального финансового контроля);

- по социальной политике;

- постоянная комиссия по вопросам законности, правопорядка и депутатской этики;

- постоянная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса и природопользованию.

1.9. Постоянные комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны. Деятельность постоянных комиссий координирует Глава муниципального образования “Велижский район“ (далее - Глава муниципального образования).

2. Функции, права и обязанности постоянных комиссий

2.1. Комиссии по вопросам их ведения осуществляют следующие функции:

2.1.1. Разработку по поручению Совета
депутатов или по собственной инициативе проектов нормативных правовых актов и решений, относящихся к вопросам ведения постоянной комиссии.

2.1.2. Осуществление предварительного или дополнительного рассмотрения проектов правовых актов, переданных Советом депутатов на рассмотрение постоянным комиссиям, подготовки заключений по ним, в том числе внесение предложений по ним.

2.1.3. Подготовку по собственной инициативе или по поручению Совета депутатов заключений и рекомендаций по переданным на рассмотрение комиссий вопросам.

2.1.4. Участие в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, проектов решений по иным вопросам.

2.1.5. Контроль за исполнением принятых Советом депутатов решений органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями.

2.1.6. Разработку по поручению Совета депутатов предложений и рекомендаций по вопросам применения правовых актов, принятых Советом депутатов.

2.1.7. Рассмотрение поступивших и переданных постоянным комиссиям обращений и предложений от организаций и граждан.

2.1.8. Осуществление иных функций, которые могут быть возложены на них соответствующими решениями Совета депутатов или по собственной инициативе по вопросам компетенции постоянной комиссии.

2.2. Комиссии для осуществления вышеизложенных функций по вопросам, относящимся к их ведению, вправе:

2.2.1. Подготавливать проекты правовых актов Совета депутатов и вносить предложения на его заседания.

2.2.2. Представлять на заседания Совета депутатов доклады и содоклады.

2.2.3. Запрашивать от должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений необходимые материалы и документы.

2.2.4. Давать заключения по проектам правовых
актов Совета депутатов, подготовленных другими постоянными комиссиями или Администрацией муниципального образования “Велижский район“.

2.2.5. Вносить предложения по повестке дня заседаний Совета депутатов.

2.2.6. Привлекать к своей работе депутатов Совета депутатов, не входящих в состав данной постоянной комиссии, должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

2.3. Решения постоянных комиссий носят исключительно рекомендательный характер и вносятся на рассмотрение Совета депутатов для принятия соответствующего решения Советом депутатов или могут быть направлены Главе Администрации муниципального образования “Велижский район“ (далее - Главе Администрации муниципального образования) для рассмотрения по существу изложенных вопросов, если они не относятся к компетенции Совета депутатов.

2.4. Каждая постоянная комиссия разрабатывает и утверждает годовой план работы постоянной комиссии и передает его Главе муниципального образования в качестве предложений для подготовки плана работы Совета депутатов.

3. Вопросы ведения постоянных комиссий

3.1. Постоянная комиссия по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансам (с осуществлением функции органа муниципального финансового контроля):

- об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении;

- контроль за исполнением местного бюджета;

- об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, порядке их взимания;

- об установлении налоговых льгот по местным налогам;

- о принятии планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждении отчетов об их исполнении;

- об утверждении структуры Администрации муниципального образования;

- об установлении порядка определения арендной платы за
землю, условиях и сроках ее внесения;

- об утверждении порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы Администрации муниципального образования;

- об утверждении структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;

- об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- контроль за исполнением правовых актов, принятых Советом депутатов;

- о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- иные вопросы, непосредственно связанные с бюджетом, налогами и финансами.

3.2. Постоянная комиссия по социальной политике осуществляет рассмотрение вопросов:

- об утверждении местного бюджета и отчете о его исполнении;

- о защите трудовых и социально-экономических прав граждан;

- о здравоохранении, медицинском страховании;

- об образовании, культуре и искусстве, туризме;

- о защите прав и законных интересов детей, профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- о пенсионном обеспечении;

- о социальной защите ветеранов, инвалидов, малообеспеченных семей;

- о физической культуре и
спорте;

- о безработице и занятости населения;

- об утверждении и реализации целевых программ в сфере социальной политики;

- об утверждении местного бюджета и отчете о его исполнении;

- контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- иных вопросов, непосредственно связанных с социальной политикой.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.4. Постоянная комиссия по вопросам законности, правопорядка и депутатской этики осуществляет рассмотрение вопросов:

- о принятии Устава муниципального образования и внесении изменений в него, о Регламенте Совета депутатов;

- об установлении официальных символов муниципального района;

- об утверждении структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы Администрации муниципального образования;

- об обеспечении законности, правопорядка, общественной безопасности;

- об административно-территориальном устройстве муниципального образования;

- об определении порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

- об определении порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- о формировании избирательной комиссии муниципального образования;

- о назначении муниципальных выборов и местного референдума;

- об утверждении схемы избирательных округов на территории муниципального образования;

- о внесении в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Велижского районного Совета депутатов;

- о награждении и присвоении почетных званий;

- об
утверждении и реализации целевых программ в сфере законности и правопорядка;

- об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении;

- об обеспечении соответствия правовых актов Совета депутатов Конституции РФ, федеральным и областным законам, Уставу муниципального образования;

- об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- о регистрации депутатских объединений;

- контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- иных вопросов, непосредственно связанных с законностью, правопорядком и депутатской этикой.

3.5. Постоянная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса и природопользованию осуществляет рассмотрение вопросов:

- об утверждении местного бюджета и отчета об его исполнении;

- о владении, пользовании и распоряжении землей, недрами и другими природными ресурсами в муниципальном образовании;

- о природопользовании;

- о создании условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширении рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительской кооперации;

- о развитии малого и среднего предпринимательства;

- об утверждении местного бюджета и отчета об его исполнении;

- об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;

- об установлении порядка
отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;

- контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- об установлении порядка определения арендной платы за землю, о порядке, условиях и сроках ее внесения;

- об утверждении в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы Администрации муниципального образования либо уполномоченного органа местного самоуправления;

- иных вопросов, непосредственно связанных с сельским хозяйством, экологией, малым и средним предпринимательством.

3.6. Постоянные комиссии по поручению Совета депутатов, Главы муниципального образования, его заместителя или по собственной инициативе разрабатывают проекты решений Совета депутатов по вопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий, и предлагают их для внесения в повестку дня заседаний Совета депутатов, рассматривают переданные им проекты решений Администрации муниципального образования, других постоянных комиссий.

3.7. Постоянные комиссии могут заслушивать доклады, сообщения, отчеты Администрации муниципального образования, представителей органов государственного управления по вопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий.

По предложению постоянной комиссии Совет депутатов может заслушать отчет Главы Администрации муниципального образования о его работе. Отчет до его рассмотрения на заседании Совета депутатов передается на обсуждение в постоянные комиссии.

3.8. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться постоянными комиссиями совместно. Постоянная комиссия по
вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может запрашивать мнение других постоянных комиссий. При рассмотрении вопроса в нескольких постоянных комиссиях для координации их работы, обобщения предложений и замечаний определяется главная постоянная комиссия по данному вопросу.

3.9. Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой постоянной комиссией, то она вправе внести об этом предложение Главе муниципального образования.

3.10. В случае расхождения позиций постоянных комиссий по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если постоянные комиссии не пришли к согласию, они доводят свои предложения до сведения Главы муниципального образования и вносят их на рассмотрение Совета депутатов для принятия окончательного решения.

3.11. По решению Совета депутатов или по собственной инициативе постоянные комиссии рассматривают поступившие от граждан обращения с вынесением по ним решений рекомендательного характера.

3.12. Постоянные комиссии осуществляют контроль за деятельностью Администрации муниципального образования по выполнению ею решений Совета депутатов. Вмешательство постоянных комиссий в оперативную деятельность Администрации муниципального образования не допускается.

Постоянные комиссии контролируют выполнение решений Совета депутатов.

4. Структура постоянных комиссий

4.1. Участие в работе постоянных комиссий является обязательной формой деятельности депутата Совета депутатов.

4.2. Численность постоянной комиссии не может быть менее трех депутатов.

4.3. Работой постоянной комиссии руководит председатель постоянной комиссии.

4.4. Председатель постоянной комиссии избирается из членов постоянной комиссии на заседании Совета депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Кандидата на должность председателя постоянной комиссии представляет Глава муниципального образования либо члены постоянной комиссии.

Постоянная комиссия вправе поставить перед Советом депутатов вопрос о переизбрании председателя постоянной комиссии.

4.5. Председатель постоянной комиссии руководит постоянной комиссией и осуществляет следующие функции:

- организует работу постоянной комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность;

- определяет предварительную повестку заседаний постоянной комиссии;

- созывает заседания постоянной комиссии, организует и контролирует подготовку материалов к заседаниям;

- председательствует на заседаниях постоянной комиссии, ведет учет присутствия членов постоянной комиссии на ее заседаниях, подсчет голосов при принятии решений;

- дает поручения членам постоянной комиссии, обязательные к исполнению, и контролирует порядок и сроки их выполнения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;

- направляет членам постоянной комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью постоянной комиссии;

- представляет постоянную комиссию как орган Совета депутатов при взаимодействии с другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, средствами массовой информации;

- организует взаимодействие с другими постоянными комиссиями и с соответствующими подразделениями других органов местного самоуправления;

- приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии должностных лиц органов местного самоуправления, представителей муниципальных предприятий и учреждений;

- организует работу по исполнению решений постоянной комиссии, а также решений Совета депутатов, контроль за исполнением которых поручен данной постоянной комиссии;

- информирует Совет депутатов и Главу муниципального образования о рассмотренных в постоянной комиссии вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций постоянной комиссии;

- информирует членов постоянной комиссии о выполнении решений постоянной комиссии, находящихся на контроле, и рассмотрении ее рекомендаций;

- на основе предложений членов постоянной комиссии разрабатывает годовой план работы постоянной комиссии, передает его Главе муниципального образования;

- подписывает протоколы, заключения, рекомендации и другие акты постоянной комиссии, несет ответственность за своевременное оформление протоколов заседаний постоянной комиссии;

- не реже одного раза в полгода в соответствии с планом работы Совета депутатов отчитывается на заседании Совета депутатов о работе постоянной комиссии. Отчет должен включать перечень рассмотренных вопросов и принятых решений, подготовленных заключений и рекомендаций. Должен быть представлен анализ выполнения принятых решений и выданных рекомендаций.

4.6. В случае временного отсутствия председателя постоянной комиссии его обязанности временно исполняет заместитель председателя постоянной комиссии.

4.7. Члены постоянной комиссии:

- обязаны участвовать в деятельности постоянной комиссии, содействовать выполнению ее решений;

- обязаны в назначенные сроки выполнять поручения председателя постоянной комиссии, решения постоянной комиссии, принятые в установленном порядке, и информировать председателя постоянной комиссии о ходе выполнения поручений;

- по поручению постоянной комиссии изучают вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссий, обобщают предложения соответствующих органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в постоянную комиссию;

- пользуются решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией;

- имеют право на свободный доступ ко всем документам и материалам постоянной комиссии и Совета депутатов по вопросам ведения постоянной комиссии;

- имеют право вносить проекты решений и поправки к проектам решений по обсуждаемым постоянной комиссией вопросам;

- имеют право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении;

- обеспечиваются условиями, документами и другими материалами, необходимыми для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых постоянной комиссией.

4.8. Глава муниципального образования:

- поручает постоянным комиссиям подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- имеет право участвовать в работе всех постоянных комиссий с правом совещательного голоса по рассматриваемым вопросам;

- рассматривает и обобщает заключения, предложения и рекомендации постоянных комиссий по проектам решений.

5. Порядок работы постоянных комиссий

5.1. Постоянные комиссии работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях, на текущий год.

5.2. Заседания постоянной комиссии созываются в соответствии с Регламентом Совета депутатов, а также по мере необходимости.

5.3. Заседания постоянных комиссий проводятся, как правило, открыто. При необходимости по решению постоянной комиссии могут проводиться закрытые заседания. Постоянные комиссии могут проводить выездные и совместные заседания.

5.4. В работе постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета депутатов, не входящие в состав постоянной комиссии. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений и иных организаций, граждане.

При проведении закрытых заседаний список приглашенных определяется решением постоянной комиссии.

5.5. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует более половины депутатов от общего состава комиссии.

5.6. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии. При равенстве голосов председатель постоянной комиссии имеет право решающего голоса.

5.7. Протокол заседания постоянной комиссии ведет работник Аппарата Совета депутатов. Решения, протоколы и другие материалы постоянной комиссии формируются в дела и хранятся в аппарате Совета депутатов. Решения постоянной комиссии могут рассылаться заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям.

5.8. Если член постоянной комиссии не согласен с решением постоянной комиссии, он имеет право на выражение и оформление особого мнения, прилагаемого к протоколу заседания постоянной комиссии.

5.9. По вопросам, отнесенным к ведению нескольких постоянных комиссий, по инициативе постоянных комиссий, а также по поручению Главы муниципального образования могут проводиться совместные заседания постоянных комиссий. Совместное заседание постоянных комиссий ведет один из председателей комиссий по решению постоянных комиссий, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

5.10. Совместное заседание считается правомочным, если на нем присутствует большинство депутатов от каждой постоянной комиссии, участвующей в совместном заседании.

5.11. На совместном заседании решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих отдельно по каждой постоянной комиссии. Протокол совместного заседания постоянных комиссий подписывается председательствующим на заседании и секретарем.

5.12. В случае расхождения позиций постоянных комиссий каждая комиссия принимает собственное решение либо создается согласительная комиссия.

5.13. Постоянные комиссии информируют общественность о своей деятельности через средства массовой информации. На заседания постоянной комиссии могут приглашаться представители органов печати, телевидения, радио.

5.14. В соответствии с Регламентом Совета депутатов данное Положение может изменяться и дополняться по решению Совета депутатов.