Российские законы

Постановление администрации города Сочи от 24.11.2010 N 1872 “Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений города Сочи“

Вступает в силу с 1 января 2011 года (пункт 4 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2010 г. N 1872

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,

ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА СОЧИ

В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений“, в соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 24 августа 2010 года N 1281 “Об утверждении Плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений города Сочи“ постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных
учреждений города Сочи (прилагается).

2. Управлению по образованию и науке администрации города Сочи (Медведева) привести уставы подведомственных муниципальных образовательных учреждений города Сочи в соответствие с Положением, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, до 1 декабря 2011 года.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Сочи И.В. Романец.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Глава города Сочи

А.Н.ПАХОМОВ

Приложение

к Постановлению

администрации города Сочи

от 24.11.2010 N 1872

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА

И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ГОРОДА СОЧИ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ “Об автономных учреждениях“, Федеральном законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений“, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 “Об образовании“, Законом Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 828-КЗ “Об образовании“, Законом Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 827-КЗ “Об обеспечении основных гарантий прав ребенка в Краснодарском крае“, Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, решением Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года N 50 “Об утверждении Положения о порядке управления муниципальным имуществом города Сочи“ и устанавливает единый порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений города Сочи.

1. Общие положения

1.1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну
или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

1.2. Муниципальное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в муниципальной собственности и финансируемое за счет средств бюджетов различных уровней.

1.3. Муниципальное образовательное учреждение является юридическим лицом.

1.4. Учредителем муниципальных образовательных учреждений является администрация города Сочи.

От имени администрации города Сочи функции учредителя муниципального образовательного учреждения осуществляют департамент имущественных отношений администрации города Сочи в части наделения муниципального образовательного учреждения имуществом и управление по образованию и науке администрации города Сочи - в части определения структуры, целей и задач муниципального образовательного учреждения.

1.5. К муниципальным образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов:

- дошкольные;

- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

- учреждения дополнительного образования детей.

1.6. Государственный статус муниципального образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

1.7. Имущество муниципального образовательного учреждения является муниципальной собственностью города Сочи и передается муниципальному образовательному учреждению в оперативное управление.

1.8. Решение о реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения принимается администрацией города Сочи по представлению департамента имущественных отношений администрации города Сочи и (или) управления по образованию и науке администрации города Сочи либо по решению суда.

2. Порядок создания муниципальных образовательных учреждений

2.1. Муниципальное образовательное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Положения. Типами муниципальных образовательных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

2.2. Решение о создании муниципального образовательного учреждения принимается администрацией города Сочи на основании представления управления по образованию и науке администрации города
Сочи по решению Городского Собрания Сочи, которое включает в себя пояснительную записку с экономическим обоснованием, указанием целей и задач, необходимости и целесообразности создания муниципального учреждения.

2.3. Постановление администрации города Сочи о создании муниципального образовательного учреждения должно содержать:

- наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

- цели, условия и порядок деятельности муниципального образовательного учреждения;

- наименование отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального образовательного учреждения;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: один и тот же абзац повторяется дважды.

- наименование отраслевого (функционального) органа администрации города Сочи, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального образовательного учреждения;

- сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным образовательным учреждением;

- предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

- перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.

2.4. Проект постановления администрации города Сочи о создании муниципального образовательного учреждения подготавливается управлением по образованию и науке администрации города Сочи, в ведении которого будет находиться муниципальное образовательное учреждение.

2.5. После издания постановления администрации города Сочи о создании муниципального образовательного учреждения Главой города Сочи утверждается устав муниципального образовательного учреждения и назначается его руководитель.

3. Порядок реорганизации

муниципальных образовательных учреждений

3.1. Муниципальное образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Реорганизация муниципального образовательного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.3. Решение о реорганизации муниципального образовательного учреждения принимается администрацией города Сочи по представлению департамента имущественных отношений администрации города Сочи и (или) управления
по образованию и науке администрации города Сочи либо по решению суда.

3.4. Распоряжение о реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается администрацией города Сочи в порядке, аналогичном порядку создания муниципального образовательного учреждения путем его учреждения.

3.5. Реорганизации муниципального образовательного учреждения предшествует экспертная оценка последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской помощи, лечебно-профилактической помощи, социального обслуживания. Экспертная оценка последствий осуществляется управлением по образованию и науке администрации города Сочи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Распоряжение администрации города Сочи о реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, должно содержать:

- наименование муниципальных образовательных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

- форму реорганизации;

- наименование муниципального образовательного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального образовательного учреждения (учреждений);

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального образовательного учреждения (учреждений);

- информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных муниципальных образовательных учреждений);

- перечень мероприятий по реорганизации муниципального образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.

3.7. Управление по образованию и науке администрации города Сочи на основании распоряжения администрации города Сочи о реорганизации издает приказ о создании комиссии по реорганизации, утверждает ее состав, предполагаемые сроки реорганизации, совместно с департаментом имущественных отношений администрации города Сочи обеспечивает проведение инвентаризации имущества и согласовывает передаточный акт (разделительный баланс).

3.8. Ответственность за своевременное
представление информации о принятии решения о реорганизации в средства массовой информации и Федеральную налоговую службу несут начальник управления по образованию и науке администрации города Сочи, за которым закреплено муниципальное образовательное учреждение, и секретарь комиссии по реорганизации.

3.9. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к муниципальному образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного, бюджетного или казенного образовательного учреждения путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензии и свидетельства. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного муниципального образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного муниципального образовательного учреждения.

При изменении статуса муниципального образовательного учреждения и его реорганизации в иной, не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

4. Порядок изменения типа

муниципального образовательного учреждения

4.1. Изменение типа муниципального образовательного учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального образовательного казенного учреждения принимается администрацией города Сочи в форме постановления.

4.3. Постановление администрации города Сочи об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального образовательного казенного учреждения должно содержать:

-
наименование существующего муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

- наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального образовательного учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального образовательного учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

- перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.4. Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального образовательного бюджетного учреждения принимается администрацией города Сочи в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

- наименование существующего муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального образовательного бюджетного учреждения с указанием его типа;

- наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального образовательного бюджетного учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального образовательного бюджетного учреждения;

- перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального образовательного автономного учреждения принимается администрацией города Сочи в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

- наименование существующего муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

- наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального образовательного учреждения;

- сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным образовательным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

- перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.6. Проект постановления администрации города Сочи об изменении типа муниципального образовательного учреждения подготавливается управлением по образованию и науке и согласовывается в установленном порядке.

4.7. После принятия постановления
об изменении типа муниципального образовательного учреждения Главой города Сочи утверждаются изменения, вносимые в устав этого муниципального образовательного учреждения.

5. Порядок ликвидации

муниципального образовательного учреждения

5.1. Ликвидация муниципального образовательного учреждения может осуществляться:

- в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном настоящим Положением порядке;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

5.2. Ликвидация сельского муниципального дошкольного образовательного или муниципального общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

5.3. Ликвидация муниципального образовательного учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки и осуществляется управлением по образованию и науке администрации города Сочи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Проект распоряжения администрации города Сочи о ликвидации муниципального образовательного учреждения подготавливается управлением по образованию и науке администрации города Сочи и согласовывается в установленном порядке. Одновременно с проектом распоряжения администрации города Сочи о ликвидации муниципального образовательного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

5.5. Решение о ликвидации муниципального учреждения оформляется распоряжением администрации города Сочи. Указанное решение должно содержать:

- наименование учреждения с указанием типа;

- наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

- наименование уполномоченного органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

- сведения о составе ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, установлении предполагаемых сроков ликвидации.

5.6. В состав ликвидационной комиссии включаются представители управления по образованию и науке администрации города Сочи, департамента имущественных отношений администрации города Сочи, правового управления администрации города Сочи.

В случае назначения ликвидатора с ним заключается соответствующий договор об осуществлении функций ликвидатора.

5.7. С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора)
к ней в полном объеме переходят полномочия по управлению делами муниципального образовательного учреждения.

Право подписи документов, в том числе по финансовым, кадровым и иным вопросам, предоставляется председателю ликвидационной комиссии, или ликвидатору.

5.8. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального образовательного учреждения в течение всего периода его ликвидации;

- в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.9 настоящего Положения), представляет учредителю для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет учредителю для утверждения ликвидационный баланс;

- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального образовательного учреждения.

5.9. При ликвидации муниципального образовательного казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.10. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального образовательного учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального образовательного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, осуществляющему функции по управлению муниципальным имуществом.

Движимое имущество муниципального образовательного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией управлению по образованию и науке администрации города Сочи.

5.11. Ликвидация муниципального образовательного учреждения влечет за собой
его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

5.12. Ликвидация муниципального образовательного учреждения считается завершенной, а муниципальное образовательное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Порядок утверждения устава

муниципального образовательного учреждения

6.1. Устав муниципального образовательного учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации города Сочи.

6.2. В уставе муниципального образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:

1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адреса), статус муниципального образовательного учреждения;

2) учредитель;

3) организационно-правовая форма муниципального образовательного учреждения;

4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;

5) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;

б) правила приема обучающихся, воспитанников;

в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;

г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;

д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;

е) режим занятий обучающихся, воспитанников;

ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);

з) порядок регламентации и оформления отношений муниципального образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);

6) структура финансовой и хозяйственной деятельности муниципального образовательного учреждения, в том числе в части:

а) использования имущества, закрепленного за муниципальным образовательным учреждением;

б) финансового и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;

в) осуществления приносящей доходы деятельности (в случаях, не противоречащих федеральным законам);

г) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником муниципального образовательного учреждения, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами;

д) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности;

е) открытия счетов в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе муниципального образования (за исключением автономных учреждений);

7) порядок управления муниципальным образовательным учреждением, в том числе:

а) компетенция учредителя;

б) структура, порядок формирования органов управления муниципального образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;

в) порядок комплектования работников муниципального образовательного учреждения и условия оплаты их труда;

г) порядок изменения устава муниципального образовательного учреждения;

д) порядок реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения;

8) права и обязанности участников образовательного процесса;

9) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность муниципального образовательного учреждения.

6.3. Устав муниципального образовательного бюджетного или казенного учреждения также должен содержать наименование учреждения с указанием типа соответственно “бюджетное учреждение“ или “казенное учреждение“, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов.

6.4. Устав муниципального образовательного автономного учреждения также должен содержать следующие сведения:

1) наименование автономного учреждения, включающее в себя слова “автономное учреждение“ и содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества;

2) место нахождения автономного учреждения;

3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения;

4) предмет и цели деятельности автономного учреждения;

5) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

6) сведения о филиалах, представительствах автономного учреждения;

7) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;

8) иные предусмотренные федеральными законами сведения.

Начальник управления

по образованию и науке

администрации города Сочи

О.Н.МЕДВЕДЕВА