Устав муниципального образования “Моркинский муниципальный район“, утвержденный Решением районного Собрания муниципального образования “Моркинский район“ от 28.06.2005 N 50 (ред. от 22.04.2009) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 23.12.2005 N RU125080002005001)
Изменения, внесенные решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331, вступили в силу после его официального опубликования.Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 23 декабря 2005 г. N RU125080002005001
Утвержден
решением
районного Собрания
муниципального образования
“Моркинский район“
Республики Марий Эл
от 28 июня 2005 г. N 50
(в редакции решения
районного Собрания
муниципального образования
“Моркинский район“
Республики Марий Эл
от 21 декабря 2005 г. N 101)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “МОРКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“
(в ред. решений Собрания депутатов
муниципального образования “Моркинский муниципальный район“
от 20.12.2006 N 99, от 24.10.2007 N 171,
от 22.04.2009 N 331)
Настоящий Устав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании “Моркинский муниципальный район“ (далее - муниципальный район).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования
1. Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование “Моркинский муниципальный район“.
Сокращенное наименование муниципального образования - МО “Моркинский муниципальный район“.
2. Слова и словосочетания “муниципальное образование “Моркинский муниципальный район“, “муниципальное образование “Моркинский район“, “Моркинский район“, а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.
Статья 2. Местное самоуправление на территории муниципального района
Местное самоуправление на территории муниципального района - это форма осуществления его населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Марий Эл, самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно и {или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального района
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления на территории муниципального района
Правовую основу местного самоуправления на территории муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция, законы и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл, Устав муниципального района, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5. Официальные символы муниципального района
Муниципальный район имеет герб, гимн, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности муниципального района. Описание и порядок официального использования символов муниципального района устанавливаются решением представительного органа муниципального района.
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И СОСТАВ
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 6. Границы и состав территории муниципального района
1. Границы муниципального района устанавливаются законом Республики Марий Эл.
2. Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны и другие земли в границах муниципального района независимо от их формы собственности и целевого назначения.
3. В состав территории муниципального района входят территории следующих городского и сельских поселений: городское поселение Морки, сельские поселения Аринское, Весьшургинское, Зеленогорское, Коркатовское, Красностекловарское, Кумужъяльское, Кучко-Памашское, Мари-Кужерское, Нуж-Ключинское, Нуръяльское, Октябрьское, Себеусадское, Семисолинское, Шалинское, Шерегановское, Шиньшинское, Шордурское, Шоруньжинское. В состав территорий городских и сельских поселений входит 151 населенный пункт, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от их формы собственности и целевого назначения. Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.
4. Административным центром муниципального района является пгт Морки.
Статья 7. Изменение границы муниципального района
1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Республики Марий Эл по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Марий Эл, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением представительного органа муниципального района.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Статья 8. Преобразование муниципального района
1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципальных районов или разделение муниципальных районов.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законами Республики Марий Эл по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Республики Марий Эл, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением представительного органа муниципального района.
Глава III. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях республиканского значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) исключен. - Решение сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“;
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(п. 25.1 введен Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 27 в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(часть 1 в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
2. Утратила силу. - Решение сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального района.
(абзац введен Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
(п. 6 введен Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
7) создание условий для развития туризма.
(п. 7 введен Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Марий Эл).
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района по вопросам, не отнесенным Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ к вопросам местного значения, наделяются федеральными законами отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, законами Республики Марий Эл - отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определенном решением представительного органа муниципального района.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Представительный орган муниципального района и Глава администрации муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Марий Эл.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов представительного органа муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.
(часть 2 в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района и Главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.
2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа муниципального района и Главы муниципального района являются только их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в порядке, определенном Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.
4. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен а порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района или Главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются представительным органом муниципального района, а по инициативе Главы муниципального района - Главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. 1 в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 3 в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
5. Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и могут быть учтены при принятии решений соответствующими органами и (или) должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района, Главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом муниципального района или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Конференция граждан
1. В случаях, когда предлагаемый к рассмотрению населением вопрос непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо когда провести собрания граждан не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан, представительного органа муниципального района, Главы муниципального района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муницип“льного района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Представительного органа муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Республики Марий Эл - для учета мнения граждан при принятии решений об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
5. Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан должно быть официально опубликовано не менее чем за 10 дней до его проведения.
Данное решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с положениями действующего законодательства.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Марий Эл.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 21. Органы местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
- Собрание депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ - представительный орган муниципального района;
- глава муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ - высшее должностное лицо муниципального района;
- администрация муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
- финансовый отдел муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ - финансовый орган муниципального района.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменения в настоящий Устав муниципального района.
3. Решение представительного органа муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего указанное решение.
Статья 22. Представительный орган муниципального района
1. Представительный орган муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Численность депутатов представительного органа муниципального района составляет 25 человек.
Представительный орган муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Срок полномочий представительного органа муниципального района составляет 5 лет.
Полномочия представительного органа муниципального района прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3. Представительный орган муниципального района обладает правами юридического лица.
Местом нахождения представительного органа муниципального района является: Республика Марий Эл, Моркинский район, пгт Морки, ул. Советская, д. 14.
4. В исключительной компетенции представительного органа муниципального района находятся:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
5. К компетенции представительного органа муниципального района также относятся следующие вопросы:
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, принятие положения об администрации муниципального района;
- утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;
- осуществление права законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл;
- определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;
- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- инициирование проведения независимой ревизии финансово-хозяйственной деятельности администрации муниципального района;
- абзац исключен. - Решение сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл и настоящим Уставом.
6. Вопросы, отнесенные к его компетенции, представительный орган муниципального района решает на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа муниципального района, посвященное обсуждению единой повестки дня. Заседание представительного органа муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального района. Очередные сессии представительного органа муниципального района созываются главой муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются главой муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа муниципального района. Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.
(часть 6 в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
7. По вопросам своей компетенции представительный орган муниципального района принимает правовые акты в форме решения. Решение представительного органа муниципального района принимается большинством голосов от числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписывается главой муниципального района.
Решение представительного органа муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, от депутатов представительного органа муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа и Главы администрации муниципального района.
Проекты муниципальных правовых актов представительного органа муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. По вопросам организации своей деятельности, порядка созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участие в работе представительного органа муниципального района представителей органов и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления поселений, муниципального района, депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, представителей общественности, а также по вопросам организационной работы представительный орган муниципального района принимает Регламент.
9. Организацию деятельности представительного органа муниципального района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Глава муниципального района, а именно:
- созывает очередные и внеочередные заседания;
- осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение заседаний;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района;
- координирует деятельность постоянных комиссий;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
- осуществляет контроль за выполнением решений представительного органа муниципального района;
- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками аппарата, налагает на них дисциплинарные взыскания;
- открывает и закрывает расчетные счета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл, настоящим Уставом и Регламентом представительного органа муниципального района.
Для организационно-технического обеспечения своей деятельности представительный орган муниципального района формирует собственный аппарат в пределах финансирования, предусмотренного в бюджете муниципального района.
До формирования аппарата организационное и юридическое обеспечение представительного органа муниципального района осуществляют соответствующие службы администрации муниципального района.
Помещение, транспорт и технические средства представительному органу муниципального района предоставляются администрацией муниципального района в безвозмездное пользование на договорной основе.
10. Представительный орган муниципального района подотчетен населению муниципального района.
11. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.
12. Полномочия представительного органа муниципального района могут быть прекращены досрочно:
1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;
2) в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района;
3) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;
(п. 4 в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(п. 5 введен Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные выборы в представительный орган муниципального района.
Статья 23. Депутаты представительного органа муниципального района
1. Срок полномочий представительного органа муниципального района составляет 5 лет.
2. Полномочия депутата представительного органа муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва (за исключением случаев досрочного прекращения полномочий).
3. Депутаты представительного органа муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на не постоянной основе. В данном случае депутатам компенсируются затраты на депутатскую деятельность из средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на деятельность представительного органа муниципального района.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального района.
Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания депутатов не вправе:
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
Депутат представительного органа муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования.
(абзац введен Решением сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
4. Гарантии прав депутатов представительного органа муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, связанные с осуществлением ими статуса депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатами были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
5.1. Депутат, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(часть 5.1 введена Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
6. Полномочия депутата представительного органа муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(Примечание: Положение п. 7 ч. 6 ст. 23 в редакции Решения Собрания депутатов МО “Моркинский муниципальный район“ от 20 декабря 2006 г. N 99 не распространяется на депутатов представительного органа муниципального района, избранных до вступления в силу указанного Решения);
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 24. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава муниципального района избирается представительным органом муниципального района из своего состава и является его председателем.
3. Избрание главы муниципального района осуществляется на первом заседании представительного органа муниципального района тайным голосованием из числа депутатов.
Кандидатуры на должность главы муниципального района выдвигаются депутатами представительного органа муниципального района из своего состава.
Все выдвинутые кандидатуры, за исключением взявших самоотвод, включаются в бюллетень для тайного голосования. Голосование по избранию главы муниципального района проводится в соответствии с процедурой, установленной в Регламенте представительного органа муниципального района.
Депутат считается избранным главой муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района.
В случае если на должность главы муниципального района выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.
В случае если во втором туре голосования ни один из кандидатов на должность главы муниципального района не набрал требуемого числа голосов, представительным органом муниципального района проводится повторное избрание главы муниципального района. При этом кандидатуры на должность главы муниципального района, ранее участвовавшие в голосовании, не могут быть предложены для участия в повторном избрании главы муниципального района
(часть 3 в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
4. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения его полномочий как депутата представительного органа муниципального района. Глава муниципального района считается вступившим в должность с момента принесения присяги следующего содержания: “Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Марий Эл, Устав муниципального образования “Моркинский муниципальный район“, добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности.
(часть 4 в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
- созывает очередные и внеочередные сессии представительного органа муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального района;
- издает правовые акты;
- заключает с Главой администрации муниципального района контракт, условия которого в части решения вопросов местного значения утверждаются представительным органом муниципального района.
6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального района.
7. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района. Постановления и распоряжения Главы муниципального района вступают в силу с момента их подписания.
8. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Президентом Республики Марий Эл в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
- досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;
- преобразовании муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;
(абзац введен Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(абзац введен Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
9. При прекращении полномочий (отставке) Главы муниципального района по собственному желанию решение представительного органа муниципального района о прекращении полномочий Главы муниципального района принимаются без голосования.
В случае прекращения полномочий (отставке) Главы муниципального района по основаниям, предусмотренным законодательством в соответствии с решением органов государственной власти, полномочия Главы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения органов государственной власти.
В случае голосования по отзыву Главы муниципального района полномочия Главы муниципального района прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования, при условии принятия соответствующего решения об отзыве.
В случае смерти досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района констатируются решением представительного органа муниципального района, принимаемым без голосования.
10. В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя представительного органа муниципального района.
11. Гарантии главы муниципального района замещающего должность на постоянной основе:
1) главе муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, обеспечиваются условия для осуществления своих полномочий, в том числе выплата денежного содержания, предоставление основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, служебных помещений, средств связи, транспортное и медицинское обслуживание;
2) размеры и условия оплаты труда главы муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, определяются в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“;
3) главе муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодно кроме основного отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск не более 15 календарных дней, продолжительность которого определяется в зависимости от стажа замещения муниципальной должности;
4) при досрочном прекращении полномочий главе муниципального района, замещавшему должность на постоянной основе, выплачивается единовременное денежное пособие, равное трехкратному размеру ежемесячного денежного содержания по замещавшейся должности на день прекращения полномочий, в случаях:
- отставки по собственному желанию по состоянию здоровья;
- признания судом недееспособным;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
- досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ “о основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 5 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;
5) главе муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, при освобождении от замещаемой должности в случае истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий выплачивается выходное пособие в размере ежемесячного денежного содержания и ежемесячное денежное пособие в размере ежемесячного денежного содержания до устройства на новое место работы (службы) или оформления трудовой пенсии по старости или по инвалидности, но не более трех месяцев (с зачетом выходного пособия);
6) гражданин Российской Федерации, замещающий должность главы муниципального района на постоянной основе, в порядке, установленном Собранием депутатов Моркинского муниципального района, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“.
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла для лиц, замещающих должности, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в течение одного срока полномочий - 55%, в течение двух и более сроков - 75% среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии производится в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“;
7) в случае смерти главы муниципального района, замещавшего должность на постоянной основе, в результате вреда, причиненного в связи с осуществлением ими своих полномочий, членам его семьи выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания лица, замещавшего должность главы муниципального района;
8) гарантии осуществления полномочий главы муниципального района, замещающего должность на постоянной основе, финансируются за счет собственных доходов бюджета муниципального образования “Моркинский муниципальный район“
(часть 11 в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района представительный орган муниципального района по инициативе заместителя председателя представительного органа муниципального района или одной трети депутатов представительного органа муниципального района вправе провести избрание главы муниципального района в порядке, определенном ч. 3 настоящей статьи. Избрание главы муниципального района не проводятся, если глава муниципального района не может быть избран на срок более одного года до окончания срока полномочий, на который был избран представительный орган муниципального района соответствующего созыва.
(часть 12 введена Решением сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
Статья 25. Администрация и глава администрации муниципального района
1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
2. Администрация муниципального района:
1) осуществляет в пределах своей компетенции меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района;
3) обеспечивает исполнение программ социально-экономического развития муниципального района, готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития муниципального района;
4) управляет и распоряжается собственностью муниципального района в пределах своей компетенции;
5) осуществляет в муниципальном районе инвестиционную политику;
6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
7) обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального района), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов муниципального района;
8) обеспечивает исполнение местного бюджета;
9) утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в представительный орган муниципального района;
10) обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования, выдает муниципальные гарантии от имени муниципального образования;
11) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия и функции, определенные федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл, настоящим Уставом и Уставом об администрации муниципального района.
(часть 2 в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
3. Структуру администрации муниципального района составляют Глава администрации муниципального района, его заместители, структурные подразделения администрации, а также отраслевые органы администрации.
К отраслевым органам администрации муниципального района относятся:
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
- отдел по образованию и делам молодежи;
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
- отдел культуры, физической культуры и спорта;
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
- по управлению муниципальным имуществом;
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
- управление сельского хозяйства и природопользования.
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
Отраслевые органы администрации муниципального района в случае их учреждения в установленном законом порядке наделяются правами юридических лиц.
4. Структура администрации муниципального района утверждается представительным органом муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района.
5. Администрация муниципального района является юридическим лицом.
Местом нахождения администрации муниципального района является: Республика Марий Эл, Моркинский район, пгт Морки, ул. Советская д. 14.
6. Администрацией муниципального района руководит Глава администрации муниципального района на принципах единоначалия. Глава администрации муниципального района несет ответственность за результаты деятельности администрации муниципального района.
7. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района.
8. Замещение должности Главы администрации муниципального района осуществляется в следующем порядке:
1) представительный орган муниципального района формирует конкурсную комиссию с общим количеством 9 членов, из которых 6 членов комиссии назначаются представительным органом муниципального района и 3 члена комиссии назначаются Государственным Собранием Республики Марий Эл по представлению Президента Республики Марий Эл;
2) информация о дате, времени, месте проведения конкурса, его условиях, а также проект контракта с Главой администрации муниципального района публикуются в газете “Морко Мланде“ не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса;
3) срок полномочий избранного по конкурсу Главы администрации муниципального района - 5 лет;
4) лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, представляет конкурсной комиссии:
- личное заявление на имя Главы муниципального района, листок по учету кадров, фотографию;
- копии документов, удостоверяющих личность, гражданство, подтверждающих образование, стаж работы, квалификацию;
- справку из органа государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении;
- медицинское заключение о состоянии здоровья с записью об отсутствии заболеваний, препятствующих возможности исполнять обязанности Главы администрации муниципального района. Справка выдается медицинским учреждением по месту обслуживания.
9. Требования к кандидатам на должность Главы администрации муниципального района:
- возраст - не моложе 18 лет;
- наличие высшего образования, профессиональных знаний и навыков, необходимых для организации работы администрации муниципального района и осуществление переданных администрации муниципального района государственных полномочий;
- наличие стажа работы на высших, главных, ведущих должностях государственной гражданской службы Российской Федерации или на высших, главных должностях муниципальной службы не менее трех лет, или наличие стажа работы на руководящих должностях в организациях независимо от организационно-правовой формы не менее пяти лет.
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
10. Претендент на замещение должности Главы администрации муниципального района не допускается к участию в конкурсе в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
- лишения его права занимать государственные должности государственной службы либо муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
- отзыва его избирателями с предшествующей выборной должности;
- наличия медицинского заключения о заболевании, препятствующем исполнению должностных обязанностей;
- отказа от предоставления сведений о полученных им доходах и имуществе, являющихся объектом налогообложения;
- утраты гражданства Российской Федерации.
11. Несвоевременное или неполное представление документов претендентом на замещение должности Главы администрации муниципального района является основанием для отказа ему в допуске к участию в конкурсе.
12. Лицо назначается на должность Главы администрации муниципального района представительным органом муниципального района из числа двух или более кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием.
Кандидат на должность Главы администрации муниципального района считается назначенным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района.
В случае, если на должность Главы администрации муниципального района конкурсная комиссия представила более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для назначения числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
В случае, если при повторном голосовании ни один из кандидатов на должность Главы администрации муниципального района, представленных конкурсной комиссией, не набрал требуемого числа голосов, представительный орган муниципального района формирует новый состав конкурсной комиссии и объявляет повторный конкурс на замещение должности Главы администрации муниципального района.
При этом кандидатуры на должность Главы администрации муниципального района, ранее участвовавшие в голосовании, не могут повторно подавать заявку для участия в конкурсе.
13. Контракт с Главой администрации муниципального района заключает Глава муниципального района.
14. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 14 в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
15. Полномочия Главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи;
- отрешения от должности Президентом Республики Марий Эл в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;
(абзац введен Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(абзац введен Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
16. Контракт с Главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- представительного органа муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- Президента Республики Марий Эл в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;
- главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Марий Эл.
17. При прекращении полномочий (отставке) Главы администрации муниципального района по собственному желанию решение представительного органа муниципального района о прекращении полномочий Главы администрации муниципального района принимается без голосования.
В случае прекращения полномочий (отставке) Главы администрации муниципального района по основаниям, предусмотренным законодательством в соответствии с решением органов государственной власти, полномочия Главы администрации муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения органов государственной власти.
В случае смерти досрочное прекращение полномочий Главы администрации муниципального района констатируется решением представительного органа муниципального района, принимаемым без голосования.
18. К компетенции Главы администрации муниципального района относятся следующие вопросы:
- осуществление общего руководства деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключение от имени администрации муниципального района договоров в пределах своей компетенции;
- разработка и представление на утверждение представительного органа муниципального района структуры администрации муниципального района, формирование штата администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждение положения о структурных подразделениях администрации;
- осуществление функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района {за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа муниципального района и депутатов);
- отмена актов руководителей структурных подразделений администрации, противоречащих действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, представительным органом или главой муниципального района;
- разработка и внесение в представительный орган муниципального района на утверждение проекта планов и программ социально-экономического развития муниципального района, а также отчетов об их исполнении;
- назначение на должность и освобождение от должности заместителей Главы администрации, руководителей отраслевых органов администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, иных штатных работников администрации муниципального района, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района.
19. В сфере взаимодействия с представительным органом муниципального района Глава администрации муниципального района:
- принимает участие на всех заседаниях представительного органа муниципального района;
- вносит на рассмотрение проекты нормативно-правовых актов представительного органа муниципального района;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний;
- представляет на утверждение планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
- отчитывается о деятельности администрации муниципального района;
- следит за исполнением на территории муниципального района всех нормативных правовых актов, издаваемых представительным органом муниципального района;
- представляет представительному органу муниципального района, Главе муниципального района, комиссиям представительного органа муниципального района необходимую информацию при рассмотрении вопросов, касающихся сферы управления муниципальным имуществом.
20. Глава администрации муниципального района издает по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл, - постановления администрации муниципального района и по вопросам организации работы администрации муниципального района - распоряжения администрации муниципального района. Постановления администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Распоряжения администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания.
(часть 20 в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
21. Глава администрации муниципального района в части решения вопросов местного значения подотчетен представительному органу муниципального района.
22. В период временного отсутствия Главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального района. При этом полномочия Главы администрации муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Статья 26. Финансовый орган муниципального района
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
1. Финансовым органом местного самоуправления является Финансовый отдел муниципального района, обеспечивающий проведение единой бюджетной политики и осуществляющий общее руководство организацией финансов в муниципальном районе. Финансовый отдел обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о нем, имеет печать со своим полным наименованием.
Финансовый отдел создается на неопределенный срок полномочий. Финансовый отдел подотчетен и подконтролен Собранию депутатов муниципального района.
Местом нахождения финансового отдела муниципального района является: 425120, Республики Марий Эл, пгт Морки, ул. Советская, д. 14.
2. Структура и Положение о Финансовом отделе муниципального района утверждаются Собранием депутатов муниципального района. При осуществлении своих полномочий Финансовый отдел взаимодействует с администрацией муниципального района.
3. Финансовый отдел возглавляет руководитель, назначаемый на должность Собранием депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ открытым голосованием по представлению главы муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований, установленных Законом Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года N 25-З “О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы“. Кандидат на должность руководителя Финансового отдела считается назначенным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.
Контракт с руководителем Финансового отдела от имени Собрания депутатов муниципального района заключает глава муниципального района. Срок полномочий руководителя Финансового отдела - 5 лет.
4. Финансовый отдел муниципального района:
1) принимает муниципальные правовые акты по вопросам бюджетных правоотношений, в том числе устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования бюджета, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году;
2) разрабатывает и представляет в администрацию района основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района, участвует в бюджетном процессе муниципального района с полномочиями финансового органа муниципального района, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) осуществляет непосредственное составление бюджета муниципального района;
4) организует исполнения бюджета муниципального района;
5) составляет бюджетную отчетность муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств;
6) ведет реестр расходных обязательств муниципального района;
7) вносит в администрацию муниципального района предложения по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах муниципального района, осуществляет регулирование финансовых (межбюджетных) отношений между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений, расположенных в границах муниципального района;
8) осуществляет финансовый контроль над операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района (в том числе в форме предварительного, текущего и последующего контроля), средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Руководитель Финансового отдела не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Финансового отдела не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Руководитель Финансового отдела осуществляет общее руководство деятельностью Финансового отдела на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Финансовым отделом задач.
7. Руководитель Финансового отдела издает в пределах своей компетенции по вопросам местного значения - распоряжения и по вопросам организации работы Финансового отдела - приказы, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями, получающими средства бюджета муниципального района в процессе исполнения бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
8. Руководитель Финансового отдела в части решения вопросов местного значения подотчетен и подконтролен Собранию депутатов муниципального района.
9. В период временного отсутствия руководителя Финансового отдела его полномочия осуществляет заместитель руководителя Финансового отдела.
10. Полномочия руководителя Финансового отдела прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
- признания судом недееспособным или ограничению дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
11. Контракт с руководителем Финансового отдела муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- представительного органа муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- Президента Республики Марий Эл - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;
- Руководителем Финансового отдела муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Марий Эл.
Статья 27. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в представительный орган муниципального района, администрацию муниципального района. Обращения, направленные в представительный орган муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 28. Избирательная комиссия муниципального района
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса представительным органом муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Марий Эл.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.
3. Избирательная комиссия муниципального района имеет следующие полномочия:
а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и пра“а на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Марий Эл средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 29. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 30. Муниципальная служба
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципальных служащих является муниципальное образование “Моркинский муниципальный район“, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального района, глава администрации муниципального района, руководитель финансового органа муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Статья 31. Осуществление муниципальной службы
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
Правоотношения, связанные с осуществлением муниципальной службы в муниципальном образовании “Моркинский муниципальный район“, регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законом Республики Марий Эл “О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы“, иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе, утвержденным представительным органом муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 32. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района;
3) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
(п. 3 в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
(часть 1 в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на районном референдуме.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
4. По фактам невыполнения муниципальных правовых актов должностными лицами и органами местного самоуправления муниципального района решением квалифицированного большинства депутатов представительного органа муниципального района могут проводиться депутатские расследования.
5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете “Моркинская земля“.
(часть 5 введена Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Муниципальное имущество муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
(ч. 1 в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
2. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(введен Решением сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
имущество межпоселенческих библиотек;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(абзац введен Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
(ч. 3 в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 34. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Марий Эл и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть 3 введена Решением сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
Статья 35. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 36. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений определяется представительным органом муниципального района.
3. В целях контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и учреждений представительный орган муниципального района вправе заслушивать отчеты руководителей о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
4. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 37. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа муниципального района.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
Статья 38. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 39. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также законами Республики Марий Эл.
4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.
5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 40. Доходы и расходы бюджета муниципального района
1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
доходы от местных налогов в соответствии со ст. 57 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
доходы от региональных налогов а соответствии со ст. 58 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;
безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл, в соответствии со статьей 63 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.
3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171; в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
4. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в порядке, определенном федеральным законом.
5. Расходы бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Марий Эл.
6. Не допускается осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Марий Эл, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл.
Статья 41. Местные налоги
(в ред. Решения сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 20.12.2006 N 99)
1. Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решением представительного органа муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 42. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Республики Марий Эл в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 43. Муниципальный заказ муниципального района
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом представительным органом муниципального района.
Статья 44. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы ведения и использования средств самообложения граждан решаются на муниципальном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом.
Статья 45. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального района соответствующего решения.
3. Глава администрации муниципального района вправе внести на рассмотрение представительного органа муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 46. Муниципальные заимствования
(в ред. Решения сессии четвертого созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 22.04.2009 N 331)
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредитов, привлекаемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
От имени муниципального района право осуществления муниципальных заимствований принадлежит администрации муниципального района.
Глава IX. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 47. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Представительный орган муниципального района может быть распущен законом Республики Марий Эл, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Марий Эл, законам Республики Марий Эл, Уставу муниципального района, а представительный орган муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Марий Эл в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание Республики Марий Эл проект закона о роспуске представительного органа муниципального района.
В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Марий Эл в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание Республики Марий Эл проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального района
(часть 1.1 введена Решением сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
2. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Президентом Республики Марий Эл в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Марий Эл, законам Республики Марий Эл, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Республики Марий Эл, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 50. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Представительный орган муниципального района осуществляет контроль за:
- соответствие“ деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативно-правовым актам представительного органа муниципального района;
- исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, Главы администрации муниципального района или от депутатов представительного органа муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до их рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение представительного органа муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 52. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 53. Прекращение действия Устава муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.
Статья 54. Переходные положения
1. Применение норм настоящего Устава до 1 января 2006 года осуществляется лишь в той мере, в какой это необходимо для реализации Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.
Действие ранее принятого Устава муниципального образования “Моркинский район“ Республики Марий Эл в период до 1 января 2006 г. осуществляется в части, не противоречащей нормам законодательства.
2. Положения настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, определяющих порядок организации и деятельности муниципальной милиции, вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом.
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.
4. Положения настоящего Устава о финансовом отделе муниципального района вступают в силу с 1 января 2006 года.
5. Пункт 3 части 1 статьи 9.1 Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.
(часть 5 введена Решением сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)
6. Пункт 13 части 1 статьи 9 Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.
(часть 6 введена Решением сессии IV созыва Собрания депутатов муниципального образования “Моркинский муниципальный район“ от 24.10.2007 N 171)