Российские законы

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2006 N А55-8317/06 <По заявлению о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции ФНС России о взыскании штрафа>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2006 г. по делу N А55-8317/06

(извлечение)

Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО “Изабелла“, г. Тольятти, к МИ ФНС России N 2 по Самарской области. О признании незаконным и отмене постановления.

ООО “Изабелла“, г. Тольятти, Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 27.04.2006 N 05-13/2006/078 Межрайонной Инспекции ФНС России N 2 по Самарской области о взыскании штрафа в сумме 30000 руб. на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель получил оспариваемое постановление от ответчика 02.05.2006, заявление направил в суд по почте 12.05.2006, то есть без нарушения срока, установленного п. 2 ст. 208 АПК РФ.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

14 марта 2006 г. в 11 час. 34 мин. налоговым органом была проведена проверка торговой точки заявителя, находящейся в магазине “Изабелла“ по ул. 40 лет Победы, N 116 в г. Тольятти по вопросу соблюдения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и установлен факт нахождения на реализации водки “Осенний соблазн“ производства “Россия“ 0,5 литра, розлива 25.10.2005 изготовитель ЖВЗ и отсутствие сертификата соответствия и заполненных справок к ТТН на данную алкогольную продукцию, чем нарушены требования ст. 139 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, о чем составлен акт от 14.03.2006.

13 апреля 2006 г. налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении N 05-13/2006/079 о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

27.04.2006 налоговым органом принято постановление N 05-13/2006/078 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб. Данное постановление принято в отсутствие надлежащего представителя заявителя, но при надлежащем извещении заявителя письмом от 13.04.2006 N 05-13/10649.

Протокол об административном правонарушении от 13.04.2006 N 05-13/2006/079 составлен налоговым органом в отсутствие законного представителя заявителя (руководителя или иного лица по доверенности руководителя) и без надлежащего извещения заявителя (юридического лица) о месте и времени составления протокола.

Налоговый орган указал о месте и времени рассмотрения акта проверки на 15 марта 2006 г. на 10 00 в тексте акта проверки, и этот акт был вручен продавцу Е., которая не имела доверенности на то, чтобы представлять интересы ООО “Изабелла“.

15 марта 2006 г. рассмотрение акта проверки не состоялось, и налоговый орган известил заявителя о рассмотрении акта проверки на 14 апреля 2006 г. уведомлением от 15 марта 2006 г.


Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен налоговым органом 13 апреля 2006 г. в отсутствие законного представителя заявителя и при отсутствии надлежащего извещения заявителя на эту дату, поскольку налоговый орган не представил документальных доказательств об извещении заявителя на 13 апреля 2006 г.

Требования заявителя подлежат удовлетворению в связи с существенными нарушениями ответчиком установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол от 13.04.2006 об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем не может служить основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

Данное процессуальное нарушение имеет существенное значение, так как не позволило ответчику рассмотреть дело всесторонне, полно и с учетом возможных возражений и дополнений заявителя. Данное нарушение является неустранимым.

Подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмене постановления административного органа, как это установлено п. 2 ст. 211 АПК РФ, п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003, п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, Постановления Президиума ВАС РФ от 08.06.2004 N 1790/04.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ требования заявителя не облагаются госпошлиной, в связи с чем заявителю подлежит возвращению из бюджета ошибочно уплаченная госпошлина в сумме 2000 руб. по платежному поручению N 346 от 12.05.2006 после представления суду выписки банка в подтверждение зачисления данной суммы в ФБ РФ.


Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 211 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 27 апреля 2006 г. N 05-13/2006/078 МИ ФНС России N 2 по Самарской области о взыскании с ООО “Изабелла“, г. Тольятти, штрафа в сумме 30000 руб. на основании части 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возвратить ООО “Изабелла“, г. Тольятти, госпошлину в сумме 2000 руб. из ФБ РФ после представления выписки банка о зачислении этой суммы в ФБ РФ. Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области в месячный срок.