Российские законы

Решение городской Думы г. Новочеркасска от 12.11.2010 N 74 “Об утверждении Правил депутатской этики“

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2010 г. N 74

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом муниципального образования “Город Новочеркасск“, Регламентом Городской Думы города Новочеркасска, в целях повышения авторитета Городской Думы, укрепления доверия жителей города Новочеркасска к представительному органу муниципального образования “Город Новочеркасск“ Городская Дума решила:

1. Утвердить Правила депутатской этики (приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на мандатную комиссию (председатель В.В. Котельникова).

Председатель

Городской Думы

В.Н.ЛУЧКИН

Приложение

к решению

Городской Думы

“Об
утверждении

Правил депутатской этики“

ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

Настоящие Правила депутатской этики (далее - Правила) приняты в целях определения моральных и нравственных норм поведения депутатов Городской Думы города Новочеркасска при осуществлении ими своих полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования “Город Новочеркасск“ (далее - Устав города), Регламентом Городской Думы города Новочеркасска (далее - Регламент Городской Думы) и другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования “Город Новочеркасск“.

1. Общие положения

1.1. Моральными и нравственными критериями поведения депутата Городской Думы (далее - депутат) должны служить идеалы гуманизма, справедливости, милосердия, порядочности и добра.

1.2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, областными законами Ростовской области, Уставом города, Регламентом Городской Думы и настоящими Правилами.

1.3. Депутат во всей своей деятельности должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.

1.4. Соблюдение депутатом норм настоящих Правил является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личных, профессиональных и деловых качеств.

1.5. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия, терпимости и уважения.

1.6. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать представляемых им избирателей, Городскую Думу.

1.7. Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений. Депутат не может проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов, оскорблений.

1.8. Депутат не имеет права формировать общественное мнение исключительно с целью причинить вред другому депутату.

1.9. В случае нарушения депутатом Правил депутатской этики к нему могут приниматься соответствующие меры воздействия, предусмотренные настоящими Правилами.

2. Правила депутатской этики на заседаниях

Городской Думы, комиссий Городской Думы

2.1. Депутат обязан присутствовать и активно участвовать во всех заседаниях Городской Думы, заседаниях комиссий Городской Думы и в
заседаниях рабочих групп, членом которых он является. Форма одежды депутата должна соответствовать официальной обстановке. Отсутствие депутата на заседаниях допускается только по уважительным причинам. К уважительным причинам относятся болезнь депутата, командировка, отпуск, семейные обстоятельства, производственная необходимость. Об отсутствии на заседаниях и причинах отсутствия депутат обязан заблаговременно уведомить Председателя Городской Думы или его заместителя, исполняющего обязанности Председателя Городской Думы, председателя соответствующей постоянной комиссии Городской Думы, председателя рабочей группы.

2.2. Депутаты должны подчиняться порядку работы, установленному Регламентом Городской Думы. Депутаты должны соблюдать распоряжения Председателя Городской Думы, касающиеся поддержания порядка и соблюдения Регламента Городской Думы, в том числе не опаздывать без уважительных причин на заседания Городской Думы, депутатские слушания, заседания комиссий, рабочих групп, иные мероприятия Городской Думы. Уход из зала заседания в знак протеста является нарушением настоящих Правил.

3. Формы обращения депутатов

3.1. Участвуя в заседаниях Городской Думы, депутатских слушаниях, в работе комиссий и рабочих групп, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председателю, депутатам, аппарату Городской Думы и иным лицам, присутствующим на заседаниях, а также соблюдать лояльное отношение к другим депутатам независимо от их социального статуса и политических взглядов.

3.2. В публичных выступлениях, обращениях, заявлениях на заседаниях Городской Думы, комиссий и рабочих групп депутаты должны обращаться друг к другу, а также ко всем лицам, участвующим в работе заседаний, в официальной форме.

4. Этика публичных выступлений депутатов

4.1. Депутат перед началом выступления должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждений. Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений.

4.2. Депутат, выступая на заседаниях Городской Думы, депутатских комиссий и рабочих групп, в средствах массовой информации
с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только проверенные факты.

4.3. Выступающий на заседании, совещании не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать действия, наносящие ущерб чести, достоинству и деловой репутации депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать информацию, носящую порочащий характер и признанную в установленном законом порядке ложной, призывать к незаконным действиям.

В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях фактов, признанных судом несоответствующими действительности, долг депутата - публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты этим выступлением.

В случае умышленного или неосторожного употребления в своем выступлении оскорбительного высказывания депутат лишается председательствующим на заседании права на выступление по обсуждаемому вопросу повестки дня и не вправе в связи с этим покидать зал заседаний в знак протеста.

4.4. Выступления на заседании Городской Думы или депутатской комиссии допускаются только с разрешения председательствующего. Не допускаются выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывания выступающих.

4.5. Выступающий на заседании Городской Думы или депутатской комиссии не должен превышать время, отведенное для выступления, и отклоняться от обсуждаемого вопроса.

Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления. По предложению председателя время, необходимое для окончания выступления, продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы.

В случае отклонения выступающего от темы обсуждаемого вопроса председательствующий предупреждает его и предлагает вернуться к обсуждаемому вопросу. В
случае повторного нарушения указанного правила председательствующий лишает выступающего права на выступление по обсуждаемому вопросу.

5. Право депутатов на рассмотрение их обращения

и на получение извинения

5.1. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий он имеет право обратиться в мандатную комиссию Городской Думы с просьбой дать оценку предъявленным ему обвинениям. Комиссия обязана дать такую оценку в соответствии с порядком рассмотрения вопросов нарушения Правил депутатской этики, предусмотренным частью 9 настоящих Правил.

5.2. Депутат, в отношении которого допущены нарушения Правил депутатской этики, вправе потребовать от нарушителя публичного извинения. В случае отказа принести извинения депутат вправе подать соответствующее заявление в мандатную комиссию Городской Думы, которая обязана принять его.

6. Правила депутатской этики во взаимоотношениях

депутатов Городской Думы с органами местного

самоуправления, органами государственной власти,

должностными лицами, общественными организациями,

сотрудниками аппарата Городской Думы,

помощниками депутата

6.1. Депутат при взаимодействии с органами местного самоуправления, органами государственной власти, должностными лицами, общественными организациями, сотрудниками аппарата Городской Думы, помощниками депутата обязан показывать пример деловитости, корректности, уважительного отношения друг к другу.

6.2. Депутат не вправе требовать от сотрудников аппарата Городской Думы исполнения функций, не предусмотренных их должностными обязанностями.

6.3. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, средствами массовой информации, организациями и гражданами, а также незаконно расширять круг своих полномочий.

Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций.

6.4. Депутат не вправе прямо или косвенно просить, предлагать или получать любые подарки либо услуги от предприятий, учреждений, организаций, частных лиц при решении вопросов, связанных с депутатской деятельностью.

6.5. Депутат не имеет права использовать для личной выгоды официальную служебную информацию, предоставленную ему
органами местного самоуправления, органами государственной власти, должностными лицами.

6.6. Депутат обязан использовать депутатские бланки только для официальных запросов и писем, подписанных собственноручно.

6.7. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

а) касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Городской Думы;

б) составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

в) связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.

6.8. Депутат воздерживается от участия в уголовном процессе в качестве общественного защитника либо обвинителя, не выступает с публичными оценками по судебному делу до вступления решения или приговора в законную силу.

6.9. Депутат может выступать от имени Городской Думы или постоянной комиссии лишь в случае, если он уполномочен выражать мнение этого органа или комиссии.

Депутат, высказавший свое личное мнение, не может подвергаться за это какому-либо преследованию.

7. Правила депутатской этики во взаимоотношениях

депутата с избирателями

7.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответствен перед ними и подотчетен им.

Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.

7.2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения; способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; лично ведет регулярный прием граждан в общественных приемных в избирательном округе не реже одного раза в квартал.

7.3. Депутат в установленном порядке отчитывается перед избирателями, периодически информируя о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть
полной, достоверной, объективной.

8. Финансовые и имущественные требования

к депутатам Городской Думы

8.4. Депутат не должен использовать в своих личных целях имущество, в том числе транспортные средства, средства связи, оргтехнику, а также другое имущество, предоставленное ему для выполнения депутатской деятельности.

8.5. Для покрытия расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, депутаты могут использовать официально выделенные бюджетные и личные средства.

Депутат не может претендовать на какие-либо льготы, привилегии, если только они не входят в официальный перечень льгот и привилегий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом города, предоставляемых депутату на законных основаниях.

9. Порядок рассмотрения вопросов нарушения

Правил депутатской этики

9.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатами настоящих Правил, осуществляет комиссия в соответствии с Положением о Городской Думе.

9.2. Комиссия в течение 10 дней после обращения в нее обязана рассмотреть вопросы, связанные с нарушением настоящих Правил:

а) по письменному заявлению депутата или группы депутатов;

б) по собственной инициативе, если решение об этом принято большинством членов комиссии или ее председателем;

в) по обращению должностного лица органа государственной власти, Мэра города Новочеркасска, по заявлению граждан.

Комиссия не рассматривает обращение, если в нем не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер телефона, по которому можно связаться с направившим обращение.

9.3. Заседание комиссии проводится открыто, если комиссия не примет иного решения.

9.4. Заявители и другие заинтересованные лица приглашаются на заседание за два дня до его проведения. Им предоставляется возможность обосновать свое заявление и дать объяснения. В случае отказа депутата дать объяснение по существу вопроса, изложенного в заявлении, либо его неявки на заседание без уважительных причин комиссия рассматривает заявление в его отсутствие и информирует депутата о принятом решении.

По ходатайству депутата или по решению комиссии
на заседание могут быть приглашены другие лица, располагающие необходимой информацией.

Депутат, в отношении которого рассматривается вопрос о неэтичном поведении, вправе подать в комиссию в письменном виде мотивированный ответ, представить документы, дать устные пояснения по существу вопроса.

Депутат, не согласный с решением комиссии, вправе обжаловать действия и требования комиссии непосредственно на заседании Городской Думы.

9.5. Комиссия не вправе рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции судебных и правоохранительных органов.

В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, он вправе защищать свои права в соответствии с действующим законодательством.

9.6. Комиссия принимает решение о наличии или отсутствии в действиях депутата нарушений настоящих Правил.

Комиссия на своем заседании может принять следующие решения:

а) о нарушении Правил депутатской этики;

б) об отсутствии нарушений Правил депутатской этики.

Комиссия, ее председатель могут предлагать следующие меры воздействия:

а) объявить порицание депутату на заседании комиссии;

б) объявить порицание депутату на заседании Городской Думы;

в) предложить принести депутату публичные извинения на заседании Городской Думы.

Факты нарушений настоящих Правил по решению мандатной комиссии Городской Думы могут быть доведены до сведения избирателей округа, в том числе и через средства массовой информации муниципального образования “Город Новочеркасск“.

Председатель Городской Думы

города Новочеркасска

В.Н.ЛУЧКИН