Российские законы

Решение Арбитражного суда Томской области от 02.11.2009 N А67-6730/09 <Нарушение страхователем установленного законом срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации влечет за собой взыскание штрафа>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2009 г. по делу N А67-6730/09

(извлечение)

26 октября 2009 года дата оглашения резолютивной части

02 ноября 2009 года дата изготовления в полном объеме

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением от 15.07.2009 г. N 10-2995 о взыскании с индивидуального предпринимателя Селезнева Виталия Васильевича штрафных санкций в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

От Заявителя в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Заявителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в
соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, представителей не направил, Ответчиком отзыв на заявление не представлен. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в судебном заседании без участия Заявителя, Ответчика.

Ко дню судебного заседания в адрес суда от Заявителя поступили документы, подтверждающие позицию Заявителя. Документы приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Селезнев Виталий Васильевич 29.09.1974 г. р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Томской области от 18.07.2006 г., внесен в ЕГРИП за ОГРН 306702819900014, ИНН 700700547020, в качестве плательщика страховых взносов состоит на учете в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Колпашевском районе Томской области, рег. номер 080-015-020620, проживает по адресу: 636451, Томская область, Колпашевский район, с. Тогур, ул. Октябрьская, 97-6 (л.д. 48 - 49).

ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области 01.04.2009 г. проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя Селезнева Виталия Васильевича по вопросу своевременности регистрации страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанной проверкой установлено, что Ответчик, производил выплаты в пользу физических лиц за выполнение договорных обязательств, не пройдя регистрацию органе ПФР в качестве физического лица, использующего труд наемных работников, не оплачивал взносы на обязательное пенсионное страхование, не представлял индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в связи с чем нарушил установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ срок регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

По результатам проведения камеральной проверки был
составлен Акт N 3 от 01.04.2009 г. (л.д. 5), согласно которому предлагалось привлечь индивидуального предпринимателя Селезнева Виталия Васильевича к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, а именно за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней в виде штрафа в размере 10 000,00 руб.

30.04.2009 г. руководителем ГУ - Управления ПФ РФ в Колпашевском районе Томской области вынесено Решение N 2 о привлечении индивидуального предпринимателя Селезнева Виталия Васильевича к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней в виде штрафа в размере 10 000,00 руб. (л.д. 6).

В Требовании N 957 по состоянию на 01.06.2009 г. индивидуальному предпринимателю Селезневу Виталию Васильевичу Сергеевичу было предложено уплатить штраф в размере 10 000,00 руб. в срок до 26.06.2009 г. (л.д. 7).

Неуплата индивидуальным предпринимателем Селезневым Виталием Васильевичем суммы штрафа в размере 10 000,00 руб. в добровольном порядке послужила основанием для обращения ГУ - Управления ПФ РФ в Колпашевском районе Томской области в Арбитражный суд Томской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования Заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика в установленный данной статьей срок. Так, в частности, абзацем
пятым пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. При этом индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам ведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в
30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Таким образом, основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является факт заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Селезнев Виталий Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Томской области от 18.07.2006 г., внесен в ЕГРИП за ОГРН 306702819900014, ИНН 700700547020, в связи с приобретением статуса индивидуального предпринимателя зарегистрирован в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Колпашевском районе Томской области за рег. номером 080-015-020620.

Селезнев Виталий Васильевич производил выплаты в пользу физических лиц за выполнение договорных обязательств (платежные ведомости: от 28.07.2006 г., от 11.09.2006 г., от 15.10.2006 г. - л.д. 16 - 18), не пройдя регистрацию органе ПФР в качестве физического лица, использующего труд наемных работников, не оплачивал взносы на обязательное пенсионное страхование, не представлял индивидуальные сведения о застрахованных лицах.

Следовательно, выплачивая по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, индивидуальный предприниматель Селезнев Виталий Васильевич, на основании абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ обязан был в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица, заключившего соответствующие договоры.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, Селезнев Виталий Васильевич
не прошел регистрацию органе ПФР в качестве физического лица, использующего труд наемных работников, таким образом, нарушил установленный ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ срок регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, факт совершения Ответчиком правонарушения нашел подтверждение в ходе судебного заседания, доказывается материалами дела, в том числе: Актом камеральной проверки N 3 от 01.04.2009 г., Решением N 2 от 30.04.2009 г.; платежными ведомостями (от 28.07.2006 г., от 10.09.2006 г., от 15.10.2006 г.), Реестрами поступления платежей от страхователей (л.д. 19 - 20, 52, 55 - 56, 64, 69), Решением МРИ ФНС России N 4 по Томской области N 18 от 23.03.2009 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 14 - 15).

Расчет штрафа судом проверен, признан правильным.

При таких обстоятельствах Решение ГУ - Управления ПФ РФ в Колпашевском районе Томской области N 2 от 30.04.2009 г. о привлечении индивидуального предпринимателя Селезнева Виталия Васильевича к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ в виде штрафа в размере 10 000,00 руб., вынесено обоснованно.

Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден: Требование об уплате штрафа в
добровольном порядке (N 957 по состоянию на 01.06.2009 г.), направленное ГУ - Управление ПФ РФ в Колпашевском районе Томской области в адрес Ответчика, в установленный срок не выполнено.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, требования ГУ - Управления ПФ РФ в Колпашевском районе Томской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Селезнева Виталия Васильевича штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 10 000,00 руб. заявлены правомерно.

Между тем, суд считает, что имеются обстоятельства смягчающие ответственность Ответчика за совершение правонарушения.

Исходя из характера правоотношений, которые регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, в связи с тем, что процедура применения ответственности (процессуальные нормы) данным Законом не установлена, суд считает возможным применить при рассмотрении данных дел, порядок установленный Налоговым кодексом РФ для взыскания налоговых санкций, в т.ч. ст.ст. 112, 114 НК РФ, устанавливающей обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В соответствии со ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые судом или
налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей.

Суд, признает смягчающими обстоятельства: совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), отсутствие ущерба для бюджета, отсутствие умысла, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, в соответствии с п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 г. N 41/9, и считает возможным уменьшить налоговые санкции в два раза до 5 000 руб.

На основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина по делу подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 216 АПК РФ, арбитражный суд,

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя Селезнева Виталия Васильевича 29.09.1974 г. р., место рождения с. Поскоево Чаинского района Томской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Томской области от 18.07.2006 г., внесенного в ЕГРИП за ОГРН 306702819900014, ИНН 700700547020, в качестве плательщика страховых взносов состоящего на учете в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Колпашевском районе Томской области, рег. номер 080-015-020620, зарегистрированного по адресу: 636451, Томская область, Колпашевский район, с. Тогур, ул. Октябрьская, 97-6, проживающего по адресу: Томская область, г. Колпашево, ул. Кирова, 49-13, в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Колпашевском районе Томской области штрафные санкции в размере 5 000 рублей и государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 500 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.