Российские законы

Распоряжение Правительства Ставропольского края от 22.05.2002 N 48-рп <Об отчете министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края о работе по совершенствованию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений>

Вступил в силу с 22 мая 2002 года (пункт 4 данного документа).

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 мая 2002 г. N 48-рп

1. Принять к сведению отчет министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края о работе по совершенствованию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений (прилагается).

2. Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края в срок до 1 июня 2002 года разработать план мероприятий по дальнейшему совершенствованию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Пальцева Н.И.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.ЧЕРНОГОРОВ

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В настоящее время в крае действуют 20 стационарных учреждений социального обслуживания населения, рассчитанных на проживание 4070 человек, 2 детских дома - интерната, 5 социально - реабилитационных центров для несовершеннолетних, Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации молодых инвалидов, краевой социально - оздоровительный центр “Кавказ“, 29 первичных городских, районных, межрайонных бюро МСЭ.

В настоящее время завершается реконструкция Благодарненского ДИ на 64 места. Очередь на определение в дома - интернаты общего типа составляет 128 человек. Такая очередность образовалась вследствие того, что в учреждения было определено с 1995 года более 500 вынужденных переселенцев, в основном выходцев из Чечни. Другая причина очередности - проведение капитального ремонта учреждений. С окончанием капитального ремонта в ДИ “Бештау“ и реконструкции Благодарненского ДИ очередь будет ликвидирована.

Весной прошлого года, впервые за последние 6 лет, было открыто новое стационарное учреждение “Дом - интернат для престарелых и инвалидов “Красочный“ в Ипатовском районе на 24 места.

При поддержке Губернатора и Правительства Ставропольского края удалось существенно улучшить финансово - экономическое положение отрасли.

Второй год подряд учреждения профинансированы более чем на 100%. Это позволило довести стоимость содержания одного проживающего в день до 77 рублей 06 копеек, что на 10 рублей 69 копеек, или на 14%, выше предыдущего года, стоимость питания - на 12,5%, лекарственного обеспечения - на 20%.

На 100% профинансированы и освоены средства, выделенные учреждениям на оплату коммунальных услуг. Как результат - ни одно учреждение не имеет задолженности по всем видам коммунальных услуг.

Уже три года в министерстве действует программа экономии средств. Благодаря выполнению мероприятий, предусмотренных этой программой (проведение конкурсов -
торгов по приобретению различных товаров и оказанию услуг, 100% установка в учреждениях приборов учета и т.д.), учреждениями в 2001 году сэкономлено 1,1 млн рублей.

Значительно улучшилось питание, в том числе диетическое. В течение года стоимость питания в учреждениях составила от 38 рублей на человека в день.

В 2001 году на медикаментозное лечение обеспечиваемых было выделено более 2,5 млн рублей, в том числе в день на одного в среднем расходовалось 2 рубля 69 копеек (в 2000-м - 2 рубля 45 копеек, 1999-м - 1 рубль 60 копеек). Запасы медикаментов в аптеках интернатов в среднем на одного человека составляли в 2001 году более 500 рублей. Ассортимент лекарственных препаратов позволил проводить профилактическое и патогенетическое лечение проживающих. В 2001 году 463 обеспечиваемых домов - интернатов получили санаторно - курортное лечение на базе санаториев Кавказских Минеральных Вод (в 2000 году - 167, в 1999 году - 98).

Ситуация по туберкулезу в домах - интернатах несколько отличается от эпидемиологической ситуации в Российской Федерации, регионе и крае. На 01.01.2002 на диспансерном учете состоит 184 (в 2000 году - 197, в 1999 году - 228) обеспечиваемых по всем группам диспансерного учета.

Летальность в учреждениях также не соответствует тенденциям, характерным для Российской Федерации в последние годы. Так, в 2001 году в учреждениях умерли 372 человека, в то время как в 2000 году - 394, 1999 году - 630. Снижение смертности стало возможным вследствие повышения качества медико - социального обслуживания обеспечиваемых, должного финансирования на приобретение продуктов питания и лекарственных препаратов, улучшения лечебной и диагностической базы. Тем самым средний возраст граждан, проживающих в учреждениях, составляет
73,4 года. В Ставропольском краевом геронтологическом центре - 82,2 года, при показателе по Российской Федерации: мужчины - 59 лет, женщины - 72 года.

За счет краевых, федеральных средств и средств Пенсионного фонда РФ проведен капитальный ремонт и реконструкция в 12 из 22 учреждений. На ремонте учреждений освоено более 70 млн руб., причем 80% средств составляют средства, полученные из федеральных и внебюджетных источников. Существенно обновлено технологическое оборудование прачечных и столовых, приобретен автотранспорт в количестве 26 единиц, постельное белье, одежда и обувь, мебель, медицинское и реабилитационное оборудование и т.д.

Построено более 5,0 тыс. кв. метров шатровой кровли вместо существующей мягкой, 2,5 км канализационных сетей, в 6 учреждениях отремонтированы банно - прачечные комбинаты, в 4-х - столовые, в 13 учреждениях полностью или частично - системы отопления, электро- и водоснабжения.

На реконструкцию Благодарненского дома - интерната в прошлом году было израсходовано около 20 млн рублей, капитальный ремонт Ставропольского краевого геронтологического центра - 6,5 млн руб., Ипатовского детского дома - 4,0 млн руб.

Эти мероприятия позволили улучшить условия медико - социального обслуживания 1,5 тыс. проживающих в детских домах - интернатах и домах - интернатах для престарелых и инвалидов.

В текущем году удалось изыскать средства и решить одну из самых острых проблем стационарного социального обслуживания - очередность в учреждения для умственно отсталых детей. Детям - инвалидам более года приходилось ждать путевки. В этом году в Дербетовском детском доме - интернате проведены ремонтно - восстановительные работы, в результате чего мощность учреждения увеличена на 25 койко-мест. Кроме того, еще на 25 мест увеличена мощность детского отделения в Ипатовском психоневрологическом интернате. Таким образом, полностью
снята и эта проблема.

Большое внимание уделялось развитию подсобных сельских хозяйств учреждений. Подсобные хозяйства призваны решать две задачи: удешевление и улучшение качества питания проживающих, а также трудовая терапия для лиц, сохранивших трудовой потенциал.

Всего в учреждениях действуют 17 подсобных сельских хозяйств, из них за последние два года вновь организовано пять подсобных хозяйств.

В 1998 году была разработана программа развития подсобных хозяйств, рассчитанная на три года, которая была выполнена. В апреле 2001 года приказом министра была утверждена вторая пятилетняя программа развития сельских подсобных хозяйств в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, предусматривающая значительный рост производства и реализации сельскохозяйственной продукции учреждениям.

За 2001 год подсобными хозяйствами интернатам продано продукции на сумму 3 млн 875 тыс. 698 рублей. В том числе: молока 147 тонн; мяса в убойном весе - 27,7 тонны; яиц - 42 тыс. шт. Всего подсобные хозяйства обеспечили питание в учреждениях в 2001 году: молоко - 57%, мясо - 17,8%, яйцо - 4%. Кроме этого, учреждениям реализовано хлеба - 154,8 тонн, макаронных изделий - 737 кг, овощей - 3416 кг, картофеля - 5867 кг, растительного масла - 1377 кг, меда - 239 кг и фруктов - 3291 кг.

Большое внимание уделялось социально - бытовому и культурному обслуживанию граждан, проживающих в учреждениях.

Так, во всех государственных стационарных учреждениях проводились мероприятия, посвященные культурным, государственным и религиозным праздникам. За счет внебюджетных средств и спонсорской помощи проводились праздничные обеды, огоньки, елки и т.п. Концерты и праздничные поздравления были подготовлены районными Домами культуры, школами и детскими садами, коллективами художественной самодеятельности. Участие в них приняли более 3 тысяч человек. Существенно обновлены библиотеки учреждений (за
счет средств УВКБ ООН - 590 тыс. рублей), практически во всех учреждениях организован доступ проживающих к периодической печати (установлены стенды), много внимания уделялось благоустройству территорий учреждений.

В январе 2002 года проведен краевой конкурс художественной самодеятельности государственных стационарных учреждений, в котором приняли участие 19 учреждений и более 260 обслуживаемых. В 2001 году при подготовке смотра художественной самодеятельности был сделан упор на участие только граждан, проживающих в учреждениях.

В августе - октябре были проведены олимпийские игры отдельно для мужчин и женщин, проживающих в психоневрологических интернатах. В настоящее время ведется работа по организации таких соревнований совместно с Краснодарским краем.

Команда государственного стационарного учреждения Балахоновского психоневрологического интерната успешно выступила на краевом спортивном фестивале инвалидов в г. Ессентуки.

В государственном стационарном учреждении социального обслуживания населения Ипатовском детском доме - интернате круглогодично ведется работа в рамках специального олимпийского движения для лиц с нарушенным интеллектом. В 2001 году команды детей - инвалидов Ипатовского ДДИ приняли участие в спортивных соревнованиях в гг. Санкт - Петербурге, Щелково (Московская обл.) и Волгограде.

Медико - социальная экспертиза является первичным и важнейшим звеном в системе социальной защиты инвалидов, организующейся службы реабилитации инвалидов и государственных мероприятий по интеграции инвалидов в общество. Общий объем освидетельствований всеми бюро МСЭ постоянно возрастал и составил по годам: в 1997 г. - более 64 тысяч освидетельствований, по состоянию на 23.11.2001 - 76629 освидетельствований. Рост составил 20%.

В системе краевых учреждений социальной защиты образованы 2 государственных унитарных предприятия.

В 1997 году Постановлением Губернатора Ставропольского края создано государственное образовательное учреждение “Ставропольский краевой учебно - методический центр по труду и социальным проблемам“. За время работы на базе центра
и его филиала прошли обучение по охране труда 4811 человек. Кроме этого, с 2000 года на их базе обучено 2935 человек из числа застрахованных с оплатой расходов из средств фонда социального страхования. Центр принимает меры по совершенствованию методики обучения, укреплению материальной базы, оформлению методических пособий, готовит большой объем раздаточных материалов для слушателей.

Что касается государственного унитарного предприятия “Ставропольский краевой учебно - производственный центр по переподготовке и обеспечению занятости военнослужащих “Конверсия“, то данное предприятие не выполняло свои уставные функции, в большей мере занимаясь коммерческой деятельностью. Министерством труда и социальной защиты населения совместно с министерством финансов края была проведена проверка ГУП “Конверсия“, установлены многочисленные нарушения финансовой деятельности. Материалы переданы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела. В настоящее время проводится работа, направленная на ликвидацию данного предприятия.

Министерством постоянно уделяется внимание совершенствованию методической и организационной работы с подведомственными учреждениями. В 2001 году подготовлено 37 приказов и 2 распоряжения по основной деятельности. Все учреждения работают на основании утвержденных министром годовых планов работы. Отделами министерства постоянно уделяется внимание выполнению этих планов. Регулярно оказывается методическая помощь с выездом в дома - интернаты или проводятся тематические семинары на базе министерства.

В министерстве действует система контроля за выполнением принятых решений. Так, отделами проводятся такие проверки, как плановые, комплексные, внезапные, текущие, проверки по итогам устранения замечаний, выявленных при проведении предыдущих проверок и т.д.

За 2 года контрольно - ревизионным отделом министерства выявлено неэффективное использование средств на 671 тыс. рублей. Проверкой, проведенной контрольным управлением Губернатора Ставропольского края в августе 2001 года, отмечены недостатки и упущения в работе Свистухинского психоневрологического интерната, Иноземцевского дома - интерната “Бештау“,
Ставропольского краевого геронтологического центра.

Практикуются такие формы работы с администрациями учреждений, как отчет о работе директора учреждения на заседании коллегии министерства, ежемесячные и ежеквартальные отчеты учреждений по различным направлениям деятельности. Регулярно проводятся заседания балансовой комиссии. Около десяти лет действует Совет директоров учреждений, на котором рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности учреждений. Практически все руководители выступают с заранее определенной темой. Часто проводятся выездные заседания Совета директоров, преследующие цель более глубокого ознакомления с работой конкретного учреждения. В учреждениях регулярно обобщается передовой опыт работы по тем или иным направлениям. Министерство и администрации учреждений активно работают со средствами массовой информации по разъяснению роли учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Большая и планомерная работа в учреждениях проводится с кадрами. Так, в течение года курсы усовершенствования прошли 8 врачей домов - интернатов (в 2000 году - 6, в 1999 - 5), подтвердив квалификационные категории. Курсы усовершенствования на базе Ставропольского медицинского колледжа прошли 48 средних медицинских работников. В течение 2-х последних лет проведены семинары с сестрами - хозяйками, поварами учреждений, резервом руководящих кадров учреждений. В декабре 2001 года - январе 2002 года была проведена плановая аттестация директоров государственных стационарных учреждений.

Вместе с тем в работе учреждений социального обслуживания продолжают сохраняться серьезные проблемы.

1. Материальная база учреждений морально и физически устарела. В отрасли действует только пять учреждений, построенных по типовым проектам. Остальные учреждения построены в начале века, а также в 30 - 40 годах, большей частью барачного типа.

2. Изношенная материальная база требует постоянных капитальных вложений с целью поддержания учреждений на должном уровне, однако средств на эти статьи расходов не предусмотрено.

3. В
настоящее время кадровый состав директоров учреждений состоит на 35% из граждан пенсионного возраста. Этот факт связан с низкой заработной платой руководителей, которая в среднем составляет 1802 рубля, а заработная плата рядовых работников, в частности санитарок, вахтеров, сторожей, рабочих составляет 840 рублей.

4. Материальная база бюро медико - социальной экспертизы не удовлетворяет запросам. Особенно слабая обеспеченность помещениями в гг. Пятигорске, Ессентуки, Ставрополе. Серьезные недостатки испытывают бюро МСЭ с обеспеченностью транспортом, технологическим и медицинским оборудованием.

5. В крае ощущается недостаток в детских учреждениях на районном, городском и муниципальном уровнях.

Министр труда и социальной защиты

населения Ставропольского края

А.П.КАРАБУТ