Российские законы

Постановление Собрания представителей Челно-Вершинского района Самарской области от 20.04.2005 N 160 “Об утверждении Устава муниципального района Челно-Вершинский Самарской области“ (Зарегистрировано в Главном правовом управлении Правительства Самарской области 31.05.2005 N 100)

Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых частью 2 статьи 60 предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Зарегистрирован в Главном правовом управлении Правительства Самарской области 31 мая 2005 г. N 100

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЛНО-ВЕРШИНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Утвержден

Постановлением

Собранием представителей

Челно-Вершинского района

Самарской области

от 20 апреля 2005 г. N 160

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Муниципальный район Челно-Вершинский Самарской области как муниципальное образование

1. Муниципальный район Челно-Вершинский Самарской области (далее также - район) является муниципальным образованием, расположенным на территории Самарской области. В состав района входят сельские поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера
населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.

2. Административным центром района является село Челно-Вершины.

Статья 2. Границы района

Границы района установлены Законом Самарской области от 04.02.2005 N 16-ГД “Об установлении границ муниципального района Челно-Вершинский Самарской области“.

Статья 3. Состав района

В соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 N 50-ГД “Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ“ в состав района входят 11 сельских поселений:

1) сельское поселение Девлезеркино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее поселок Воздвиженка, село Девлезеркино, кордон N 5, село Малое Девлезеркино, поселок Петровск, поселок Покровка, с административным центром в селе Девлезеркино;

2) сельское поселение Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее село Каменный Брод, село Красная Багана, село Новая Таяба, с административным центром в селе Каменный Брод;

3) сельское поселение Краснояриха муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее поселок Воскресенка, поселок Ибряйкино, село Краснояриха, поселок Крыловка, поселок Малый Нурлат, поселок Новый Нурлат, поселок Раздолье, поселок Советский Нурлат, поселок Советское Иглайкино, село Шламка, с административным центром в селе Краснояриха;

4) сельское поселение Красный Строитель муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее поселок Безводовка, поселок Верхняя Кондурча, село Зубовка, поселок Красная Горка, поселок Красный Строитель, с административным центром в селе Зубовка;

5) сельское поселение Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее село Новое Аделяково, с административным центром в селе Новое Аделяково;

6) сельское поселение Озерки муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее деревню Ермоловка, поселок Калиновый Куст, село Кривозериха,
село Кротовка, село Озерки, поселок Подлесный, поселок Покровка, село Чистовка, поселок Шихан, с административным центром в селе Озерки;

7) сельское поселение Сиделькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее деревню Благодаровка, поселок Кереметь, поселок Любовь Труда, поселок Пролетарий, поселок Редкая Береза, село Сиделькино, село Старое Аделяково, с административным центром в селе Сиделькино;

8) сельское поселение Токмакла муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее поселок Березовка, село Токмакла, с административным центром в селе Токмакла;

9) сельское поселение Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее село Заиткино, железнодорожную казарму 1099 км, деревню Солдатские Челны, поселок Трехозерный, село Челно-Вершины, с административным центром в селе Челно-Вершины;

10) сельское поселение Чувашское Урметьево муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее деревню Новое Урметьево, село Чувашское Урметьево, с административным центром в селе Чувашское Урметьево;

11) сельское поселение Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, включающее село Новое Эштебенькино, село Старое Эштебенькино, село Чувашское Эштебенькино, с административным центром в селе Старое Эштебенькино.

Статья 4. Взаимоотношения между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления входящих в район сельских поселений

Порядок осуществления взаимоотношений, а также порядок разграничения компетенции по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных федеральными законами и законами Самарской области, между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления входящих в район сельских поселений определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Местное самоуправление

1. На территории района местное самоуправление осуществляется через систему органов местного самоуправления, а также гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, непосредственно.

2. Формы и основания возможного участия в осуществлении местного самоуправления иностранных граждан, проживающих на территории района, определяются
федеральными законами.

Глава 2 вступила в силу со дня официального опубликования Устава и применяется в соответствии с частью 2 статьи 60 данного документа.

Глава 2. Компетенция района

Статья 6. Компетенция района

Компетенцию района составляют вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Самарской области, переданные органам местного самоуправления района.

Статья 7. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а
также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования территорий, осуществление земельного контроля;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых
средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

4. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

5. Указанные в пунктах 3 и 4 соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Финансовое обеспечение решения вопросов местного значения

1. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет бюджета района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету района из федерального и областного бюджета).

2. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Самарской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и областного бюджета.

Статья 9. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Самарской области

1. Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Самарской области.

2. Порядок и условия передачи отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области органам местного самоуправления района, порядок осуществления переданных полномочий органами местного самоуправления района определяются федеральным и областным законодательством.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением

района местного самоуправления
и участия населения района

в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

1. Закрепленные в настоящем Уставе формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления определяют порядок непосредственного участия населения в решении вопросов межпоселенческого характера - вопросов местного значения района.

2. Указанными в части 1 настоящей статьи формами являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум представляет собой форму прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории района, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

3. Местный референдум проводится на всей территории района.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей
в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и законом Самарской области “О местном референдуме в Самарской области“.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей района и главой администрации района, оформляется правовыми актами Собрания представителей района и главой администрации района.

8. Сбор подписей в поддержку проведения местного референдума осуществляет инициативная группа в количестве не менее 25 человек, образуемая в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Самарской области. Инициативная группа подлежит регистрации Собранием представителей района. Решение о регистрации инициативной группы принимается Собранием представителей района в срок, не превышающий 20 дней с момента представления документов о регистрации инициативной группы. При регистрации инициативной группе Собранием представителей района выдается регистрационное свидетельство, действительное на период проведения местного референдума.

9. Представление подписей в поддержку проведения местного референдума осуществляется инициативной группой одновременно с представлением иных, требуемых по закону документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

10. Собрание представителей организует проведение проверки собранных подписей в срок, не превышающий 15 дней со дня представления собранных подписей. После окончания проведения проверки подписей в поддержку проведения местного референдума Собрание представителей района обязано назначить местный референдум в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

11. В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей района
в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Самарской области или прокурора.

12. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Иные вопросы, связанные с определением порядка назначения, проведения и определения результатов местного референдума определяются в соответствии с Федеральными законами “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и Законом Самарской области “О местном референдуме в Самарской области“.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей района в сроки, установленные Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

3. Порядок назначения, проведения и определения результатов муниципальных выборов в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и
Законом Самарской области “О выборах депутатов представительного органа муниципального образования“.

Статья 13. Голосование по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района

1. Голосование по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.

2. Закрепленные настоящей статьей основания и процедура отзыва распространяются на депутатов Собрания представителей района и на Главу района.

3. Основаниями для отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления района могут быть лишь конкретные противоправные решения либо действия (бездействия) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Подготовка, проведение и определение результатов голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района осуществляются в порядке, установленном в отношении местного референдума с особенностями, установленными федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

5. Должностному лицу, по кандидатуре которого проводится голосование по отзыву, гарантируется возможность давать гражданам, проживающим на территории района, объяснения. В этих целях ему бесплатно предоставляется эфирное время и печатная площадь в муниципальных организациях телерадиовещания и периодических печатных изданиях.

Общий объем указанных эфирного времени и печатной площади определяется муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако он не может превышать общего объема эфирного времени и печатной площади бесплатно предоставляемых муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий инициативной группе по проведению голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района.

6. Голосование по отзыву Главы района проводится на всей территории района.

7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей района проводится на территории избирательного округа, в котором был избран соответствующий депутат.

8. Финансирование голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Голосование по отзыву главы района признается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50 процентов от числа граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории района.

10. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей района признается состоявшимся, если в нем приняло участие более 20 процентов от числа граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.

11. Итоги голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района определяются избирательной комиссией района в течение семи дней со дня проведения голосования и подлежат официальному опубликованию в течение месяца со дня проведения голосования.

12. Глава района, депутат Собрания представителей района считаются отозванными, если за их отзыв проголосовало более половины граждан, проживающих на территории района (соответствующего избирательного округа), принявших участие в голосовании.

13. В случае отзыва Главы района, депутата Собрания представителей района их полномочия прекращаются со дня официального опубликования итогов голосования.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Собранием представителей района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных законодательством о местном самоуправлении.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Собранием представителей района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей района, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей района, назначаются Собранием представителей района, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей района, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей района или Главы района, назначается соответственно Собранием представителей района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей района. В данном случае проведение собрания назначается, если с инициативой о его проведении выступило не менее 50 человек. Организация проведения собрания возлагается на администрацию района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания представителей района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Самарской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей района, Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Самарской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей района. В нормативном правовом акте Собрания представителей района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные о“ращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Самарской области “Об обращениях граждан в Самарской области“ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

Статья 21. Иные формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, могут участвовать в иных, не противоречащих действующему законодательству, формах непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4 вступила в силу со дня официального опубликования Устава и применяется в соответствии с частью 2 статьи 60 данного документа.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица

местного самоуправления района

Статья 22. Структура органов местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Собрание представителей муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (далее также - Собрание представителей района);

2) глава муниципального образования - Глава муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (далее также - Глава района);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (далее также - администрация района);

4) избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (далее также - избирательная комиссия района);

5) контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионное управление муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (далее также - контрольно-ревизионное управление района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с требованиями законодательства о местном самоуправлении.

Статья 23. Собрание представителей района

1. Собрание представителей района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Срок полномочий Собрания представителей района составляет пять лет.

2. Собрание представителей района обладает правами юридического лица. Собрание представителей района находится по адресу: 446840, Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. Почтовая, д. 8.

3. Возглавляет работу Собрания представителей района председатель Собрания представителей района, избираемый из числа депутатов Собрания представителей района и являющийся Главой района.

4. Из числа депутатов Собрания представителей района также избирается заместитель председателя Собрания представителей района, осуществляющий полномочия Главы района в случаях его временного отсутствия. Заместитель председателя Собрания представителей района также осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных Собранием представителей района, и поручениями Главы района.

5. Председатель Собрания представителей района избирается открытым голосованием на первом заседании очередного состава Собрания представителей района. Кандидатуры на должности председателя Собрания представителей района выдвигаются депутатами Собрания представителей района, депутатскими объединениями, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат Собрания представителей района, а также каждое депутатское объединение вправе выдвинуть только одну кандидатуру.

6. Кандидат на должность председателя Собрания представителей района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей района.

В случае если на должность председателя Собрания представителей района было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал по итогам голосования требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют два кандидата, набравшие по результатам голосования наибольшее число голосов.

Если по результатам повторного голосования ни один из кандидатов не набирает требуемого для избрания числа голосов, проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.

7. Глава района вступает в должность с момента его избрания.

8. Порядок избрания заместителя председателя Собрания представителей района аналогичен установленному настоящей статьей порядку избрания председателя Собрания представителей района.

9. Основной формой работы Собрания представителей района является заседание. Заседания Собрания представителей района проводятся регулярно, не реже чем шесть раз в год. При необходимости Глава района вправе созвать внеочередное заседание Собрания представителей района. Заседание Собрания представителей района правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей района.

10. Порядок работы Собрания представителей района определяется его регламентом, утверждаемым нормативным правовым актом Собрания представителей района.

11. Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Собрания представителей района, могут быть созданы комитеты и комиссии Собрания представителей района. Порядок их образования и правовой статус определяются регламентом Собрания представителей района.

12. Организацию деятельности Собрания представителей района осуществляет Глава района. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. В целях осуществления материально-технического, организационного, правового и иного обеспечения деятельности Собрания представителей района по решению Собрания представителей района может быть создан аппарат Собрания представителей района. Структура и штатное расписание аппарата Собрания представителей района утверждаются решением Собрания представителей района по представлению Главы района.

Статья 24. Компетенция Собрания представителей района

1. В исключительной компетенции Собрания представителей района находятся:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание представителей района также осуществляет контроль за исполнением местного бюджета. В целях реализации указанного полномочия Собрание представителей района формирует контрольно-ревизионное управление района и осуществляет контроль за его деятельностью. Собрание представителей района вправе также осуществлять непосредственный контроль за исполнением местного бюджета и привлекать для этого на договорной основе аудиторов и других специалистов в сфере финансового контроля.

Порядок осуществления Собранием представителей района контроля за исполнением местного бюджета определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

Отчеты о результатах проведения Собранием представителей района контроля за исполнением местного бюджета публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

3. Также в ведении Собрания представителей района находится:

1) утверждение структуры и штатного расписания администрации района по представлению главы администрации района;

2) утверждение реестра муниципальных должностей муниципальной службы района;

3) согласование назначения главой администрации района муниципальных служащих категории “Б“ согласно реестру муниципальных должностей муниципальной службы района;

4) согласование назначения и освобождения от должности главой администрации района руководителей предприятий, учреждений и иных организаций, находящихся в собственности района;

5) утверждение условий контракта для главы администрации района в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

6) формирование контрольно-ревизионного управления района;

7) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

8) установление порядка использования официальных символов района;

9) иные полномочия, отнесенные к ведению представительного органа местного самоуправления федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

Статья 25. Основания досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района

1. Полномочия Собрания представителей района прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) роспуска Собрания представителей района в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

2) в случае принятия Собранием представителей района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети от числа депутатов Собрания представителей района;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района в сроки, установленные федеральным и областным законодательством о выборах, проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Собрания представителей района.

Статья 26. Статус депутата Собрания представителей района

1. Депутатом Собрания представителей района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право участвовать в муниципальных выборах, достигший возраста 21 год.

2. Полномочия депутата Собрания представителей района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий применяется только к депутатам Собрания представителей района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Депутаты Собрания представителей района, за исключением Главы района и заместителя председателя Собрания представителей района, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты Собрания представителей района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Самарской области и других субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области и других субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Гарантии прав депутатов Собрания представителей района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутаты Собрания представителей района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей района, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Собрания представителей района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным депутатом Собрания представителей района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

9. Порядок и условия финансового, материально-технического и организационного обеспечения деятельности депутата Собрания представителей района определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

Статья 27. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается из числа депутатов Собрания представителей района и является по должности председателем Собрания представителей района.

3. Срок полномочий Главы района составляет пять лет.

4. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует работу Собрания представителей района, созывает очередные и внеочередные заседания и председательствует на них, представляет Собрание представителей района лично либо путем направления представителей в судебных органах и в иных органах государственной власти и местного самоуправления;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Собрания представителей района; назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Собрания представителей района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; дает им обязательные для исполнения указания и поручения;

6) открывает и закрывает счета Собрания представителей района в банках и иных кредитных организациях;

7) заключает контракт с главой администрации района;

8) координирует деятельность комитетов и комиссий Собрания представителей района; оказывает содействие депутатам Собрания представителей района в осуществлении своих полномочий;

9) осуществляет подписание и обнародование правовых актов Собрания представителей района;

10) осуществляет контроль за соблюдением установленного настоящим Уставом порядка рассмотрения и принятия Собранием представителей района правовых актов;

11) организует проведение публичных слушаний по рассмотрению проектов муниципальных нормативных правовых актов;

12) руководит работой согласительной комиссии по доработке проекта местного бюджета, а также работой иных совещательных органов, создаваемых Собранием представителей района;

13) от имени Собрания представителей района подписывает заявления и иные документы, направляемые в судебные органы, представляет в суде Собрание представителей района лично либо путем направления представителей;

14) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования законодательством Российской Федерации и Самарской области и настоящим Уставом.

5. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей района.

6. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района.

7. На Главу района в полной мере распространяются права, обязанности, гарантии и ограничения, установленные статьей 26 настоящего Устава в отношении депутатов Собрания представителей района.

8. Порядок и условия финансового, материально-технического и организационного обеспечения Главы района определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

Статья 28. Администрация района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района.

2. Администрация района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет разработку и исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района;

2) осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом;

3) решает вопросы создания, ликвидации и осуществления контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;

4) организует решение закрепленных статьей 7 настоящего Устава вопросов местного значения района, за исключением вопросов местного значения, решение которых отнесено к компетенции других органов местного самоуправления района;

5) осуществляет отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Самарской области, переданные органам местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области;

6) осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления района, предусмотренные федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и не отнесенные к ведению других органов местного самоуправления района.

3. Структура и штатное расписание администрации района утверждаются Собранием представителей района по представлению главы администрации района.

4. В структуру администрации района могут входить отраслевые и территориальные органы администрации района. Компетенция указанных органов администрации района утверждается Собранием представителей района по представлению главы администрации района.

5. Администрация района обладает правами юридического лица. Кроме того, правами юридических лиц обладают находящиеся в структуре администрации района отраслевые органы, уполномоченные на осуществление полномочий в области культуры, сельского хозяйства и управления муниципальным имуществом.

Администрация района находится по адресу: 446840, Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. Почтовая, д. 8.

6. Деятельностью администрации района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

Глава администрации района назначается на должность Собранием представителей района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на пять лет.

7. Условия контракта для администрации района утверждаются Собранием представителей района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Самарской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Самарской области.

8. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Собранием представителей района в соответствии с требованиями законодательства о местном самоуправлении.

9. Контракт с главой администрации района заключается Главой района.

10. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

12. Глава администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) издает в пределах своей компетенции правовые акты;

2) назначает на должность по согласованию с Собранием представителей района муниципальных служащих категории “Б“;

3) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и других работников администрации района;

4) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

5) представляет на рассмотрение Собрания представителей района проект местного бюджета, а также отчеты о его исполнении;

6) представляет на рассмотрение Собрания представителей района проекты нормативных правовых актов о введении либо отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств района, а также проекты нормативных правовых актов, предусматривающих расходы за счет местного бюджета;

7) представляет на рассмотрение Собрания представителей района планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

8) открывает и закрывает счета администрации района в банках и иных кредитных организациях, распоряжается финансовыми средствами и материальными ресурсами администрации района, подписывает финансовые документы администрации района;

9) разрабатывает и представляет на рассмотрение Собрания представителей района структуру и штатное расписание администрации района;

10) представляет на рассмотрение Собрания представителей района предложения о создании, реорганизации и ликвидации органов администрации района;

11) представляет на рассмотрение Собрания представителей района проекты положений об администрации района и об органах администрации района, наделенных правами юридического лица;

12) утверждает положения об иных органах администрации района;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

14) организует проверку деятельности муниципальных учреждений и предприятий, а также органов администрации района;

15) отменяет правовые акты администрации района в случае их противоречия законодательству Российской Федерации и Самарской области, а также настоящему Уставу;

16) утверждает уставы и положения муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций, находящихся в муниципальной собственности;

17) назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Собранием представителей района руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций, находящихся в муниципальной собственности;

18) получает от муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций, находящихся в муниципальной собственности, сведения, необходимые для социально-экономического развития района, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы района;

19) представляет лично либо путем направления представителей в судебных органах администрацию района;

20) организует и контролирует осуществление администрацией района отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления района;

21) осуществляет иные полномочия главы местной администрации, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом.

13. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей района или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Самарской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Самарской области;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Самарской области.

Статья 29. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района является органом местного самоуправления, организующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом подготовку и проведение на территории района муниципальных выборов и местного референдума.

2. Избирательная комиссия района обладает правами юридического лица. Избирательная комиссия района находится по адресу: 446840, Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. Почтовая, д. 8.

3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания представителей района.

4. Число членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 9 человек. Структура избирательной комиссии района определяется комиссией самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства о проведении выборов и референдумов. Председатель избирательной комиссии осуществляет полномочия на постоянной основе.

5. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Собранием представителей района в соответствии с требованиями действующего законодательства о проведении выборов и референдумов.

6. Избирательная комиссия района:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия с требованиями действующего законодательства о проведении выборов и референдумов.

7. Финансирование деятельности избирательной комиссии района осуществляется за счет средств местного бюджета. Порядок и условия финансового, материально-технического и организационного обеспечения избирательной комиссии района определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

Статья 30 Контрольно-ревизионное управление района

1. Контрольно-ревизионное управление района состоит из председателя контрольно-ре“изионного управления района и аудиторов, назначаемых Собранием представителей района сроком на пять лет.

2. Назначение председателя и аудиторов контрольно-ревизионного управления района осуществляется путем голосования отдельно по кандидатуре каждого члена контрольно-ревизионного управления района. При этом председатель и аудиторы контрольно-ревизионного управления района считаются избранными, если за их кандидатуры проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей района.

3. Кандидатуры председателя и аудиторов контрольно-ревизионного управления района могут быть предложены Главой района, депутатами Собрания представителей района, главой администрации района.

4. Председатель и аудиторы контрольно-ревизионного управления района являются муниципальными служащими категории “Б“.

5. Контрольно-ревизионное управление района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением администрацией района местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития района и иных нормативных правовых актов Собрания представителей района;

2) контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6. В целях реализации закрепленных настоящей статьей полномочий председатель и аудиторы контрольно-ревизионного управления района вправе:

1) беспрепятственно получать доступ в помещения, здания и сооружения, занимаемые органами местного самоуправления района, муниципальными предприятиями и учреждениями, а также иными лицами, являющимися получателями финансовых средств местного бюджета;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления района, муниципальных предприятий и учреждений, а также иных лиц, являющихся получателями финансовых средств местного бюджета, информацию и документы по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-ревизионного управления района.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионное управление района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции, а также оказывать содействие в реализации полномочий контрольно-ревизионного управления района.

8. Контрольно-ревизионное управление района подконтрольно Собранию представителей района. Отчеты о проведении контрольно-ревизионным управлением района проверок исполнения местного бюджета и проверок по другим вопросам, входящим в компетенцию контрольно-ревизионного управления района, представляются на рассмотрение Собрания представителей района, а также публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

9. Контрольно-ревизионное управление района осуществляет проверки исполнения местного бюджета и проверки по другим вопросам, входящим в компетенцию контрольно-ревизионного управления района, как в соответствии с планом, утвержденным Собранием представителей района, так и во внеплановом порядке в соответствии с указаниями Собрания представителей района и Главы района.

10. Финансирование деятельности контрольно-ревизионного управления района осуществляется за счет средств местного бюджета. Порядок и условия финансового, материально-технического и организационного обеспечения контрольно-ревизионного управления района, распределение обязанностей между председателем и аудиторами контрольно-ревизионного управления района определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

11. Контрольно-ревизионное управление района обладает правами юридического лица.

Контрольно-ревизионное управление района находится по адресу: 446840, Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. Почтовая, д. 8.

Статья 31. Органы местного самоуправления района как юридические лица

1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:

1) Глава района;

2) глава администрации района;

3) руководители органов администрации района, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, а также органы администрации района, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, имеют необходимые для их деятельности счета в банках и иных кредитных организациях, печати, штампы, бланки с наименованием соответствующего органа, а также обособленное имущество, необходимое для организации их деятельности.

Глава 5 вступила в силу со дня официального опубликования Устава и применяется в соответствии с частью 2 статьи 60 данного документа.

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 32. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 33. Муниципальная должность муниципальной службы района

1. Муниципальная должность муниципальной службы района - должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

1) должности, замещаемые на основании решений Собрания представителей района для непосредственного обеспечения полномочий Главы района, депутатов Собрания представителей района, - муниципальные должности муниципальной службы категории “Б“;

2) должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий, замещаемые путем заключения трудового договора, - муниципальные должности категории “В“.

3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы,

2) главные муниципальные должности муниципальной службы,

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы,

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы,

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы.

4. Муниципальные должности муниципальной службы категории “Б“ замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности.

5. Квалификационные требования для замещения муниципальных должностей муниципальной службы района определяются федеральными законами и законами Самарской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

6. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы района утверждается нормативными правовыми актами Собрания представителей района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 34. Муниципальные служащие

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Статья 35. Личное дело муниципального служащего

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведет кадровая служба соответствующего органа местного самоуправления района. При переводе или увольнении с последующим поступлением на другую муниципальную или государственную должность личное дело муниципального служащего передается с нарочным либо пересылается почтой на новое место работы.

Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего не допускается.

2. Личное дело муниципального служащего имеет порядковый номер, содержит общие биографические сведения о муниципальном служащем, прохождении им службы, копии приказов, распоряжений и других актов, касающихся служебной деятельности муниципального служащего, отзывы о его работе, заключения аттестационных комиссий, рекомендации и другую информацию согласно утвержденной форме личного дела муниципального служащего.

Личное дело содержит опись включенных в него документов.

3. Муниципальный служащий вправе представлять вышестоящему должностному лицу информацию, документы, характеризующие его служебную деятельность, профессиональную подготовку, творческие достижения, связанные с муниципальной службой, для отражения их в личном деле муниципального служащего.

4. Сбор и внесение в личное дело муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни не допускается.

5. Муниципальный служащий вправе знакомиться с содержанием своего личного дела.

Статья 36. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;

2) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

3) посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;

4) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности;

6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;

8) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;

9) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в политических партиях;

10) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам;

11) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.

Статья 37. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, положениями, иными нормативными правовыми актами района, законами Самарской области, Российской Федерации;

2) соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, законы, другие нормативные правовые акты, принятые государственными органами, органами самоуправления района, решения, принятые населением на местном референдуме;

3) добросовестно исполнять должностные обязанности;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Самарской области, нормативными правовыми актами района;

7) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

8) сохранять государственную и другую охраняемую законом тайну, конфиденциальную информацию, состав которой определяется соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

Статья 38. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, быть депутатом Самарской Губернской Думы, быть депутатом представительных органов местного самоуправления, быть членом иных выборных органов местного самоуправления, быть выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего, использовать труд подчиненных работников для подготовки литературных и иных произведений, выходящих под авторством муниципального служащего и не являющихся служебными документами;

8) получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, соглашениями Самарской области или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти Российской Федерации, Самарской области, органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) использовать должностные полномочия муниципального служащего, муниципальное имущество в период избирательных кампаний в своих интересах либо для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, а также на выборные должности общественных объединений, движений, политических партий;

13) использовать после прекращения муниципальной службы без соответствующего разрешения информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную или иную охраняемую законом тайну.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.

3. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 39. Поощрение муниципального служащего

1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются следующие меры поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача денежной премии;

3) предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью до 5 рабочих дней;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение почетной грамотой;

7) присвоение почетного звания, установленного в районе.

Статья 40. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него служебных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность, следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение.

2. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральными законами ответственность за деяния, ведущие к нарушению прав и законных интересов лиц.

Статья 41. Гарантии деятельности муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными актами органов местного самоуправления района;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;

9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории “Б“, после окончания срока их полномочий до момента трудоустройства, но не более одного года с момента прекращения полномочий, продолжают получать денежное содержание в размере должностного оклада.

Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства указанной категории лиц.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящим пунктом, производятся за счет средств местного бюджета.

При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета) Собрание представителей района вправе принять решение об установлении за счет местного бюджета дополнительных гарантий деятельности муниципальных служащих района (включая и дополнительные гарантии пенсионного обеспечения муниципальных служащих).

Статья 42. Иные вопросы организации муниципальной службы района

Иные вопросы организации муниципальной службы регламентируются федеральными законами и законами Самарской области, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания представителей района;

4) правовые акты Главы района;

5) правовые акты главы администрации района;

6) правовые акты избирательной комиссии района.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 44. Устав района

1. Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района.

2. Устав района, а также решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются Собранием представителей района большинством голосов в две трети от числа депутатов Собрания представителей района.

3. Проект Устава района, а также проект решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса об их принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей района порядка учета предложений по проекту указанного Устава района, а также проекта решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также даты и места проведения публичных слушаний по проекту устава района, проекту решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района.

4. По истечении 30 дней с момента опубликования проекта устава района, проекта решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района Главой района организуется проведение публичных слушаний по указанным проектам нормативных правовых актов.

В публичных слушаниях могут участвовать Глава района, депутаты Собрания представителей района, представители администрации района, представители общественных объединений и населения района, иные лица.

Глава района вправе ограничить число участников публичных слушаний исходя из вместимости помещения, в котором они проводятся.

Решения, принятые на публичных слушаниях, носят для Собрания представителей района рекомендательный характер.

5. Устав района, а также решение Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение десяти дней с момента их принятия подписываются Главой района и направляются им на государственную регистрацию. Государственная регистрация Устава района, а также решения Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав района, а также решение Собрания представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего решение о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Правовые акты, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами, проживающими на территории района, осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района, увольнения главы администрации района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей района.

Статья 46. Правовые акты Собрания представителей района

1. Собрание представителей района принимает по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом, решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории района. Собрание представителей района также принимает решения по вопросам организации своей деятельности.

2. Решения Собрания представителей района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом.

3. Решения Собрания представителей района подписываются Главой района в течение 10 дней со дня их принятия.

4. Глава района в течение 5 дней со дня подписания направляет решения Собрания представителей района для официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации.

5. Решения Собрания представителей района вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением решений о местных налогах и сборах, которые вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, либо если в решении не установлен другой порядок вступления в силу.

6. Решения Собрания представителей района, по вопросам организации деятельности Собрания представителей района, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Указанные решения, не затрагивающие прав и законных интересов граждан, не подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их подписания Главой района.

Статья 47. Правовые акты Главы района

1. Глава района по вопросам организации деятельности Собрания представителей района, а также в целях реализации иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения.

2. Постановления и распоряжения Главы района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не установлен действующим законодательством либо самим правовым актом.

3. Постановления и распоряжения Главы района, затрагивающие права и законные интересы граждан подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в течение 10 дней со дня их подписания.

Статья 48. Правовые акты администрации района

1. Администрация района осуществляет нормативное регулирование вопросов, отнесенных к ее компетенции, а также принимает иные правовые акты в пределах предоставленных полномочий.

2. К правовым актам администрации района относятся:

1) постановления и распоряжения главы администрации района;

2) приказы руководителей органов администрации района.

3. Постановления главы администрации района издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.

В системе правовых актов администрации района только постановления главы администрации района могут носить нормативный характер.

4. Распоряжения главы администрации района издаются по вопросам организации деятельности администрации района.

5. Приказы руководителей органов администрации района издаются ими по вопросам организации деятельности соответствующих органов, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции указанных должностных лиц.

6. Правовые акты администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не установлен действующим законодательством либо самим правовым актом.

7. Правовые акты администрации района, затрагивающие права и законные интересы граждан, подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в течение 10 дней со дня их подписания.

Статья 49. Правовые акты избирательной комиссии района

Избирательная комиссия района принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Самарской области о проведении выборов и референдумов.

Глава 7 вступила в силу со дня официального опубликования Устава и применяется в соответствии с частью 2 статьи 60 данного документа.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права района.

Статья 51. Муниципальное имущество

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей района;

3) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

4) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

6) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой“медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

2. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к иным видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Самарской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей района. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Местный бюджет

1. Бюджет района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств района.

2. Использование органами местного самоуправления района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Бюджет района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.

5. Источники доходов и направления расходов местного бюджета (в том числе и порядок осуществления за счет средств местного бюджета выравнивания уровня бюджетной обеспеченности входящих в состав района сельских поселений) определяются в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.

Статья 54. Подготовка и утверждение местного бюджета

1. Проект местного бюджета разрабатывается администрацией района.

2. Проект местного бюджета вносится главой администрации района на рассмотрение Собрания представителей района не позднее чем за три месяца до окончания очередного финансового года. К проекту местного бюджета, вносимому на рассмотрение Собрания представителей района, прилагаются документы, предусмотренные статьей 182 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с внесением проекта местного бюджета на рассмотрение Собрания представителей района глава администрации района обеспечивает его опубликование в средствах массовой информации для всенародного обсуждения. Предложения граждан и общественных объединений по проекту местного бюджета направляются на рассмотрение Собрания представителей района.

3. По истечении 15 дней с момента внесения проекта местного бюджета на рассмотрение Собрания представителей района Главой района организуется проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета. Объявление о месте и времени проведения публичных слушаний публикуется Главой района в муниципальных средствах массовой информации.

В публичных слушаниях могут участвовать Глава района, депутаты Собрания представителей района, представители администрации района, представители общественных объединений и населения района, иные лица.

Глава района вправе ограничить число участников публичных слушаний исходя из вместимости помещения, в котором они проводятся.

Решения, принятые на публичных слушаниях, носят для Собрания представителей района рекомендательный характер.

Собрание представителей района рассматривает проект местного бюджета после его обсуждения на публичных слушаниях.

4. Собрание представителей района рассматривает проект местного бюджета в двух чтениях.

В первом чтении утверждаются основные параметры местного бюджета.

Принятый в первом чтении проект местного бюджета подлежит доработке с участием Главы района, депутатов Собрания представителей района, представителей администрации района, а также иных лиц, привлекаемых Собранием представителей района. В целях доработки местного бюджета Собрание представителей района вправе принять решение о создании специальных совещательных органов. Правовой статус указанных органов определяется правовыми актами Собрания представителей района.

Контроль за доработкой местного бюджета в Собрании представителей района осуществляет Глава района.

Срок доработки проекта местного бюджета в Собрании представителей района не может превышать 45 дней. По истечении данного срока местный бюджет выносится на рассмотрение Собрания представителей района во втором чтении.

Во втором чтении местный бюджет принимается в окончательной редакции.

Местный бюджет принимается Собранием представителей района в окончательной редакции не позднее начала очередного финансового года.

5. Решение Собрания представителей района об утверждении местного бюджета в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной редакции подписывается Главой района. Указанное решение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания Главой района.

6. В течение пяти дней со дня подписания решения Собрания представителей района об утверждении местного бюджета Глава района обеспечивает официальное опубликования указанного решения в муниципальных средствах массовой информации.

7. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет на очередной финансовый год рассматриваются Собранием представителей района в порядке, установленном статьей 46 настоящего Устава.

Статья 55. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляется администрацией района в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.

2. Глава администрации района ежеквартально представляет Собранию представителей района и одновременно опубликовывает в муниципальных средствах массовой информации отчеты об исполнении местного бюджета.

3. Не позднее двух месяцев по истечении очередного финансового года глава администрации района представляет Собранию представителей района на утверждение итоговый отчет об исполнении местного бюджета.

4. Решение Собрания представителей района об утверждении отчета об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в течение 10 дней со дня его подписания Главой района.

5. Иные требования к организации процесса исполнения местного бюджета определяются законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Глава 8. Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления района

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность Главы района и депутатов Собрания представителей района перед населением

1. Основания наступления ответственности Главы района и депутатов Собрания представителей района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 13 настоящего Устава.

2. Ответственность Главы района и депутатов Собрания представителей района перед населением реализуется в форме отзыва указанных должностных лиц местного самоуправления.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Формы и порядок привлечения органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района к ответственности перед государством определяются федеральными законами.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9 вступила в силу со дня официального опубликования Устава (часть 3 статьи 60 данного документа).

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 60. Вступление настоящего Устава в силу

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых частью 2 настоящей статьи предусмотрен иной порядок вступления в силу.

2. Главы 2, 4, 5, 7 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и применяются в отношении органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, избранных, назначенных либо сформированных по истечении срока полномочий действовавших на момент официального опубликования настоящего Устава органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района.

3. Глава 9 настоящего Устава вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 61. Формирование органов местного самоуправления района и назначение (избрание) должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с требованиями настоящего Устава в период до 1 января 2006 года

1. Избрание нового состава депутатов Собрания представителей района осуществляется населением района по истечении срока полномочий действовавшего на момент официального опубликования настоящего Устава состава депутатов Собрания представителей района.

2. Первое заседание указанного в части 1 настоящей статьи состава депутатов Собрания представителей района должно быть проведено в течение 5 дней со дня их избрания.

3. Избрание Главы района в порядке, установленном настоящим Уставом, осуществляется на первом заседании нового состава депутатов Собрания представителей района.

4. Назначение главы администрации района осуществляется в срок, не превышающий 45 дней со дня первого заседания нового состава депутатов Собрания представителей района.

5. В период со дня первого заседания нового состава депутатов Собрания представителей района до дня назначения главы администрации района руководство деятельностью администрации района осуществляет лицо, уполномоченное Главой района, избранным на первом заседании нового состава депутатов Собрания представителей района.

6. В период до 1 января 2006 года глава администрации района представляет на утверждение Собранию представителей района структуру и штатное расписание администрации района.

7. Формирование первого состава избирательной комиссии района осуществляется Собранием представителей района в срок до 1 января 2006 года.

8. Формирование первого состава контрольно-ревизионного управления района осуществляется Собранием представителей района в срок до 1 сентября 2005 года.

Статья 62. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов района

1. С 1 января 2006 года признать утратившим силу Устав Челно-Вершинского района, принятый решением Собрания представителей Челно-Вершинского района от 24.05.1996 N 1, а также нормативные правовые акты о внесении в данный Устав изменений и дополнений.

2. В период со дня официального опубликования настоящего Устава до 1 января 2006 года Устав Челно-Вершинского района, принятый решением Собрания представителей Челно-Вершинского района от 24.05.1996 N 1, действует в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и Самарской области, а также вступившим в силу положениям настоящего Устава.

Глава района

И.М.ЕВДОКИМОВ