Российские законы

Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 14.05.2009 <В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы>

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2009 года

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Е. к ГУВД по Саратовской области (далее ГУВД) о понуждении ГУВД к внесению изменений в справку от 18.09.2008 года в части указания сведений о периоде его учебы, подлежащего зачету в выслугу лет,

по кассационной жалобе ГУВД на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 марта 2009 года, которым постановлено: “Обязать ГУВД по Саратовской области включить в расчет выслуги лет Е. период его обучения с 01.09.1964 года по 15.02.1966 года на дневном факультете Саратовского
политехнического института и период его обучения с 25.08.1967 года по 14.03.1971 года на вечернем факультете Саратовского политехнического института, в остальной части требований об обязании ГУВД по Саратовской области в справке N <...> от 18.09.2008 года изменить запись о периоде военной службы в части учебы и вместо 8 лет 9 месяцев указать период 5 лет отказать“,

установила:

Е. обратился в суд с иском, указав, что в связи с необходимостью оформления страховой части трудовой пенсии ГУВД выдало ему справку N <...> от 18.09.2008 года, определяющую периоды его трудовой деятельности, вошедшие в выслугу лет. Он является пенсионером МВД РФ по выслуге лет с 18.08.1994 года, его выслуга лет в льготном исчислении составляет 30 лет 1 месяц, в нее входят 2 года 6 месяцев от учебы в ВУЗе, при этом учеба в справке обозначена как “работа и иная деятельность“. По Закону РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей“ (далее Закон от 12.02.1993 года) учеба засчитывается в льготную выслугу лет как 50 % от максимальных 5 лет. Однако, в вышеуказанной справке ГУВД период его учебы в Саратовском политехническом институте, вошедший в выслугу лет, указан с 01.09.1964 года по 11.06.1973 года, т.е. 8 лет 9 месяцев. Вследствие такого указания 3 года 9 месяцев ему не будут засчитаны в стаж работы для расчета страховой части трудовой пенсии. Поэтому Е. просил обязать ГУВД изменить в справке N 806
от 18.09.2008 года запись о периоде учебы и вместо 8 лет 9 месяцев указать период 5 лет.

В ходе судебного заседания 18.03.2009 года Е. были уточнены исковые требования, он просил обязать ГУВД включить в расчет выслуги лет период учебы с 01.09.1964 года по 15.02.1966 года на дневном факультете Саратовского политехнического института и период учебы с 25.08.1967 года по 14.03.1971 года - обучение на вечернем факультете Саратовского политехнического института (л.д. 44).

Фрунзенским районным судом г. Саратова постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУВД ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

По мнению судебной коллегии, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей правовой оценки, добытых в ходе судебного разбирательства доказательств, постановил решение по делу.

Статьей 63 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством РФ. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Материалами дела установлено, что Е. с 18.08.1994 года является пенсионером МВД РФ по выслуге лет, его выслуга лет в льготном исчислении составляет 30 лет 1 месяц
10 дней. Согласно данного расчета в выслугу лет Е. засчитано 2,5 года его обучения в Саратовском политехническом институте на основании диплома истца, который содержит в себе сведения о поступлении Е. в высшее учебное заведение 01.09.1964 года и его окончании 11.06.1973 года. Указанные сведения отражены и в справке ГУВД N <...> от 18.09.2008 года, выданной Е. для представления в УПФ.

Вместе с тем, согласно архивной справке ГОУ ВПО “Саратовский Государственный технический университет“ (ранее Саратовский политехнический институт) от 25.09.2008 года N <...> Е. был зачислен в Саратовский политехнический институт на 1 курс машиностроительного факультета дневной формы обучения с 01.09.1964 года, с 16.02.1966 года был отчислен за академическую неуспеваемость. С 25.08.1967 года истец был восстановлен на 2 курс машиностроительного факультета вечернего обучения и 30.06.1973 года был отчислен из института, в связи с его окончанием.

Из трудовой книжки истца следует, что с 31.03.1966 года по 27.03.1974 года он работал на Саратовском заводе “Проммаш“.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 156-ФЗ, а не статья 2.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела правильно истолкованы и применены нормы материального права. Так, судом верно указано, что статьей 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения“ были внесены изменения в статью 7 Закона от 12 февраля 1993 года. Названная статья дополнена частью четвертой следующего содержания: “Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона “О
трудовых пенсиях в Российской Федерации“, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“. При этом данные положения статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 года распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Статьей 18 Закона РФ от 12.02.1993 года предусмотрено, что в выслугу лет может засчитываться также время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации“ установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом “а“ статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 года офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, засчитывается время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы
за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения. В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

С учетом приведенных норм права указание в справке ГУВД N 806 от 18.09.2008 года периода учебы Е. с 01.09.1964 года по 11.06.1973 года, вошедшего в выслугу лет, будет нарушать право истца на назначение трудовой пенсии.

Поэтому суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Е. в части и обязал ГУВД включить в расчет выслуги лет Е. период его обучения с 01.09.64 г. по 15.02.66 г. на дневном факультете Саратовского политехнического института и период учебы с 25.08.67 г. по 14.03.71 г. обучения на вечернем факультете Саратовского политехнического института.

Довод жалобы о том, что кадровый аппарат ГУВД не может изменить выслугу лет Е., поскольку он был уволен из ЛТП-4 СИДиСР УВД по Саратовской области, а учреждения исполнения наказания в настоящее время переданы в ведение Минюста РФ, не могут быть приняты во внимание. Судом первой инстанции правомерно указано, что поскольку на момент увольнения Е. ЛТП-4 СИДиСР УВД по Саратовской области, в котором он работал, входило в систему ГУВД, то и вносить изменения в
расчет выслуги лет обязано ГУВД, тем более, что и личное пенсионное дело Е. находится в ГУВД.

Доводы кассационной жалобы сводятся к неверному толкованию ее автором норм действующего законодательства и к переоценке представленных доказательств.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в кассационной жалобе ГУВД не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 марта 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУВД по Саратовской области - без удовлетворения.