Российские законы

Решение Саратовской городской Думы от 28.12.1999 N 40-390 “О Концепции развития сферы бытовых услуг города Саратова на 2000-2004 годы“

Вступает в силу со дня опубликования (пункт 2 данного документа)

САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 1999 г. N 40-390

О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ БЫТОВЫХ УСЛУГ

ГОРОДА САРАТОВА НА 2000-2004 ГОДЫ

В целях дальнейшего развития сферы бытового обслуживания населения и повышения уровня оказания населению города бытовых услуг Саратовская городская Дума решила:

1. Принять Концепцию развития сферы бытовых услуг города Саратова на 2000 - 2004 годы (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Мэр города Саратова

Ю.Н.АКСЕНЕНКО

Приложение

к Решению

Саратовской городской Думы

от 28 декабря 1999 г. N 40-390

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ СФЕРЫ БЫТОВЫХ УСЛУГ ГОРОДА САРАТОВА

НА 2000-2004 ГОДЫ

ЦЕЛЬ КОНЦЕПЦИИ

Стабилизация и развитие деятельности предприятий бытового обслуживания населения, преодоление кризисного состояния отрасли, обеспечение насыщения
рынка разнообразными видами бытовых услуг, повышение их качества.

ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ

Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития сферы бытовых услуг населению;

Создание цивилизованных механизмов предпринимательской деятельности и благоприятных условий для работы бытовых служб и предприятий, урегулирования их взаимоотношений с социальными партнерами и потребителями бытовых услуг;

Содействие созданию и поддержка предпринимательских структур, предоставляющих бытовые услуги.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ

Нормативно - правовое обеспечение развития сферы бытовых услуг населению (п. 1 “Мероприятий по развитию бытового обслуживания населения города на 2000 - 2004 гг.“ (далее - Мероприятия) (прилагаются);

Информационное обеспечение развития сферы бытовых услуг (п. 2 Мероприятий);

Развитие инфраструктуры сферы бытовых услуг (п. 3 Мероприятий);

Поддержка производственно - маркетинговой и инновационной деятельности предприятий бытового обслуживания (п. 4 Мероприятий);

Инвестиционная поддержка предприятий, оказывающих бытовые услуги населению (п. 5 Мероприятий);

Научно - методическое и кадровое обеспечение развития сферы бытовых услуг (п. 6 Мероприятий).

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

1. Создание элементов инфраструктуры, оказывающих информационную, консультативную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки предприятиям бытового обслуживания населения;

2. Увеличение в 2 раза количества предприятий, предоставляющих бытовые услуги населению;

3. Увеличение объема реализации бытовых услуг;

4. Повышение уровня потребления бытовых услуг;

5. Появление новых видов бытовых услуг;

6. Повышение качества и доступности бытовых услуг;

7. Увеличение налогооблагаемой базы и пополнение областного и городского бюджетов.

Ожидаемая динамика роста объема бытовых услуг

и услуг на одного жителя по г. Саратову за 1996 - 2004 гг.

--------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T---------¬

¦Годы ¦1996 ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦2004 ¦2004/1998¦

+-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+

¦Объем бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦услуг (в тыс. руб.)¦185,9¦209,6¦392,0¦509,6¦611,5¦784,0¦в 2 раза ¦

+-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+

¦Объем услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на 1 жителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(в рублях) ¦208,4¦320,8¦438,5¦570,0¦684,0¦876,0¦в 2 раза ¦

L-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----------

ПОЯСНЕНИЯ

Бытовое обслуживание населения как отрасль народного хозяйства одним из первых подверглось реформированию в период перехода к рынку, традиционно несет большую социальную нагрузку и является наиболее приоритетной отраслью, предоставляющей рабочие места. Однако в настоящее время отрасль оказалась в кризисном состоянии.

Изначально, в процессе разделения крупных объединений (коммерциализации), а затем в период приватизации к руководству конкретными предприятиями пришли кадры, не имеющие опыта управления предприятием (из числа непосредственных работников - обувщиков, парикмахеров, специалистов по ремонту техники и т.д.), привыкшие к централизованному снабжению и внешнему управлению. Поэтому многие предприятия не выдерживают жестких условий рынка. Сказывается низкий платежеспособный спрос населения. Низкая заработная плата привела к осложнению социальной обстановки и к оттоку квалифицированных кадров из отрасли. Вместе с тем, необходимо констатировать,
что отрасль как таковая имеет платежеспособный спрос и с рынка услуг не исчезнет ни при каких обстоятельствах.

В последнее время был предпринят ряд мер по выводу отрасли из кризиса.

Утверждены областная и городская Программы развития бытового обслуживания населения на 1997 - 2000 годы, направленные на реализацию комплексных мер по стабилизации бытовых услуг.

Важнейшей задачей департамента потребительского рынка и районных администраций является работа по созданию современной сферы услуг европейского уровня. Необходимо не только сохранить, но и увеличить количество предприятий, восстановить сеть приемных пунктов. При этом первостепенное внимание и поддержка должны быть оказаны социально - приоритетным видам услуг.

Немаловажную роль в оказании бытовых услуг населению играют частные индивидуальные предприниматели, не обремененные большими налогами. Этой категории предпринимателей, работающей в сфере бытовых услуг, необходимо оказывать всякое содействие.

Здесь очень важны частные инвестиции, поэтому финансирование вновь созданных и реконструкция действующих предприятий бытового обслуживания в городе должны осуществляться за счет средств самих предприятий.

Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, для устойчивого функционирования сферы бытовых услуг необходима поддержка органов местного самоуправления. Причем такую поддержку следует оказывать предприятиям с учетом их специфики, видов оказываемых услуг, местных особенностей и организационно - правовых форм.

В рамках реализации поставленных задач потребуется решить следующие вопросы:

- развитие конкуренции между предприятиями и частными предпринимателями;

- обеспечение защиты предпринимателей и создание благоприятных условий для их работы;

- создание системы по обеспечению кадрами предприятий сферы услуг. Для этого необходимо подготовить программу подготовки и переподготовки кадров, в том числе рабочих профессий;

- обеспечение защиты прав потребителей по безопасности и качеству предоставляемых услуг. Продолжить работу по сертификации услуг, обеспечить контроль за соблюдением предприятиями условий лицензирования и
сертификации.

Необходимо на системной основе в течение ближайших трех лет решить вопрос сбора и утилизации серебросодержащих растворов и материалов, остающихся после технологических процессов в фотолабораториях, и волос в парикмахерских.

Разработать систему по организации обслуживания малообеспеченных граждан.

Приложение

к Концепции развития сферы бытовых услуг

города Саратова на 2000-2004 годы

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НА 2000-2004 ГГ.

----T------------------------------------T---------------T----------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственный ¦

¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦1. ¦Нормативно-правовое обеспечение ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития сферы бытового обслуживания¦ ¦ ¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦1.1¦Разработка проектов постановлений ¦ ¦ ¦

¦ ¦администрации города: ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦а) ¦о мерах по поддержке и стабилизации ¦2000 - 2004 гг.¦Департамент ¦

¦ ¦деятельности предприятий бытового ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦рынка, ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦
¦ ¦ ¦районов ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦б) ¦о мерах по социальной поддержке ¦2000 г. ¦Департамент ¦

¦ ¦малообеспеченных групп населения при¦ ¦социальной сферы¦

¦ ¦предоставлении услуг предприятий ¦ ¦ ¦

¦ ¦бытового обслуживания населения: ¦ ¦ ¦

¦ +------------------------------------+---------------+----------------+

¦ ¦- установить систему предоставления ¦2000 г. ¦Комитет по труду¦

¦ ¦льгот участникам и инвалидам ВОВ, ¦ ¦и социальному ¦

¦ ¦малообеспеченным слоям населения; ¦ ¦развитию ¦

¦ ¦ ¦ ¦департамента ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной сферы¦

¦ +------------------------------------+---------------+----------------+

¦ ¦- определить приоритетные виды ¦2000 г. ¦Департамент ¦

¦ ¦бытовых услуг; ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦ ¦ ¦рынка ¦

¦ +------------------------------------+---------------+----------------+

¦ ¦- создать общественную комиссию по ¦2000 г. ¦Департамент ¦

¦ ¦проверке предоставления льготных ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦услуг населению; ¦ ¦рынка ¦

¦ +------------------------------------+---------------+----------------+

¦ ¦- создать комплекс бытовых услуг на ¦2000 г. ¦Комитет по труду¦

¦ ¦базе Центра социально - трудовой ¦ ¦и социальному ¦

¦ ¦реабилитации (ул. Миллеровская, 62).¦ ¦развитию ¦

¦ ¦ ¦ ¦департамента ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной сферы¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦2. ¦Информационное обеспечение ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития сферы бытового обслуживания¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦2.1¦Проведение анализа уровня развития ¦Ежегодно ¦Департамент ¦

¦ ¦сферы бытового обслуживания ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦населения по отраслевому принципу ¦ ¦рынка ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦2.2¦Формирование базы данных рынка ¦Ежегодно ¦Департамент ¦

¦ ¦бытовых услуг города ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦ ¦ ¦рынка, ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦районов ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦2.3¦Проведение специализированных ¦Ежегодно ¦Департамент ¦

¦ ¦информационных семинаров с ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦представителями контролирующих ¦ ¦рынка ¦

¦ ¦органов, предприятий службы быта ¦ ¦ ¦

¦ ¦по актуальным вопросам поддержки и ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития сферы услуг. ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦2.4¦Содействие в информационном ¦Ежегодно ¦Департамент ¦

¦ ¦обеспечении деятельности сферы ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦бытового обслуживания населения ¦ ¦рынка ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦3. ¦Развитие инфраструктуры сферы ¦ ¦ ¦

¦ ¦бытового обслуживания населения ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦3.1¦Создание в районах города ¦2001 г. ¦Администрации ¦

¦ ¦общественных координационных советов¦ ¦районов города ¦

¦ ¦по вопросам поддержки и развития ¦ ¦ ¦

¦ ¦сферы бытовых услуг ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦3.2¦Содействие созданию общественных ¦2004 г. ¦Департамент ¦

¦ ¦объединений предприятий и ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦предпринимателей, занимающихся ¦ ¦рынка, ¦

¦ ¦оказанием бытовых услуг, в районах ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦города ¦ ¦районов города ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦4. ¦Поддержка производственно - ¦ ¦ ¦

¦ ¦маркетинговой и инновационной ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности предприятий бытового ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦4.1¦Содействие размещению областных и ¦Ежегодно ¦Департамент ¦

¦ ¦муниципальных заказов на конкурсной ¦ ¦по экономике и ¦

¦ ¦основе на предприятиях бытового ¦ ¦инвестиционной ¦

¦ ¦обслуживания. ¦ ¦политике ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦4.2¦Содействие размещению на ¦2001 г. ¦Департамент ¦

¦ ¦промышленных предприятиях города ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦заказов на новое оборудование и ¦ ¦рынка, ¦

¦ ¦новые технологии для предприятий ¦ ¦Департамент по ¦

¦ ¦бытового обслуживания населения. ¦ ¦экономике и ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвестиционной ¦

¦ ¦ ¦ ¦политике и ¦

¦ ¦ ¦ ¦Департамент по ¦

¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦

¦ ¦ ¦ ¦энергетике, ¦

¦ ¦ ¦ ¦транспорту, ¦

¦ ¦ ¦ ¦связи и топливу ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦4.3¦Создание системы выставочно - ¦Ежегодно ¦Департамент ¦

¦ ¦ярмарочной деятельности предприятий ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦и предпринимательских структур ¦ ¦рынка, ¦

¦ ¦бытового обслуживания: ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦районов ¦

¦ +------------------------------------+---------------+----------------+

¦ ¦- проведение специализированных ¦ ¦Департамент ¦

¦ ¦выставок; ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦ ¦ ¦рынка, ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦районов ¦

¦ +------------------------------------+---------------+----------------+

¦ ¦- проведение конкурсов ¦ ¦Департамент ¦

¦ ¦профессионального мастерства среди ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦работников бытового обслуживания; ¦ ¦рынка, ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦районов ¦

¦ +------------------------------------+---------------+----------------+

¦ ¦- содействие в проведении конкурсов,¦ ¦Департамент ¦

¦ ¦фестивалей по видам бытовых услуг ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦ ¦ ¦рынка, ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦районов, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦

¦ ¦ ¦ ¦культуры ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦5. ¦Содействие созданию общественных ¦2004 г. ¦Департамент ¦

¦ ¦организаций взаимного кредитования ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦предпринимателей, действующих в ¦ ¦рынка, ¦

¦ ¦сфере бытового обслуживания. ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦районов ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦6. ¦Научно-методическое и кадровое ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечение развития малого ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства в сфере бытового¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦6.1¦Проведение научно - практической ¦2003 г. ¦Департамент ¦

¦ ¦конференции по развитию системы ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦бытового обслуживания населения ¦ ¦рынка, Центр ¦

¦ ¦ ¦ ¦стандартизации ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦6.2¦Определение базовых учебных ¦2001 г. ¦Департамент ¦

¦ ¦заведений для подготовки рабочих ¦ ¦потребительского¦

¦ ¦кадров предприятий бытового ¦ ¦рынка ¦

¦ ¦обслуживания населения и повышения ¦ ¦ ¦

¦ ¦их квалификации ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦6.3¦Организация обучения молодежи, ¦Ежегодно ¦Районные центры ¦

¦ ¦женщин, военнослужащих инвалидов, ¦ ¦занятости ¦

¦ ¦незанятых граждан профессиям, ¦ ¦населения, ¦

¦ ¦имеющим применение в сфере бытового ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦районов ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦7. ¦Внедрение новых технологий: ¦2001 г. ¦ООО “Дом ¦

¦ ¦Внедрить на базе ООО “Дом моделей“ ¦ ¦моделей“ ¦

¦ ¦новую технологию индивидуального ¦ ¦ ¦

¦ ¦пошива одежды за счет использования ¦ ¦ ¦

¦ ¦подкладочных материалов производства¦ ¦ ¦

¦ ¦фирмы “Хенкель - Текстиль“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(Германия) ¦ ¦ ¦

¦ +------------------------------------+---------------+----------------+

¦ ¦Внедрить новую технологию пошива ¦2003 г. ¦Предприятие ¦

¦ ¦обуви за счет применения импортных ¦ ¦по ремонту и ¦

¦ ¦колодок и оборудования на ¦ ¦пошиву обуви ¦

¦ ¦предприятии по пошиву и ремонту ¦ ¦ООО “Импо“ ¦

¦ ¦обуви ООО “Импо“ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+---------------+----------------+

¦8. ¦Реконструкция и капитальный ремонт ¦В течение ¦Районные ¦

¦ ¦предприятий бытового обслуживания: ¦2000 - 2004 гг.¦администрации и ¦

¦ ¦Провести ревизию зданий и помещений ¦ ¦предприятия ¦

¦ ¦предприятий бытового обслуживания и ¦ ¦бытового ¦

¦ ¦подготовить мероприятия по их ¦ ¦обслуживания ¦

¦ ¦капитальному ремонту и реконструкции¦ ¦ ¦

¦ ¦в соответствии с современными ¦ ¦ ¦

¦ ¦требованиями дизайна ¦ ¦ ¦

L---+------------------------------------+---------------+-----------------