Российские законы

Постановление Главы города Сочи от 20.07.2001 N 385 “Об утверждении Положения о порядке сноса самовольных построек на территории города Сочи“

Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы г. Сочи от 24.10.2003 N 625.

ГЛАВА ГОРОДА СОЧИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2001 г. N 385

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СНОСА

САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СОЧИ

Одним из основных начал стабильности градостроительного и строительного процесса является добросовестное исполнение его участниками норм действующего градостроительного законодательства, в частности норм, согласно которым строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений, их частей должны осуществляться на основании согласованной и утвержденной проектной документации и разрешения на строительство.

Однако на практике, в ряде случаев выявляются такие объекты, строительство и реконструкция которых производится не только без оформленной в установленном порядке проектной и правовой документации, но и
с существенным нарушением строительных норм и правил, то есть объектов, определяемых действующим гражданским законодательством как самовольные постройки.

Анализ показывает, что в период с 1999 по 2001 год было выявлено свыше двух с половиной тысяч случаев самовольного строительства и реконструкции объектов без оформления разрешений на их производство.

В целях обеспечения сохранности архитектурного облика города Сочи, а также повышения эффективности мер по пресечению самовольного строительства и усиления контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами градостроительного законодательства Российской Федерации, руководствуясь п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ “Об архитектурной деятельности в Российской Федерации“, п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. п. 6, 7 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 “О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках“ (в редакции Постановлений Совета Министров РСФСР от 03.07.1954 N 987, от 03.10.1962 N 1327, от 21.04.1972 N 248, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 N 726), постановляю:

1. Признать утратившими силу Постановление администрации города от 18.04.2000 N 282 “О мерах по предотвращению самовольного строительства и самовольного занятия земель в городе Сочи“ и утвержденное им Положение “О мерах по предотвращению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков на территории города Сочи“.

2. Утвердить и ввести в действие с момента опубликования (обнародования) настоящего Постановления Положение “О порядке сноса самовольных построек на территории города Сочи“ (прилагается).

3. Привести в соответствие с настоящим Постановлением ранее изданные нормативные акты Главы города и администрации города.

4. Наделить глав администраций районов полномочиями издавать распоряжения
о сносе самовольных построек, осуществляемых физическими и юридическими лицами в пределах административных границ районов города.

5. В соответствии с п. 2 ст. 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделить градостроительную инспекцию комитета архитектуры и градостроительства администрации города полномочиями:

5.1. Выдавать от имени администрации города физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания с требованием о прекращении строительства и сносе самовольных построек.

5.2. Осуществлять на основании распоряжений глав администраций районов или распоряжений Главы города (в особых случаях) снос самовольных построек.

5.3. В этих целях заключать с лицензированными строительными организациями договоры на выполнение работ по сносу самовольных построек.

6. Управлению внутренних дел города Сочи оказывать необходимое содействие по приведению в исполнение градостроительной инспекцией комитета архитектуры и градостроительства администрации города распоряжений глав администраций районов или Главы города о сносе самовольных построек и обеспечивать охрану общественного порядка в процессе исполнения указанных распоряжений.

7. Определить финансирование сноса самовольных построек за счет средств комитета архитектуры и градостроительства администрации города, поступающих от перераспределения штрафов, установленных п. 5 Постановления администрации города от 22.06.2000 N 458 и утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 27.09.2000 N 125, с последующим взысканием их с застройщика в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

8. Управлению по делам печати и изучению общественного мнения администрации города опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на глав администраций районов и начальника градостроительной инспекции комитета архитектуры и градостроительства администрации города.

Глава города

Л.А.МОСТОВОЙ

Приложение

к Постановлению Главы города

от 20.07.2001 N 385

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СОЧИ

Положение “О порядке сноса самовольных построек на территории города Сочи“ вводится в действие с
момента опубликования настоящего постановления.

Настоящее Положение разработано на основании действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего вопрос сноса самовольных построек, и подлежит применению в отношении всех расположенных в пределах административных границ города Сочи объектов самовольного строительства (в том числе оград и заборов) независимо от форм собственности и иных вещных прав занимаемых ими земельных участков.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок сноса самовольных построек на территории города Сочи.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- “градостроительная деятельность“ - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также историко - культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;

- “объекты недвижимости в градостроительстве“ - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения;

- “градостроительные и строительные нормы и правила“ - нормативно - технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органом архитектуры и градостроительства Краснодарского края и подлежащие обязательному исполнению государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами - предпринимателями, физическими лицами при осуществлении ими градостроительной деятельности всех видов;

- “красные линии“ - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях;

- “линии регулирования застройки“ - границы застройки, устанавливаемые при размещении
зданий, строений, сооружений с отступлением от красных линий или от границ земельного участка;

- “самовольная постройка“ - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил;

- “строительство“ - застройка земельного участка, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений и их частей;

- “разрешение на строительство“ - постановление Главы города или распоряжение главы администрации района, удостоверяющее право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, предоставленного в установленном порядке, а также строительство, реконструкцию зданий, строений и сооружений, их частей, благоустройство территории;

- “проектная документация“ - совокупность графических и текстовых материалов, определяющих объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их частей, а также благоустройства их земельных участков;

- “разрешение на производство строительно - монтажных работ“ - разрешение, выдаваемое инспекцией Государственного архитектурно - строительного надзора РФ по городу (для юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) или администрацией района (для физических лиц).

2. Общие положения о разрешении на строительство

2.1. Разрешение на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных физических или юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, при наличии согласованной в установленном порядке с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города, органами государственного контроля и надзора и утвержденной застройщиком проектной документации.

2.2. Разрешение на строительство выдают:

2.2.1. Главы администраций районов города путем издания распоряжений (физическим лицам по месту строительства) для
строительства индивидуальных жилых домов, иных жилых строений, хозяйственных построек и сооружений на земельных участках, предоставленных в установленном порядке для индивидуального жилищного и гаражного строительства, личного подсобного хозяйства, коллективного и индивидуального садоводства, огородничества, коллективного животноводства, крестьянского (фермерского) хозяйства.

2.2.2. Глава города путем издания постановлений (юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) для строительства объектов жилого, социального, коммунального, производственного и иного назначения, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 2.2.1 настоящего Положения.

2.2.3. Подготовка документов для выдачи разрешений на строительство осуществляется:

2.2.3.1. Архитекторами администраций районов в случаях, если выдача разрешений на строительство осуществляется администрациями районов в пределах их компетенции, определенной пунктом 2.2.1 настоящего Положения.

2.2.3.2. Комитетом архитектуры и градостроительства администрации города в соответствии с Градостроительной концепцией развития города как муниципального образования в случаях, если выдача разрешений на строительство осуществляется Главой города в пределах его компетенции.

2.2.4. Разрешение на производство строительно - монтажных работ по объектам недвижимости выдают инспекция Государственного архитектурно - строительного надзора РФ по городу (для юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и администрации районов (для физических лиц).

2.2.5. Разрешение на строительство выдается сроком до трех лет и может быть продлено органом, выдавшим указанное разрешение, на основании заявлений застройщиков еще на три года при наличии обстоятельств, обосновывающих продление разрешения на строительство.

2.2.6. При переходе права собственности на объект недвижимости выданное разрешение на строительство подлежит повторной регистрации в течение месяца со дня регистрации перехода права собственности на объект недвижимости.

В случае изменения проекта застройщик должен произвести перерегистрацию разрешения в течение месяца со дня регистрации перехода права собственности на объект недвижимости.

Разрешение на строительство, не
прошедшее перерегистрацию в установленный настоящим пунктом срок, утрачивает юридическую силу. При этом застройщики, не представившие разрешение на строительство для перерегистрации, не вправе вести дальнейшее строительство до оформления нового разрешения на строительство.

При переходе права собственности или иных вещных прав на объект недвижимости выданное ранее разрешение на строительство утрачивает юридическую силу, а застройщики обязаны оформить новое разрешение на строительство объекта недвижимости в порядке, установленном нормами действующего законодательства.

2.2.7. Не выдается разрешение на строительство объектов недвижимости и не предоставляются под самовольные постройки земельные участки (или их части), расположенные в пределах красных линий или в охранных зонах инженерных сетей.

2.2.8. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство служит несоответствие проектной документации целевому использованию земельного участка, а также несоответствие проектной документации строительным нормам и правилам, иным нормам действующего законодательства.

2.2.9. Решение администрации города или администраций районов об отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в судебном порядке.

2.2.10. В случае, если разрешения на строительство Главы города или глав администраций районов затрагивают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, то они могут быть последними обжалованы в судебном порядке.

3. Порядок сноса самовольных построек

3.1. Проверка соблюдения требований градостроительного законодательства и оформление документов в случае обнаружения нарушений данного законодательства.

3.1.1. Проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при осуществлении гражданами, юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, строительства объектов недвижимости осуществляется должностными лицами, уполномоченными специалистами (инспекторами) градостроительной инспекции комитета архитектуры и градостроительства администрации города.

3.1.2. В случае обнаружения самовольной постройки, находящейся в стадии строительства или оконченной строительством, должностное лицо или уполномоченный специалист (инспектор) градостроительной инспекции комитета архитектуры и градостроительства администрации
города составляет протокол о нарушении градостроительного и земельного законодательства по содержанию, предусмотренному ст. 235 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР.

3.1.3. Одновременно с протоколом должностное лицо или уполномоченный специалист (инспектор) градостроительной инспекции комитета архитектуры и градостроительства администрации города выдает правонарушителю предписание с требованием прекратить самовольное строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести возведенное им самовольное строение или часть строения.

Данное предписание в соответствии с абзацем 5 ст. 20 Градостроительного кодекса РФ обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

3.1.4. В случае отказа лица, осуществляющего самовольную постройку, от подписи и получения предписания в нем делается об этом соответствующая запись.

3.1.5. Составленные протокол и предписание направляются для принятия решения о привлечении правонарушителя к административной ответственности в комитет архитектуры и градостроительства администрации города.

3.1.6. Привлечение правонарушителя за самовольное строительство производится в порядке, предусмотренном Положением о постоянно действующей комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях градостроительного и земельного законодательства, утвержденным п. 2 Постановления администрации города от 26.07.2000 N 553.

3.2. Порядок сноса самовольных построек.

3.2.1. В случае, если гражданином или юридическим лицом надлежащим образом исполнено требование предписания о прекращении строительства самовольной постройки, однако по прошествии месячного срока с момента вручения ему предписания им не исполняется требование о сносе самовольной постройки, градостроительная инспекция комитета архитектуры и градостроительства администрации города направляет сведения о самовольной постройке в соответствующую администрацию района или администрацию города, на основании которых глава администрации района или Глава города в течение пяти дней с момента поступления данных сведений принимает распоряжение о незамедлительном принудительном сносе самовольной постройки.

3.2.2. В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом требования предписания
о прекращении строительства самовольной постройки, выразившегося в дальнейшем продолжении работ по строительству самовольной постройки в отведенный для ее сноса срок, градостроительная инспекция комитета архитектуры и градостроительства администрации города незамедлительно направляет сведения о самовольной постройке в соответствующую администрацию района или администрацию города, на основании которых Глава администрации района или Глава города в течение трех дней с момента поступления данных сведений принимает распоряжение о незамедлительном принудительном сносе самовольной постройки.

3.2.3. Фактические данные о продолжении гражданином или юридическим лицом работ по строительству самовольной постройки в отведенный для ее сноса срок фиксируются должностным лицом или уполномоченным специалистом (инспектором) градостроительной инспекции Комитета архитектуры и градостроительства администрации города в свидетельских показаниях очевидцев либо на фото- или видеоматериалах.

3.2.4. Распоряжение глав администраций районов или Главы города о сносе самовольной постройки должно содержать следующие сведения: когда и кем возведена самовольная постройка; ее описание; принадлежность земельного участка; меры административного и иного характера, принятые к лицам, осуществившим или осуществляющим самовольную постройку; срок сноса самовольной постройки; на кого возлагается обязанность по сносу самовольной постройки.

3.2.5. Изданное распоряжение глав администраций районов или Главы города о сносе самовольной постройки направляется для исполнения в градостроительную инспекцию комитета архитектуры и градостроительства администрации города.

3.2.6. В течение двух дней с момента получения распоряжения глав администраций районов или Главы города о сносе самовольной постройки начальник градостроительной инспекции комитета архитектуры и градостроительства администрации города открывает дело о сносе самовольной постройки; определяет рабочую группу, состоящую из сотрудников градостроительной инспекции, ответственных за своевременный снос самовольной постройки; назначает время и дату сноса самовольной постройки; уведомляет застройщика, осуществившего или осуществляющего самовольную постройку, о времени и дате
сноса самовольной постройки; от имени комитета архитектуры и градостроительства администрации города обеспечивает финансирование сноса самовольной постройки.

3.2.7. Распоряжение глав администраций районов или Главы города о сносе самовольной постройки подлежит исполнению градостроительной инспекцией комитета архитектуры и градостроительства администрации города в пятидневный срок с момента его поступления.

3.2.8. Снос самовольной постройки осуществляется градостроительной инспекцией комитета архитектуры и градостроительства администрации города с привлечением лицензированной строительной организации в присутствии застройщика, осуществившего самовольную постройку, или его законного представителя. В случае, если надлежащим образом извещенный о времени и дате сноса застройщик либо его представитель не явился, то снос производится в их отсутствие.

3.2.9. Управление внутренних дел города Сочи оказывает необходимое содействие по приведению в исполнение градостроительной инспекцией комитета архитектуры и градостроительства администрации города распоряжений глав администраций районов или Главы города о сносе самовольных построек и обеспечивать охрану общественного порядка в процессе исполнения указанных распоряжений.

3.2.10. По результатам сноса самовольной постройки составляется акт о сносе самовольной постройки, который подписывается участвующими в сносе сотрудниками градостроительной инспекции, а также застройщиком, осуществившим самовольную постройку, или его представителем.

3.2.11. Акт о сносе самовольной постройки составляется по форме и содержанию, указанному в приложении к настоящему Положению.

3.2.12. В случае, если застройщик, осуществивший самовольную постройку, или его представитель отказались от подписания акта, а также в случае их отсутствия на месте сноса во время сноса самовольной постройки, то об этом в акте делается соответствующая запись. Строительные материалы и иное имущество, оставшееся после сноса самовольной постройки, передаются застройщику, осуществившему самовольную постройку, или его представителю, о чем делается в акте о сносе самовольной постройки соответствующая запись. В случае отсутствия при сносе самовольной постройки застройщика или его представителя оставшиеся после сноса строительные материалы могут быть оставлены на месте сноса, о чем в акте делается соответствующая запись.

3.2.13. В случае отказа застройщика от оставшихся после сноса строительных материалов и иного движимого имущества (брошенные вещи) применяются нормы ст. 226 Гражданского кодекса РФ. При этом невостребованное движимое имущество помещается на площадки, определенные для этих целей администрациями районов, и хранится на них до определения его дальнейшей юридической судьбы.

3.2.14. Расходы, связанные со сносом самовольной постройки, а также расходы, связанные с хранением движимого имущества (пункт 3.2.13), подлежат возмещению застройщиком на расчетный счет комитета архитектуры и градостроительства администрации города в течение десяти дней с момента предъявления соответствующего требования, а в случае отказа от возмещения взыскиваются комитетом архитектуры и градостроительства администрации города в судебном порядке.

3.2.15. Акт о сносе самовольной постройки подшивается в дело о сносе самовольной постройки, которое подлежит хранению в комитете архитектуры и градостроительства администрации города в течение трех лет с момента ее сноса.

И.о. председателя комитета

Ю.М.ВАРТАНОВ

Приложение к Положению

“О порядке сноса самовольных

построек на территории города Сочи“

АКТ

О СНОСЕ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ

г. Сочи “___“ ___________ 200_ г.

Рабочая группа градостроительной инспекции комитета

архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в

составе:

1. ___________________________________________________________

2. ___________________________________________________________

3. ___________________________________________________________

4. ___________________________________________________________

5. ___________________________________________________________

на основании Постановления Главы города от “__“ _____ 200 г. N __

распоряжения главы администрации района от “__“ ____ 200 г. N __.

в присутствии (в отсутствии) лица, осуществившего самовольную

постройку,

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. гражданина, наименование юридического лица)

и их представителей ______________________________________________

представителя РУ-ОВД _____________________________________________

произвела снос самовольной постройки _____________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(описание самовольной постройки)

расположенной по адресу: _________________________________________

__________________________________________________________________

В результате сноса самовольной постройки остались следующие

материалы, оборудование, иное имущество:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

которые переданы _________________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. гражданина, наименование юридического лица

и их представителей)

Стоимость работ, связанных со сносом самовольной постройки,

определена в размере _________ рублей ______ копеек. Указанная

сумма подлежит оплате ____________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. гражданина, наименование юридического лица)

в течение 10 (десяти) дней со дня получения настоящего Акта по

следующим реквизитам:

ИНН _______________________________________________, расчетный

счет _________________________ в _________________________________

__________________________________________________________________

(наименование учреждения банка)

БИК _______________________________________, корреспондентский

счет _____________________________.

Настоящий акт составлен в двух экземплярах: 1 экземпляр акта

вручается лицу, создавшему самовольную постройку; 2 экземпляр акта

хранится в делах комитета архитектуры и градостроительства

администрации города Сочи.

Настоящий Акт подписали:

1. ___________________________________________________________

2. ___________________________________________________________

3. ___________________________________________________________

4. ___________________________________________________________

5. ___________________________________________________________

Представитель РУ-ОВД _________________________________________

Лицо, создавшее самовольную постройку, или его представитель

______________________________________________________________

М.П.

И.о. председателя комитета

архитектуры и градостроительства

Ю.М.ВАРТАНОВ