Российские законы

<Устав муниципального образования “Звениговский муниципальный район“> (ред. от 15.07.2009) (утв. решением Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ от 29.06.2005 N 79)

Утвержден

решением

Собрания депутатов

муниципального образования

“Звениговский муниципальный район“

от 29 июня 2005 г. N 79

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ЗВЕНИГОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“

(в ред. решений Собрания депутатов

муниципального образования

“Звениговский муниципальный район“

от 16.03.2007 N 325, от 03.09.2007 N 376,

от 17.12.2007 N 395, от 26.06.2008 N 459,

от 15.07.2009 N 544)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования и Устава

1. Наименование муниципального образования - муниципальное образование “Звениговский муниципальный район“ (далее - муниципальный район).

2. Муниципальный район состоит из 3 городских и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, граница которой установлена законом Республики Марий Эл.

3. Административным центром муниципального района является город Звенигово.

4. Устав муниципального района (далее - Устав) является основным правовым нормативным актом,
регламентирующим организацию и деятельность органов самоуправления муниципального района, должностных лиц самоуправления муниципального района, а также устанавливающий экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального района.

5. Устав имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным муниципальным правовым актам.

6. Устав должен соответствовать Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл, Федеральному Закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Закону Республики Марий Эл “О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл“ и другим законодательным актам, регулирующим вопросы местного самоуправления.

Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального района органами местного самоуправления и их должностными лицами, не могут противоречить положениям Устава.

7. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

8. Слова и словосочетания “муниципальное образование “Звениговский муниципальный район“, “муниципальное образование “Звениговский район“, “район“, а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границей в соответствии с законами Республики Марий Эл. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границу муниципального района, являются план и описание границы муниципального района, описание границ городских и сельских поселений в составе муниципального района (приложение N 1 - не приводится).

2. Изменение границы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон).

Статья 3. Преобразование муниципального района

1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом и законом Республики Марий Эл;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления (инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления).

3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов муниципального района.

Статья 4. Состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений:

городские поселения - Звенигово, Красногорский, Суслонгер;

сельские поселения - Исменецкое, Кокшайское, Кокшамарское, Красноярское, Кужмарское, Черноозерское, Шелангерское.

В состав территорий городских и сельских поселений входят 83 населенных пунктов:

городское поселение Звенигово - административный центр г. Звенигово (в составе: г. Звенигово, д. Чуваш-Отары);

городское поселение Красногорский - административный центр пгт Красногорский (в составе: пгт Красногорский, п. Илеть, п. Кирпичный, с. Кожласола, д. Кишнур, д. Озерки, д. Ошутъялы, д. Ташнур, п. Трубный, д. Энервож, д. Янаш-Беляк);

городское поселение Суслонгер - административный центр пгт Суслонгер (в составе: пгт Суслонгер, п. Мочалище);

Исменецкое сельское поселение - административный центр с. Исменцы (в
составе: с. Исменцы, д. Кукшенеры, д. Мари-Луговая, д. Мари-Отары, д. Степанкино);

Кокшайское сельское поселение - административный центр с. Кокшайск (в составе: с. Кокшайск, п. 53 квартал, п. Таир, д. Семеновка, д. Шимшурга, д. Шуйка, д. Ялпай);

Кокшамарское сельское поселение - административный центр д. Кокшамары (в составе: д. Кокшамары, д. Иван-Беляк, д. Липша, с. Сидельниково, п. Сокольный, д. Уржумка, п. Уржумское Лесничество);

Красноярское сельское поселение - административный центр с. Красный Яр (в составе: с. Красный Яр, д. Арзебеляк, д. Большие Маламасы, д. Иркино, д. Кожла, д. Малые Маламасы, в. Северный, д. Сергушкино, д. Сосновка, д. Торганово, д. Шелангуш);

Кужмарское сельское поселение - административный центр с. Кужмара (в составе: с. Кужмара, д. Большие Вележи, д. Большой Кожвож, д. Верхние Памъялы, д. Дружба, д. Изоткино, д. Малый Кожвож, д. Малая Кужмара, д. Мельничные Памъялы, д. Митюково, д. Морканаш, д. Нижние Памъялы, д. Нуктуж, п. Нуктужское лесничество, д. Нурда-Мучаш, д. Нурумбал, д. Поян-Сола, д. Речная, д. Трояры);

Черноозерское сельское поселение - административный центр п. Черное Озеро (в составе: п. Черное Озеро, д. Долгая Старица, п. Маркитан);

Шелангерское сельское поселение - административный центр п. Шелангер (в составе: п. Шелангер, д. Шелангер, д. Аниссола, д. Большое Шигаково, д. Кожлангер, д. Кугунур, с. Керебеляк, в. Николаевский, д. Нурда, д. Памаштур, д. Спартак, в. Тимофеевский, д. Шонсола, д. Филиппсола, д. Чингансола, д. Яктерлюбал).

3. Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.

Статья 5. Население муниципального района

1. Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные в установленном законом порядке на территории муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают
при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Официальные символы муниципального района

1 Официальными символами муниципального района являются герб, флаг и гимн, отражающие историческую, культурную, социально-экономическую, национальную и иные традиции района.

2. Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления

местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами, законами Республики Марий Эл, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных традиций района.

2. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту.

Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,
а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) утратил силу. - Решение Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ от 17.12.2007 N 395;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу. - Решение Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ от 16.03.2007 N 325;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района. Резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального
района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной службы;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Марий Эл).

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Марий Эл, отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл - законами Республики Марий Эл. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных
государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с федеральными, республиканскими и иными органами и организациями

1. Органы местного самоуправления муниципального района выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом, а также актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципального района своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

3. Органы местного самоуправления муниципального района отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной собственности.

4. Юридические лица, созданные органами местного самоуправления муниципального района, не отвечают по его обязательствам. Органы местного самоуправления муниципального района не отвечают по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

5. Органы местного самоуправления муниципального района не отвечают по долговым обязательствам других муниципальных районов, а также городских округов и поселений.

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения

в решении вопросов местного значения

Статья 11. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

1. Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1. Местный референдум.

2. Муниципальные выборы.

3. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

4. Правотворческая инициатива граждан.

5. Публичные слушания.

6. Собрания граждан.

7. Конференция граждан (собрание делегатов).

8. Опрос граждан.

9. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

10. Другие формы осуществления населения местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами, законом Республики Марий Эл и настоящим Уставом.

2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

3. Избирательная комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства - о направлении их в Собрание депутатов, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

4. Собрание депутатов муниципального района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, закона Республики Марий Эл и настоящего Устава. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

5. В случае признания Собранием депутатов муниципального района соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям Федерального закона и настоящего Устава, избирательная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно со дня его выдачи до дня окончания референдума.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов назначаются Собранием депутатов муниципального района.

2. Решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума.

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Процедура отзыва депутата по инициативе населения должна предусматривать следующие действия:

1) образование инициативной группы по проведению отзыва и ее регистрация комиссией по проведению отзыва после проверки Собранием депутатов правомочности ходатайства и других предусмотренных законом материалов;

2) сбор инициативной группой необходимого количества подписей в поддержку проведения отзыва;

3) принятие решения Собрания депутатов о проведении отзыва с определением источников финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением отзыва, за счет средств бюджета муниципального района;

4) образование участков и формирование участковых комиссий по проведению отзыва;

5) составление списков участников отзыва;

6) агитационный период;

7) голосование, определение и опубликование итогов голосования.

2. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, которое назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане, обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой муниципального района, Собранием депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, главы муниципального района, Собрания депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов муниципального района, принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, - глава муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения и (или) дополнения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального района.

3. Для организации публичных слушаний Собрание депутатов муниципального района образует подготовительную комиссию в составе 3 депутатов, которая обобщает вносимые на публичные слушания поправки к проектам муниципальных правовых актов, анализирует обоснования к внесенным предложениям, готовит соответствующие заключения по ним, которые согласовываются с главой администрации муниципального района, и вносят окончательную редакцию поправки на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии по данному проекту муниципального правового акта.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5. Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер, и могут “ыть учтены при принятии соответствующих решений.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информации населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан в количестве не менее 30 человек, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

3. Утратила силу. - Решение Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ от 26.06.2008 N 459.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в следующем порядке:

1) согласование с инициативной группой вопросов, предполагаемых для рассмотрения на собрании граждан;

2) определение даты, времени и места проведения собрания граждан;

3) согласование кандидатур должностных лиц органов местного самоуправления, участие которых необходимо для эффективного рассмотрения вопросов на собрании;

4) решение иных организационных вопросов.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального образования или главой муниципального образования.

5. Решения, принятые на собраниях граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан

1. В случае когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения, либо когда провести собрание граждан не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан в количестве не менее 50 человек, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан устанавливается Собранием депутатов муниципального района.

4. Решения, принятые на конференциях граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. По решению Собрания депутатов муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти на территории района может проводиться опрос граждан.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов муниципального района.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Иные формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Марий Эл.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статьи 22 - 23. Утратили силу. Решение Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ от 26.06.2008 N 459.

Глава IV. Структура, наименования, полномочия

и порядок формирования органов местного самоуправления

муниципального района

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

представительный орган муниципального района, именуемый Собранием депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ (далее - Собрание депутатов);

глава муниципального района, именуемый председателем Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ (далее - председатель Собрания депутатов);

исполнительно-распорядительный орган муниципального района, именуемый администрацией муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ (далее - администрация муниципального района);

финансовый орган муниципального района, именуемый финансовым отделом муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ (далее - финансовый отдел).

Статья 24.1. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Органы местного самоуправления как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим Собранием депутатов.

Статья 25. Собрание депутатов муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района состоит из 26 депутатов и избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующими официальными символами, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Собрания депутатов отражается отдельной строкой в бюджете муниципального района.

3. Местом нахождения Собрания депутатов муниципального района является город Звенигово, ул. Ленина, д. 39.

4. Для организационного обеспечения своей деятельности Собрание депутатов может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

5. Представительный орган муниципального района подотчетен населению муниципального района.

Статья 26. Порядок осуществления полномочий Собранием депутатов

1. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

2. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

3. Днем начала работы Собрания депутатов нового созыва является день проведения его первой правомочной сессии.

4. Вновь избранное Собрание депутатов муниципального района собирается на первую сессию в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания депутатов муниципального района в правомочном составе.

5 Сессия Собрания депутатов муниципального района не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Собрание депутатов выбирает из своего состава главу муниципального района - высшее должностное лицо, которое одновременно является председателем Собрания депутатов.

7. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов, а в случае его временного отсутствия - заместитель председателя Собрания депутатов.

8. Основной формой деятельности Собрания депутатов для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, являются сессии.

Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов не реже одного раза в три месяца.

9. Сессии Собрания депутатов проводятся в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

Статья 27. Структура Собрания депутатов муниципального района

Структуру Собрания депутатов муниципального района составляют:

- председатель Собрания депутатов;

- заместитель председателя Собрания депутатов;

- президиум Собрания депутатов;

- постоянные комиссии и иные комиссии;

- депутатские группы.

Статья 28. Компетенция Собрания депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, осуществление последующего контроля над его исполнением, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль над исполнением бюджета, осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации;

- введение местных налогов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных Собранию депутатов законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Решения Собрания депутатов о внесении изменений в решения о местных налогах, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в Собрание депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год в сроки, установленные муниципальным правовым актом Собрания депутатов. Внесение изменений в решения Собрания депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Собрания депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль над исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

1.1. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

2. К иным полномочиям Собрания депутатов относятся:

- утверждение и установление порядка использования официальных символов муниципального района;

- назначение местного референдума;

- выдвижение инициативы о проведении референдума совместно с главой администрации муниципального района;

- назначение муниципальных выборов;

- назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

- выдвижение инициативы о проведении публичных слушаний, опросов, собраний и конференций;

- по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района;

- утверждение условий контракта для главы администрации в части осуществления полномочий по вопросам местного значения;

- принимает решения об отставке по собственному желанию главы муниципального района и главы администрации муниципального района, а также по иным основаниям досрочного прекращения полномочий этих должностных лиц, предусмотренным частью 1 статьи 36 и частью 1 статьи 45 Устава муниципального района;

- принимает решение по представлению главы администрации муниципального района об учреждении органа местной администрации и наделении его правом юридического лица, и утверждает Положение об этом органе;

- осуществляет муниципальный финансовый контроль;

- реализует право законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл;

- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституцией, законами Республики Марий Эл, Уставом муниципального района.

Статья 29. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

участие в сессиях Собрания депутатов;

участие в работе постоянных комиссий Собрания депутатов;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов;

участие в выполнении поручений Собрания депутатов.

2. Депутат Собрания депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.

3. Депутат Собрания депутатов постоянно информирует о своей деятельности избирателей округа, который он представляет.

Статья 30. Депутаты Собрания депутатов

1. Депутаты Собрания депутатов муниципального района избираются на срок полномочий Собрания депутатов, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

2. Депутаты Собрания депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

3. Статус депутатов Собрания депутатов муниципального района определяется Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов в соответствии с Федеральным законом.

Статья 31. Права депутата Собрания депутатов

1. Для реализации своих полномочий на сессиях Собрания депутатов депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на сессиях Собрания депутатов;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на сессиях отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессиях, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов;

оглашать на сессиях Собрания депутатов обращения граждан, не допуская разглашения сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия;

знакомиться с текстами выступлений в протоколах сессий Собрания депутатов.

2. Депутат имеет право:

на обращение с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории муниципального района государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

- в случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Марий Эл, законам Республики Марий Эл, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

- в случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочной сессии, и Президент Республики Марий Эл в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание Республики Марий Эл проект закона Республики Марий Эл о роспуске Собрания депутатов муниципального района;

- в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочной сессии, и Президент Республики Марий Эл в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание Республики Марий Эл проект закона Республики Марий Эл о роспуске Собрания депутатов муниципального района;

- принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;

- вступления в силу решения Верховного Суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального района.

2. Решение Собрания депутатов о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание депутатов муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов

Депутат Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (данное положение не распространяется на депутатов Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Собрания депутатов;

- досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных Федеральным законом.

Статья 34. Председатель Собрания депутатов - глава муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов - глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Председатель Собрания депутатов избирается Собранием депутатов из своего состава на первой сессии тайным голосованием и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов выдвигаются депутатами (депутатом), депутатскими группами, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на данную должность.

4. Порядок избрания председателя Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов.

5. Полномочия председателя Собрания депутатов начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения полномочий Собрания депутатов, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

6. Председатель Собрания депутатов считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги на первой сессии Собрания депутатов.

7. Председатель Собрания депутатов - глава муниципального района приносит присягу:

“Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Марий Эл, Устав муниципального района“.

8. В пределах своих полномочий председатель Собрания депутатов - глава муниципального района издает акты в форме постановлений и распоряжений. Распоряжения вступают в силу с момента их подписания.

9. Председатель Собрания депутатов - глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

Как глава муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

Статья 35. Полномочия председателя Собрания депутатов - главы муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов - глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

представляет Собрание депутатов и муниципальный район в целом в отношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти, гражданами и организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального района;

подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Собранием депутатов;

заключает контракт с главой администрации муниципального района;

обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, опросов и конференций граждан; организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые суд;

осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

созывает сессии Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет сессии Собрания депутатов в соответствии с Регламентом;

осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов муниципального района;

оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Собрания депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

координирует деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов муниципального района;

открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов муниципального района в банках;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Регламентом Собрания депутатов;

как глава муниципального района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

2. Председатель Собрания депутатов - глава муниципального района, как депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная или иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Председатель Собрания депутатов - глава муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Председатель Собрания депутатов - глава муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий председателя Собрания депутатов - главы муниципального района

1. Полномочия председателя Собрания депутатов - главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Президентом Республики Марий Эл в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания депутатов - главы муниципального района.

- досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;

- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

удаления в отставку в соответствии со статьей 36.1 “Удаление главы муниципального района в отставку“ настоящего Устава.

2. При прекращении полномочий (отставке) по собственному желанию решение Собрания депутатов принимается без голосования.

3. В случаях прекращения полномочий (отставки) по основаниям, предусмотренным законодательством в соответствии с решением органов государственной власти, со дня вступления в силу решения органа государственной власти.

4. В случае голосования об отзыве - со дня официального опубликования результатов голосования при условии принятия соответствующего решения об отзыве.

5. В случае, предусмотренном п. 1 настоящей статьи (смерти), досрочное прекращение полномочий констатируется решением Собрания депутатов, принимаемым без голосования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов - главы муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района, работающий на непостоянной основе.

Статья 36.1. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Президента Республики Марий Эл.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Президент Республики Марий Эл уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Республи“и Марий Эл.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Президента Республики Марий Эл.

6. Инициатива Президента Республики Марий Эл об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов или Президента Республики Марий Эл об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

9. Сессия Собрания депутатов, на которой рассматривается вопрос об удалении главы муниципального района в отставку, проходит под председательством депутата Собрания депутатов, уполномоченного на это Собранием депутатов.

10. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом Собрания депутатов, председательствующим на сессии Собрания депутатов.

11. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующей сессии, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Президента Республики Марий Эл и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов.

14. В случае если инициатива депутатов Собрания депутатов или Президента Республики Марий Эл об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть внесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения сессии Собрания депутатов, на которой рассматривался указанный вопрос.

Статья 37. Комиссии Собрания депутатов

1. Собрание депутатов формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, принимаемым решением Собрания депутатов.

2. Собрание депутатов может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются решением Собрания депутатов

Статья 38. Утратила силу. - Решение Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ от 16.03.2007 N 325.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального района

1. Утратила силу. - Решение Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ от 26.06.2008 N 459.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов.

Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, а также Уставом муниципального района.

Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании Республики Марий Эл, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании депутатов муниципального района, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего созыва, Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл.

Избирательная комиссия муниципального района осуществляет контроль над соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляет администрация муниципального района.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, принятому на основании обращения Собрания депутатов муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Статья 40. Финансовый отдел

1. Финансовый отдел является постоянно действующим органом местного самоуправления, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в муниципальном районе. Финансовый отдел обладает правами юридического лица, действует на основании Устава и Положения о нем, имеет печать со своим полным наименованием “Финансовый отдел муниципального образования “Звениговский муниципальный район“.

Местом нахождения финансового отдела является город Звенигово, ул. Ленина, д. 39.

2. Структура и Положение о финансовом отделе утверждаются Собранием депутатов муниципального района по представлению главы местной администрации. При осуществлении своих полномочий финансовый отдел подотчетен и подконтролен Собранию депутатов муниципального района. При осуществлении своих полномочий финансовый отдел взаимодействует с Собранием депутатов и администрацией муниципального района.

3. Руководитель финансового отдела назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

Руководитель финансового органа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. В полномочия финансового отдела входит:

- непосредственное составление проекта бюджета муниципального района;

- представление проекта бюджета с установленными Бюджетным кодексом документами и материалами в администрацию муниципального района для последующего внесения администрацией проекта бюджета в Собрание депутатов муниципального района;

- организация исполнения бюджета муниципального района;

- установление порядка составления бюджетной отчетности;

- осуществление иных бюджетных правомочий, установленных Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения;

- ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- ведение реестра расходных обязательств муниципального района.

Статья 41. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структура и Положение об администрации муниципального района утверждаются Собранием депутатов муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. Органы администрации могут наделяться правами юридических лиц решением Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждения Положения о нем.

3. Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета муниципального района, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печати и штампы, бланки с символикой муниципального района, расчетный и другие счета в банковских учреждениях, имеет самостоятельную смету расходов.

Место нахождения администрации муниципального района - г. Звенигово, ул. Ленина, д. 39.

Статья 42. Глава администрации муниципального района

1. Администрацией муниципального района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

2. Глава администрации назначается на должность по контракту на срок 5 лет. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов муниципального района;

2) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

3. Глава администрации назначается на должность Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок и условия проведения конкурса утверждаются решением Собрания депутатов.

4. Условия контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, следующие:

- профессионализм и компетентность в выполнении должностных обязанностей;

- наличие высшего профессионального образования;

- опыт работы на руководящих должностях в хозяйствующих субъектах или органах управления не менее 3-х лет;

- отсутствие личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей;

- обязательное повышение профессионального уровня.

5. Условия контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, утверждаются законом Республики Марий Эл.

6. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Компетенция главы администрации муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

- осуществляет руководство деятельностью администрации, ее структурных и отраслевых (функциональных) органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

- организует разработку и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру и Положение об администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Собранием депутатов или главой муниципального района;

- организует разработку и вносит в Собрание депутатов на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных и отраслевых (функциональных) органов администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения;

- вносит на рассмотрение в Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов;

- вносит предложения о созыве внеочередных сессий Собрания депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня сессий Собрания депутатов;

- представляет на утверждение Собрания депутатов планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением об администрации.

2. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл и Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

3. Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных и отраслевых (функциональных) подразделений администрации.

Статья 44. Полномочия администрации муниципального района

1. К полномочиям администрации муниципального района в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

2. В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития муниципального района администрация:

- обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);

- вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

- представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собрания депутатов;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

- от имени муниципального района имеет право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

- разрабатывает и организует исполнение планов и программ социально-экономического развития муниципального района, координирует их реализацию с планами предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального района, по вопросам местного значения;

- осуществляет материально-техническое обеспечение планов и программ социально-экономического развития муниципального района;

- выступает эмитентом ценных бумаг муниципального района, осуществляя указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация:

- организует электро-, газоснабжение поселений путем заключения договоров с частными и муниципальными предприятиями других муниципальных образований;

- дает заключения по планам строительства в муниципальном районе предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

- организует за счет средств бюджета и на долевых началах с другими образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального значения и организует за счет средств бюджета строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

- организует эксплуатацию коммунального хозяйства, находящегося в муниципальной собственности;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, вносит предложения по продаже домов и квартир.

4. В сфере транспортного обслуживания населения администрация:

- определяет места остановок общественного транспорта на территории муниципального района, обеспечивает их указателями и необходимым оборудованием;

- руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

- организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

5. В сфере экологии и охраны окружающей среды администрация:

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий меры по обеспечению безопасности населения;

- обеспечивает проведение на территории муниципального района мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области охраны окружающей среды;

6. В сфере обеспечения безопасности граждан администрация:

- организует профилактику пожаров, проведение противопожарных мероприятий;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.

7. В сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования администрация:

- обеспечивает управление всеми находящимися в ведении муниципального района учреждениями образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений.

8. В сфере здравоохранения администрация:

- осуществляет управление находящимися в ведении района учреждениями здравоохранения;

- осуществляет координацию и контроль над деятельностью учреждений здравоохранения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- организует финансирование муниципальных учреждений здравоохранения;

- организует оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний;

- организует проведение в муниципальном районе мероприятий в области здравоохранения.

9. В сфере культуры и физической культуры администрация:

- обеспечивает создание и деятельность муниципальных библиотек, содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, а также для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях;

- организует подготовку и проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий по различным видам спорта на территории муниципального района;

- принимает меры по стимулированию на территории муниципального района строительства спортивных объектов;

- обеспечивает строительство и содержание спортивных площадок на территории, прилегающей к муниципальным жилым домам, участвует в долевом финансировании строительства спортивных площадок в районах индивидуальной жилой застройки и на территории дворов многоэтажных жилых домов;

- участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, места организованного отдыха, осуществляет содержание мест отдыха.

10. В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрация:

- содействует созданию на территории муниципального района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

- организует проведение ярмарок.

11. В сфере социальной защиты администрация:

- организует социальное обслуживание граждан в учреждениях социального обслуживания;

- обеспечивает возмещение расходов организациям, предоставляющим меры социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- представляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;

- обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

12. В сфере архивного дела администрация:

- формирует архивный фонд администрации, осуществляет его хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления.

13. В сфере благоустройства, озеленения, санитарной очистки администрация:

- обеспечивает сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- организует проведение на территории муниципального района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и нормативов;

- организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население; организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов;

- ведает кладбищами, расположенными на территории муниципального района, включая планировку, обеспечивающую свободный доступ граждан к местам захоронений, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

14. В сфере планировки и застройки администрация:

- обеспечивает планирование застройки территории муниципального района, организует согласование и реализацию генерального плана, проектов планировки и застройки микрорайонов и отдельных градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения; обеспечивает разработку правил застройки в соответствии с генеральным планом и вносит их на утверждение Собрания депутатов;

- принимает участие в разработке проекта черты города Звенигово;

- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- согласовывает проектную документацию на строительство и реконструкцию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения;

- выдает разрешение на строительство и реконструкцию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения на территории муниципального района;

- утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

- обеспечивает подготовку документов по оценке технического состояния жилых домов для признания их непригодными для проживания;

- ведет информационное обеспечение градостроительной деятельности.

15. В сфере взаимодействия с населением администрация:

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

В случаях, предусмотренных законодательством, администрация муниципального района вправе осуществлять иные полномочия.

16. Полномочия структурных и отраслевых (функциональных) органов администрации определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального района

1. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

- отрешения от должности Президентом Республики Марий Эл в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;

- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания депутатов или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Президента Республики Марий Эл - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл;

- главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами муниципального района и (или) органами государственной власти Республики Марий Эл.

3. При прекращении полномочий (отставке) по собственному желанию решение Собрания депутатов принимается без голосования.

4. В случаях прекращения полномочий (отставке) по основаниям, предусмотренным законодательством в соответствии с решением органов государственной власти - со дня вступления в силу решения органа государственной власти.

5. В случае, предусмотренном п. 1 настоящей статьи (смерти), досрочное прекращение полномочий констатируется решением Собрания депутатов, принимаемым без голосования.

Статья 46. Взаимоотношения органов муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящие в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Собрание депутатов, администрацию муниципального района и в контрольно-ревизионную комиссию.

2. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления муниципального района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения от них документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо или уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина или орган, направивших обращение.

Статья 47. Муниципальные средства массовой информации

Органы муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 48. Правовые основы муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Порядок поступления граждан на муниципальную службу определяется Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон “О муниципальной службе в Российской Федерации“).

2. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл, утверждаемым Законом Республики Марий Эл от 13.03.2002 N 6-З “О Реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл“.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл.

5. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

6. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального района, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

7. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особ“нностями, предусмотренными Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации.

Статья 49. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Порядок исчисления стажа муниципальной службы муниципальному служащему и зачета в него иных периодов трудовой деятельности устанавливается Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“ и Законом Республики Марий Эл от 31.05.2007 N 25-З “О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы“ (далее - Закон Республики Марий Эл “О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы“).

4. В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация муниципального служащего в порядке, определяемом Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“.

Статья 50. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение.

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию, законы и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл, Устав муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения и не нарушать запреты, связанные с муниципальной службой, выполнять обязательства, которые установлены Федеральным законом;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Статья 51. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном районе заключению трудового договора (контракта) может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора (контракта) не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе и порядок ее формирования устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района.

3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор (контракт) и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Статья 52. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых Законом Республики Марий Эл “О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы“.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием депутатов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

3. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, пенсионное обеспечение муниципального служащего определяются Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“ и Законом Республики Марий Эл “О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы“.

4. Муниципальному служащему при выходе на пенсию и оставлении в связи с этим муниципальной должности муниципальной службы выплачивается единовременное поощрение за счет средств бюджета муниципального района.

Единовременное поощрение при общей продолжительности стажа муниципальной службы 15 лет составляет 5 окладов месячного денежного содержания, размер которого увеличивается из расчета один оклад месячного денежного содержания за каждый последующий полный год муниципальной службы, при этом общая сумма выплаты не может превышать 10 окладов месячного денежного содержания.

Решение о выплате единовременного поощрения принимается соответствующим органом местного самоуправления.

5. При расторжении трудового договора (контракта) с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы

местного самоуправления

Статья 53. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления муниципального района установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных им в установленном Федеральным законом порядке;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 54. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется решением Собрания депутатов муниципального района.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Собрание депутатов вправе по мере необходимости заслушивать отчеты главы администрации муниципального района о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

4. Администрация муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 55. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 56. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Собранием депутатов по инициативе главы администрации или Собрания депутатов.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Собрания депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация.

Статья 57. Осуществление бюджетных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, осуществляют следующие бюджетные полномочия:

- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля над его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета;

- составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля над его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета;

- установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;

- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;

- осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

- детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

- установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Марий Эл в местный бюджет;

- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских и сельских поселений в составе муниципального района;

- составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;

- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 58. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального района (бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета и контроль над его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, установленном Положением “О бюджетном процессе в муниципальном образовании “Звениговский муниципальный район“ (далее - Положение о бюджетном процессе), с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Марий Эл.

5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 59. Доходы и расходы бюджета муниципального района

1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. К доходам бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. В бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Собранием депутатов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельного налога, взимаемого на межселенных территориях;

- налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях.

4. В бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы:

1) от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц;

- налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- единого сельскохозяйственного налога;

- единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов);

- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

2) от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Республики Марий Эл в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным законом Республики Марий Эл в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Неналоговые доходы бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:

- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.

6. К неналоговым доходам бюджета относятся:

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;

- средства, вносимые в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и не подлежащие возврату лицу, внесшему такие средства, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- средства самообложения граждан;

- иные неналоговые доходы.

В бюджет подлежит зачислению плата:

- за негативное воздействие на окружающую среду;

- за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района;

- за пользование бюджетными средствами, представленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах.

В бюджет до разграничения государственной собственности на землю поступают:

- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;

- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

7. К безвозмездным поступлениям относятся:

- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Республики Марий Эл;

- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

8. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Участники бюджетного процесса в муниципальном районе

1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе являются:

- глава муниципального района - председатель Собрания депутатов муниципального района;

- Собрание депутатов муниципального района;

- администрация муниципального района;

- финансовый отдел муниципального района;

- органы Федерального казначейства по Республике Марий Эл;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Собрания депутатов, а также в установленных им случаях муниципальными правовыми актами администрации муниципального района.

Статья 61. Разработка проекта бюджета муниципального района

1. Проект решения Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) вносится на рассмотрение Собрания депутатов главой администрации муниципального района в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе. Одновременно с проектом бюджета представляются документы по перечню, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе.

2. Собрание депутатов рассматривает проект бюджета в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе.

3. Порядок разработки проекта бюджета, его внесения на рассмотрение и принятие Собранием депутатов устанавливаются Положением о бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62. Казначейское исполнение бюджета муниципального района

1. Устанавливается казначейское исполнение бюджета муниципального района. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется органами федерального казначейства.

2. Порядок исполнения бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 63. Внесение изменений и дополнений в решение Собрания депутатов о бюджете муниципального района

1. Внесение изменений и дополнений в бюджет осуществляется Собранием депутатов по представлению главы администрации в соответствии с Положением о бюджетном процессе по инициативе главы администрации, депутатов Собрания депутатов.

2. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимаются только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.

Статья 64. Отчет об исполнении бюджета муниципального района

1. Администрация муниципального района ежеквартально в течение одного месяца по окончании отчетного периода информирует Собрание депутатов о ходе исполнения бюджета.

2. Отчет об исполнении бюджета за истекший финансовый год Собранию депутатов вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе, представляется главой администрации муниципального района в сроки, установленные данным Положением.

3. Порядок подготовки отчета об исполнении бюджета за истекший финансовый год, его внесения и утверждения Собранием депутатов устанавливается Положением о бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Статья 65. Полномочия муниципального района по местным налогам

Муниципальными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Собранию депутатов муниципального района законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 66. Разовые платежи граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут вводиться разовые платежи граждан (средства самообложен“я граждан).

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равной для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 67. Муниципальный заказ муниципального района

1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов и договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета муниципального района.

2. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района о муниципальном заказе.

3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления муниципального района, а также уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

4. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами муниципального района потребности муниципального района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Республики Марий Эл.

5. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ действия заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

6. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования комиссий, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля над формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения размещения муниципального заказа, а также порядок ведения реестра закупок определяются указанным в части 5 настоящей статьи Федеральным законом.

Статья 68. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Собрания депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района.

Глава VII. Виды, порядок принятия (издания),

официального опубликования (обнародования)

и вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 69. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

4. Председатель Собрания депутатов - глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

5. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Марий Эл.

Статья 70. Решения Собрания депутатов муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Решения принимаются на сессиях Собрания депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

3. Решения Собрания депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района, если иное не установлено федеральными законами.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются главой муниципального района.

7. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете муниципального учреждения “Редакция Звениговской районной газеты “Звениговская неделя“ (далее - районная газета “Звениговская неделя“).

8. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.

9. Нормативные правовые акты Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района.

Статья 71. Субъекты правотворческой инициативы

1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов муниципальных правовых актов в Собрание депутатов муниципального района являются: депутаты Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района, глава администрации муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

2. Порядок внесения проектов правовых актов в представительный орган устанавливается Регламентом Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статьи 72 - 73. Утратили силу. - Решение Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ от 15.07.2009 N 544.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления

Статья 74. Ответственность органов муниципального района и должностных лиц муниципального района перед государством

1. Собрание депутатов может быть распущено законом Республики Марий Эл, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Марий Эл, федеральным законам, законам Республики Марий Эл, Уставу муниципального района, а Собрание депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Президентом Республики Марий Эл в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Марий Эл, федеральным законам, законам Республики Марий Эл, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 75. Ответственность органов муниципального района и должностных лиц муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов муниципального района и должностных лиц муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 76. Ответственность депутатов Собрания депутатов перед населением

1. Ответственность депутатов перед населением муниципального района наступает в результате принятия решения об отзыве депутата. Население муниципального района вправе отозвать депутата.

Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе муниципального района.

Отзыв депутата, избранного из состава депутатов Собрания депутатов председателем Собрания депутатов, влечет прекращение его полномочий как главы муниципального образования “Звениговский муниципальный район“.

Итоги голосования по отзыву депутата подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 77. Контроль над деятельностью органов муниципального района и должностных лиц муниципального района

1. Собрание депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов муниципального района и должностных лиц муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

- исполнением органами муниципального района и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Утратила силу. - Решение Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ от 03.09.2007 N 376.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы муниципального района и должностные лица муниципального района.

Глава IX. Порядок внесения изменений и (или) дополнений

в Устав муниципального района

Статья 78. Принятие решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов проектов решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, главы администрации муниципального района или от депутатов Собрания депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Решение Собрания депутатов муниципального района о проекте внесения изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Собрания депутатов порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом, законодательством Республики Марий Эл.

4. Устав муниципального района, изменения и дополнения в Устав муниципального района, пройдя государственную регистрацию, вступают в силу на всей территории муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ со дня их официального опубликования в районной газете “Звениговская неделя“.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава X. Применение положений Устава муниципального района

Статья 79. Порядок применения положений Устава муниципального района

1. Применение в период до 1 января 2006 года положений настоящего Устава, регулирующих перечень органов местного самоуправления муниципального района (юридических лиц), осуществляется с учетом последующего утверждения Собранием депутатов структуры местной администрации, ее отраслевых (функциональных) подразделений.

2. - 3. Утратили силу. - Решение Собрания депутатов муниципального образования “Звениговский муниципальный район“ от 16.03.2007 N 325.

4. Положения настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, определяющие порядок организации и деятельности муниципальной милиции, вступают в силу в сроки, установленные Федеральным законом.

5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.