Российские законы

Приказ Министерства геологии Республики Марий Эл от 28.12.1994 N 8-п “Об утверждении временного Положения о порядке проведения конкурсов для получения лицензии на право пользования недрами Республики Марий Эл“ (Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 25.05.1995 N 10)

Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 25 мая 1995 г. N 10

МИНИСТЕРСТВО ГЕОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПРИКАЗ

от 28 декабря 1994 г. N 8-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ

КОНКУРСОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ

НЕДРАМИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

Согласно статьи 13 “Порядок выдачи лицензий“ Закона Республики Марий Эл “О недрах“ приказываю:

1. Временное положение о порядке проведения конкурсов для получения лицензии на право пользования недрами Республики Марий Эл утвердить.

2. Установить, что проведение конкурсов по вновь разрабатываемым и временно законсервированным месторождениям полезных ископаемых является обязательным и производится согласно настоящего Положения.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра Андреева А.А.

Министр геологии

Республики Марий Эл

Е.ТАРАСОВ

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ

ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке проведения конкурсов для получения лицензии на право пользования недрами Республики Марий Эл (в дальнейшем - Положение о конкурсах) разработано в соответствии с Законом Республики Марий Эл “О недрах“, Положении о Министерстве геологии Республики Марий Эл и порядке лицензирования пользования недрами.

1.2. Положение о конкурсах определяет общий порядок и процедуру проведения конкурсов на право пользования недрами в Республике Марий Эл; условия участия в них потенциальных пользователей недр, порядок расчетов, предоставления лицензий на конкурсной основе и является основным документом, регламентирующим механизм проведения конкурсов.

1.3. Под конкурсом, в соответствии с настоящим Положением о конкурсах, понимается рассмотрение альтернативных проектов или программ работ, представленных потенциальными пользователями недр, и выдача лицензии на право пользования недрами претендентам, проекты (программы) которых в наибольшей степени удовлетворяют требуемым условиям.

1.4. Проведение конкурса на право пользование недрами республики осуществляется после получения Министерством геологии Республики Марий Эл согласования главы администрации района (города) о возможности отвода земли по объектам, расположенным на территории данного района.

В случае, если объект недропользования расположен на территории двух или нескольких районов (городов), решение о согласовании должно быть получено от каждого из глав районных администраций.

1.5. Действие настоящего Положения о конкурсах распространяется на всех лиц, которые могут быть владельцами лицензий и осуществлять пользование недрами, а также на органы, предоставляющие право недропользования.

1.6. Настоящее положение о конкурсах не распространяется на проведение конкурсов на получение лицензий на право пользования недрами или разработке нефти и газа, регламентируемых другими нормативными документами.

1.7. Условия конкурсов разрабатываются до начала их проведения и в последующем изменению не подлежат.

Основными условиями
конкурсов являются регулярные платежи за право пользования недрами, сроки ввода предприятий в действие, темпы освоения месторождений, степень извлечения полезных ископаемых из недр и другие данные, определенные Положением о порядке лицензирования пользования недрами.

1.8. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей среды технические решения.

В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.

Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

1.9. Конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом конкурсе может участвовать любое лицо, а в закрытом - только лица специально приглашенные для этой цели.

2. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Для подготовки к проведению конкурса Министерство геологии Республики Марий Эл:

составляет перечень объектов, лицензии на право пользования которых будут предоставляться путем проведения конкурсов, с указанием вида конкурса (открытый, закрытый);

проводит геолого-экономическую оценку конкурсных участков согласно приложения 1;

согласовывает условия предоставления земельных участков;

разрабатывает условия конкурса согласно приложения 2;

разрабатывает условия предоставления геологической информации по конкурсным участкам недр;

комплектует пакет геологической информации по конкурсным участкам согласно приложения 3 и устанавливает его стоимость;

определяет минимальную стартовую цену за право пользования недрами;

после утверждения участков недр, выносимых на конкурс, организует в соответствии с установленным порядком публикацию информационного сообщения о проведении конкурса (приложение 4);

осуществляет формирование пакета конкурсной документации в составе: пакета геологической информации (приложение 3), условий конкурса (приложение 2), формы конкурсного предложения;

дает предложения по составу конкурсной комиссии, определяет порядки условия ее деятельности, привлечения экспертов, передает конкурсной комиссии полномочия по
осуществлению проверок, экспертиз и иных действий при проведении конкурсов.

2.2. Организатор конкурса, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения конкурса в любое время, но не позднее, чем за 30 дней до проведения конкурса.

2.3. Конкурсная комиссия:

2.3.1. создается по отраслевому принципу (твердым полезным ископаемым, гидрогеологии и т.д.);

2.3.2. составляется из представителей района (города), Министерств Республики Марий Эл (геологии, экологии и природопользования), Гостехнадзора и при необходимости других министерств и ведомств;

2.3.3. Формируется отдельно для каждого конкурса и прекращает свою деятельность по его завершению;

2.3.4. осуществляет предварительную экспертизу представленных анкет и проводит отбор участников конкурса в течении 15 дней с момента получения заполненной анкеты, при этом заинтересованным лицам может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в случаях неподачи анкеты в предусмотренные сроки, оформления анкеты не в соответствии с требованиями настоящего Положения о конкурсах, указания в анкете неверных сведений, непредоставлению доказательств того, что лицо обладает необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ по освоению участка недр.

Решение об отказе в допуске к конкурсу принимается простым большинством голосов от общего числа присутствовавших на заседании конкурсной комиссии. Решение комиссии считается действительным, если в заседании принимает участие не менее 2/3 списочного состава членов комиссии. В случае равенства голосов, голос председателя - решающий. Председателем комиссии является представитель Министерства геологии Республики Марий Эл.

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию, которая прилагается к подписанному протоколу.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Лица, заинтересованные в участии в конкурсе:

после публикации объявления о проведении конкурса в установленные сроки подают в Министерство геологии Республики Марий Эл заявку (приложение 8);

получают, заполняют и передают в Министерство
геологии Республики Марий Эл анкеты участников конкурса (приложение 5);

в течении 10 дней с момента получения уведомления из Министерства геологии Республики Марий Эл о допуске к конкурсу производят оплату за участие и получение пакета конкурсной документации.

3.2. Министерство геологии Республики Марий Эл:

получает и регистрирует заявки;

организует регистрацию выдачи и рассылку анкет участников конкурсов (приложение 5);

принимает и регистрирует заполнение анкеты участников конкурса (прием анкет производится в срок не позднее 10 дней с момента выдачи анкеты);

в течении 3 дней с момента получения протокола конкурсной комиссии составляет и рассылает уведомления о допуске (или отказе) заинтересованным лицам (приложение 7, 7а);

в период подготовки конкурсных предложений обеспечивает проведение консультаций для участников и определяет их условия;

3.3. Конкурсная комиссия осуществляет:

экспертизу представленных анкет и определяет перечень лиц, допущенных к участию в конкурсе, о чем составляется протокол (приложение 6), подписываемый председателем комиссии;

прием конкурсных предложений в течение 3 месяцев с момента публикации объявления о проведении конкурса. По истечении срока приема составляется протокол об участниках конкурса (приложение 9);

проверку соответствия предложений требованиям, определяет наличие необходимых сведений и документов в соответствие условиям конкурса;

объявление победителем конкурса участника, предложения которого наиболее удовлетворяют условиям конкурса или превосходят их.

Решение комиссии принимается простым большинством голосов и является действительным, если в заседании принимает участие не менее 2/3 списочного состава членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

3.4. Лица, допущенные к участию в конкурсе и получившие конкурсную документацию, прорабатывают ее и готовят конкурсное предложение (концепцию реализации программы, укрупненные сметно-финансовые или технико-экономические расчеты), оформляют заявку на участие в конкурсе и подают их в конкурсную комиссию.

3.5. Участниками конкурса могут быть субъекты предпринимательской деятельности
независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств и регионов.

3.6. При проведении конкурса с момента опубликования информационного сообщения до момента его окончания участникам запрещается разглашать информацию о подаваемых ими предложениях. Невыполнение этого требования квалифицируется как грубое нарушение правил конкурса. Нарушившее данное требование лицо, отстраняется от участия в конкурсе.

3.7. При определении победителей конкурса будут рассматриваться и учитываться следующие основные факторы:

а) сроки ввода месторождения полезного ископаемого в разработку;

б) уровень добычи минерального сырья по годам в течение действия лицензии;

в) степень полноты отработки выявленных и оцененных запасов основных и попутных полезных ископаемых;

г) наличие комплекса мероприятий по обеспечению защиты и сохранения окружающей среды;

д) темпы высвобождения площадей, задействованных на стадии геологического изучения.

Кроме того, будут учитываться и дополнительные факторы:

а) технико-экономический и укрупненный сметно-финансовый расчеты программы по изучению объекта;

б) технические и технологические возможности, обеспечивающие эффективное проведение работ, связанное с изучением объектов, их эксплуатацией и природо-охранными мероприятиями;

в) финансовые гарантии выполнения работ при геологическом изучении (разведке) или эксплуатации заявленного объекта и т.д.

3.8. При проведении конкурсов на пользование месторождениями питьевых подземных вод при прочих равных условиях предпочтение отдается претендентам, реализующим право добычи этих вод для водоснабжения городов, населенных пунктов, сельскохозяйственных районов, не обеспеченных защищенными источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения.

3.9. Результаты работы комиссии фиксируются протоколом. В протоколе указывается о поступивших предложениях, признанных несоответствующими условиям конкурса, сведения о победителе конкурса, а также обязательства сторон по оформлению лицензии и сопроводительных документов (приложение 10).

Один экземпляр протокола о результатах конкурса выдается победителю и является документом, удостоверяющим права победителя на получение лицензии.

3.10. Министерство геологии Республики Марий Эл не позднее 30 дней после проведения конкурса
публикует в печати списки всех предприятий, участвовавших в конкурсе, победителя конкурса и условия, на которых предоставлена лицензия.

3.11. Если победитель конкурса в течение 10 дней не обратится в Министерство геологии Республики Марий Эл за получением лицензии, результаты конкурса аннулируются, лицензионный сбор не возвращается, а объект выносится на очередной конкурс.

4. Оформление лицензии и окончательные расчеты

4.1. За выдачу лицензии на право пользования недрами взимается сбор. Размер сбора определяется исходя из расходов на экспертизу заявок на пользование недрами, организационных и иных (подготовка, оформление, регистрация лицензии) расходов, связанных с выдачей лицензии.

4.2. В течение 10 дней победитель обязан перевести на расчетный счет Министерства геологии Республики Марий Эл установленную сумму.

4.3. После оформления всех документов согласно Положению о порядке лицензирования пользования недрами Республики Марий Эл победителю конкурса выдается лицензия на право пользования недрами.

5. Недействительность сделок и ответственность сторон

5.1. Выдача лицензии на право пользования недрами республики путем проведения конкурса признается недействительным в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством.

5.2. Споры о признании недействительности выданных лицензий рассматривается в суде или арбитражном суде.

5.3. Выданная лицензия вступает в силу только после регистрации ее в территориальном геологическом фонде (ТГФ).

Приложение N 1

ГЕОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

ЛИЦЕНЗИРУЕМОГО УЧАСТКА

1. Описание участка недр.

2. Вид минерального сырья.

3. Степень изученности и величина запасов.

4. Необходимые виды работ.

5. Возможные сроки проведения работ.

6. Объем и содержание имеющейся информации о недрах.

7. Условия ее передачи собственникам. Минимальная нормативная цена за право пользования участком недр.

8. Размер лицензионного сбора за право пользования участком.

9. Условия пользования земельным участком.

Приложение N 2

УСЛОВИЯ КОНКУРСА

1. Виды работ (поиск, разведка, добыча), порядок, условия и сроки их проведения.

2. Объем добычи минерально-сырьевых ресурсов.

3. Распределение добытой продукции:

3.1. в федеральные
ресурсы

3.2. в ресурсы республики

3.3. в ресурсы района

3.4. в свободную реализацию

4. Виды, размеры и порядок платежей:

4.1. лицензионный сбор

4.2. платежи за право пользования недрами

4.3. платежи на воспроизводство минерально-сырьевой базы

4.4. акцизы

5. Условия и цена приобретения полного объема геологической информации, условия ее использования и соблюдение прав собственника.

6. Условия привлечения сторонних организаций, в т.ч. иностранных партнеров.

7. Социально-экономические показатели:

7.1. Соответствие проводимых работ районным программам экономического развития.

7.2. Планы решения проблем в следующих областях:

- транспорт

- связь

- жилье

- строительство дорог

- прочее

8. Условия предоставления отчетности о результатах работ.

Приложение N 3

СОДЕРЖАНИЕ ПАКЕТА ИНФОРМАЦИИ О НЕДРАХ

1. Обзорная карта участка недропользования.

2. Геологическая схема горного отвода.

3. Геологическая структурная карта.

4. Геологический (геолого-геофизический) разрез (разрезы) по профилю или по нескольким профилям, полностью характеризующим строение участка недропользования.

5. Описание участка недр (географическая, экономическая, геологическая характеристика).

6. Вид минерального сырья, степень подготовленности и величина запасов (ресурсов).

7. Необходимые виды (стадии) и предполагаемые сроки проведения работ.

Приложение N 4

СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЯВЛЕНИЯ

О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР

Министерство геологии Республики Марий Эл объявляет о проведе-

нии аукциона на право пользования ________________________________

__________________________________________________________________

(наименование участка недр)

1. Краткое описание участка недр.

2. Условия конкурса (согласно приложению 2).

3. Сроки подачи заявлений на получение анкет (10 дней с момента

публикации настоящего объявления).

4. Порядок рассылки анкеты (Приложение 5).

(Заинтересованным предприятиям и организациям будет выслана ан-

кета участника конкурса не позднее двух дней с момента получения

письменного запроса).

5. Минимальная нормативная цена за право
пользования участком

недр.

6. Перечень конкурсной документации.

7. Стоимость полного пакета информации о недрах.

8. Срок подачи заявки на участие в конкурсе.

9. Срок и место проведения конкурса.

10. Юридический адрес и контактный телефон.

Приложение N 5

АНКЕТА УЧАСТНИКА КОНКУРСА

1. Основные сведения:

Наименование предприятия ______________________________________

Организационно-правовая форма _________________________________

(государственная, частная и т.д.)

Адрес _________________________________________________________

Телефон _______________________________________________________

Факс __________________________________________________________

Руководитель предприятия ______________________________________

(Ф.И.О.)

Наличие, наименование и адреса филиалов, дочерних фирм, фирм с

долевым участием, других категорий производственно-хозяйственной

кооперации _______________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. Финансовое положение:

Капитал: уставной ________________________________________________

общий ____________________________________________________________

(на основании результатов финансово-хоз. деятельности)

заемный __________________________________________________________

(наличие и возможность получения кредитов)

Основные финансовые показатели за последние 3 года (баланс+Ф2),

заверенные налоговой инспекцией или заключение фирмы-аудитора.

Наименование и адрес банка ____________________________________

Наименование и адрес страховой компании, услугами которой
поль-

зуется предприятие _______________________________________________

Наименование и адрес фирмы-аудитора (в случае заверения доку-

ментов аудитором) ________________________________________________

3. Производственно-технические возможности:

Общее количество работающих ______________________________________

в т.ч. ИТР _______________________________________________________

главные специалисты ______________________________________________

(Ф.И.О., должности, образование и

__________________________________________________________________

полное название учебного заведения)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Основные виды деятельности в области разведки, разработки, до-

бычи, переработки, транспортировки, использования полезных ископа-

емых _____________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

достигнутые результаты ___________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Основные производственно-технические ресурсы, которые могут быть

использованы при освоении недр:

собственные ______________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

привлеченные _____________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Подпись руководителя ____________________

Приложение N 6

ПРОТОКОЛ N ______

“____“____________19__г.

1. Конкурсная комиссия в составе:

1.

2.

3.

4.

5.

подвела итоги экспертизы анкет участников конкурса по представле-

нию лицензии на право пользования недрами по _____________________

(наименование объекта)

2. Для допуска к участию в конкурсе подано ______________ анкет

(количество)

участников.

3. В результате экспертизы голоса распределились следующим об-

разом:

_______________________________ за ________ против _________

(наименование подавшего анкету) (количество голосов)

_______________________________ ____________________________

_______________________________ ____________________________

_______________________________ ____________________________

4. В результате голосования к участию в конкурсе допущены:

____________________________________

____________________________________

____________________________________

____________________________________

Председатель конкурсной комиссии:

Секретарь:

Приложение N 7

Настоящим уведомляем __________________________________________

(наименование организации)

о том, что в результате анализа финансово-экономического состояния

Вашей организации принято решение о допуске ее к участию в конкур-

се в качестве участника __________________________________________

(наименование объекта)

Для получения необходимой (в т.ч. геологической информации) Вы

должны представить платежный документ, подтверждающий оплату ли-

цензионного сбора не позднее _____________________________________

(дата)

Информация выдается ___________________________________________

(наименование организации)

Проведение конкурса назначается на ____________________________

(дата)

__________________________________________________________________

Председатель конкурсной комиссии:

Примечание. На бланке Министерства геологии Республики Марий

Эл.

Приложение N 7-а

Настоящим уведомляем __________________________________________

(наименование организации)

о том, что в результате анализа финансово-экономического состояния

Вашей организации принято решение о недопуске ее к участию в кон-

курсе на _________________________________________________________

(наименование объекта)

Причиной отказа в допуске к участию в конкурсе явилось ___________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Данное решение принято по протоколу конкурсной комиссии от________

(дата)

Председатель конкурсной комиссии:

Примечание: на бланке Министерства геологии Республики Марий

Эл.

Приложение N 8

ЗАЯВКА

НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ НА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИИ

Прошу допустить к участию в конкурсе на выдачу лицензии за пра-

во пользования недрами в пределах ________________________________

площади месторождения, объявленном Министерством геологии Респуб-

лики Марий Эл в газете “Марийская правда“ N _____ от _____________

Сведения об организации:

1. Организация-заявитель, ее реквизиты, статус, учредители, до-

ля государства, головное предприятие, дочернее предприятие, юриди-

ческий адрес, телеграфный адрес, факс, банковские реквизиты, фами-

лия, имя, отчество руководителя.

2. Данные о финансовых и технических возможностях заявителя, в

т.ч. информация о предыдущей деятельности предприятия, подтвержда-

ющая опыт и возможности освоения объекта недропользования, наличие

финансирования, технических средств, возможности организации парт-

неров, подрядчиков, инвесторов, потребителей и др. данные об орга-

низациях-партнерах.

3. Ожидаемые результаты работ: подготовка запасов, объемы пред-

полагаемой добычи и др.

4. Сроки проведения работ.

руководитель предприятия ___________________________

(должность) (подпись, Ф.И.О.)

Приложение N 9

ПРОТОКОЛ N _____

г. Йошкар-Ола от ______________

Конкурсная комиссия в составе:

1.

2.

3.

4.

5.

подвела итоги приема конкурсной документации от участников кон-

курса по предоставлению лицензии на____________________________

(наименование объекта)

1. К участию в конкурсе было допущено__________________________

(количество участников)

2. В ходе проведения конкурса поступили предложения от:

____________________________

____________________________

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

Приложение N 10

Настоящим уведомляем __________________________________________

(наименование организации)

о том, что в результате проведения конкурса по ___________________

(наименование объекта)

__________________________________________________________________

от _______________________________

Вы выиграли конкурс и получили право _____________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Ваш представитель должен прибыть в Министерство геологии ______

____________________________________________________ для получения

протокола о результатах конкурса и оформления лицензионных доку-

ментов.

х) При себе иметь доверенность на подписание необходимых

документов и удостоверение личности.

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

х) В случае, если документы подписывает не руководитель

организации

Примечание: на бланке Министерства геологии Республики Марий

Эл.