Российские законы

Решение Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“ от 28.01.2010 N 5/4-60 “Об отчете контрольно-ревизионного отдела Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“ о результатах проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию программы “Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в муниципальном образовании “Холмский городской округ“ в 2007 - 2008 гг.“ управлением образования муниципального образования “Холмский городской округ“

СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ“

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2010 г. N 5/4-60

ОБ ОТЧЕТЕ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОГО ОТДЕЛА СОБРАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ“

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

“ЛЕТНИЙ ОТДЫХ, ОЗДОРОВЛЕНИЕ И ЗАНЯТОСТЬ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ“

В 2007 - 2008 ГГ.“ УПРАВЛЕНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ“

Руководствуясь пп. 83 п. 1 ст. 32 Устава муниципального образования “Холмский городской округ“, п. 7.7 “Положения о контрольно-ревизионном отделе Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“, утвержденного решением сессии Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“ третьего созыва N 58/3-649 от 06.08.2009, Собрание муниципального образования “Холмский городской округ“ решило:

1. Утвердить отчет контрольно-ревизионного отдела Собрания муниципального
образования “Холмский городской округ“ о результате проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию программы “Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в муниципальном образовании “Холмский городской округ“ в 2007 - 2008 гг.“ управлением образования муниципального образования “Холмский городской округ“ (прилагается).

2. Рекомендовать финансовому управлению муниципального образования “Холмский городской округ“ (Шафранюк Е.В.):

2.1. подготовить предписание о взыскании бюджетных средств, использованных управлением образования муниципального образования “Холмский городской округ“ по нецелевому назначению, в сумме 103093 руб. 50 коп.;

2.2. производить финансирование целевой программы в течение финансового года в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Рекомендовать отделу по делам молодежи администрации муниципального образования “Холмский городской округ“ (Югова Ю.В.) сметы расходов по программе разрабатывать в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ N 145н от 25.12.2008.

4. Рекомендовать начальнику управления образования муниципального образования “Холмский городской округ“ (Герман Ф.А.) провести аттестацию работников отдела экономического анализа, планирования и бухгалтерского учета в срок до 15 мая 2010 г. Предложить начальнику управления образования муниципального образования “Холмский городской округ“ (Герман Ф.А.) включить в состав аттестационной комиссии специалистов контрольно-ревизионного отдела Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“.

5. Управлению образования муниципального образования “Холмский городской округ“ (Герман Ф.А.) в срок до 28.02.2010 представить в Собрание муниципального образования “Холмский городской округ“ отчет об устранении замечаний и (или) нарушений, указанных в акте проверки.

6. Направить материалы проверки управления образования муниципального образования “Холмский городской округ“ в Следственный отдел по г. Холмску Следственного Комитета при прокуратуре РФ по Сахалинской области.

7. Настоящее решение опубликовать в газете “Холмская панорама“.

8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по бюджету Собрания муниципального образования
“Холмский городской округ“ (Дорофеев П.В.) и на председателя постоянной комиссии по социальным вопросам Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“ (Насонов Е.А.).

Председатель

Собрания муниципального образования

“Холмский городской округ“

В.П.Боровиков

Утвержден

решением сессии

Собрания муниципального образования

“Холмский городской округ“

четвертого созыва

от 28.01.2010 N 5/4-60

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕРКИ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

“ЛЕТНИЙ ОТДЫХ, ОЗДОРОВЛЕНИЕ И ЗАНЯТОСТЬ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ“

В 2007 - 2008 ГГ.“ УПРАВЛЕНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ“

Основание проведения проверки:

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 3.1 Положения о контрольно-ревизионном отделе Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“, планом работы контрольно-ревизионного отдела на 2009 год и на основании распоряжений заместителя председателя Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“ N 98 от 24.07.2009, N 104 от 27.07.2009.

Цель проведения проверки:

- Соблюдение исполнения решения Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“ N 30/3-293 от 26.04.2007 “Об утверждении целевой Программы “Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в муниципальном образовании “Холмский городской округ“ в 2007 - 2008 гг.“.

Предмет проверки: финансовые и иные документы, подтверждающие исполнение решения.

Объект проверки: Управление образования муниципального образования “Холмский городской округ“.

Проверяемый период деятельности: 2007 - 2008 годы.

Срок проведения проверки: с 27.07.2009 по 15.09.2009. По результатам проверки оформлен акт б/н от 15.09.2009.

Выводы

1. Целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программы “Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в муниципальном образовании “Холмский городской округ“ в 2007 - 2008 гг.“ за этот же период.

1.1. Обоснованность расчетов сметных назначений:

Летняя оздоровительная кампания организована на базе пришкольных лагерей, военизированных сборов, профильных лагерей за счет средств местного бюджета, областного бюджета и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (родительской платы).

В нарушение
Приказа Минфина РФ N 74н от 24.08.2007 “Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации“ классификация кодов расходов бюджета в утвержденной смете расходов на проведение программных мероприятий не соответствует вышеуказанному Приказу МФ РФ, доведенным лимитам, утвержденной сводной бюджетной росписи на 2008 и 2007 год, утвержденному бюджету муниципального образования “Холмский городской округ“ на 2008 год и 2007 год.

Управлению образования муниципального образования “Холмский городской округ“ на реализацию Программы утверждено по смете на 2008 год 4075100 руб., на 2007 год 2753700 рублей.

В нарушение ст. 158, 160.1 - 162 Бюджетного кодекса сметы на проведение летней оздоровительной кампании за 2007, 2008 гг., утвержденные решениями Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“ N 30/3-293 от 26.04.2007 и N 38/3-386 от 20.12.2007, не соответствуют кассовым и фактическим расходам.

В ходе проверки установлено, что в планируемой смете стоимость питания в сутки на одного человека завышена на 5 рублей и стоимость медикаментов на одного человека завышена на 384 рубля.

Стоимость одной путевки утверждается протоколом межведомственной комиссии. Протокол за 2007 год представлен не был.

Протоколом межведомственной комиссии N 2 от 16.09.2008 утверждена стоимость путевки в лагерях дневного пребывания в 2008 г. - 3206 руб., стоимость путевки для детей, чьи родители выплачивают взносы в Фонд социального страхования, утверждена в размере 644 руб.

В нарушение ст. 161, 220, 221 Бюджетного кодекса, п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“ отсутствуют обоснованные расчеты к смете.

В смете не указано, по каким кодам расходов классификации операций сектора государственного управления будет получена и израсходована родительская плата.

1.2. Порядок финансирования, соблюдения финансовой дисциплины.

Управлению образования муниципального образования
“Холмский городской округ“ на реализацию Программы утверждено по смете 4075100 руб., сводная бюджетная роспись утверждена в сумме 3851518 руб., лимиты бюджетных обязательств доведены в объеме 3258668 руб., кассовое исполнение составило 3083655 руб.

Лимиты бюджетных обязательств доводились справками об изменении росписи расходов.

В течение финансового года установлены факты передвижки денежных средств по кодам расходов классификации в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (родительская плата) в 2008 году составили 264262 рублей, в 2007 году - 241677,2 рублей.

В нарушение п. 13, п. 19 “Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации“, утвержденного решением Совета Директоров Центрального Банка России N 40 от 22.09.1993, прием наличных денег велся воспитателями лагерей без выдачи родителю бланка строгой отчетности или квитанции к приходному кассовому ордеру. При сдаче наличных денег в кассу к приходному ордеру нет подтверждающих документов (реестр оплаты путевок).

При сдаче наличных денег в банк на лицевой счет не указывается код бюджетной классификации дохода.

1.3. Использование средств по целевому, эффективному и рациональному назначению.

В нарушение ст. 38, 289 Бюджетного кодекса и статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“ установлено нецелевое использование бюджетных средств:

1. В 2007 году на сумму 57293,5 рублей.

2. В 2008 году на сумму 48800 рублей.

1.4. Правильность ведения бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет ведется раздельно.

В нарушение п. 13, п. 14, п. 19, п. 20, п. 21 “Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации“, утвержденного решением Совета Директоров Центрального Банка России N 40 от 22.09.1993, в 2007 году в приходных, расходных кассовых ордерах заполнены не все реквизиты; погашены штампом “Оплачено“ без даты и подписи кассира;
не ведется журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 4 статьи 9, а не пункт 4, пункт 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ.

В нарушение п. 4, п. 9 ст. 6, 8 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“ с учетом внесенных изменений установлено:

- нет контроля за хозяйственными операциями при ведении бухгалтерского учета; бухгалтерский учет хозяйственных операций не взаимосвязан со счетами бухгалтерского учета; неправильное оформление первичных документов.

В нарушение пп. 2, 3, 5, 8 Инструкции N 25н от 10.02.2006 “Об утверждении Инструкции по бюджетному учету“ установлено:

- несоответствие счета аналитического учета корреспонденции счетов бухгалтерского учета; не ведется журнал операций расчетов с подотчетными лицами на бумажных носителях; оформление первичных документов ведется с нарушениями.

Предложения

Управлению образования муниципального образования “Холмский городской округ“:

1. Кассовые и фактические расходы производить в соответствии со ст. 158, 160.1 - 162 Бюджетного кодекса.

2. В соответствии со ст. 161, 220, 221 Бюджетного кодекса, п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“ обосновывать расчеты к сметам.

3. Зачисление и расход родительской платы, указывать по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления.

4. Бухгалтерский учет вести в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“ и инструкцией “По бюджетному учету“ N 148н от 30.12.2008 с последующими изменениями.

5. Кассовые операции вести в соответствии с “Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации“, утвержденным решением Совета Директоров Центрального Банка России N 40 от 22.09.1993.

6. Не допускать нецелевое использование бюджетных средств.

Финансовому Управлению муниципального образования “Холмский городской округ“:

1. В
соответствии со ст. 221 Бюджетного кодекса движение денежных средств в течение финансового года производить на основании измененных смет, но в пределах установленных лимитов.

2. Подготовить предписание о взыскании бюджетных средств, использованных управлением образования по нецелевому назначению, в сумме 106093 руб. 50 коп.

Отделу по делам молодежи администрации муниципального образования “Холмский городской округ“:

В соответствии с Приказом Минфина РФ N 74н от 24.08.2007 “Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации“ составлять сметы расходов согласно классификации кодов расходов бюджета.