Российские законы

Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 17.04.2007 N 150-I “Об утверждении Порядка владения, пользования, управления и распоряжения объектами собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края“

Вступил в силу с 17 апреля 2007 года (пункт 4 данного документа).

СОВЕТ ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2007 г. N 150-I

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ

И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ СОБСТВЕННОСТИ ГРАЧЕВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Грачевского муниципального района Ставропольского края, в целях урегулирования отношений, возникающих в процессе управления и распоряжения имущественными объектами собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края, их передачи из одной собственности в другую, определения основных функций и взаимоотношения органов власти муниципального района и поселений на территории
Грачевского муниципального района Ставропольского края в данной сфере, совет Грачевского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить Порядок владения, пользования, управления и распоряжения объектами собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Грачевского муниципального района Ставропольского края при регулировании отношений, возникающих в процессе управления имуществом, находящимся в собственности поселений, руководствоваться требованиями настоящего Порядка.

3. Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 30.03.2005 N 43-1 “Об утверждении порядка владения, пользования, распоряжения объектами собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края“ считать утратившим силу.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Грачевского

муниципального района

Ставропольского края

В.В.ШАЛЫГИН

Утвержден

решением

совета Грачевского

муниципального района

Ставропольского края

от 17 апреля 2007 г. N 150-I

ПОРЯДОК

ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ

СОБСТВЕННОСТИ ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Настоящий Порядок владения, пользования, управления и распоряжения объектами собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края (далее - Порядок) разработан на основании Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Закона Ставропольского края “О местном самоуправлении в Ставропольском крае“, Устава Грачевского муниципального района Ставропольского края, обеспечивает урегулирование отношений, возникающих в процессе управления и распоряжения имуществом собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края, их передачи из одной формы собственности в другую, определяет основные функции и взаимоотношения органов власти муниципального района и поселений на территории Грачевского муниципального района Ставропольского края в данной сфере.

Нормы настоящего Порядка не распространяются на отношения по управлению и распоряжению находящимися в муниципальной собственности финансовыми средствами, которые регулируются специальными нормативными актами.

1. Общие положения

Статья 1. Предмет владения, пользования, управления и распоряжения

Предметом владения, пользования, управления и распоряжения
являются объекты муниципальной собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края:

1. Движимое и недвижимое имущество, находящееся:

1.1. В хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

1.2. В оперативном управлении муниципальных учреждений и организаций, органов местного самоуправления;

1.3. Во временном или постоянном возмездном либо безвозмездном пользовании юридических и физических лиц;

1.4. В виде пакетов акций в уставных капиталах;

1.5. В виде залога;

1.6. В виде доли в общей собственности с юридическими и физическими лицами.

2. Земельные участки, доли в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения и других категорий земель.

3. Другое движимое и недвижимое имущество, приобретенное органами местного самоуправления за счет собственных средств или переданное им в собственность на основании действующего законодательства.

Статья 2. Основные принципы использования объектов собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края

1. Объекты собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края являются достоянием граждан Российской Федерации, проживающих на территории Грачевского муниципального района Ставропольского края, и используются для обеспечения благосостояния населения района.

2. Действия по отчуждению либо передаче в залоговые фонды объектов собственности муниципального района не должны подрывать экономическую основу муниципальной власти района.

3. Ограничения на отчуждение особо значимых объектов собственности муниципального района устанавливаются правовыми актами органов муниципальной власти Грачевского муниципального района Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края.

Статья 3. Разграничение собственности на территории Грачевского муниципального района Ставропольского края

1. На объекты, созданные за счет средств всех видов бюджета и других государственных средств до 27 декабря 1991 года, распространяется установленный законодательством Российской Федерации порядок разграничения государственной собственности на территории Российской Федерации на государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Положения первого абзаца настоящей статьи не применяются в случаях последующей
после разграничения государственной собственности передачи муниципальной собственности в государственную и государственной - в муниципальную.

2. Объекты, созданные, приобретенные или переданные после 1 января 2005 года, разграничиваются в зависимости от вида бюджета, за счет средств которого эти объекты созданы или приобретены, или по адресу передачи.

Объекты, созданные или приобретенные за счет средств одновременно бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) и бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет), разграничиваются в порядке, указанном в части 1 настоящей статьи, если иное не было установлено при принятии решений о совместном финансировании объектов.

3. Отдельные объекты могут не разграничиваться на объекты краевой и объекты собственности муниципального района и находиться в общей собственности субъектов права данных форм собственности.

Порядок установления и осуществления режима общей собственности на объекты, находящиеся в краевой и муниципальной собственности, регулируется гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

4. Разграничение собственности на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим отнесение объектов культурного наследия к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Владение, пользование, распоряжение и приватизация объектов собственности муниципального района, отнесенных к памятникам культурного наследия регионального значения, осуществляются с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований по охране, использованию, учету и реставрации этих памятников.

Статья 4. Основания приобретения права собственности муниципального района на имущественные объекты

Право собственности муниципального района на имущественные объекты возникает:

при безвозмездной передаче имущественных объектов в собственность муниципального района на основании прямых предписаний законодательства;

при передаче имущественных объектов в собственность муниципального района на договорной основе;

в результате создания или приобретения имущественных объектов за счет средств бюджета Грачевского
муниципального района Ставропольского края, в том числе бюджетных инвестиций;

в результате создания или приобретения имущественных объектов за счет проведения взаимозачетов с бюджетами либо средств, полученных в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, организаций с участием Грачевского муниципального района Ставропольского края;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Правовое регулирование владения, пользования,

управления и распоряжения объектами собственности

Грачевского муниципального района Ставропольского края

Статья 5. Органы, осуществляющие правовое регулирование по вопросам владения, пользования, управления и распоряжения объектами собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края

1. Правовое регулирование в сфере владения, пользования, управления и распоряжения объектами собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края осуществляется решениями, принимаемыми советом Грачевского муниципального района Ставропольского края, и основанными на этих решениях нормативно-правовыми актами главы администрации муниципального района, которые разрабатывает и вносит на утверждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края (далее - Отдел).

2. Компетенция совета муниципального района, главы администрации муниципального района определяется Уставом Грачевского муниципального района Ставропольского края, Положением об администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.

3. Компетенция Отдела определяется Положением об Отделе.

4. Муниципальные предприятия, наделенные муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, муниципальные учреждения и организации, наделенные имуществом на праве оперативного управления, пользуются и распоряжаются имуществом в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества, заключенного с Отделом.

Статья 6. Органы, осуществляющие владение, пользование, управление и распоряжение объектами собственности муниципального района

Владение, пользование, управление и распоряжение объектами собственности муниципального района осуществляется администрацией муниципального района и ее уполномоченными органами.

Статья 7. Полномочия главы администрации муниципального района в сфере владения, пользования, управления и распоряжения объектами собственности муниципального района

1. Глава администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края:

принимает правовые акты по
вопросам владения, пользования, управления и распоряжения объектами собственности муниципального района в рамках федерального законодательства, законодательства Ставропольского края и решений совета Грачевского муниципального района Ставропольского края;

обеспечивает контроль за использованием объектов собственности муниципального района;

принимает решения об отчуждении объектов собственности муниципального района и поручает совершать такие сделки специального уполномоченному муниципальному органу;

обеспечивает контроль за составлением и соблюдением сводных показателей объектов собственности муниципального района;

утверждает перечень объектов собственности муниципального района, включаемых в реестр собственности Грачевского муниципального района;

принимает решения о создании муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

утверждает методику расчета и ставки арендной платы;

принимает решения об освобождении от арендной платы и пени, отсрочке арендных платежей;

принимает решения об участии в создании акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (долей, вкладов) которых находится в собственности муниципального района, в случае, когда их развитие определяется задачами структурной перестройки промышленности, сельского хозяйства, защиты природной среды, развития территорий (поселений) района, за исключением созданных в порядке преобразования государственных предприятий;

осуществляет контроль за приватизацией объектов собственности муниципального района;

представляет в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края отчет о результатах приватизации объектов собственности муниципального района;

осуществляет иные полномочия в соответствии с принятыми решениями совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, законами Ставропольского края.

2. Глава администрации муниципального района вправе в установленном порядке передавать отдельные свои полномочия по управлению объектами собственности муниципального района в ведение органов местного самоуправления, а также принимать делегируемые администрации полномочия от органов местного самоуправления (поселений).

Статья 8. Уполномоченные органы по владению, пользованию, управлению и распоряжению объектами собственности Грачевского муниципального района

1. Уполномоченными органами по владению, пользованию, управлению и распоряжению объектами собственности муниципального района являются:

специально уполномоченный орган - отдел имущественных и земельных отношений
администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, действующий согласно Положению и осуществляющий от имени совета Грачевского муниципального района Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием, управлением и распоряжением объектами собственности муниципального района, за исключением функций, которые отнесены к компетенции иных органов государственной и муниципальной власти Ставропольского края;

исполнительные органы администрации района, наделяемые главой администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края отдельными полномочиями по управлению и распоряжению объектами собственности муниципального района, переданными им в ведение.

2. Пределы и порядок осуществления полномочий уполномоченных органов по владению, пользованию, управлению и распоряжению объектами собственности муниципального района устанавливаются главой администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.

Статья 9. Представление интересов района в акционерных обществах (хозяйственных товариществах), часть акций (доли, вклады) которых находится в собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края

1. В целях обеспечения интересов района в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых находится в собственности Грачевского муниципального района, Ставропольского края представителями района в этих организациях могут быть должностные лица муниципальных органов и иные юридические и физические лица на основании договоров на представление интересов муниципального района, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством.

2. Кандидатуры представителей муниципального района в акционерных обществах (хозяйственных товариществах) утверждаются советом Грачевского муниципального района.

3. Администрация Грачевского муниципального района Ставропольского края или ее уполномоченный орган по поручению совета Грачевского муниципального района Ставропольского края выступает учредителем акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых находится в собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края, в случаях, когда развитие акционерных обществ (хозяйственных товариществ) определяется задачами структурной перестройки промышленности, сельского хозяйства района, защиты природной среды, развития территории района, поселения, за
исключением созданных в порядке преобразования государственных предприятий.

3. Отчуждение объектов собственности

Грачевского муниципального района

Статья 10. Безвозмездная передача объектов собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края в собственность муниципальных образований Грачевского района (поселений)

1. Безвозмездная передача объектов собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений осуществляется советом Грачевского муниципального района Ставропольского края на основании предложений администрации муниципального района, вносимых Отделом. Отдел регистрирует представленные перечни объектов в день их поступления и в месячный срок готовит соответствующий проект решения, который в порядке законодательной инициативы вносится главой администрации муниципального района в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края.

2. Совет муниципального района в месячный срок со дня внесения проекта решения главой администрации муниципального района принимает правовой акт о передаче объектов собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений.

3. Принятие объектов в муниципальную собственность поселения оформляется органом местного самоуправления путем внесения их в реестр муниципальной собственности поселения.

4. В случаях выявления в представленных перечнях объектов, не подлежащих передаче в муниципальную собственность поселений, Отдел отказывает муниципальному образованию (поселению) в передаче объектов собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений. Данный отказ может быть обжалован органом местного самоуправления поселения в совете Грачевского муниципального района.

При необходимости проведения дополнительной проверки представленного перечня объектов Отдел письменно, с обоснованием причин, извещает соответствующий орган местного самоуправления (поселение) о продлении месячного срока для внесения предложения в совет муниципального района.

5. Отказ в передаче объектов собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений возможен в следующих случаях:

а) объекты не подлежат передаче в муниципальную собственность поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

б) объекты созданы исключительно за счет средств бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского
края;

в) объекты обременены обязательствами перед третьими лицами;

г) объекты переданы в собственность муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий;

д) передача требуемых объектов приведет к существенному ущемлению интересов района или отдельных его территорий, включающих несколько муниципальных образований (поселений);

е) стоимость содержания требуемых объектов превышает годовой бюджет муниципального образования (поселения).

В случае если муниципальное образование (поселение) вносит предложение о передаче в его собственность объектов, обслуживающих население нескольких муниципальных образований (поселений), возможен либо отказ в передаче объектов, либо согласие всех заинтересованных муниципальных образований (поселений) на передачу объектов одному из них, либо передача объектов в общую собственность муниципальных образований (поселений).

В случае передачи органам местного самоуправления поселений отдельных полномочий муниципального района на основании решения принимаемого советом Грачевского муниципального района глава администрации муниципального района передает согласно договору в пользование поселения соответствующие объекты собственности муниципального района.

Статья 11. Экономические гарантии исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случае передачи муниципальному району отдельных государственных полномочий на основании законов Ставропольского края в соответствии с правовым актом Правительства Ставропольского края в муниципальную собственность, либо в пользование муниципального района передаются соответствующие объекты краевой собственности.

Статья 12. Передача объектов собственности муниципального района в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации

Передача объектов муниципальной собственности в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации на основании решения, принимаемого советом Грачевского муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

Статья 13. Передача объектов собственности муниципального района в собственность других муниципальных районов

Передача объектов собственности муниципального района в собственность других муниципальных районов осуществляется в соответствии с договорами между органами исполнительной власти муниципальных районов и Грачевским муниципальным
районом Ставропольского края, заключенных на основании решений совета Грачевского муниципального района.

Статья 14. Предоставление объектов собственности муниципального района юридическим и физическим лицам

Имущественные объекты собственности муниципального района, не обремененные обязательствами, могут предоставляться во временное возмездное или во временное безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края в соответствии с договорами, заключенными отделом имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района.

Статья 15. Передача объектов частной собственности

Объекты частной собственности могут передаваться в собственность муниципального района в соответствии с действующим законодательством на возмездной и безвозмездной основе на основании договора.

Статья 16. Приватизация объектов собственности Грачевского муниципального района

1. Объекты собственности муниципального района могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация объектов муниципальной собственности балансовой стоимости от 500000 рублей и выше осуществляется только по решению совета Грачевского муниципального района Ставропольского края.

2. В определении количества и состава приватизируемых объектов собственности муниципального района органы местного самоуправления независимы от федеральных и краевых органов государственной власти, если иное прямо не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. При этом противоречащие Конституции Российской Федерации нормы федерального законодательства в части обязательности приватизации объектов муниципальной собственности не применяются.

3. Запрещаются действия по приватизации объектов социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, интернаты, госпитали, пансионаты для инвалидов, детей и престарелых, учреждения здравоохранения, образовательные учреждения.

4. Учет объектов собственности Грачевского

муниципального района

Статья 17. Учет объектов собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края

1. Учет объектов собственности муниципального района осуществляется посредством ведения реестра имущества собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края в порядке, установленном нормативно-правовым актом главы администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.

2. Держателем реестра имущества собственности Грачевского муниципального района и ответственным за его ведение является отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района, который также обеспечивает хранение документов, подтверждающих право собственности муниципального района на предприятия, организации и имущественные комплексы.

Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.

Статья 17. Понятие и основное содержание сводных показателей объектов собственности муниципального района

1. Сводные показатели объектов собственности муниципального района представляют собой систему показателей, в количественном и стоимостном выражении, характеризующих действительное наличие, содержание и изменение состава объектов собственности муниципального района по состоянию на 1 января каждого года.

2. В сводных показателях объектов собственности муниципального района отражается, имеющиеся за отчетный год:

количество муниципальных предприятий и учреждений, стоимость их чистых активов;

количество объектов производственного, коммунально-бытового, социально-культурного назначения, переданных в аренду (в том числе с правом выкупа), и их остаточная стоимость;

количество и остаточная стоимость объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, находящихся на балансе хозяйственных обществ и товариществ по договорам пользования без права отчуждения;

количество и номинальная стоимость находящихся в собственности муниципального района пакетов акций акционерных обществ.

3. В сводных показателях объектов собственности муниципального района предусматривается:

сумма расходов (необходимая, запланированная и фактически выделенная) на содержание объектов собственности муниципального района из бюджета Грачевского муниципального района.

Статья 18. Составление и утверждение сводных показателей объектов собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края

1. Сводные показатели объектов собственности муниципального района составляются отделом имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района на основании данных реестра имущества собственности Грачевского муниципального района.

2. Сводные показатели объектов собственности муниципального района ежегодно по представлению главы администрации муниципального района утверждаются советом Грачевского муниципального района Ставропольского края. Сводные показатели объектов собственности муниципального района учитываются при формировании бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края.