Российские законы

Постановление Тольяттинской городской Думы Самарской области от 06.03.2002 N 386 “О Программе развития туризма в г. Тольятти на 2002 год“

ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2002 г. N 386

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В Г. ТОЛЬЯТТИ НА 2002 ГОД

Рассмотрев представленный мэрией города пакет документов по вопросу о Программе развития туризма в г. Тольятти на 2002 год, городская Дума постановила:

1. Утвердить Программу развития туризма в г. Тольятти на 2002 год (приложение N 1).

2. Поручить мэру города (Н.Д. Уткин) подготовить и представить на утверждение проект постановления Тольяттинской городской Думы “О внесении дополнений в постановление Тольяттинской городской Думы N 352 от 29.12.2001 “О бюджете г. Тольятти на 2002 год“, дополнив перечень целевых программ, не включенных в расходную часть бюджета на 2002 год, подлежащих финансированию
на основании отдельных постановлений городской Думы, при условии перевыполнения доходной части бюджета города и обеспечения выполнения плановых расходов (приложение N 12) “Программой развития туризма в г. Тольятти на 2002 год“.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по социальной политике (Н.В. Карманников).

Мэр города

Н.Д.УТКИН

Председатель Думы

А.Н.ДРОБОТОВ

Приложение N 1

к Постановлению городской Думы

от 06.03.2002 N 386

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В Г. ТОЛЬЯТТИ НА 2002 ГОД

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-----------------------T-----------------------------------------¬

¦Наименование Программы¦Программа развития туризма в г. Тольятти ¦

¦ ¦ на 2002 год ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Дата принятия решения ¦Распоряжение мэра N ___ от “__“ ________ ¦

¦о разработке Программы¦2001 г. ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Дата утверждения Про- ¦Постановление городской Думы N _____ от ¦

¦граммы (наименование 覓__“ _________ 2001 г. ¦

¦номер соответствующего¦ ¦

¦нормативного акта) ¦ ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Заказчик ¦Мэрия г. Тольятти ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Разработчик ¦Торгово-промышленная палата г. Тольятти ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Головной исполнитель ¦Управление внешнеэкономической деятель- ¦

¦ ¦ности мэрии г. Тольятти ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Исполнители програм- ¦- Управление внешнеэкономической деятель-¦

¦мных мероприятий ¦ности мэрии г. Тольятти; ¦

¦ ¦- Торгово-промышленная палата г. Толь- ¦

¦ ¦ятти; ¦

¦ ¦- городские вузы; ¦

¦ ¦- структурные подразделения мэрии г. То- ¦

¦ ¦льятти; ¦

¦ ¦- научные и другие организации. ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Цели и задачи Програм-¦- Цель Программы: создание благоприятных ¦

¦мы ¦условий для развития туристической отрас-¦

¦ ¦ли в г. Тольятти. ¦

¦ ¦- Основные задачи Программы: ¦

¦ ¦- формирование механизма управления раз- ¦

¦ ¦витием туристической отрасли; ¦

¦ ¦- формирование нормативно-правовой базы ¦

¦ ¦туристической отрасли; ¦

¦ ¦- анализ возможностей туристического рын-¦

¦ ¦ка г. Тольятти, формирование баз данных; ¦

¦ ¦- развитие предпринимательства в сфере ¦

¦ ¦туризма; ¦

¦ ¦- создание городского туристического про-¦

¦ ¦дукта; ¦

¦ ¦- создание системы информационного обес- ¦

¦ ¦печения туристов; ¦

¦ ¦- проведение активной рекламно-информа- ¦

¦ ¦ционной деятельности, направленной на ¦

¦ ¦формирование туристического имиджа г. То-¦

¦ ¦льятти и продвижение его на российский и ¦

¦ ¦международный туристические рынки для ¦

¦ ¦формирования спроса на туристические ¦

¦ ¦услуги города; ¦

¦ ¦- совершенствование системы образования и¦

¦ ¦профессиональной
подготовки кадров для ¦

¦ ¦сферы туризма. ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Сроки и этапы реализа-¦2002 год ¦

¦ции Программы ¦ ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Объемы и источники фи-¦Городской бюджет - 2800 т. р. ¦

¦нансирования ¦ ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ре-¦- действующая система координации и со- ¦

¦зультаты реализации ¦гласования действий всех сторон, участву-¦

¦Программы ¦ющих в развитии внутреннего туризма; ¦

¦ ¦- постоянно обновляемые банки данных ту- ¦

¦ ¦ристических ресурсов и предложений города¦

¦ ¦для дальнейшего использования в целях ра-¦

¦ ¦звития внутреннего туризма; ¦

¦ ¦- повышение информированности потенциаль-¦

¦ ¦ных туристов и гостей города о г. Тольят-¦

¦ ¦ти в целом и его туристических возможнос-¦

¦ ¦тях, повышение интереса к городу; ¦

¦ ¦- нормативно закрепленный статус выбран- ¦

¦ ¦ных туристическо-рекреационных зон для ¦

¦ ¦дальнейшего комплексного развития; ¦

¦ ¦- многолетняя программа развития туризма ¦

¦ ¦в г. Тольятти; ¦

¦ ¦- механизм стимулирования организаций, ¦

¦ ¦вкладывающих собственные ресурсы для раз-¦

¦ ¦вития внутреннего туризма и привлечения ¦

¦ ¦инвестиций в сферу туризма; ¦

¦ ¦- официальный городской туристический ¦

¦ ¦продукт и юридически защищенная туристи- ¦

¦ ¦ческая символика; ¦

¦ ¦- повышение уровня профессиональной под- ¦

¦ ¦готовки кадров, обеспечивающих развитие ¦

¦ ¦сферы туризма. ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Система организации ¦Текущее управление и контроль за выполне-¦

¦контроля за исполнени-¦нием Программы осуществляется Управлением¦

¦ем Программы ¦внешнеэкономической деятельности мэрии ¦

¦ ¦города. ¦

¦ ¦Управление внешнеэкономической деятель- ¦

¦ ¦ности мэрии города отчитывается раз в ¦

¦ ¦полгода о ходе выполнения Программы на ¦

¦ ¦коллегии мэрии города. ¦

¦ ¦Городская Дума рассматривает на своем за-¦

¦ ¦седании итоговый годовой отчет о реализа-¦

¦ ¦ции Программы. ¦

L----------------------+------------------------------------------

ВВЕДЕНИЕ

Город Тольятти Самарской области в экономическом плане на сегодняшний день является достаточно благополучным. Однако экономическая и социальная ситуация требует совершенствования с учетом быстро изменяющихся условий современной действительности.

Настоящая Программа направлена на реализацию одного из трех приоритетных стратегически значимых направлений, которые закреплены в миссии г. Тольятти и концепции комплексного социально-экономического развития г. Тольятти на период до 2005 года и последующую перспективу. Она стимулирует диверсификацию экономики города через создание новой перспективной отрасли городского хозяйства, основанной в значительной мере на малом предпринимательстве.

Развитие туристической отрасли позволит получить дополнительный доход в бюджет города (в том числе через расширение налогооблагаемой базы), увеличение количества рабочих мест. Оно прямо или косвенно влияет на развитие других сфер городского хозяйства: сферы питания, досуга, благоустройства и т.д., вплоть до охраны порядка. Нужно отметить, что темпы развития туристической отрасли прямо зависят от имиджа города, на развитие которого необходимо направить значительные усилия.

Настоящая Программа не является инновационной. В 1999 году была разработана Программа развития туризма в г. Тольятти, которая имела организационный характер и предполагала создание условий для полноценного включения города в туристический процесс. Работа, проведенная в рамках исполнения Программы развития туризма в г. Тольятти в 1999 - 2000 гг. (несмотря на отсутствие финансовой поддержки со стороны муниципалитета), показала перспективность данного направления развития города. Однако для полноценного развития этой деятельности требуется активная работа органов местного самоуправления.

При разработке Программы учитывались следующие объективные факторы:

- интенсивное развитие сферы отдыха и туризма в мире, которое ведется не только через повышение качества услуг, но и через освоение новых мест отдыха (напр., Хургада, Египет);

- активная интеграция России в этот процесс, которая на данный момент имеет экстенсивный характер - эксплуатируются территории с уже сложившейся культурой, отсутствует поиск новых форм и методов отдыха и привлечения туристов;

- неразработанность стратегии развития этой отрасли для условий нашего города, несмотря на официально заявляемую ее приоритетность.

Учитывая специфику г. Тольятти, неразумно было бы не использовать его потенциал, во-первых, в территориальной, транспортной и ценовой доступности для российских туристов, а во-вторых, определенный интерес, который представляет наш город и регион для российских туристов и туристов из-за рубежа. Развитие альтернативных видов отдыха (“зеленого“, автомобильного, делового и т.п.) позволит городу гармонично вписаться в формирующийся туристический регион Поволжья. Тем более, что на официальном и на общественном уровне заявлено о приоритетной поддержке этого вида деятельности. В частности, Программа учитывает общие тенденции развития Приволжского федерального округа, одним из приоритетов в котором признан туризм.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Для того чтобы правильно определить стратегию развития и выработать комплекс мероприятий, разработчики проанализировали ситуацию и выявили комплекс факторов, как положительно влияющих на развитие въездного туризма, так и препятствующих ему. В качестве источников информации использовались:

- сведения, полученные у местных и приглашенных специалистов (в т.ч. экспертов Национального демократического института (США) и Программы развития ООН);

- данные социологических исследований, опросов работников турфирм и горожан;

- нормативные документы НП “Самарская Лука“ и Жигулевский государственный заповедник им. И.И. Спрыгина;

- данные о местных природных условиях, санитарно-эпидемиологическом состоянии;

- разработки по городским событийным мероприятиям за 1998 - 2001 гг. и имиджевой политике города и региона.

Анализ ситуации, сложившейся в г. Тольятти к окончанию 2000 года, показывает следующее состояние среды и общества.

1. Факторы, положительно влияющие на развитие

внутреннего и въездного туризма

----------------------------------T------------------------------¬

¦1.1. Факторы внутренней среды: ¦1.2. Факторы внешней среды: ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦1. Хорошие возможности для техно-¦1. Богатое природное наследие.¦

¦и делового туризма - Волжский ¦Высокие визуально-эстетические¦

¦автозавод, ТоАЗ, АО “Фосфор“, АО ¦качества “дикой“ природной ¦

¦“СК“, другие крупные промышленные¦среды за пределами города. ¦

¦предприятия, крупные конференции ¦ ¦

¦и выставки, автосалоны, ярмарка ¦ ¦

¦социальных проектов ПФО в г. То- ¦ ¦

¦льятти и т.д. (привлекают около ¦ ¦

¦7 - 8 тысяч иностранных туристов ¦ ¦

¦в год). ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦2. Выгодное расположение (все три¦2. Возможность организации ¦

¦района имеют набережные), редкая ¦комплексных туристических мар-¦

¦для современного города достопри-¦шрутов по Национальному парку ¦

¦мечательность - городской лесной ¦“Самарская Лука“, Жигулевскому¦

¦массив, наличие территорий, при- ¦государственному заповеднику и¦

¦годных для нового строительства. ¦др. ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦3. Прогрессивная политика город- ¦3. Удовлетворительные природ- ¦

¦ской власти (принята концепция ¦но-климатические условия, мяг-¦

¦развития города, миссия города, ¦кий климат. Удачное сочетание ¦

¦концепция инвестиционной полити- ¦мягкой снежной зимы и теплого ¦

¦ки, где туризм указан в качестве ¦продолжительного лета. ¦

¦одного из стратегических направ- ¦Жителями северных и восточных ¦

¦лений развития). ¦районов природные условия вос-¦

¦ ¦принимаются как комфортные. ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦4. Территориальная, транспортная ¦4. Высокая транспортная дос- ¦

¦и ценовая доступность для россий-¦тупность города в отношении ¦

¦ских туристов. Наличие объединяю-¦любых видов транспорта. ¦

¦щего водного пути по реке Волге. ¦ ¦

¦Развитая транспортная инфраструк-¦ ¦

¦тура в городе. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦5. Развитая информационная база ¦5. Выгодное территориальное ¦

¦(городские средства массовой ин- ¦местоположение г. Тольятти на ¦

¦формации, в том числе электрон- ¦берегу Волги. Возможность вос-¦

¦ные). ¦становления остановки туристи-¦

¦ ¦ческих теплоходов в порту г. ¦

¦ ¦Тольятти. ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦6. Достаточно высокий уровень ¦6. Интересное историческое на-¦

¦жизни населения. ¦следие региона. Возможность ¦

¦ ¦расширения культурных и других¦

¦ ¦туристических Программ города ¦

¦ ¦за пределы города, т.е. созда-¦

¦ ¦ния единой региональной инфор-¦

¦ ¦мационно-культурной сети (как ¦

¦ ¦по области, так и в пределах ¦

¦ ¦Волжского речного бассейна). ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦7. Наличие гостиниц, баз отдыха и¦7. Развитые внешние связи го- ¦

¦иных мест размещения туристов, ¦рода с российскими и зарубеж- ¦

¦находящихся в хорошем, по россий-¦ными партнерами. Опыт проведе-¦

¦ским меркам, состоянии и с разно-¦ния дней культуры других горо-¦

¦образными ценами на свои услуги. ¦дов и стран. Высокая ориенти- ¦

¦ ¦рованность городов области на ¦

¦ ¦г. Тольятти, как возможного ¦

¦ ¦партнера в сфере туризма. ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦8. Наличие в городе спортивных и ¦8. Исключение привычных курор-¦

¦культурных площадок различного ¦тов и мест отдыха за счет раз-¦

¦типа. Наличие опыта проведения ¦деления СССР на СНГ, необходи-¦

¦деловых, спортивных и культурных ¦мость компенсировать эти поте-¦

¦встреч различного уровня (конфе- ¦ри за счет других ресурсов. ¦

¦ренций, семинаров, презентаций, ¦Дороговизна отдыха на традици-¦

¦выставок и т.д.), в том числе и ¦онных курортах. ¦

¦международных. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦9. Наличие собственных образова- ¦ ¦

¦тельных структур, готовящих кадры¦ ¦

¦для туристической отрасли и гости¦ ¦

¦ничного хозяйства. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦10. Наличие в городе крупных про-¦ ¦

¦мышленных предприятий, располага-¦ ¦

¦ющих ведомственными объектами ¦ ¦

¦размещения туристов и собственной¦ ¦

¦инфраструктурой отдыха. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦11. Наличие исторического насле- ¦ ¦

¦дия как у самого г. Тольятти ¦ ¦

¦(история его строительства), так ¦ ¦

¦и у региона (затопленный Ставро- ¦ ¦

¦поль и более ранние исторические ¦ ¦

¦сюжеты). Наличие развитой мифоло-¦ ¦

¦гии места, привлекательность ¦ ¦

¦местных легенд для туристов. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦12. Возможность использовать ¦ ¦

¦творческий потенциал и доброволь-¦ ¦

¦ческий труд горожан для создания ¦ ¦

¦комфортной городской среды. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦13. Рейтинг инвестиционной при- ¦ ¦

¦влекательности Самарской области ¦ ¦

¦находится от 3 до 6 позиции, по ¦ ¦

¦разным опросам. Это объясняет ¦ ¦

¦определенный интерес к городу и ¦ ¦

¦региону со стороны зарубежных ту-¦ ¦

¦ристов и инвесторов. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦14. Город является признанным ¦ ¦

¦центром активного туризма (Жигу- ¦ ¦

¦левская кругосветка, Грушинский и¦ ¦

¦Захаровский фестивали туристиче- ¦ ¦

¦ской песни и т.д.). ¦ ¦

L---------------------------------+-------------------------------

2. Факторы, препятствующие развитию

внутреннего и въездного туризма

----------------------------------T------------------------------¬

¦1.1. Факторы внутренней среды: ¦1.2. Факторы внешней среды: ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦1. Разобщенность в среде органи- ¦1. Отсутствие единой россий- ¦

¦заций, действительно или потенци-¦ской стратегии развития турис-¦

¦ально участвующих в процессе раз-¦тической отрасли хозяйства. ¦

¦вития внутреннего туризма. ¦Негативная общероссийская схе-¦

¦ ¦ма интенсивного развития ту- ¦

¦ ¦ристической отрасли за счет ¦

¦ ¦эксплуатации уже имеющегося ¦

¦ ¦историко-культурного и природ-¦

¦ ¦ного ресурса так называемых ¦

¦ ¦“туристических центров“. Не- ¦

¦ ¦внимание к туристическому по- ¦

¦ ¦тенциалу молодых городов. ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦2. Отсутствие субъекта, организу-¦2. Отсутствие областной Про- ¦

¦ющего совместную деятельность ор-¦граммы развития въездного ту- ¦

¦ганизаций и лиц в сфере внутрен- ¦ризма. ¦

¦него и въездного туризма. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦3. Несоответствие декларируемой ¦3. Наличие очагов природных ¦

¦местными органами власти поддерж-¦инфекций (геморрагическая ли- ¦

¦ки въездного туризма, как одного ¦хорадка, клещевой энцефалит), ¦

¦из трех стратегических направле- ¦что обуславливает необходи- ¦

¦ний развития города, с их реаль- ¦мость проведения специальных ¦

¦ной деятельностью. Действующая ¦мер защиты. ¦

¦нормативная база игнорирует факт ¦ ¦

¦признания въездного туризма одним¦ ¦

¦из стратегических направлений ¦ ¦

¦развития города. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦4. Бедная визуально-эстетическая ¦4. Необходимость строгого до- ¦

¦городская среда (однообразный ¦зирования рекреационной на- ¦

¦архитектурный дизайн, неразви- ¦грузки на окружающую среду и ¦

¦тость информационно-коммуникатив-¦особо охраняемые природные ¦

¦ной визуальной среды, недостато- ¦объекты. ¦

¦чная развитость ландшафтной архи-¦ ¦

¦тектуры и зеленого строительст- ¦ ¦

¦ва). Культурная самобытность ¦ ¦

¦места недостаточно воплощена в ¦ ¦

¦предметах материальной культуры. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦5. Неблагоприятная экологическая ¦ ¦

¦ситуация в городе (высокая транс-¦ ¦

¦портная нагрузка, наличие хими- ¦ ¦

¦ческих и других крупных промыш- ¦ ¦

¦ленных предприятий). ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦6. Неблагоприятная криминальная ¦ ¦

¦обстановка в городе. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦7. Неблагоустроенность городских ¦ ¦

¦территорий, отсутствие чистоты в ¦ ¦

¦городе. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦8. Неразвитая в городе инфра- ¦ ¦

¦структура для активного отдыха. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦9. Недостаточное использование ¦ ¦

¦потенциала зимнего периода и зим-¦ ¦

¦них видов отдыха. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦10. Несистематизированная инфор- ¦ ¦

¦мационная среда, а именно: ¦ ¦

¦а) неразвитая система городских ¦ ¦

¦событийных мероприятий; ¦ ¦

¦б) неразвитая система партнерских¦ ¦

¦взаимосвязей между субъектами ту-¦ ¦

¦ристической деятельности; ¦ ¦

¦в) неполные и разрозненные сведе-¦ ¦

¦ния об объектах туристической ин-¦ ¦

¦фраструктуры; ¦ ¦

¦г) неразвитая система информаци- ¦ ¦

¦онного оповещения туристов о ¦ ¦

¦транспортной системе города. ¦ ¦

¦(Примечание: доступность для ав- ¦ ¦

¦томобильного транспорта на бли- ¦ ¦

¦жайшие два года несколько ослож- ¦ ¦

¦нена со стороны европейской части¦ ¦

¦ввиду ремонта плотины). ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦11. Недооценка местного творчес- ¦ ¦

¦кого потенциала, отсутствие ин- ¦ ¦

¦дустрии местных народных промыс- ¦ ¦

¦лов. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦12. Дефицит квалифицированных ¦ ¦

¦кадров, соответствующих междуна- ¦ ¦

¦родным требованиям. ¦ ¦

+---------------------------------+------------------------------+

¦13. Отсутствие объединяющей идеи ¦ ¦

¦и, как следствие, единой имидже- ¦ ¦

¦вой стратегии города. Внеимидже- ¦ ¦

¦вая политика отдельных субъектов ¦ ¦

¦городского сообщества. ¦ ¦

L---------------------------------+-------------------------------

Анализ ситуации позволил выработать многолетнюю комплексную стратегию развития отрасли (приложение N 1 “Стратегия развития туризма на период до 30 лет“). Настоящая Программа рассчитана на период продолжительностью в один год и предназначена для запуска этой стратегии. Программа является инструментом для координации деятельности различных организаций, заинтересованных в развитии внутреннего и въездного туризма, которая сейчас имеет хаотичный характер и в какой-то мере наносит ущерб экономике города за счет вывоза большого количества средств в зарубежные и иногородние турпоездки.

При разработке Программы принимались во внимание следующие условия и ограничения:

- необходимость получения результата при условии экономии бюджетных средств;

- необходимость получения качественно нового и конкурентоспособного туристического продукта, учитывающего потребности современных туристов;

- необходимость вовлечения творческого потенциала общественности в процесс разработки продукта;

- необходимость выбирать лучшее из различных вариантов.

Этим обусловлен применяемый при разработке Программы сетевой подход, который заключается в формировании многомерной каркасной сети, имеющей как пространственные (территориальные), так и временные (с ударением на предпоследнем слоге) узлы.

В качестве пространственных каркасных узлов выступают материальные объекты (территории, маршруты, объекты инфраструктуры, места сосредоточения объектов информационно-культурного характера, закрепленных на материальных носителях - музеи, выставки, мастерские), а временные узлы - это городские событийные мероприятия, привлекательные для туристов.

Эта сеть выходит за пределы города, т.к. пространственно связана с другими территориями, допускает привлечение внешних инвестиций, а городские событийные мероприятия могут служить начальным, конечным либо промежуточным звеном в цепи мероприятий более высокого порядка (российских, международных).

Первоначально сеть имеет характер именно каркаса с незаполненными промежутками, как территориальными - между объектами размещения, отдыха и экскурсионными маршрутами, так и временными - между отдельными мероприятиями.

В идеале при дальнейшем развитии туристической индустрии эти промежутки постепенно заполняются, и возникает единое туристическое пространство г. Тольятти.

Исходя из перечисленных выше условий, в 2002 году необходимо:

1. Выделить, нормативно защитить туристическо-рекреационные зоны (далее - ТРЗ) на территории города, утвердить концепцию их развития в качестве туристических территорий с целью сконцентрировать средства и сосредоточить дальнейшие усилия по формированию полноценной инфраструктуры туризма именно в пределах этих территорий.

2. Сформировать пакет базовых туристических и экскурсионных маршрутов, планируя их дальнейшее благоустройство и наполнение объектами туристического показа.

3. Адаптировать городские событийные мероприятия под интересы туристов и организовать их информационную поддержку.

И только затем, по мере возможностей, развивать инфраструктуру туризма на территории всего города, делая это на основе существующей ресурсной базы.

Для организации исполнения этой работы и других мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, а также для дальнейшего регулирования туристической деятельности в составе Управления внешнеэкономической деятельности мэрии города по решению мэра города может быть создано структурное подразделение по туризму (отдел или бюро), состоящее из 2 - 3 человек, наделенное соответствующими полномочиями по организации исполнения всех мероприятий Программы. Данное структурное подразделение могло бы выполнять следующие основные функции:

- координация исполнителей принимаемых в городе Программ развития туризма и обеспечение постоянной корректировки муниципальной политики в области туризма с учетом новых возможностей;

- разработка предложений и проектов по формированию нормативно-правовой базы развития туризма;

- контроль за реализацией нормативных актов, направленных на развитие туристической деятельности в городе;

- обеспечение общей координации усилий и организаци“ совместной деятельности органов власти, частных и общественных структур по развитию туризма;

- осуществление сотрудничества в области туризма с научными и официальными структурами на российском и международном уровне;

- организация и проведение научно-практических конференций, совещаний, проблемных семинаров по вопросам развития туризма в городе с участием представителей турфирм, мэрии города, Торгово-промышленной палаты, преподавателей учебных заведений, выпускающих специалистов в области туризма;

- организация курсов подготовки и переподготовки специалистов гостинично-туристического профиля;

- поиск и привлечение потенциальных инвесторов в отрасль туризма.

Кроме этого, для наиболее успешной реализации проводимой в городе политики в сфере развития внутреннего туризма, четкой координации действий различных участников по решению мэра города целесообразно создать постоянно действующий коллегиальный орган (Совет по туризму) из специалистов следующих профильных организаций и структурных подразделений органов местного самоуправления:

- Торгово-промышленная палата г. Тольятти (ТПП);

- ведущие туристические фирмы, выполняющие функции по внутреннему туризму;

- высшие учебные заведения, имеющие кафедры по вопросам туризма;

- городская Дума;

- Управление внешнеэкономической деятельности мэрии города (УВЭД);

- Департамент энергетики, ЖКХ и связи мэрии города (ДЭЖКХиС);

- Департамент по строительству, архитектуре и землепользованию мэрии города;

- Департамент экономики мэрии города;

- Департамент культуры мэрии города;

- Департамент образования мэрии города;

- Транспортное управление мэрии города;

- Комитет по управлению имуществом мэрии города;

- Комитет экологии и природных ресурсов мэрии города;

- Комитет по физической культуре и спорту мэрии города;

- Комитет по делам молодежи мэрии города (КДМ);

- отдел мэрии города по работе со средствами массовой информации.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.

ПРОГРАММНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Цель Программы: создание благоприятных условий для развития туристической отрасли в г. Тольятти.

Основные задачи Программы:

- формирование механизма управления развитием туристической отрасли;

- формирование нормативно-правовой базы туристической отрасли в целях стимулирования развития туризма и привлечения в отрасль инвестиций;

- проведение исследований и анализа возможностей туристического рынка г. Тольятти, формирование баз данных;

- стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма;

- создание условий для развития туристических зон на территории г. Тольятти;

- стимулирование создания и оказание поддержки в организации городского туристического продукта;

- создание системы информационного обеспечения туристов;

- проведение активной рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование туристического имиджа г. Тольятти и продвижение его на российский и международный туристические рынки с целью формирования спроса на туристические услуги города;

- совершенствование системы образования и профессиональной подготовки кадров для сферы туризма.

Принципы, на которых строится Программа:

- координация действий в области развития туризма между муниципальным, коммерческим и некоммерческим секторами;

- ненанесение вреда природному и культурному наследию;

- применение малозатратных технологий при разработке и осуществлении конкретных проектов, преимущественное использование конкурсного подхода;

- “прозрачность“ всех управленческих и координирующих действий по реализации настоящей Программы.

Раздел III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для достижения поставленных целей и задач Программа содержит систему программных мероприятий, которые разбиты на несколько разделов, объединяющих схожие по своей направленности мероприятия. К ним относятся:

1. Организация управления развитием туризма.

2. Разработка конкурентоспособного туристического продукта.

3. Рекламно-информационная деятельность.

4. Подготовка специалистов и научное обеспечение туристической деятельности.

3.1. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА

Мероприятия данного раздела направлены на:

- создание управленческой системы для координации всех прямых и косвенных усилий по развитию туризма в городе;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей и стимулирующей деятельность организаций, чья деятельность способствует развитию туризма;

- выделение и развитие отдельных территорий города (туристическо-рекреационных зон - ТРЗ), имеющих особое значение для развития туризма в городе.

Организация управления деятельностью в сфере туризма осуществляется через развитие управленческих структур и совершенствование правовых и организационных условий.

3.1.1. Развитие управленческих структур

Для управления развитием туристической деятельности в городе необходимо оснастить соответствующее структурное подразделение мэрии города по управлению развитием туризма.

3.1.2. Формирование правовых и организационных условий

Для формирования организационно-правовых условий проводится работа по выделению туристическо-рекреационных зон и созданию правовой базы.

Туристическо-рекреационные зоны являются в достаточной мере условно выделенными участками городской территории, на которых развитие туристической инфраструктуры является приоритетным по отношению к другим отраслям деятельности. Они обладают целым набором признаков, удовлетворяющих интересам туристов: сосредотачивают объекты размещения туристов, объекты культуры и досуга, достопримечательности, другие объекты и услуги, взаимосвязанные в необходимую инфраструктуру.

Зональный подход имеет значительные преимущества, а именно:

- концентрируются усилия муниципалитета и других участников формирования инфраструктуры туризма и отдыха;

- концентрируются туристические потоки, что также позволяет оптимизировать усилия по благоустройству и эстетическому оформлению окружающей территории.

Исходя из интересов приезжающих, туристическо-рекреационные зоны должны обладать комплексом необходимых качеств:

- транспортная и пешеходная доступность;

- территориальная компактность и пространственная обособленность - быть наиболее удаленными от основных мест проживания жителей города и в то же время предоставлять полноценные условия для комфортабельного размещения и отдыха туристов;

- наличие возможности для восстановления здоровья - объекты проживания туристов в этих зонах должны предоставлять медицинские, оздоровительные и профилактические услуги;

- наличие возможностей для полноценного досуга и развлечений;

- историко-архитектурная ценность, культурная насыщенность и ярко выраженный местный колорит;

- экологически благоприятная обстановка.

Основываясь на вышеуказанных требованиях, предъявляемых к ТРЗ, предварительно предлагается выделить следующие основные ТРЗ: Портпоселок и центральная зона отдыха, Ягодинский лес, Федоровские луга, набережные во всех районах города.

Механизм реализации данного программного блока “Организация управления развитием туризма“ в 2002 году включает в себя комплекс следующих мероприятий (см. таблицу).

Таблица к разделу 3.1

----T---------------------T--------T----------T-------------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦Ответ- ¦ Сроки ¦ Финансирование ¦

¦п/п¦ ¦ственные¦реализации+---------T---------+

¦ ¦ ¦исполни-¦ ¦Источники¦ Объем, ¦

¦ ¦ ¦тели ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦1. ¦Оснащение специализи-¦мэрия ¦1 квартал ¦городской¦ 100,0 ¦

¦ ¦рованного структурно-¦города, ¦2002 г. ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦го подразделения мэ- ¦УВЭД ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рии города по управ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦лению развитием ту- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ризма. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦2. ¦Проведение исследова-¦мэрия ¦1 полуго- ¦городской¦ 50,0 ¦

¦ ¦ний и разработка По- ¦города, ¦дие ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦ложения “О статусе ¦привле- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦туристическо-рекреа- ¦ченные ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ционных зон г. Толь- ¦органи- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ятти“, нормативно за-¦зации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦щищающего территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города, используемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦преимущественно в ин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тересах развития ту- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ризма, устанавливаю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦щего мораторий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦определенные виды де-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ятельности на природ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ные объекты, имеющие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦туристический потен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦циал (набережные, лес¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и др.). Закрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦понятия “туристическо¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- рекреационная зона“¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦документации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦3. ¦Инвентаризация объек-¦УВЭД, ¦3 квартал ¦городской¦ 300,0 ¦

¦ ¦тов туристического ¦вузы ¦ ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦ресурса в ТРЗ, экс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пертиза экологическо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦го и эстетического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦состояния данных зон.¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦4. ¦Привлечение широкой ¦УВЭД, ¦2 и 3 ¦городской¦ 10,0 ¦

¦ ¦общественности города¦лесхоз, ¦квартал ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦к восстановлению ле- ¦УЖКХ, ¦2002 г. ¦отрасле- ¦в разме- ¦

¦ ¦сопарковых зон города¦Департа-¦ ¦вые сред-¦ре, ука- ¦

¦ ¦в том числе в рамках ¦мент ку-¦ ¦ства ¦занном в ¦

¦ ¦проведения общегород-¦льтуры, ¦ ¦ ¦соответ- ¦

¦ ¦ского праздника “День¦КДМ, ¦ ¦ ¦ствующих ¦

¦ ¦Земли“. ¦Департа-¦ ¦ ¦Програм- ¦

¦ ¦ ¦мент об-¦ ¦ ¦мах ¦

¦ ¦ ¦разова- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ния, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦общес- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦твенные ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦органи- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦5. ¦Разработка техничес- ¦УВЭД, ¦январь ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦кого задания на мно- ¦ТПП, ¦2002 г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦голетнюю Программу ¦город- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития туризма в г.¦ская ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Тольятти. ¦Дума ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦6. ¦Разработка проекта ¦УВЭД, ¦октябрь ¦городской¦ 200,0 ¦

¦ ¦многолетней Программы¦ ¦2002 г. ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦развития туризма в г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Тольятти, проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦его внешней эксперти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦зы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦7. ¦Разработка предложе- ¦УВЭД, ¦3 квартал ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦ний по стимулированию¦ТПП, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития туризма и ¦Департа-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦привлечению в сферу ¦мент ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦туризма города част- ¦экономи-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ных инвестиций через ¦ки мэрии¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦введение налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦льгот: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- разработка и внесе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ние предложений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставлению льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для турфирм, основным¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦направлением деятель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ности которых являет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ся развитие въездно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦го, внутреннего ту- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ризма; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- разработка системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставления льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для предпринимателей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦работающих в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦туризма и реинвести- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рующих собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средства в развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦туристической инфра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦структуры (строитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ство гостиниц, турис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тических баз, прио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бретение транспорта и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦специального оборудо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вания и т.д.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- разработка предло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жений по освобождению¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций от уплаты¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦налога на рекламу ту-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ристических объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и объектов социально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦культурной сферы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------------+--------+----------+---------+----------

3.2. РАЗРАБОТКА И ПРОДВИЖЕНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОДУКТА

Мероприятия данного раздела направлены на:

- формирование объектов и процессов, привлекательных для туристов;

- развитие перспективных видов туризма в городе.

При разработке мероприятий данного раздела принимались во внимание следующие условия и ограничения:

- необходимость получения положительного результата при условии экономии бюджетных средств;

- необходимость получения качественно нового и конкурентоспособного туристического продукта, учитывающего потребности современных туристов;

- необходимость вовлечения творческого потенциала общественности в процесс разработки туристического продукта.

Этим обусловлен преимущественно конкурсный способ получения требуемого туристического продукта. Основным условием этих конкурсов является получение мэрией города прав на использование разработок, победивших на конкурсе. В 2002 году мэрия города организует и проводит следующие конкурсы с реальной призовой поддержкой.

3.2.1. Конкурс на лучший городской туристический маршрут

Наиболее эффективный способ привлечения и работы с потенциальными туристами - предложение им пакетов туруслуг. Для обеспечения нормального экскурсионного обслуживания туристов необходимо разработать пакет типовых туров, представляющих наиболее интересные стороны городской жизни. Конкурс имеет следующие номинации:

- на лучшую обзорную экскурсию по городу (“Тольятти - 21 век“);

- на лучший автомобильный маршрут (“Сафари на Волге“);

- на лучшую экскурсию по предприятиям города;

- на лучший маршрут по культовым местам;

- на лучший маршрут в сфере активного отдыха (водные, конные, пешие и лыжные виды туризма);

- свободная номинация (тематика заявки по выбору участника конкурса).

По результатам конкурса с победителями номинаций будут заключены договоры об информационном продвижении представленных ими маршрутов, а также о назначении победителей официальными туроператорами города.

3.2.2. Конкурс на разработку туристической символики города

Важной частью планирования продукта в индустрии туризма является создание торговой марки - юридически защищенного имени или символики, которая используется для определения предлагаемых городом услуг. Именно поэтому такого рода работа является неотъемлемой частью мероприятий этого блока.

В результате конкурса, обеспеченного реальной призовой поддержкой, планируется получить знак (символ), который в дальнейшем использовать на туристической продукции в качестве официального туристического символа г. Тольятти, в том числе на городском туристическом сайте и едином выставочном стенде города. К участию в конкурсе привлекаются юридические и физические лица, действующие на территории г. Тольятти.

3.2.3. Ярмарка-конкурс народных промыслов и сувенирной

продукции с местной тематикой

Ярмарка-конкурс организуется в рамках проведения общегородского праздника “День города“ и имеет целью получение разнообразных видов сувенирной продукции с местной тематикой. Победителям конкурса в качестве приза предоставляется поездка на ремесленную ярмарку в г. Вольфсбург (Германия) в составе официальной делегации города.

Механизм реализации данного программного блока “Разработка и продвижение туристического продукта города“ в 2002 году включает в себя комплекс следующих мероприятий (см. таблицу).

Таблица к разделу 3.2

----T---------------------T--------T----------T-------------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦Ответ- ¦ Сроки ¦ Финансирование ¦

¦п/п¦ ¦ственные¦реализации+---------T---------+

¦ ¦ ¦исполни-¦ ¦Источники¦ Объем, ¦

¦ ¦ ¦тели ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦1. ¦Проведение конкурса ¦УВЭД ¦февраль ¦городской¦ 30,0 ¦

¦ ¦на лучшие городские ¦ ¦2002 г. ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦туристические маршру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ты. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦2. ¦Проведение конкурса ¦УВЭД ¦февраль ¦городской¦ 30,0 ¦

¦ ¦на разработку турис- ¦ ¦2002 г. ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦тической символики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦3. ¦Разработка и согласо-¦ТПП, ¦в течение ¦городской¦ 20,0 ¦

¦ ¦вание межрегиональной¦УВЭД ¦2002 г. ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦схемы развития туриз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ма. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦4. ¦Проведение ярмарки- ¦УВЭД, ¦июнь ¦городской¦ 200,0 ¦

¦ ¦конкурса народных ¦ТПП, ¦2002 г. ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦промыслов и сувенир- ¦Департа-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ной продукции с мест-¦мент ку-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ной тематикой в рам- ¦льтуры ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ках проведения обще- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦городского праздника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“День города“. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------------+--------+----------+---------+----------

3.3. РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Мероприятия данного раздела направлены на:

- создание благоприятного для посещения туристов информационного пространства на территории города, выгодное представление города;

- улучшение имиджа города, популяризацию его туристических возможностей;

- привлечение в г. Тольятти и Самарский регион российских и зарубежных туристов и инвесторов.

Одной из важных задач города является создание системы рекламно-информационного обеспечения продвижения городского туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках. На эти цели в странах, занимающих ведущие позиции на мировом туристическом рынке, направляется более половины средств национальных туристических администраций.

По оценкам экспертов Всемирной туристической организации (ВТО) проведение активной имиджевой политики способствует увеличению въездного туризма в среднем до 25% в год, что неизменно отражается на увеличении занятости населения, поступлений в бюджет, развитие малого бизнеса и создании туристической инфраструктуры. В связи с этим представляется необходимым в первую очередь повысить эффективность использования имеющихся ресурсов города. Одно из важных мероприятий данного раздела - это формирование и регулярное обновление информационных баз данных, таких, как:

- база данных “Путеводитель“ (содержит обзорную информацию о г. Тольятти: история города, природное и историко-культурное наследие региона, статистика, достопримечательности, культурная программа, развлечения, шопинг, праздники, события, специальные мероприятия, карта г. Тольятти, схемы транспортного обеспечения сферы туризма);

- база данных “Планирование и бронирование“ (информация по возможностям организации поездок и пребывания в г. Тольятти, реестр городских туроператоров и турагентств, система бронирования, формирование заказа для турагентства, способы проезда в г. Тольятти, телефоны для консультаций, размещения заказов, бронирования и т.д.);

- база данных “Дневник тольяттинской жизни“ (классификация информации о происходящих в культурной и общественной жизни города событиях, перечень экскурсий, городских туров и маршрутов).

В мероприятиях данного раздела также предусматривается конкурс на лучший сценарий и производство фильма по сценарию победителя, посвященного городу и его туристическим возможностям. Это обусловлено тем, что рекламная кампания города как перспективного туристического центра должна быть направлена на изготовление и презентацию качественных материалов о городе в средствах массовой информации.

Мероприятие по созданию и ведению информационного туристического сайта “Добро пожаловать в Тольятти“ необходимо для обеспечения потенциальных туристов качественной и постоянно обновляющейся информацией о городе и его туристических предложениях, а также заявления в российском и мировом сообществе о намерении и возможностях города принимать гостей. Сайт будет содержать поисковую систему и систему бронирования, позволяющую туристам реально планировать программу посещения города. Вся информация на сайте будет представлена на русском и английском языках.

Механизм реализации данного программного блока “Рекламно-информационная деятельность“ в 2002 году включает в себя комплекс следующих мероприятий (см. таблицу).

Таблица к разделу 3.3

----T---------------------T--------T----------T-------------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦Ответ- ¦ Сроки ¦ Финансирование ¦

¦п/п¦ ¦ственные¦реализации+---------T---------+

¦ ¦ ¦исполни-¦ ¦Источники¦ Объем, ¦

¦ ¦ ¦тели ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦1. ¦Создание и регулярное¦УВЭД ¦1 полуго- ¦городской¦ 100,0 ¦

¦ ¦обновление информаци-¦ ¦дие 2002 ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦онных баз данных для ¦ ¦г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦туристов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦2. ¦Создание, ведение и ¦УВЭД, ¦2 полуго- ¦городской¦ 270,0 ¦

¦ ¦продвижение в сети ¦провай- ¦дие 2002 ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦“Интернет“ туристи- ¦дер ¦г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ческого сайта “Добро ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожаловать в Тольят- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ти“ на русском и ан- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦глийском языках. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦3. ¦Создание информацион-¦УВЭД, ¦в течение ¦городской¦ 250,0 ¦

¦ ¦но-справочных стендов¦ТПП ¦года ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦для приезжающих в го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦род в аэропорту Куру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦моч, на ж/д и авто- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вокзалах, в Речном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦порту. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦4. ¦Проведение конкурса ¦УВЭД, ¦в течение ¦городской¦ 250,0 ¦

¦ ¦на лучший сценарий и ¦пресс - ¦2002 года ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦производство фильма ¦центр ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по сценарию победите-¦мэрии ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ля, посвященного го- ¦города ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦роду и его туристи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ческим возможностям. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦5. ¦Показ произведенного ¦УВЭД, ¦постоянно ¦городской¦ - ¦

¦ ¦фильма о г. Тольятти ¦ТПП ¦ ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦на выставках, презен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тациях, конференциях,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦семинарах, в гости- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ницах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦6. ¦Изготовление и орга- ¦УВЭД ¦в течение ¦городской¦ 300,0 ¦

¦ ¦низация распростране-¦ ¦2002 года ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦ния имиджевой и пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ставительской продук-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ции города, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- “Визитки Тольятти“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для представления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦презентации города за¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рубежом и в городах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦России; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- проспектов о турис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тических ресурсах го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рода, плакатов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- сводного календаря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦туристических событий¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в городе; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- компакт-диска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Тольятти“. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦7. ¦Участие в международ-¦УВЭД, ¦март ¦городской¦ 100,0 ¦

¦ ¦ной выставке MITT в ¦ТПП ¦2002 г. ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦г. Москве и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦туристических выстав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ках единым стендом от¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Тольятти. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦8. ¦Проведение ярмарки ¦УВЭД, ¦март ¦городской¦ 150,0 ¦

¦ ¦городских событий. ¦ТПП, ¦2002 г. ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦ ¦вузы ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦9. ¦Проведение городского¦УВЭД, ¦в течение ¦городской¦ 100,0 ¦

¦ ¦семинара по разработ-¦ТПП ¦года ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦ке PR-кампании города¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и его туристических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦возможностей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------------+--------+----------+---------+----------

3.4. ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Мероприятия данного раздела направлены на:

- совершенствование системы образования и профессиональной подготовки кадров для сферы туризма;

- повышение уровня квалификации работников, занятых в сфере туризма и гостеприимства;

- привлечение и эффективное использование готовящихся в городе специалистов в области туризма, повышение их творческой активности.

Развитие туризма как полноценной отрасли экономики города предполагает осуществление радикальных изменений в общественном сознании и психологии. Качество услуг и профессионализм кадров, непосредственно контактирующих с туристами, а также общая атмосфера гостеприимства городского сообщества играют одну из важнейших функций в сфере туризма. Поэтому важно организовать образование и подготовку специалистов отрасли, соответствующих международным стандартам. С этой целью необходимо разработать специальные программы, ориентированные на сферу туристических услуг, проводить конференции и курсы, способствующие повышению знаний и профессионализма турагентов.

В настоящее время в городе эту функцию пытаются выполнять высшие учебные заведения города, осуществляющие подготовку кадров для туристического и гостиничного бизнеса. Однако для того, чтобы новые кадры могли полноценно обеспечивать данный процесс, они должны располагать местным информационным и справочным материалом.

Механизм реализации данного программного блока “Подготовка специалистов и научное обеспечение туристической деятельности“ в 2002 году включает в себя комплекс следующих мероприятий (см. таблицу).

Таблица к разделу 3.4

----T---------------------T--------T----------T-------------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦Ответ- ¦ Сроки ¦ Финансирование ¦

¦п/п¦ ¦ственные¦реализации+---------T---------+

¦ ¦ ¦исполни-¦ ¦Источни“и¦ Объем, ¦

¦ ¦ ¦тели ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦1. ¦Создание библиотечно-¦УВЭД, ¦в течение ¦городской¦ 150,0 ¦

¦ ¦го и методического ¦цент- ¦2002 года ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦фонда по краеведению,¦ральная ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦туризму. ¦библио- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦тека го-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рода ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦2. ¦Проведение общегород-¦КДМ, ¦в течение ¦городской¦ 70,0 ¦

¦ ¦ской олимпиады среди ¦УВЭД, ¦2002 года ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦студенческих коллек- ¦вузы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тивов вузов по PR- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектам, направлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ным на формирование и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦продвижение имиджа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+--------+----------+---------+---------+

¦3. ¦Проведение конкурса ¦УВЭД, ¦II - III ¦городской¦ 20,0 ¦

¦ ¦среди выпускников ¦ТПП ¦квартал ¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦вузов на лучший дип- ¦ ¦2002 г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ломный проект в сфере¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития въездного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦туризма в г. Тольятти¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------------+--------+----------+---------+----------

Раздел IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными ресурсами, используемыми при реализации Программы, являются финансовые, материально-технические и трудовые.

На реализацию Программы в 2002 году требуется 2800 т. р. В качестве источников финансирования Программы предусматриваются средства городского бюджета, в том числе:

- целевые средства на отдельные проекты и мероприятия по Программе;

- средства, выделяемые на природоохранные мероприятия;

- средства, выделяемые на отрасль культуры и коммунальное обслуживание.

Материально-техническое обеспечение входит в обязанности исполнителей и будет осуществляться головным исполнителем Программы.

В качестве кадровых ресурсов, используемых при исполнении Программы, рассматриваются не только сотрудники структурных подразделений муниципальных органов (в том числе входящие в состав Совета), но также специалисты туристических организаций, участвующие в разработке туристического продукта, и студенты профильных учебных заведений.

Имущественные и земельные ресурсы на данном этапе не рассматриваются в качестве ресурсного обеспечения Программы, т.к. требуется их инвентаризация и экспертиза, что, в свою очередь, позволит учитывать эти виды ресурсов в программе на последующие годы.

Раздел V. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

При расчете затрат на реализацию Программы предусматривались следующие расходы:

По разделу 3.1 “ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА“:

----T---------------------T---------------------------T----------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Статьи расходов ¦Стоимость,¦

¦п/п¦ ¦ ¦ тыс. руб.¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦1. ¦Оснащение специализи-¦1) рабочее место оператора ¦ 70,0 ¦

¦ ¦рованного структурно-¦ПЭВМ - 2 ед. ¦ ¦

¦ ¦го подразделения мэ- ¦2) программное обеспечение ¦ 20,0 ¦

¦ ¦рии города по управ- ¦3) библиотека справочной ¦ 10,0 ¦

¦ ¦лению развитием ту- ¦литературы и канцелярские ¦ ¦

¦ ¦ризма. ¦товары ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 100,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦2. ¦Проведение исследова-¦1) подготовка технической ¦ 10,0 ¦

¦ ¦ний и разработка По- ¦документации ¦ ¦

¦ ¦ложения “О статусе ¦2) изготовление картографи-¦ 30,0 ¦

¦ ¦туристическо-рекреа- ¦ческого и иллюстративного ¦ ¦

¦ ¦ционных зон г. Толь- ¦материала ¦ ¦

¦ ¦ятти“, нормативно за-¦3) оплата работы исполните-¦ 10,0 ¦

¦ ¦щищающего территории ¦лей по договорам. ¦ ¦

¦ ¦города, используемые ¦ ¦ ¦

¦ ¦преимущественно в ин-¦ ¦ ¦

¦ ¦тересах развития ту- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ризма, устанавливаю- ¦ ¦ ¦

¦ ¦щего мораторий на ¦ ¦ ¦

¦ ¦определенные виды де-¦ ¦ ¦

¦ ¦ятельности на природ-¦ ¦ ¦

¦ ¦ные объекты, имеющие ¦ ¦ ¦

¦ ¦туристический потен- ¦ ¦ ¦

¦ ¦циал (набережные, лес¦ ¦ ¦

¦ ¦и др.). Закрепление ¦ ¦ ¦

¦ ¦понятия “туристиче- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ско-рекреационная зо-¦ ¦ ¦

¦ ¦на“ в градостроитель-¦ ¦ ¦

¦ ¦ной документации. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 50,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦3. ¦Инвентаризация объек-¦1) оплата работы экспертов ¦ 210,0 ¦

¦ ¦тов туристического ¦по договорам ¦ ¦

¦ ¦ресурса в ТРЗ, экс- ¦2) транспортные расходы ¦ 30,0 ¦

¦ ¦пертиза экологическо-¦3) расходы связи ¦ 10,0 ¦

¦ ¦го и эстетического ¦4) текущие расходы на сбор ¦ 50,0 ¦

¦ ¦состояния данных зон.¦и обработку информации ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 300,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦4. ¦Привлечение широкой ¦1. Информационная и агита- ¦ 10,0 ¦

¦ ¦общественности города¦ционная кампания ¦ ¦

¦ ¦к восстановлению ле- ¦ ¦ ¦

¦ ¦сопарковых зон горо- ¦ ¦ ¦

¦ ¦да, в том числе в ¦ ¦ ¦

¦ ¦рамках проведения об-¦ ¦ ¦

¦ ¦щегородского празд- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ника “День Земли“. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 10,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦5. ¦Разработка техничес- ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦кого задания на мно- ¦ ¦ ¦

¦ ¦голетнюю Программу ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития туризма в г.¦ ¦ ¦

¦ ¦Тольятти. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦6. ¦Разработка проекта ¦1) подготовка необходимой ¦ 20,0 ¦

¦ ¦многолетней Программы¦документации для разработки¦ ¦

¦ ¦развития туризма в г.¦2) оплата работы экспертов-¦ 180,0 ¦

¦ ¦Тольятти, проведение ¦разработчиков по договорам ¦ ¦

¦ ¦его внешней эксперти-¦ ¦ ¦

¦ ¦зы. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 200,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦7. ¦Разработка предложе- ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦ний по стимулированию¦ ¦ ¦

¦ ¦развития туризма и ¦ ¦ ¦

¦ ¦привлечению в сферу ¦ ¦ ¦

¦ ¦туризма города част- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ных инвестиций через ¦ ¦ ¦

¦ ¦введение налоговых ¦ ¦ ¦

¦ ¦льгот. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО по разделу 660,0 ¦

L-----------------------------------------------------------------

По разделу 3.2 “РАЗРАБОТКА И ПРОДВИЖЕНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОДУКТА“:

----T---------------------T---------------------------T----------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Статьи расходов ¦Стоимость,¦

¦п/п¦ ¦ ¦ тыс. руб.¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦1. ¦Проведение конкурса ¦1) информационная поддержка¦ 3,0 ¦

¦ ¦на лучшие городские ¦(рассылка приглашений, ¦ ¦

¦ ¦туристические маршру-¦объявление в СМИ и т.д.) ¦ ¦

¦ ¦ты. ¦2) аренда помещения и обо- ¦ 8,0 ¦

¦ ¦ ¦рудования ¦ ¦

¦ ¦ ¦3) призовой фонд ¦ 12,0 ¦

¦ ¦ ¦4) протокольные и иные рас-¦ 4,0 ¦

¦ ¦ ¦ходы ¦ ¦

¦ ¦ ¦5) изготовление и распро- ¦ 3,0 ¦

¦ ¦ ¦странение итоговых материа-¦ ¦

¦ ¦ ¦лов ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 30,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦2. ¦Проведение конкурса ¦1) информационная поддержка¦ 3,0 ¦

¦ ¦на разработку турис- ¦(рассылка приглашений, ¦ ¦

¦ ¦тической символики ¦объявление в СМИ и т.д.) ¦ ¦

¦ ¦города. ¦2) аренда помещения и обо- ¦ 8,0 ¦

¦ ¦ ¦рудования ¦ ¦

¦ ¦ ¦3) призовой фонд ¦ 12,0 ¦

¦ ¦ ¦4) протокольные и иные рас-¦ 4,0 ¦

¦ ¦ ¦ходы ¦ ¦

¦ ¦ ¦5) изготовление и распро- ¦ 3,0 ¦

¦ ¦ ¦странение итоговых материа-¦ ¦

¦ ¦ ¦лов ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 30,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦3. ¦Разработка и согласо-¦1) отправка корреспонден- ¦ 3,0 ¦

¦ ¦вание межрегиональной¦ции, связь ¦ ¦

¦ ¦схемы развития туриз-¦2) командировочные расходы ¦ 17,0 ¦

¦ ¦ма. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 20,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦4. ¦Проведение ярмарки- ¦1) информационная и реклам-¦ 10,0 ¦

¦ ¦конкурса народных ¦ная поддержка (рассылка ¦ ¦

¦ ¦промыслов и сувенир- ¦приглашений, объявление в ¦ ¦

¦ ¦ной продукции с мест-¦СМИ и т.д.) ¦ ¦

¦ ¦ной тематикой в рам- ¦2) аренда помещения и обо- ¦ 40,0 ¦

¦ ¦ках проведения обще- ¦рудования ¦ ¦

¦ ¦городского праздника ¦3) транспортные расходы ¦ 10,0 ¦

¦ ¦“День города“. ¦4) дизайнерско-оформитель- ¦ 40,0 ¦

¦ ¦ ¦ские расходы ¦ ¦

¦ ¦ ¦5) призовой фонд ¦ 40,0 ¦

¦ ¦ ¦6) протокольные расходы ¦ 10,0 ¦

¦ ¦ ¦7) изготовление и распрост-¦ 50,0 ¦

¦ ¦ ¦ранение итоговых материалов¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 200,0 ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦ ИТОГО по разделу 280,0 ¦

L-----------------------------------------------------------------

По разделу 3.3 “РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ“:

----T---------------------T---------------------------T----------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Статьи расходов ¦Стоимость,¦

¦п/п¦ ¦ ¦ тыс. руб.¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦1. ¦Создание и регулярное¦1) транспортные расходы ¦ 40,0 ¦

¦ ¦обновление информаци-¦2) расходы связи и коррес- ¦ 30,0 ¦

¦ ¦онных баз данных для ¦понденции ¦ ¦

¦ ¦туристов. ¦3) оплата работы програм- ¦ 30,0 ¦

¦ ¦ ¦миста и дизайнера по дого- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ворам ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 100,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦2. ¦Создание, ведение и ¦1) оплата услуг провайдера,¦ 220,0 ¦

¦ ¦продвижение в сети ¦по договору о создании Web-¦ ¦

¦ ¦“Интернет“ туристи- ¦сайта (разработка проекта, ¦ ¦

¦ ¦ческого сайта “Добро ¦макет, информационное на- ¦ ¦

¦ ¦пожаловать в г. Толь-¦полнение, продвижение и ¦ ¦

¦ ¦ятти“ на русском и ¦рекламная поддержка, веде- ¦ ¦

¦ ¦английском языках. ¦ние сайта) ¦ ¦

¦ ¦ ¦2) перевод информации на ¦ 50,0 ¦

¦ ¦ ¦английский язык ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 270,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦3. ¦Создание информацион-¦1) разработка макета ¦ 10,0 ¦

¦ ¦но-справочных стендов¦2) изготовление ¦ 140,0 ¦

¦ ¦(ИСС) для приезжающих¦3) оплата аренды мест раз- ¦ 100,0 ¦

¦ ¦в город в аэропорту ¦мещения ¦ ¦

¦ ¦Курумоч, на ж/д и ¦ ¦ ¦

¦ ¦автовокзалах, в Реч- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ном порту. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 250,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦4. ¦Проведение конкурса ¦1) проведение конкурса (ин-¦ 30,0 ¦

¦ ¦на лучший сценарий и ¦формационная поддержка, ¦ ¦

¦ ¦производство по сце- ¦аренда оборудования и поме-¦ ¦

¦ ¦нарию победителя ¦щения, протокольные и иные ¦ ¦

¦ ¦фильма, посвященного ¦расходы) ¦ ¦

¦ ¦городу и его туристи-¦2) производство фильма ¦ 220,0 ¦

¦ ¦ческим возможностям. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 250,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦5. ¦Показ произведенного ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦фильма о г. Тольятти ¦ ¦ ¦

¦ ¦на выставках, презен-¦ ¦ ¦

¦ ¦тациях, конференциях,¦ ¦ ¦

¦ ¦семинарах, в гостини-¦ ¦ ¦

¦ ¦цах. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦6. ¦Изготовление и орга- ¦1) “Визитка Тольятти“ - ¦ 40,0 ¦

¦ ¦низация распростране-¦подготовка и перевод текста¦ ¦

¦ ¦ния имиджевой и пред-¦на англ. яз., разработка ¦ ¦

¦ ¦ставительской продук-¦макета, изготовление, тираж¦ ¦

¦ ¦ции города, в том ¦1000 ¦ ¦

¦ ¦числе: ¦2) проспекты о туристичес- ¦ 50,0 ¦

¦ ¦- “Визитки Тольятти“ ¦ких ресурсах города (т. ¦ ¦

¦ ¦для представления, ¦1000), плакаты (т. 300), ¦ 50,0 ¦

¦ ¦презентации города за¦подготовка текста, сбор и ¦ ¦

¦ ¦рубежом и в городах ¦производство фотоматериа- ¦ ¦

¦ ¦России; ¦лов, разработка макета, ¦ ¦

¦ ¦- проспектов о турис-¦изготовление ¦ ¦

¦ ¦тических ресурсах го-¦3) календарь туристических ¦ 80,0 ¦

¦ ¦рода, плакатов; ¦событий на 2002 - 2003 гг. ¦ ¦

¦ ¦- сводного календаря ¦(т. 500) - сбор и система- ¦ ¦

¦ ¦туристических событий¦тизация информации, разра- ¦ ¦

¦ ¦в городе; ¦ботка макета, изготовление ¦ ¦

¦ ¦- компакт-диска ¦4) компакт-диск с презента-¦ 80,0 ¦

¦ ¦“Тольятти“. ¦цией туристических ресурсов¦ ¦

¦ ¦ ¦и программ экскурсий и ¦ ¦

¦ ¦ ¦отдыха в г. Тольятти (т. ¦ ¦

¦ ¦ ¦100) - подготовка текста, ¦ ¦

¦ ¦ ¦фото-, видеоматериала, ¦ ¦

¦ ¦ ¦перевод информации в элек- ¦ ¦

¦ ¦ ¦тронный вид, макет, изго- ¦ ¦

¦ ¦ ¦товление ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 300,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦7. ¦Участие в международ-¦1) оплата выставочных пло- ¦ 70,0 ¦

¦ ¦ной выставке MITT в ¦щадей ¦ ¦

¦ ¦г. Москве и других ¦2) оформление стенда ¦ 30,0 ¦

¦ ¦туристических выстав-¦ ¦ ¦

¦ ¦ках единым стендом от¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Тольятти. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 100,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦8. ¦Проведение ярмарки ¦1) информационная и реклам-¦ 20,0 ¦

¦ ¦городских событий. ¦ная поддержка ¦ ¦

¦ ¦ ¦2) аренда помещения и обо- ¦ 30,0 ¦

¦ ¦ ¦рудования ¦ ¦

¦ ¦ ¦3) дизайнерско-оформитель- ¦ 30,0 ¦

¦ ¦ ¦ские работы ¦ ¦

¦ ¦ ¦4) транспортные расходы и ¦ 15,0 ¦

¦ ¦ ¦связь ¦ ¦

¦ ¦ ¦5) протокольные расходы ¦ 10,0 ¦

¦ ¦ ¦6) изготовление итогового ¦ 45,0 ¦

¦ ¦ ¦каталога ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 150,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦9. ¦Проведение городского¦1) оплата лекторов ¦ 35,0 ¦

¦ ¦семинара по разработ-¦2) аренда помещения и обо- ¦ 15,0 ¦

¦ ¦ке PR-кампании города¦рудования ¦ ¦

¦ ¦и его туристических ¦3) почтовые расходы и связь¦ 5,0 ¦

¦ ¦возможностей. ¦(привлечение участников) ¦ ¦

¦ ¦ ¦4) подготовка и изготовле- ¦ 45,0 ¦

¦ ¦ ¦ние “Сборника рекомендаций ¦ ¦

¦ ¦ ¦по имиджевой стратегии го- ¦ ¦

¦ ¦ ¦рода“ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 100,0 ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦ ИТОГО по разделу 1620,0 ¦

L-----------------------------------------------------------------

По разделу 3.4 “ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ“:

----T---------------------T---------------------------T----------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Статьи расходов ¦Стоимость,¦

¦п/п¦ ¦ ¦ тыс. руб.¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦1. ¦Создание библиотеч- ¦1) закупка литературы в ¦ 150,0 ¦

¦ ¦ного и методического ¦фонды библиотек города ¦ ¦

¦ ¦фонда по краеведению,¦ ¦ ¦

¦ ¦туризму. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 150,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦2. ¦Проведение общегород-¦1) информационная поддержка¦ 15,0 ¦

¦ ¦ской олимпиады среди ¦2) аренда помещения и обо- ¦ 20,0 ¦

¦ ¦студенческих коллек- ¦рудования ¦ ¦

¦ ¦тивов вузов по PR- ¦3) протокольные расходы ¦ 5,0 ¦

¦ ¦проектам, направлен- ¦4) призовая поддержка ¦ 30,0 ¦

¦ ¦ным на формирование и¦ ¦ ¦

¦ ¦продвижение имиджа ¦ ¦ ¦

¦ ¦города. ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 70,0 ¦

+---T---------------------T---------------------------T----------+

¦3. ¦Проведение конкурса ¦1) информационная поддержка¦ 2,0 ¦

¦ ¦среди выпускников ¦2) аренда помещения и обо- ¦ 4,0 ¦

¦ ¦вузов на лучший дип- ¦рудования ¦ ¦

¦ ¦ломный проект в сфере¦3) протокольные расходы ¦ 4,0 ¦

¦ ¦развития въездного ¦4) призовая поддержка ¦ 10,0 ¦

¦ ¦туризма в г. Тольятти¦ ¦ ¦

+---+---------------------+---------------------------+----------+

¦ ИТОГО 20,0 ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦ ИТОГО по разделу 240,0 ¦

L-----------------------------------------------------------------

ИТОГО по Программе: 2800,0 тыс. руб.

Раздел VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Головным исполнителем Программы является Управление внешнеэкономической деятельности мэрии города.

Предполагается, что организацию исполнения мероприятий Программы будет осуществлять специализированное структурное подразделение мэрии города, исполняющее самостоятельно либо привлекающее к исполнению по установленной процедуре другие организации.

Данное структурное подразделение будет координировать деятельность различных участвующих в развитии внутреннего туризма лиц и организаций, используя механизм коллегиального совещательного органа (Совета).

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться с участием организаций и структурных подразделений мэрии города, входящих в Совет по туризму, а также иных привлеченных организаций по профилю предусматриваемых мероприятий.

Средства на финансирование программных мероприятий выделяются в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными утвержденной Программой, в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, действующими в г. Тольятти.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на Программу, осуществляется Финансовым управлением мэрии города через ежеквартальную отчетность исполнителей.

Раздел VII. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа исполняется в течение 2002 года. Сроки исполнения программных мероприятий указаны в разделе III “Основные направления деятельности“.

Раздел VIII. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

Текущее управление и контроль за выполнением Программы осуществляется Управлением внешнеэкономической деятельности мэрии города.

Ход выполнения Программы курируется Департаментом экономики мэрии г. Тольятти. Управление внешнеэкономической деятельности мэрии города проводит ежеквартальный мониторинг, анализ хода выполнения Программы и раз в полгода представляет на рассмотрение коллегии мэрии города сводный отчет о ее выполнении, а также предложения по решению проблем, препятствующих ее выполнению (если таковые есть).

Городская Дума рассматривает на своем заседании итоговый годовой отчет о реализации Программы.

Раздел IX. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Основными результатами от реализации Программы развития туризма в г. Тольятти в 2002 году станут:

- действующая система координации и согласования действий всех участвующих в развитии внутреннего туризма;

- актуальные банки данных туристических ресурсов и предложений города для дальнейшего использования в целях развития внутреннего туризма;

- повышение информированности потенциальных туристов и гостей города о г. Тольятти в целом и его туристических возможностях, повышение интереса к городу;

- нормативно закрепленный статус выбранных туристическо-рекреационных зон для дальнейшего комплексного развития;

- многолетняя Программа развития туризма в г. Тольятти;

- механизм стимулирования организаций, вкладывающих собственные ресурсы для развития внутреннего туризма, а также привлечения инвестиций в сферу туризма;

- официальный городской туристический продукт и официальная туристическая символика города;

- повышение уровня профессиональной подготовки кадров, обеспечивающих развитие сферы туризма.

Председатель

городской Думы

А.Н.ДРОБОТОВ

Приложение N 1

к Программе развития туризма

в г. Тольятти на 2002 год

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА ПЕРИОД ДО 30 ЛЕТ

Настоящая стратегия разрабатывается с целью обеспечения устойчивого развития туристической отрасли в г. Тольятти в качестве самостоятельной и самодостаточной отрасли городского хозяйства.

При выборе стратегии принимаются во внимание следующие основные ограничения:

А. Деятельность в сфере туризма нацелена на конкретного потребителя, гостя города - организованного туриста, поэтому должна быть ориентирована на основные качества его психологии. Организованному туристу свойственны групповое поведение, коллективизм, стремление к разнообразию ощущений и перемене мест отдыха. Следовательно, большая часть туристов будет довольствоваться соответствующим образом оборудованными, наиболее “яркими“, но пространственно небольшими территориями. Для “раскрутки“ города как туристического центра достаточно оборудовать такие места и обустроить несколько базовых экскурсионных маршрутов. Туристы, как правило, предпочитают виды отдыха, вызывающие острые ощущения и оставляющие заметный эмоциональный след на достаточно долгое время. Следовательно, необходимо использовать местный колорит, природные, исторические и культурные особенности для формирования “легенды места“ как важной составной части PR-кампании. Большую роль играют те событийные мероприятия, доступ к которым турист может получить только здесь, и нигде более (Грушинский фестиваль, Жигулевская кругосветка, сафари по Волге и т.п.). Также для организованного туриста характерно стремление к удобствам и комфорту. При этом важно знать, что удобство и комфорт каждая категория туристов понимает по-своему, поэтому для формирования туристического пространства, удобного для различных категорий туристов, необходимо ежегодно отслеживать состав туристических потоков. Следовательно, объекты размещения туристов, их транспортное обслуживание и информационное сопровождение должны быть взаимоувязаны в единую схему с учетом интересов различных категорий прибывающих в город туристов. Турист должен иметь возможность увезти с собой сувениры, имеющие исключительно местный колорит и напоминающие ему о месте отдыха.

Б. Бюджет не безразмерен. Необходимость экономии и эффективного использования бюджетных средств обуславливает фокусный, точечный подход к развитию инфраструктуры туризма и внедрение механизмов конкурса и долевого участия. Фокусный подход предполагает поэтапное формирование пространственно-временной каркасной сети. В качестве пространственных каркасных узлов выступают материальные объекты (территории, маршруты, объекты инфраструктуры, места сосредоточения объектов информационно-культурного характера, закрепленных на материальных носителях - музеи, выставки, мастерские), сконцентрированные в т.н. туристическо-рекреационных зонах, а временные узлы - это событийные мероприятия, привлекающие к участию в себе туристов. При этом сеть выходит за пределы города, т.к. пространственные каркасные узлы допускают и связи с другими территориями, и привлечение внешних инвестиций, а временные могут служить начальным, конечным либо промежуточным звеном в цепи мероприятий более высокого порядка (российских, международных).

Фокусный подход имеет значительные преимущества, а именно:

- концентрируются усилия муниципалитета и других организаций, что позволяет оптимизировать действия в пространстве и времени;

- концентрируются туристические потоки, что облегчает управление ими.

Первоначально сеть имеет характер именно каркаса с незаполненными промежутками, как территориальными - между объектами размещения, отдыха и экскурсионными маршрутами, так и временными - между отдельными мероприятиями.

В идеале, при дальнейшем развитии туристической индустрии эти промежутки постепенно заполняются, и возникает единое туристическое пространство г. Тольятти.

Исходя из перечисленных выше условий, устанавливается следующая стратегия развития туристической отрасли.

Для периода 2001 - 2030 гг. (концептуальный период) намечаются основные орие“тиры, стратегические цели, рисуется “картинка желаемого будущего“, а именно:

а) город включается в сеть развитых туристических центров России, местный турпродукт выводится на зарубежный рынок в качестве равноправного;

б) создается “легенда“, “образ места“, характерный только для нашего города, достигается его узнаваемость всеми и всюду;

в) формируется имидж города не как абсолютно безопасного места, но интересного настолько, что некоторой опасностью туристу можно пренебречь (либо она должна придавать некоторую “пикантность“ поездке в наш город).

Для периода 2001 - 2010 гг. (долгосрочный период) намечаются стратегические задачи, достижение которых возможно в указанный период, а именно:

а) объекты размещения туристов и обеспечивающая инфраструктура доводится до необходимого уровня “звездности“;

б) выделяются базовые туристические и экскурсионные маршруты (в том числе межрегиональные), они наполняются объектами туристического показа и “раскручиваются“ на уровне России и зарубежья;

в) проводятся работы по ландшафтной архитектуре - восстанавливаются утерянные, создаются новые искусственные природные достопримечательности;

г) формируется сеть местных сувенирных производств и народных промыслов.

Для периода 2002 - 2003 гг. (программа текущих действий) осуществляется подготовка и первые действия по реализации долгосрочной программы, а именно:

а) формируется система управления программой;

б) проводится оценка существующей инфраструктуры туризма (собственность, состояние, профиль объектов, ориентированность на группы населения по интересам и по доходам, наличие “пробелов“ в инфраструктуре);

в) выделяются и нормативно защищаются территории города, используемые преимущественно в интересах развития туризма, разрабатывается комплекс мероприятий по наполнению их объектами инфраструктуры;

г) формируется и популяризуется взаимосвязанная сеть событийных мероприятий культурного, спортивного, делового характера (через муниципальную поддержку общегородских событийных мероприятий);

д) разрабатывается и согласовывается межрегиональная схема развития туризма (соглашения, межрегиональные маршруты, “знаки туристического качества“, система мероприятий и т.д.);

е) проводятся конкурсы на строительство объектов, на лучший турмаршрут, проект и т.п.

Программа на этот период может иметь мозаичный характер и состоять из ряда проектов (например, проекты “Мини-гостиница“, “Муниципальный грант“, “Сафари на Волге“, “Престиж“ (для средств массовой информации), однако каждый из проектов взаимосвязан с другими и направлен на достижение общей цели.

Принципы, на которых должен строиться комплекс

мероприятий по развитию туризма

- развитие малообъемной (коттеджной, усадебной, кемпинговой) системы размещения туристов;

- разделение функций и координация действий между муниципальным, коммерческим и некоммерческим секторами;

- применение регулирующих мер в отношении неорганизованного “зеленого“ туризма;

- долевое финансирование (бюджет и частные инвестиции);

- конкурсный подход при разработке и осуществлении конкретных проектов;

- выявление и использование в целях развития туризма природных особенностей территории при условии сохранения окружающей природной среды.

Основную организующую роль целесообразно возложить на немногочисленную (2 - 3 человека) муниципальную структуру (ввести такой отдел в Управлении внешнеэкономической деятельности). В полномочиях данной структуры могут быть функции общего управления программой (полномочия власти), методическое руководство и организация деятельности других исполнителей программы.

Непосредственное выполнение мероприятий программы организует группа менеджеров - сотрудников различных муниципальных, коммерческих и общественных структур, на каждого из которых по роду основной деятельности возложена функция организации работы по соответствующему направлению программы или проекту.

При разработке мероприятий по обустройству территорий принимается во внимание, что туристическо-рекреационные зоны являются в достаточной мере условно выделенными участками городской территории, которые обладают целым набором признаков, удовлетворяющих интересам туристов. Они выделяются по территориальному и функциональному признакам.

Территориальные туристическо-рекреационные зоны должны обладать следующим набором необходимых качеств:

а) они должны быть пространственно удалены от основных мест проживания жителей города и в то же время предоставлять полноценные условия для комфортабельного отдыха (за исключением туристов-экстремалов);

б) они должны давать возможность для восстановления здоровья - медицинские, оздоровительные и профилактические услуги;

в) они должны предоставлять услуги полноценного досуга и развлечений;

г) они должны располагаться в экологически благоприятных местах;

д) они должны обладать достаточной транспортной доступностью.

Учитывая разнообразие интересов гостей, объекты размещения в туристическо-рекреационных зонах могут носить разнообразный характер:

а) гостиницы (туристы находятся в гостинице между деловыми мероприятиями, возможно, используют гостиницу только для ночевки и кратковременного отдыха);

б) пансионаты (туристы большую часть времени проводят на месте в условиях полного отдыха, учреждение при этом обеспечивает дополнительные услуги - развлечения, экскурсии, профилактические оздоровительные услуги);

в) санатории, профилактории (отдых в течение всего заезда со значительным количеством медицинских и оздоровительных услуг; как дополнение, могут быть организованы экскурсии и развлекательные мероприятия);

г) базы отдыха, турбазы, палаточные лагеря (объекты различной комфортабельности, проживание в течение всего заезда, услуги имеют специализированный спортивно-туристический характер);

д) кемпинги, мотели (места пребывания для автотуристов, обеспечивающие комплекс услуг от минимального (для кратковременного пребывания) до оптимального и элитного).

Функциональные туристическо-рекреационные зоны, в свою очередь, компактны территориально (в пределах пешеходной доступности от мест массового приезда туристов в город) и обладают историко-архитектурной ценностью, культурной насыщенностью, ярко выраженным местным колоритом. Причем наличие объектов размещения туристов не является обязательным признаком функциональных ТРЗ.

Предварительный анализ показал, что можно выделить три основных территории, пригодных для специализации. Эти территории обладают своеобразием природных ландшафтов, привлекательностью, в какой-то мере богатством архитектурного и историко-культурного наследия и, самое главное, наличием инфраструктуры туризма. Это предполагает следующие варианты их использования:

а) территория Портпоселка - под комплекс малых гостиниц (комфортное проживание туристов фактически в черте города) и знакомство с исторической и современной культурой города и территории;

б) территория Портпоселка, Федоровские луга и Ягодинский лес - под стационарный отдых со спортивно-оздоровительной направленностью и периодическими экскурсиями (возможны конные маршруты, лыжные, водные и т.д.);

в) набережные во всех районах города.

Для обеспечения нормального экскурсионного обслуживания туристов разрабатывается “пакет“ типовых туров для туристического обслуживания гостей города (в качестве механизма можно использовать конкурс на лучший туристический маршрут, который было предложено сделать ежегодным).

Примерная тематика экскурсий и туристических маршрутов может быть такой:

- “Тольятти - 21 век“ (обзорная экскурсия по городу);

- “Тольятти деловой“ или “Тольятти промышленный“ (по промышленным предприятиям города);

- “Тольятти - ВАЗ - Тольятти“ (по Волжскому автозаводу и НТЦ);

- дегустационный тур (“Элис“, Комбинат шампанских вин и коньяков, винзавод, пивобезалкогольный комбинат, хлебозавод, мясокомбинат, рыбзавод и т.д.);

- “Город Святого Креста“ (храмы города);

- водные маршруты (“Жигулевская кругосветка“ и др.);

- конные маршруты (“По Жигулям - на четырех...“);

- пешие маршруты;

- лыжные маршруты;

- автомобильные маршруты - сафари по области и Самарской Луке с началом маршрута в г. Тольятти;

- а также межрегиональные проекты (например, “Гиперборейский путь“ (Северный Урал - верховья Волги - Тольятти - низовья Волги - Гималаи - Индия).