Российские законы

Закон Республики Марий Эл от 04.11.1992 N 392-III “Об образовании“

Утратил силу в связи с принятием Закона РМЭ от 09.04.2001 N 9-З.

4 ноября 1992 года N 392-III

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

ЗАКОН

ОБ ОБРАЗОВАНИИ

Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся гражданином определенных государством образовательных уровней (цензов).

Под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Право на получение образования является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Республики Марий Эл.

Образование в Республике Марий Эл осуществляется в соответствии с международным правом, законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная политика в области
образования

1. Республика Марий Эл провозглашает сферу образования приоритетной в вопросах финансово - материального обеспечения и социальной защиты.

2. Организационной основой государственной политики Республики Марий Эл в области образования являются Федеральная и Республиканская программы развития образования, принимаемые высшим органом законодательной власти Российской Федерации и высшим органом законодательной власти Республики Марий Эл.

3. Республиканская программа развития образования разрабатывается и корректируется на конкурсной основе. Конкурс объявляется Правительством Республики Марий Эл.

4. Доклад Правительства Республики Марий Эл о ходе реализации Республиканской программы развития образования ежегодно представляется Верховному Совету Республики Марий Эл и публикуется в печати.

5. В государственных, муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием поддерживается создание и деятельность организационных структур детских, подростковых, молодежных организаций и объединений, не преследующих политические цели, действующих в рамках законодательства Республики Марий Эл и Российской Федерации. Создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно - политических и религиозных движений и организаций не допускается.

Статья 2. Принципы государственной политики в области образования

Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:

а) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности и любви к Родине;

б) возрождение и развитие национальных языков, культур, духовно - нравственных, этнических ценностей марийского и других

народов, проживающих на территории Республики Марий Эл;

в) укрепление связей с национальными, региональными традициями народов финно - угорской языковой группы и других народов;

г) единство федерального и республиканского культурного и образовательного пространства. Защита системой образования марийской и других национальных культур и региональных культурных традиций в условиях Республики Марий Эл;

д) общедоступность образования, адаптивность (приспособление) системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

е) светский характер
образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях;

ж) свобода и плюрализм в образовании;

з) демократический, государственно - общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

Статья 3. Законодательство Республики Марий Эл в области образования

1. Законодательство Республики Марий Эл в области образования базируется на Законе Российской Федерации “Об образовании“, других правовых актах Российской Федерации об образовании, включает настоящий Закон и иные правовые акты Республики Марий Эл об образовании.

2. Закон Республики Марий Эл “Об образовании“ действует в пределах Республики Марий Эл и распространяется на все учреждения образования независимо от подчиненности и форм собственности.

Статья 4. Задачи законодательства Республики Марий Эл в области образования

Задачами законодательства Республики Марий Эл в области образования являются:

а) разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и управления различных уровней Республики Марий Эл;

б) обеспечение и защита конституционного права граждан Республики Марий Эл на образование;

в) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Республики Марий Эл;

г) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной сфере.

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Республики Марий Эл в области образования

1. Гражданам Республики Марий Эл на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости;

ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены законом.

2. Право граждан на образование обеспечивается государством путем создания системы образования и соответствующих социально - экономических условий для получения образования.

3. Государство гарантирует гражданам Республики Марий Эл
получение бесплатного общего и на конкурсной основе бесплатного профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

4. Затраты на обучение в имеющих государственную аккредитацию негосударственных платных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего и профессионального образования, возмещаются гражданину государством в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обучение в соответствующем типе и виде государственного, муниципального образовательного учреждения.

5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации и утверждаются Правительством Республики Марий Эл и Верховным Советом Республики Марий Эл.

6. Государство создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции (исправления) нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

7. Государство оказывает содействие в получении элитарного образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Правительством Российской Федерации, а также Правительством Республики Марий Эл.

Статья 6. Язык (языки) обучения

1. Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Законом РСФСР “О языках народов РСФСР“.

2. Граждане Республики Марий Эл имеют право на получение образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования.

Право граждан на получение образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования.

3.
Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем и (или) уставом образовательного учреждения.

4. Республика Марий Эл в соответствии с международными, межрегиональными договорами и соглашениями оказывает содействие в получении образования на марийском языке лицам марийской национальности, проживающим вне ее территории.

5. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях изучение государственных языков Республики Марий Эл регламентируется государственными образовательными стандартами.

6. Обучение и воспитание в образовательных учреждениях Республики Марий Эл осуществляется на государственных языках республики Марий Эл и иных языках в зависимости от желания обучающихся, их родителей (лиц, их заменяющих).

7. Республика Марий Эл оказывает содействие в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на марийском языке в местах компактного проживания мари на территории Российской Федерации и других стран.

Статья 7. Государственные образовательные стандарты

1. В Республике Марий Эл устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральные и национально - региональные компоненты.

Российская Федерация в лице федеральных (центральных) органов государственной власти и управления в рамках их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Верховный Совет и Правительство Республики Марий Эл устанавливают марийские национально - региональные компоненты государственных образовательных стандартов.

2. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты.

3. Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяются соответственно Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл.

Государственные образовательные стандарты по новым образовательным программам вводятся не ранее, чем через пять лет после начала работы по данным программам.

4. Государственные образовательные стандарты основного общего
образования утверждаются Верховным Советом Российской Федерации.

5. Государственные образовательные стандарты разрабатываются на конкурсной основе и уточняются на той же основе не реже одного раза в десять лет. Конкурсы объявляются соответственно Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл.

6. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

Раздел II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 8. Понятие системы образования

Система образования в Республике Марий Эл представляет собой совокупность системы преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно - правовых форм, типов и видов;

системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий.

Статья 9. Образовательные программы

1. Образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и направленности. В Республике Марий Эл реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

а) общеобразовательные (основные и дополнительные);

б) профессиональные (основные и дополнительные).

2. Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации (приспособления) личности к жизни в обществе, создания основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

3. К общеобразовательным относятся программы:

а) дошкольного образования;

б) начального общего образования;

в) основного общего образования;

г) среднего (полного) общего образования.

4. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровня, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

5. К профессиональным относятся программы:

а) начального профессионального образования;

б) среднего профессионального образования;

в) высшего профессионального образования;

г) послевузовского профессионального образования.

6. Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной общеобразовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.

7. Нормативные сроки освоения новых образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются настоящим Законом и (или) положением о соответствующих типах
и видах образовательных учреждений.

Статья 10. Формы получения образования

1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении с отрывом (преимущественно) и без отрыва от производства, в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

2. Для всех форм получения образования в рамках конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный стандарт.

3. Перечень профессий и специальностей, получение которых без отрыва от производства и в форме экстерната не допускается, в части федеральной компетенции устанавливается Правительством Российской Федерации и утверждается Верховным Советом Российской Федерации, а в части республиканской компетенции - устанавливается Верховным Советом Республики Марий Эл.

Статья 11. Учредитель (учредители) образовательного учреждения

1. Учредителем, учредителями образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:

а) органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления;

б) отечественные, иностранные, зарубежные предприятия, учреждения всех форм собственности, их объединения и ассоциации;

в) отечественные, иностранные и зарубежные общественные и частные фонды;

г) общественные и религиозные организации, зарегистрированные на территории Республики Марий Эл;

д) граждане Республики Марий Эл, Российской Федерации и иностранных государств.

Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.

2. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

Статья 12. Образовательные учреждения

1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

3. Образовательные учреждения по своим организационно - правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:

а) дошкольные;

б) общеобразовательные (начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования);

в) начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;

г) специальные (коррекционные) для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии;

д) учреждения дополнительного образования, в том числе марийской национально - региональной специфики;

е) учреждения для детей - сирот и детей, остающихся без попечения родителей;

ж) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

5. Деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений, утверждаемыми Правительством Республики Марий Эл и разрабатываемыми на их основе уставами.

Нормы типовых положений не могут ограничивать права граждан и образовательных учреждений по сравнению с законом.

Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения выполняют функции примерных.

6. Государственный статус образовательного учреждения (тип и вид образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

7. Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных учреждениях.

8. Образовательные учреждения вправе образовывать ассоциации, комплексы, союзы и иные объединения, в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций. Указанные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом.

Статья 13. Устав образовательного учреждения

1. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:

1.1. Наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения.

1.2. Учредитель образовательного учреждения.

1.3. Организационно - правовая форма образовательного учреждения.

1.4. Цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ.

1.5. Основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

а) язык (языки), на котором ведутся обучение
и воспитание;

б) порядок приема обучающихся, воспитанников;

в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;

г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;

д) система оценок при промежуточной аттестации, ее формы, порядок;

е) режим занятий обучающихся, воспитанников;

ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления;

з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (лиц, их заменяющих).

1.6. Структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:

а) использования объектов собственности, закрепленных учредителем за образовательным учреждением;

б) финансирования и порядка формирования собственности образовательного учреждения;

в) источников и порядка формирования собственности образовательного учреждения;

г) наличия предпринимательской деятельности.

1.7. Порядок управления образовательным учреждением, в том числе:

а) компетенция учреждения;

б) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция, порядок организации деятельности;

в) порядок комплектования персонала и условия оплаты труда;

г) порядок изменения устава образовательного учреждения;

д) порядок реорганизации и ликвидации.

1.8. Права и обязанности участников образовательного процесса.

1.9. Перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.

2. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не отрегулированной законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, разрабатывается и применяется им самостоятельно.

3. При необходимости регламентации указанных в настоящей статье сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами, последние прилагаются в качестве дополнений к уставу.

4. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу.

Статья 14. Общие требования к содержанию образования

1. Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано:

на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;

на развитие гражданского общества;

на укрепление и совершенствование правового государства.

2. Содержание образования должно обеспечивать:

формирование у обучающегося адекватной (соответствующей) современному уровню знаний и уровню образовательной программы
(ступени обучения) картины мира;

соответствующий мировому уровню общей и профессиональной культуры общества;

интеграцию (вхождение) личности в системы мировой и национальной культур;

формирование человека - гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

3. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

4. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами, различными расовыми, национальными, этническими, религиозными и социальными группами; учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор взглядов и убеждений.

5. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой, разрабатываемой,принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку (на основе государственных образовательных стандартов) примерных образовательных программ.

6. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ.

7. Военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях может проводиться только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) родителей (лиц, их заменяющих) за счет средств и силами заинтересованного ведомства.

8. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры, здравоохранения, правоохранительных органов, общественных организаций.

Статья 15. Общие требования к организации образовательного процесса

1. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин.

2. Органы государственной власти и управления, органы самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график гражданского образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

3. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.

4. Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего и всех видов профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.

5. Научно - методическое обеспечение итоговых аттестаций и объективный контроль качества подготовки выпускников по завершении каждого уровня образования обеспечиваются в соответствии с государственными образовательными стандартами государственной аттестационной службой, независимой от органов управления образованием.

6. Дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов, соблюдения и выполнения норм морали и права. Применение мер физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.

Статья 16. Общие требования к приему в образовательные учреждения

1. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в части, не отрегулированной законом, определяется учредителем образовательного учреждения и закрепляется в уставе образовательного учреждения.

Прием осуществляется на основании заключенного письменного договора (контракта) между родителями (лицами, их заменяющими) несовершеннолетних обучающихся и образовательными учреждениями, а также между совершеннолетними гражданами и образовательными учреждениями.

Учредитель устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего и основного общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение основного общего образования.

2. При приеме гражданина образовательное учреждение обязано ознакомить его (или) его родителей (лиц, их заменяющих) с уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

3. Прием граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения, кроме специальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, для получения среднего (полного) общего и профессионального образования производится по их заявлениям на конкурсной основе и заключенного договора (контракта).

Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан в области образования и обеспечивать зачисление наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня.

Статья 17. Реализация общеобразовательных программ

1. Общеобразовательные программы реализуются в дошкольных учреждениях, учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе специальных; в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Образовательные программы специальных образовательных учреждений (для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии) разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников.

3. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, то есть каждая последующая программа базируется на предыдущей.

4. Обучающиеся на ступени начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению их родителей (лиц, их заменяющих) оставляются на повторное обучение, переводятся в следующие классы компенсирующего обучения с пониженным количеством обучающихся на одного учителя или продолжают обучение в форме семейного образования. Обучающиеся на указанных ступенях образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Ответственность за ликвидацию ими академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на их родителей (лиц, их заменяющих). При этом родители (лица, их заменяющие) имеют право путем репетиторства или иным способом на договорной (контрактной основе подготовить в летний период (июль - август) учащегося, оставленного на повторный год или переведенного условно. В случае аттестации обучающегося по неосвоенным ранее предметам до начала учебного года он переводится в следующий класс.

Перевод обучающегося в любом случае производится по решению органа управления образовательного учреждения.

5. Обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования.

Статья 18. Дошкольное образование

1. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, эстетического, нравственного, правового и интеллектуального развития личности ребенка в дошкольном возрасте.

2. Государство гарантирует финансовую и материальную поддержку воспитания в младенческом возрасте.

3. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции (исправления) недостатков развития в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

4. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) регулируются договором (контрактом), который не может ограничивать права сторон по сравнению с законом.

5. Местная администрация организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

Статья 19. Начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование

1. Общее образование включает три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

2. Возраст, с которого допускается прием граждан и продолжительность обучения на каждой ступени образования определяются уставом образовательного учреждения.

3. Основное общее образование и государственная аттестация по его завершении являются обязательными.

4. Требования обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им пятнадцатилетнего возраста, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

5. Получение основного общего образования в образовательном учреждении с отрывом от производства ограничивается восемнадцатилетним возрастом обучающегося. Для категорий обучающихся, указанных в пунктах 10 - 12 статьи 50, предельный возраст получения основного общего образования может быть увеличен.

6. По взаимному согласию родителей (лиц, их заменяющих) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший четырнадцатилетнего возраста, может оставить образовательное учреждение до получения им основного общего образования.

7. По решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших четырнадцатилетнего возраста. Решение об исключении детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия органов опеки и попечительства.

Об исключении обучающегося образовательное учреждение обязано в трехдневный срок проинформировать администрацию района (города), которые совместно с родителями (лицами, их заменяющими) и со службой занятости населения решают вопрос о трудоустройстве несовершеннолетнего.

8. Образовательные учреждения по договоренности и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить профессиональную подготовку в качестве дополнительных образовательных услуг, в том числе за плату, при наличии соответствующего разрешения на указанный вид деятельности (лицензии). Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (лиц, их заменяющих).

Статья 20. Реализация профессиональных образовательных программ

1. Профессиональные образовательные программы, в том числе для обучающихся с отклонениями в развитии и инвалидов, реализуются в профессиональных образовательных учреждениях, в том числе специальных. Профессиональные образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы с целью подготовки работников квалифицированного труда (рабочих, фермеров, крестьян и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации и Правительством Республики“Марий Эл и уровням образования, установленным Законом Российской Федерации “Об образовании“ и настоящим Законом.

2. Государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в рамках образовательных программ начального или среднего профессионального образования вариантно с учетом профиля получаемого профессионального образования.

3. Наличие любого другого профессионального образования не может служить основанием для отказа в приеме в профессиональное учреждение.

Статья 21. Профессиональная подготовка

1. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

2. Государство в необходимых случаях создает условия для профессиональной подготовки лицам, не имеющим основного общего образования.

3. Профессиональная подготовка несовершеннолетних может быть получена на основании договоров (контрактов) между родителями (лицами, их заменяющими) и обучающим учреждением (лицом) или на основании договоров между совершеннолетним учащимся и обучающим учреждением (лицом) в профессиональных училищах, в других образовательных учреждениях, в образовательных подразделениях предприятий, организаций и в порядке индивидуальной подготовки у высококвалифицированных специалистов, имеющих соответствующую лицензию.

Статья 22. Начальное профессиональное образование

1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно - полезной деятельности на базе основного общего образования.

По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.

2. Начальное профессиональное образование может быть получено в учреждениях начального профессионального образования (профессионально - технических и иных училищах данного уровня), или в порядке индивидуального обучения.

Статья 23. Среднее профессиональное образование

1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

2. Граждане, имеющие среднее (полное) общее и (или) начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

3. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4. Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Статья 24. Высшее профессиональное образование

1. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.

2. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

3. Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенной ускоренной программе.

4. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, получают высшее профессиональное образование по сокращенной ускоренной программе.

Статья 25. Послевузовское профессиональное образование

1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышение уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, создаваемых при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях.

Статья 26. Дополнительное образование

1. Дополнительные образовательные программы и услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В рамках каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным повышением образовательных стандартов.

2. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые:

в общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях за пределами, определяющими их статус основных образовательных программ;

в образовательных учреждениях дополнительного образования (учреждениях повышения квалификации, курсах, центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах искусств, домах детского творчества, станциях юных техников, станциях юных натуралистов и иных, имеющих соответствующую лицензию);

посредством индивидуальной педагогической деятельности.

Статья 27. Документы об образовании

1. Образовательное учреждение выдает лицам, прошедшим аттестацию, документ о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документа определяется самим образовательным учреждением. Документ заверяется печатью образовательного учреждения.

2. Имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы образовательные учреждения выдают лицам, прошедшим аттестацию, документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

3. По завершении послевузовского образования, защиты квалификационной работы (диссертации, совокупности работ) присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ.

4. Документ государственного образца об образовании является необходимым условием для продолжения обучения в государственном, муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом образовательного учреждения.

5. В Республике Марий Эл устанавливаются следующие уровни образования (образовательные цензы):

а) основное общее образование;

б) среднее (полное) общее образование;

в) начальное профессиональное образование;

г) среднее профессиональное образование;

д) высшее профессиональное образование.

6. Лицам, не завершившим образование данного уровня, выдается справка установленного образца.

Раздел III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 28. Компетенция Российской Федерации в области образования

В соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании в компетенцию Российской Федерации входят:

1. Формирование и осуществление федеральной политики в области образования.

2. Правовое регулирование отношений в области образования в рамках федеральной компетенции.

3. Разработка и реализация федеральных и международных программ развития образования с учетом социально - экономических, демографических и других условий и особенностей, включая вопросы содействия организации образования на языках народов Российской Федерации в иных государствах.

4. Формирование федеральных (центральных) государственных, а также ведомственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов.

5. Согласование назначений руководителей образовательных учреждений федерального подчинения, если иное не предусмотрено законом и Типовым положением о данном типе и виде образовательного учреждения.

6. Установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений.

7. Установление перечней профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование.

8. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений федерального подчинения, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений, создание независимой от органов управления образованием государственной системы аттестационно - диагностических центров (государственной аттестационной службы).

9. Организация и координация материально - технического обеспечения федеральной программы развития образования и иных целевых образовательных программ в области образования.

10. Разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреждениях.

11. Установление порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений.

12. Установление порядка аттестации педагогических и управленческих кадров государственных, муниципальных образовательных учреждений и органов управления образованием.

13. Регулирование трудовых отношений, установление норм труда и федеральных нормативов его оплаты в образовательных учреждениях.

14. Установление федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и эквивалентности документов об образовании на территории Российской Федерации иностранных документов об образовании.

15. Ежегодное установление доли федерального дохода, направляемого на финансирование образования. Формирование федерального бюджета в части расходов на образование, федеральных фондов развития образования.

16. Установление:

а) налоговых льгот, стимулирующих развитие образования;

б) федеральных нормативов финансирования образования обучающихся, воспитанников;

в) порядка финансирования образовательных учреждений;

г) минимальных размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательных учреждений и государственных органов управления образованием;

д) льгот, видов и норм материального обеспечения различных категорий обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях, а также педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

е) порядка предоставления гражданам и погашения ими личного государственного образовательного кредита;

ж) образовательного ценза педагогических работников;

з) федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм, охраны здоровья обучающихся и воспитанников, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

17. Прямое финансирование образовательных учреждений федерального подчинения, если иной порядок не предусмотрен типовым положением о данном типе и виде образовательного учреждения.

18. Информационное и научно - методическое обеспечение системы образования, разработка примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин в рамках федеральной компетенции, организация издания учебной литературы и производства учебных пособий. Создание единой для Российской Федерации системы информации в образовании.

19. Организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров для системы образования.

20. Контроль исполнения федерального законодательства в области образования, федеральных компонентов государственных образовательных стандартов.

21. Установление и присвоение государственных наград и почетных званий работникам образования.

22. Издание нормативных документов в рамках своей компетенции.

Статья 29. Компетенция Республики Марий Эл в области образования

1. В области образования ведению Республики Марий Эл в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:

а) определение и осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации;

б) законодательство Республики Марий Эл в области образования;

в) определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Марий Эл;

г) осуществление федеральной политики в области образования, финансовой подкрепление государственных гарантий доступности и обязательности основного общего образования путем выделения субвенций (дотаций) местным бюджетам;

д) принятие правовых актов в области образования;

е) разработка и реализация республиканских, региональных концепций и программ развития непрерывного образования, включая межрегиональные, международные, с учетом национальных и региональных социально - экономических, экологических,культурных, демографических и других особенностей;

ж) формирование государственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов (по согласованию с федеральными органами управления образованием);

з) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений соответствующего подчинения, лицензирование (разрешение деятельности) образовательных учреждений;

и) установление национально - региональных компонентов государственных образовательных стандартов;

к) формирование республиканского бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования;

л) установление местных налогов и сборов на цели образования;

м) установление республиканских нормативов финансирования образования;

н) организация финансирования и оказание посреднических услуг местным органам управления образованием и образовательным учреждениям в части их материально - технического обеспечения;

о) установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

п) установление дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений;

р) информационное обеспечение образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин в рамках своей компетенции;

с) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических и других кадров;

т) Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл в области образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов;

у) издание нормативных документов в рамках своей компетенции.

Статья 30. Порядок разграничения компетенции органов государственной власти и управления в области образования

1. Установленная статьями 28 и 29 настоящего Закона компетенция органов государственной власти и управления Российской Федерации и Республики Марий Эл в области образования является исчерпывающей и не может быть изменена иначе как законом.

2. Разграничение компетенции между высшими органами законодательной и исполнительной государственной власти Российской Федерации в области образования определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом, регулирующим деятельность Правительства Российской Федерации.

3. Разграничение компетенции в области образования между федеральными (центральными) органами государственного управления определяется Правительством Российской Федерации по согласованию с Верховным Советом Российской Федерации.

4. Разграничение компетенции в области образования между высшими органами законодательной и исполнительной государственной власти Республики Марий Эл регулируется законодательством Республики Марий Эл.

5. Федеральные (центральные) и ведомственные государственные органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом к компетенции республиканских, местных органов управления образованием, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, касающихся обеспечения государственной и общественной безопасности, охраны здоровья и санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав и свобод граждан.

6. Федеральные (центральные) и республиканские государственные органы управления образованием вправе инспектировать любые образовательные учреждения и любой орган управления образованием на территории Республики Марий Эл по вопросам своей компетенции в порядке надзора, а также могут делегировать это право другим государственным, местным органам управления образованием.

Статья 31. Компетенция органов местного самоуправления в области образования

1. Органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на установленное настоящим Законом Обязательное основное общее образование.

2. К исключительной компетенции органов местного самоуправления в области образования относятся:

а) планирование, организация,регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования с учетом национально - регионального компонента образования;

б) формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования;

в) Обеспечение гражданам, проживающим на данной территории, возможности выбора общеобразовательного учреждения, права на получение образования на родном языке, а также выбор языка обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования;

г) регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений собственности в системе образования;

д) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений на подведомственной территории;

е) создание, реорганизация и ликвидация местных (муниципальных) органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов управления образованием;

ж) назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений если иное не предусмотрено Типовым положением о данном типе и виде образовательного учреждения или решением местного органа самоуправления;

з) строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории;

и) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;

к) использование государственных и муниципальных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;

л) ежегодная публикация среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории, федеральным, республиканским и местным требованиям.

3. Разграничение компетенции в области образования между районом и городом районного подчинения, иным населенным пунктом на территории района, а также между городом и районом в городе регулируется соглашением между органами местного самоуправления различных уровней, утверждаемым соответственно районным или городским представительным органом власти.

4. Разграничение компетенции в области образования на каждом уровне самоуправления между местной администрацией и местным органом представительной власти устанавливается последним.

5. Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

Статья 32. Компетенция и ответственность образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и уставом образовательного учреждения.

2. К компетенции образовательного учреждения относятся:

а) материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;

б) привлечение для осуществления своей уставной деятельности дополнительных источников финансовых и материальных средств, включая использование банковского кредита;

в) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании средств;

г) подбор,прием на работу и расстановка педагогических кадров и вспомогательного персонала, ответственность за уровень их квалификации;

д) организация и совершенствование методического обеспечения образовательного процесса;

е) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов;

ж) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин;

з) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;

и) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;

к) установление ставок заработной платы и должностных окладов в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными, республиканскими и местными нормативами;

л) установление надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров премирования работников;

м) разработка и принятие устава образовательного учреждения, согласованного с учредителем в части, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл;

н) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;

о) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено Типовым положением о данном типе и виде образовательного учреждения и настоящим Законом;

п) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством об аккредитации (финансировании);

р) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в соответствии со своим уставом и требованиями Закона Российской Федерации “Об образовании“ и настоящего Закона;

с) контроль за своевременностью предоставления отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных федеральным, республиканским законодательством и актами органов местного самоуправления;

т) обеспечение в образовательных учреждениях интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;

у) создание в образовательных учреждениях необходимых условий для работы подразделений предприятий общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

ф) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций и методических объединений;

х) регулирование в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций, разрешенных законом;

ц) осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл и предусмотренных уставом общеобразовательного учреждения.

3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл порядке ответственность за:

а) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;

б) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников;

в) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;

г) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников в образовательном учреждении;

д) иное установление, предусмотренное законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

Статья 33. Порядок создания и регламентации деятельности образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется органами местного самоуправления в заявительном порядке.

2. В регистрации образовательного учреждения не может быть отказано по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации может быть обжалован учредителем в судебном порядке. Исковое заявление учредителя подлежит рассмотрению в суде в месячный срок.

3. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет заявление на регистрацию, решение учредителя о создании образовательного учреждения или соответствующий договор учредителей, устав образовательного учреждения, документ об уплате государственной регистрационной пошлины.

4. Уполномоченный орган местного самоуправления в месячный срок производит регистрацию образовательного учреждения, о чем письменно уведомляет заявителя, финансовые органы, соответствующий государственный орган управления образованием.

5. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения уставной финансово - хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента его регистрации.

6. Право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

7. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается государственным органом управлением образованием по месту нахождения образовательного учреждения на основании заключения экспертной комиссии. Лицензия на право ведения образовательной деятельности религиозным образовательным учреждениям выдается по представлению руководства соответствующей конфессии.

8. Экспертная комиссия создается государственным органом управления образованием или местным (муниципальным) органом управления образованием по заявлению учредителя образовательного учреждения и проводит свою работу в месячный срок. В экспертную комиссию на паритетных началах входят представители государственного органа управления образованием, соответствующего местного органа управления образованием, действующих образовательных учреждений, общественности.

9. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм; охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений; оборудования учебных помещений; оснащенности учебного процесса; образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Содержание, организация и методика образовательного процесса предметом экспертизы не являются.

10. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение.

11. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем образовательного учреждения.

12. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению, фиксируются контрольные нормативы, предельная численность контингента обучающихся, воспитанников, срок действия лицензии.

13. Отрицательное заключение экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем в судебном порядке. Иск учредителя подлежит рассмотрению в суде в месячный срок.

14. Лицензия может быть изъята у образовательного учреждения органом, выдавшим лицензию, только в случае нарушения требований и контрольных нормативов, содержащихся в лицензии.

15. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

16. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа об образовании государственного образца, на включение в схему централизованного государственного финансирования и на пользование печатью с изображением государственного герба Российской Федерации или Республики Марий Эл возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

17. Свидетельство о государственной аккредитации подтверждает государственной статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

18. Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится федеральными (центральными) и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными государственными органами управления образованием на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации.

19. Аттестация образовательных учреждений проводится по их заявлению государственной аттестационной службой или по ее поручению либо доверенности органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один раз в пять лет.

20. Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников общеобразовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов. Условием аттестации образовательного учреждения являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников в течение трех последовательных лет.

21. Аттестационное заключение государственной аттестационной службы может быть обжаловано в судебном порядке только в части процедуры аттестации. Образовательное учреждение вправе потребовать повторной аттестации не ранее чем через 12 месяцев с момента отказа в аккредитации.

22. Аттестация дошкольных образовательных учреждений; образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальных образовательных учреждений; учреждений дополнительного образования, а также вновь созданных экспериментальных образовательных учреждений проводится соответствующим государственным органом управления образованием в порядке, предусмотренным для этих образовательных учреждений типовыми положениями.

23. Образовательное учреждение может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации.

24. Филиалы и отделения образовательных учреждений проходят регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию - в общем порядке, установленном для образовательных учреждений Законом Российской Федерации “Об образовании“ и настоящим Законом.

25. Образовательные учреждения могут получать общественную аккредитацию в различных российских, зарубежных и международных общественных образовательных, научных и промышленных структурах. Такая аккредитация не влечет дополнительных финансовых обязательств со стороны государства.

Статья 34. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иное учреждение по решению учредителя, если это не влечет нарушения обязательств образовательного учреждения или если учредитель принимает эти обязательства на себя.

2. При реорганизации (изменении организационно - правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

3. Передача государственных образовательных учреждений в ведение органов местного самоуправления допускается только с согласия последних.

4. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:

а) по инициативе учредителя или совета образовательного учреждения;

б) автоматически при невозобновлении в течение 12 месяцев изъятой лицензии;
в) по решению судебных органов;

г) по решению органа, осуществившего регистрацию образовательного учреждения, в случае невыполнения последним уставных задач.

5. Ликвидация сельского дошкольного и общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

Статья 35. Управление государственным, муниципальным образовательным учреждением

1. Управление государственным, муниципальным образовательным учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и уставом образовательного учреждения.

2. Общее руководство государственным, муниципальным образовательным учреждением осуществляет выборный представительный орган - совет образовательного учреждения. Порядок выборов совета определяется уставом общеобразовательного учреждения.

3. Непосредственное управление государственным и муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор).

4. Руководитель государственного, муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом образовательного учреждения может быть:

а) нанят советом образовательного учреждения по контракту;

б) избран коллективом образовательного учреждения;

в) избран коллективом образовательного учреждения с предварительным согласованием кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

г) избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;

д) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;

е) назначен учредителем;

ж) нанят учредителем по контракту.

В гражданских высших профессиональных образовательных учреждениях назначение ректоров не допускается.

5. В случае назначения, найма учредителем руководителя государственного, муниципального образовательного учреждения последний состоит в штате государственного, муниципального органа - учредителя образовательного учреждения.

6. Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и его руководителем определяется уставом образовательного учреждения.

7. Руководителям государственных, муниципальных образовательных учреждений совмещение их должности с другой руководящей должностью (кроме научного и научно - методического руководства) внутри или вне образовательного учреждения не разрешается.

8. Должностные обязанности руководителя государственного, муниципального образовательного учреждения, его филиала не могут исполняться по совместительству.

Статья 36. Управление негосударственным образовательным учреждением

1. Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем.

2. Правомочия попечительского совета, схема внутреннего управления, процедура назначения или выборов руководителя и его правомочия определяются учредителем (попечительским советом) по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируется в уставе образовательного учреждения.

Статья 37. Органы управления образованием

1. В соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании и Законом Республики Марий Эл “Об образовании“ в республике действуют следующие государственные органы управления образованием:

а) ведомственные государственные органы управления образованием;

б) республиканские государственные органы управления образованием;

в) местные (муниципальные) органы управления образованием.

2. Государственные органы управления образованием создаются решением Правительства Республики Марий Эл по согласованию с Верховным Советом Республики Марий Эл.

3. Местные (муниципальные) органы управления образованием могут создаваться по решению соответствующих органов местного самоуправления.

4. Деятельность органов управления образованием направлена на обеспечение федеральной и республиканской программ развития образования, государственных образовательных стандартов, его республиканского компонента и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.

5. К компетенции государственных органов управления образованием Республики Марий Эл в обязательном порядке относятся:

реализация целевых,межрегиональных, федеральных и международных программ в области образования;

разработка и реализация республиканских национально - региональных стандартов (компонентов) образования;

установление нострификации (эквивалентности) документов об образовании;

государственная аккредитация образовательных учреждений, содействие их общественной аккредитации;

установление порядка аттестации педагогических кадров и требований к образовательным цензам педагогических работников образовательных учреждений различных типов и видов;

формирование структуры системы образования; разработка перечней профессий, направлений и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;

прямое финансирование деятельности учрежденных ими образовательных учреждений;

создание республиканского фонда стабилизации и развития системы образования;

соблюдение нормативов финансирования образовательных учреждений, материально - технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;

прогнозирование развития сети образовательных учреждений, подготовка предложений по выделению из федерального и республиканского бюджетов целевых субвенций на нужды развития образования на территориях республики и в местах компактного проживания мари;

контроль за исполнением законодательства Республики Марий Эл в области образования, государственных образовательных стандартов, Бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

6. Органам управления образованием подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл в области образования и (или) его устава государственные органы управления образованием вправе своим предписанием приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда.

Статья 38. Государственный контроль за качеством образования в аккредитованных образовательных учреждениях

1. Государственная аттестационная служба может направить образовательному учреждению, имеющему государственную аккредитацию, рекламацию на качество образования и (или) несоответствие образования требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта.

2. Основаниями для рассмотрения высшим органом государственной службы вопроса о направлении рекламации являются:

а) применительно к образовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы:

решение общего собрания родителей (лиц, их заменяющих) детей, обучающихся в данном образовательном учреждении;

официальное представление отделения аттестационной службы по месту нахождения образовательного учреждения;

б) применительно к образовательным учреждениям, реализующим профессиональные программы:

решение общего собрания обучающихся в данном образовательном учреждении;

официальное представление государственной службы занятости населения.

3. Решение о направлении рекламации или об отклонении требования заявителей о рекламации принимаются высшим органом государственной аттестационной службы и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ государственной аттестационной службы в направлении рекламации может быть обжалован заявителями в судебном порядке. Иск подлежит рассмотрению в суде по месту регистрации образовательного учреждения в двухмесячный срок. Решение суда данной инстанции является окончательным.

4. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации. Возобновление аккредитации осуществляется в том же порядке, что ее получение.

Раздел IV. ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 39. Отношения собственности в системе образования

1. За образовательным учреждением в целях обеспечения уставной образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Земельные участки образовательным учреждениям предоставляются местными администрациями в постоянное пользование.

2. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

3. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным лицом, уполномоченным собственником.

4. Государственная и муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.

5. Негосударственное образовательное учреждение пользуется преимущественным правом на приобретение ранее закрепленной за ним или арендуемой им отчуждаемой государственной или муниципальной собственности.

6. Изъятие и (или) отчуждение собственности,закрепленной за образовательным учреждением, допускается только по истечении срока договора между собственником и образовательным учреждением или между собственником и учредителем, если иное не предусмотрено договором.

7. Образовательному учреждению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию; на продукты интеллектуального и творческого труда, являющимися результатом его деятельности; а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

8. Негосударственное образовательное учреждение может быть признано банкротом на общих основаниях, установленных законом.

9. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у образовательного учреждения средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом законом.

10. При ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности, принадлежащие ему на праве собственности, за вычетом платежей по покрытию обязательств, направляются на цели развития образования, в соответствии с уставом образовательного учреждения.

11. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду объектов собственности, закрепленных за образовательным учреждением его учредителем, допускается только с согласия учредителя и на условиях, определенных договором между собственником и образовательным учреждением или собственником и учредителем.

12. С государственных, муниципальных образовательных учреждений в случае, когда учредителем образовательного учреждения и собственником закрепленного за ним имущества являются органы государственной власти или органы местного самоуправления одной и той же административно - территориальной единицы, арендная плата за пользование закрепленными объектами собственности, не взимается, а расходы на текущий, капитальный ремонт и содержание несет учредитель (собственник), если иное не предусмотрено договором между учредителем и образовательным учреждением.

13. Государственное, муниципальное образовательное учреждение может быть приватизировано только по решению учредителя в порядке, установленном законом. Учредитель в этом случае вправе определить условия по профилю и организации дальнейшей деятельности приватизируемого образовательного учреждения, и несет ответственность за сохранение на подведомственной территории необходимого числа учебных мест, отвечающих нормативным требованиям.

Статья 40. Государственные гарантии приоритетности образования

1. Основой государственных гарантий получения гражданами Республики Марий Эл образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и муниципальное финансирование образования.

2. Республика Марий Эл гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее пятнадцати процентов национального дохода Республики Марий Эл, а также защищенность соответствующих расходных статей бюджетов всех уровней. Абсолютные размеры нормативов финансирования на одного обучающегося (в полнокомплектных и в малокомплектных образовательных учреждениях) не должны быть меньше соответствующих нормативов Российской Федерации и увеличиваются с учетом принятых республикой национально - региональных компонентов государственных образовательных стандартов. Абсолютные размеры нормативов финансирования образовательных учреждений подлежат индексации в соответствии с темпами инфляции.

3. Образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм освобождаются от уплаты всех видов налогов, включая плату за транспорт и пользование землей.

4. С целью привлечения инвестиций в систему образования государство предусматривает специальную систему налогов льгот предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их организационно - правовых форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы образования Республики Марий Эл. Характер, размеры и порядок предоставления этих льгот определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

5. Государство предусматривает льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду образовательным учреждениям.

6. Продукция предприятий, реализуемая образовательным учреждениям при исчислении налогов, приравнивается к товарам народного потребления.

7. Государство выплачивает родителям (лицам, их заменяющим) государственные пособия по уходу за ребенком до определенного законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл возраста, пособия на детей малообеспеченным семьям, многодетным и одиноким матерям (отцам), инвалидам с детства, пособия на детей военнослужащих срочной службы, пособия на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, а также другие социальные пособия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Марий Эл.

Суммы указанных пособий не включается в облагаемый подоходным налогом доход граждан.

8. Родителям (лицам, их заменяющим), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном, муниципальном образовательном учреждении, определяемых федеральными и республиканскими нормативами. Выплаты производятся из средств бюджета учредителя государственных, муниципальных образовательных учреждений соответствующего типа и вида до получения ребенком среднего (полного) общего или начального профессионального образования или до достижения им возраста, определенного законодательством Российской Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия на детей. Сумма указанных выплат не включается в облагаемый подоходным налогом доход граждан.

Статья 41. Финансирование образовательных учреждений

1. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. По соглашению между учредителем и образовательным учреждением последнее может функционировать на условиях самофинансирования.

2. Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных (в том числе республиканских и ведомственных) и местных, в том числе ведомственных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду образовательного учреждения.

Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и управления образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

3. Республиканские нормативы финансирования утверждаются ежегодно Верховным Советом Республики Марий Эл одновременно с принятием Закона о Государственном бюджете Республики Марий Эл на очередной год и являются минимально допустимыми, но не ниже 15 процентов от национального дохода Республики Марий Эл.

4. Местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательного учреждения.

5. Схема финансирования государственного, муниципального образовательного учреждения определяется Типовым положением о соответствующем типе и виде образовательного учреждения.

6. Нормативы финансирования в негосударственных образовательных учреждениях не могут быть ниже нормативов финансирования аналогичных государственных, муниципальных образовательных учреждений на данной территории.

7. Негосударственные образовательные учреждения получают право на государственное, муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации.

8. Образовательное учреждение независимо от его организационно - правовой формы вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл дополнительные финансовые, в том числе валютные ресурсы за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных, предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных и зарубежных.

9. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования из бюджета учредителя.

Статья 42. Особенности финансирования высшего и послевузовского профессионального образования

1. Право граждан на получение высшего и послевузовского образования в рамках государственных образовательных стандартов обеспечивается предоставлением гражданам, прошедшим конкурс и зачисленным в образовательное учреждение, личного государственного образовательного кредита (невозвращаемого, частично возвращаемого, возвращаемого).

2. Порядок и условия предоставления гражданину личного государственного образовательного кредита, а также порядок его погашения определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

3. Нормативное финансирование имеющего государственную аккредитацию образовательного учреждения высшего и (или) послевузовского профессионального образования складывается из прямого финансирования из бюджета учредителя и средств, вносимых ежегодно каждым обучающимся в размере, соответствующем личному государственному образовательному кредиту.

4. Соотношение объемов финансирования из бюджета учредителя и за счет личных образовательных кредитов ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 43. Права образовательного учреждения в использовании финансовых и материальных средств

1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово - хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный баланс и расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных учреждениях.

2. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем или являющиеся его собственностью, используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

3. Неиспользованные в текущем году финансовые средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены учредителем в объем финансирования следующего года.

4. Образовательное учреждение вправе участвовать в уставных фондах товариществ (акционерных обществ) и других предприятий только своей собственностью.

5. Образовательное учреждение вправе с согласия собственника использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода. В этом случае собственник получает право на часть дохода от использования закрепленных объектов собственности в размере, определенном договором между собственником и образовательным учреждением.

Статья 44. Материально - техническая база образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение обязано обеспечить содержание закрепленных за ним и (или) принадлежащих ему на праве собственности зданий, сооружений, имущественных комплексов, оснащения и оборудования, имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на данной территории.

2. Развитие материально - технической базы государственного, муниципального образовательного учреждения осуществляется самими образовательными учреждениями в пределах закрепленных (бюджетных) и собственных средств.

3. Государственные и местные (муниципальные) органы управления образованием обязаны оказывать посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально - технической базы.

Статья 45. Платные дополнительные образовательные услуги государственного, муниципального образовательного учреждения

1. Государственное, муниципальное образовательное учреждение вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин; репетиторство; занятия с учащимися углубленным изучением предметов и другие услуги) за рамками соответствующих образовательных программ (российских и республиканских компонентов) и государственных образовательных стандартов.

2. Доход от указанной деятельности государственного, муниципального образовательного учреждения за вычетом доли учредителя (собственника), реинвестируется (вкладывается) в данное образовательное учреждение, в том числе на увеличение расходов по заработной плате, по его усмотрению. Данная деятельность не относится к предпринимательской.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета. В противном случае средства, заработанные путем такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе обжаловать указанное действие учредителя в судебном порядке.

Статья 46. Платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения

1. Негосударственное образовательное учреждение вправе на договорной основе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в рамках государственных образовательных стандартов.

2. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату), на его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (лиц, их заменяющих) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.

Статья 47. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом.

2. К предпринимательской деятельности относится любая деятельность образовательного учреждения:

по реализации и сдаче в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;

по торговле покупными товарами, оборудованием;

по оказанию посреднических услуг;

по долевому участию в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций и предприятий;

по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг и получению доходов (дивидендов, процентов) по ним;

по ведению приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и их реализацией.

3. Деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных уставом образовательного учреждения производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется (вкладывается) непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату) в данном образовательном учреждении.

4. В своей предпринимательской деятельности образовательное учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности.

5. Учредитель или органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб уставной образовательной деятельности, до решения суда по этому вопросу.

Статья 48. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность

1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся приобретением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. При ее регистрации заявитель представляет в соответствующий орган местного самоуправления только заявление и документ об оплате регистрационного сбора.

3. Между лицом, занимающимся индивидуальной педагогической деятельностью и обучающимся или родителями (лицами, их заменяющими) заключается договор.

4. Не зарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.

Статья 49. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием

1. Государство в лице уполномоченных на то государственных органов управления образованием в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованным образовательным учреждением вправе предъявить этому образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях.

2. Основанием для предъявления иска является рекламация государственной аттестационной службы на качество подготовки. Иск подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения (регистрации) образовательного учреждения в двухмесячный срок. Решение суда данной инстанции является окончательным.

Раздел V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ

ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ

Статья 50. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников

1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников в образовательном учреждении определяются Законом Российской Федерации “Об образовании“, настоящим Законом и уставом общеобразовательного учреждения.

2. Совершеннолетние граждане Республики Марий Эл имеют право на выбор образовательного учреждения и форм получения образования.

3. Граждане, получившие образование в негосударственных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на государственную аттестацию.

4. Обучающиеся во всех образовательных учреждениях имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами; на обучение в рамках этих стандартов по индивидуальным учебным планам; на ускоренный курс обучения; на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг; на участие в управлении образовательным учреждением; на уважение их человеческого достоинства; на свободу совести, информации; свободное выражение собственных взглядов и убеждений.

Обучение по индивидуальным планам в рамках государственных образовательных стандартов и формы участия в управлении образовательным учреждением регламентируется уставом образовательного учреждения.

5. Выпускники государственных и негосударственных образовательных учреждений имеют равные права при поступлении в образовательные учреждения следующего уровня.

6. Обучающихся, воспитанников государственных, муниципальных образовательных учреждений учредитель в соответствии с его компетенцией и действующими нормативами обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, льготным или бесплатным питанием и проездом на транспорте, иными видами льгот и материальной помощи.

7. Граждане Республики Марий Эл, получающие в государственных образовательных учреждениях начальное или среднее профессиональное образование впервые, по направлению службы занятости, потерявшие возможность работать по специальности в результате профессионального заболевания и (или) инвалидности, полученной при исполнении трудовых обязанностей, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, проходят обучение бесплатно.

8. Обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от трудовой деятельности, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, сокращенную рабочую неделю и другие льготы, предоставляемые в порядке, устанавливаемом трудовым законодательством Российской Федерации.

9. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

10. Для обучающихся с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные образовательные учреждения (классы, группы) коррекционного (исправительного) характера, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию (приспособление) и интеграцию (вхождение) в общество.

Финансирование указанных образовательных учреждений осуществляется по повышенным нормативам.

Категории учащихся, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл.

Дети и подростки направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (лиц, их заменяющих) по заключению психолого - медико - педагогической консультации.

11. Для подростков с отклонениями в поведении (с девиантным поведением), совершивших административные правонарушения или общественно опасные действия, достигших одиннадцатилетнего возраста, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно - воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико - социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.

Направление учащихся в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.

12“ Для граждан, содержащихся в воспитательно - трудовых и исправительно - трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и государственными органами управления образованием создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, а также самообразования.

13. Руководители муниципальных органов образования по согласованию с соответствующими органами организуют учебные занятия несовершеннолетними учащимися, содержащимися в местах предварительного заключения и приемника - распределителях, на договорной основе. Оплата труда в этих случаях должна быть выше соответствующей оплаты в учреждениях образования.

14. Правительство Республики Марий Эл может создавать образовательные учреждения элитарного типа для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.

Сверхнормативное финансирование таких образовательных учреждений осуществляется из бюджета учредителя.

Критерии отбора обучающихся в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности. Прием учащихся осуществляется независимой аттестационной комиссией.

15. Привлечение обучающихся, воспитанников в гражданских образовательных учреждениях к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется только с согласия несовершеннолетних обучающихся и (или) их родителей (лиц, их заменяющих), совершеннолетних обучающихся - на договорной основе.

16. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно - политические организации, движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и к участию в агитационных компаниях и политических акциях не допускается.

17. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право свободного посещения мероприятий, не предусмотренных учебным планом.

18. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или учреждения начального профессионального образования орган управления образованием, которому подведомственно данное образовательное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (лиц, их заменяющих) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.

19. В случае прекращения деятельности гражданского образовательного учреждения среднего и высшего профессионального образования студенты переводятся в другие образовательные учреждения на общих основаниях.

В этом случае полученные студентами (независимо от продолжения ими обучения в другом образовательном учреждении) суммы личного государственного образовательного кредита на текущий учебный год с них не взыскивается.

20. Обучающийся, воспитанник имеет право осуществить перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии образовательного учреждения и успешном прохождении аттестации.

Несовершеннолетний обучающийся, воспитанник может пользоваться таким правом только с согласия родителей (лиц, их заменяющих).

21. Вопросы трудоустройства незанятых выпускников основного общего среднего, полного общего среднего и профессионального образования решаются органами местного самоуправления и (или) службой занятости населения.

22. На обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях распространяются право на отсрочку несения воинской службы и иные льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников

1. Учредитель и администрация образовательного учреждения создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Педагогические работники осуществляют образовательный процесс в строгом соответствии с требованиями охраны труда, здоровья учащихся и техники безопасности.

Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.

2. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Оплата труда педагогических работников в таком случае производится в повышенном размере.

3. Обучающийся, воспитанник с согласия родителей (лиц, их заменяющих) и администрации образовательного учреждения в связи с длительным тяжелым заболеванием, другими исключительными обстоятельствами может быть освобожден от учебы сроком до одного года.

4. Педагогические работники образовательных учреждений подвергаются ежегодным бесплатным медицинским обследованиям, которые проводятся за счет средств учредителя.

5. Медицинское обслуживание образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения.

Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала.

6. Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания.

Организация питания в общеобразовательном учреждении возлагается на органы местного самоуправления.

7. Инфляционный рост расходов на питание и охрану здоровья обучающихся, воспитанников полностью компенсируется государством.

8. Ответственность за создание необходимых условий учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и уставом образовательного учреждения.

Статья 52. Права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих)

1. Родители (лица, их заменяющие) несовершеннолетних детей до получения последними основного общего образования имеют право выбирать язык и формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать активное участие в управлении образовательным учреждением.

2. Родители (лица, их заменяющие) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять устав образовательного учреждения и условия договора, заключенного между родителями (лицами, их заменяющими) и администрацией образовательного учреждения.

3. Родители (лица, их заменяющие) имеют право дать ребенку начальное образование, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения по решению родителей (лиц, их заменяющих) продолжить образование в образовательном учреждении при положительной аттестации на договорной основе.

4. Родителям (лицам, их заменяющим) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

5. Родители (лица, их заменяющие) обязаны обеспечить обучающемуся, воспитаннику необходимые морально - психологические и материальные условия для их жизнедеятельности, развития, воспитания, самовоспитания и обучения.

6. Родители (лица, их заменяющие) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников обязаны обеспечивать посещение ими образовательных учреждений, не допускать пропусков занятий без уважительных причин.

7. Родители (лица, их заменяющие) вправе присутствовать с согласия преподавателя, воспитателя на уроках, других занятиях, проводимых образовательными учреждениями, в которых учатся их дети, требовать обоснованной (в соответствии с договором) замены работников учреждений образования, допустивших нарушение настоящего Закона или устава образовательного учреждения.

Статья 53. Занятие педагогической деятельностью

1. Порядок комплектования персонала образовательных учреждений регламентируется их уставами.

К педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определяемый типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.

2. К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимости за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и состав преступлений устанавливаются законом.

Статья 54. Оплата труда работников общеобразовательных учреждений

1. Заработная плата, должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных контрактом. Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев, специально предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

2. Педагогическим работникам образовательных учреждений минимальные ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются в размере, превышающем уровень средней заработной платы в Республики Марий Эл и не ниже среднего уровня заработной платы педагогических работников в Российской Федерации.

3. Размер средней ставки и должностного оклада работников образовательных учреждений устанавливается на уровне:

для профессорско - преподавательского состава высших образовательных учреждений - в два раза превышающем уровень средней заработной платы работников промышленности в Российской Федерации;

для учителей и других педагогических работников - не ниже средней заработной платы работников промышленности в Республике Марий Эл, но не ниже среднего уровня заработной платы учителей и педагогических работников в Российской Федерации;

для учебно - вспомогательного и обслуживающего персонала - средней заработной платы аналогичных категорий работников промышленности в Республике Марий Эл, но не ниже среднего уровня заработной платы соответствующих работников в Российской Федерации.

4. Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.

Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально допустимых учебных нагрузок на преподавателя запрещается.

Статья 55. Права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений

1. Работники образовательных учреждений имеют право на участие в управлении образовательным учреждением, на защиту своей профессиональной чести и достоинства, на педагогическую инициативу, распространение своего педагогического опыта, получившего научное обоснование.

2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником норм профессионального поведения и (или) устава образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него, подписанной автором, жалобе.

Копия жалобы должна быть вручена педагогическому работнику.

3. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или если это необходимо для защиты интересов обучающихся, воспитанников.

4. При исполнении профессиональных обязанностей преподаватели имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников.

Педагогические работники в вопросах обучения и воспитания обучающихся, воспитанников, обязаны постоянно поддерживать контакт с родителями (лицами, их заменяющими) и с согласия родителей (лиц, их заменяющих) вправе посещать обучающихся, воспитанников по месту их жительства.

5. Педагогические работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на нормированный шестичасовой рабочий день и сокращенную рабочую неделю, на удлиненный оплачиваемый отпуск, на получение пенсии по выслуге лет до достижения пенсионного возраста.

Рабочий день педагогического работника складывается из тарифицированного времени и внеурочной деятельности (подготовка к занятиям, проверка тетрадей, альбомов для рисования, чертежей, воспитательная работа с учащимися, воспитанниками, работа с родителями). Внеурочная работа может проводиться как в образовательном учреждении, так и вне его по выбору педагогического работника в части, не касающейся общеучрежденческой деятельности.

Рабочее время педагогических работников в каникулярный период определяется правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, принимаемыми на общем собрании трудового коллектива.

Педагогические работники не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный оплачиваемый отпуск сроком до 1 года, порядок и условия которого определяются учредителем и (или) уставом образовательного учреждения.

6. Учебная нагрузка преподавателя, оговариваемая в контракте, ограничивается верхним пределом, определяемым типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.

7. Преподаватель образовательного учреждения высшего профессионального образования, имеющий ученую степень по соответствующей специальности, имеет право безвозмездно читать учебный курс, параллельный существующему. Руководство образовательного учреждения обязано создать для этого необходимые условия.

8. Педагогическим работникам образовательных учреждений с целью содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 10 процентов должностного оклада (заработной платы).

9. На педагогических работников образовательных учреждений, удаленных от городских центров и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и управления, распространяются льготы, предусмотренные в данной местности для специалистов сельского хозяйства.

10. На выпускников педагогических вузов и училищ, других специалистов, прибывших на работу в образовательные учреждения, распространяются порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, устанавливаемые для специалистов, оканчивающих сельскохозяйственные вузы и техникумы.

11. На работников учебно - производственных, производственных мастерских (цехов) и учебных хозяйств учреждений, организаций и предприятий системы образования распространяются льготы и преимущества, устанавливаемые для работников соответствующих производств.

12. Педагогическим работникам предоставляются льготы на первоочередное получение жилья, земельных участков под индивидуальные застройки, сады и огороды.

Статья 56. Трудовые отношения в системе образования

1. Для работников образовательного учреждения работодателем является данное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Республики Марий Эл.

2. Отношение работника образовательного учреждения и администрации регулируются контрактом, заключаемым на определенный срок. Условия контракта не могут противоречить трудовому законодательству Российской Федерации.

3. Помимо предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации основаниями для увольнения педагогического работника по инициативе администрации до истечения срока действия контракта являются:

а) повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения, если за первое нарушение было применено дисциплинарное или административное взыскание;

б) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

в) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Увольнение по настоящим основаниям может осуществляться администрацией без согласия профсоюза.

Раздел VI. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ

ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 57. Международное сотрудничество

1. Сотрудничество Республики Марий Эл с другими государствами в области образования строится на основе международных договоров и соглашений, не противоречащих настоящему Закону.

2. Органы управления образованием всех уровней, образовательные учреждения имеют право устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями, учреждениями и организациями.

3. Обучение, подготовка и повышение квалификации граждан иных государств в образовательных учреждениях Республики Марий Эл, равно как и граждан Республики Марий Эл в зарубежных образовательных учреждениях, осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими, а также физическими лицами в соответствии с международным соглашением Российской Федерации и Республики Марий Эл.

4. Обучение, подготовка и повышение квалификации лиц без гражданства в образовательных учреждениях Республики Марий Эл производится на договорной основе между лицами без гражданства и образовательными учреждениями.

Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность

1. Органы управления образованием, образовательные учреждения имеют право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и иметь валютные счета в банковских и других кредитных учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ “ОБ ОБРАЗОВАНИИ“

Статья 59. Ответственность за невыполнение Закона Республики Марий Эл “Об образовании“

1. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации или законодательство Республики Марий Эл об образовании, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Марий Эл.

2. Ответственность за нарушение условий договора по оказанию образовательных услуг устанавливается сторонами, заключающими договор. Споры по выполнению условий договора разрешаются в судебном порядке.

3. Родители (лица, их заменяющие), нарушившие законодательство об образовании, несут ответственность по ходатайству образовательного учреждения и постановления административной комиссии в виде наложения штрафа в двукратном размере минимальной месячной оплаты труда. Средства передаются в республиканский фонд развития и социальной защиты образования.

4. Должностные лица органов управления образованием и педагогические работники образовательных учреждений за нарушение законодательства Республики Марий Эл об образовании несут ответственность по ходатайству родителей и постановления административной комиссии в виде наложения штрафа в трехкратном размере минимальной месячной оплаты труда. Средства передаются в республиканский фонд развития и социальной защиты образования.

Президент

Республики Марий Эл

В.ЗОТИН

г. Йошкар-Ола

4 ноября 1992 года

N 392-III