Российские законы

Временное положение, утвержденное постановлением Государственного Собрания Республики Марий Эл от 22.02.1995 N 188-III (ред. от 26.06.1997) “О порядке закрепления в собственность граждан земельных долей (паев), земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства“

Утратил силу в связи с изданием постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 19.12.2000 N 45-III, вступившего в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено

Постановлением

Государственного Собрания

Республики Марий Эл

от 22 февраля 1995 г. N 188-III

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ЗАКРЕПЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ

ДОЛЕЙ (ПАЕВ), ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ

ВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНОГО

ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО

ЖИЛИЩНОГО, ГАРАЖНОГО И ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ

от 26.06.1997 N 101-III)

Настоящее положение разработано во исполнение Закона Республики Марий Эл “О праве граждан Республики Марий Эл на получение в собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищно о строительства“.

“Положение регулирует порядок передачи (закрепления)
в собственность граждан земельных долей (паев), земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства.“;

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

1. Порядок закрепления в собственность граждан земельных долей (паев), земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

1.1. Первичное предоставление (закрепление) земельного участка в собственность граждан производится на основании постановления местных администраций.

1.2. Граждане, ранее получившие земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в постоянное пользование, имеют право на предоставление этих участков в собственность.

1.3. Передача земельных участков в собственность граждан производится бесплатно и за плату.

Бесплатно земельные участки передаются (предоставляются) в собственность граждан в следующих случаях:

предоставленные гражданам Республики Марий Эл до вступления в силу Закона Республики Марий Эл “О праве граждан Республики Марий Эл на получение в собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства“ во владение или постоянное пользование для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства, гаражного и дачного в пределах норм, установленных соответствующими органами самоуправления;

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

вновь предоставленные для садоводства малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли;

военнослужащим в соответствии с Законом Российской Федерации “О статусе военнослужащих“;

вновь предоставляемые гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства;

инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территории других государств и иным ветеранам в соответствии с Законом Российской Федерации “О ветеранах“;

участникам войны, воинам - интернационалистам,
членам семей военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, заболевания, связанных с исполнением обязанностей военной службы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 1992 года “О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы“;

при передаче земельного участка по наследству и в порядке дарения.

“при предоставлении гражданам земельных долей (паев)“;

“предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства“;

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

1.4. Земельные участки предоставляются в собственность за плату в случаях:

вновь предоставляемые для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках;

для садоводства - при предоставлении продуктивных сельхозугодий;

если в документах дарения жилого строения ничего не сказано о дарении земельного участка, находящегося в собственности дарителя (в городах и поселках);

при предоставлении земельных участков сверх установленных местными органами самоуправления предельных норм;

при оформлении в собственность ранее выделенных участков для строительства, садоводства гражданам, не проживающим на территории Республики Марий Эл;

“вновь предоставляемые для гаражного и дачного строительства“;

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

Местные органы самоуправления вправе устанавливать льготы или освобождать от оплаты стоимости предоставленного участка отдельные категории граждан (пенсионеров, очередников на получение жилой площади и других категорий граждан) при передаче им земельных участков для строительства жилых домов.

1.5. Суммарная площадь земельных участков, находящихся в собственности всех членов семьи в зависимости от целевого назначения, не должна превышать предельные нормы, установленные законодательством Республики Марий Эл:

“для ведения личного подсобного хозяйства - 1 га;

для дачного строительства - 0,10 га;

для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 50 га“;

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

1.6. Земельные участки и все, что прочно с ними связано, относятся
к недвижимости. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранного и иного специального законодательств.

Граждане - собственники имеют право совершать разрешенные законодательством операции (сделки) с земельными участками (продавать их, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду и обменивать) при отсутствии земельных споров по участку и иных, установленных законодательством причин, препятствующих их совершению.

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

Не могут совершаться сделки по купле - продаже земли, в результате которых в собственности гражданина окажутся земельные участки, суммарная площадь которых превышает установленные земельным законодательством Республики Марий Эл предельные нормы.

1.7. При совершении сделки купли - продажи граждане, продающие земельные участки, уплачивают налог в соответствии с Законом Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“.

При наследовании или дарении земельного участка налогообложение осуществляется применительно к Закону Российской федерации “О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения“.

1.8. Право собственности на земельный участок переходит с момента регистрации районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству нотариально удостоверенных договоров купли - продажи (далее - купчая), обмена или дарения земельного участка и выдачи свидетельства. Регистрация купчей производится после уплаты установленных налогов и пошлин.

Купчая не может быть расторгнута в одностороннем порядке продавцом или покупателем после ее подписания и регистрации. Недействительность купчей может быть признана в судебном порядке.

1.9. При продаже, дарении, обмене и других разрешенных законодательством операциях с земельными участками не допускается изменение целевого назначения и режима использования земель (санитарно - защитные зоны, земли природоохранного, рекреационного, историко - культурного назначения, а также право проезда по участку технического обслуживания или ремонта зданий, сооружений,
наземных и подземных коммуникаций и другие условия использования).

2. Порядок оформления документов по предоставлению (переоформлению) земельных участков граждан в собственность

2.1. Граждане, заинтересованные в предоставлении (переоформлении) им земельного участка (за исключением земельных долей (паев) в собственность, подают заявления в местные администрации по месту расположения участка. В заявлении указываются цель использования земельного участка, предполагаемые размеры и его местонахождение.

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

При переоформлении (перерегистрации) ранее выделенных земельных участков в собственность к заявлению прилагаются имеющиеся копии документов, удостоверяющих право граждан на пользование (владение) земельным участком, и чертеж границ земельного участка.

“Порядок оформления документов по выдаче в собственность земельных долей (паев) производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 “О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев.“;

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

2.2. По поручению главы местной администрации органы архитектуры и градостроительства в недельный срок готовят материалы по размещению вновь испрашиваемых земельных участков с учетом генеральных планов населенных мест, требований природоохранного законодательства и представляют их в местную администрацию, которая поручает Комитету по земельным ресурсам и землеустройству в двухнедельный срок оформить землеустроительное дело.

Решение администрации должно быть вынесено в месячный срок после оформления землеустроительного дела.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка в собственность или мотивированное решение об отказе в этом выдается гражданину в десятидневный срок с момента его принятия. Решение местной администрации может быть обжаловано в судебном порядке.

2.3. При передаче земельного участка в собственность граждан бесплатно постановление главы администрации является основанием для отвода его в натуре и выдачи документа, удостоверяющего
право собственности на землю.

При предоставлении земельного участка и его части в собственность граждан за плату постановление главы администрации о его продаже является основанием для оформления купчей в нотариальном порядке. Купчая и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода его в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю.

2.4. Бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан до установленных предельных норм на конкретные цели производится только один раз. Местные органы исполнительной власти, осуществляющие выдачу документов, удостоверяющих право собственности на землю, делают об этом отметку в паспорте или в заменяющем его документе.

2.5. Переоформление (перерегистрация) ранее выделенных во владение или постоянное пользование земельных участков в собственность граждан производится на основании материалов их инвентаризации. Передача данных участков в собственность граждан производится в соответствии с пунктом 1.3 и 1.4 настоящего Положения.

Земельные участки, не охваченные инвентаризацией, передаче в собственность не подлежат.

2.6. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются на территории Республики Марий Эл по месту проживания граждан в совместное пользование всех членов семьи.

Юридическое оформление передачи земельного участка, ранее выделенного для ведения личного подсобного хозяйства, в собственность осуществляется по заявлению одного из совершеннолетних членов семьи, ведущих совместное хозяйство, при согласии на это все остальных проживающих совместно совершеннолетних членов.

В случае смерти гражданина, являющегося собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, участок передается в соответствии с гражданским законодательством одному из членов семьи по согласованию с остальными его членами.

В случае смерти всех членов семьи земельный участок переходит к наследникам в соответствии с гражданским законодательством. Земельный участок в данном случае по решению соответствующей администрации или суда
подлежит разделу с учетом минимальных норм и каждому наследнику выдается документ, удостоверяющий право собственности на его долю.

При сохранении целевого назначения земельного участка его размеры сохраняются. При изменении целевого назначения земельного участка изменяются и его размеры в соответствии с установленными предельными нормами. В этом случае наследнику возмещается стоимость той части земельного участка (включая и вложенные в него затраты на повышение плодородия почв), на которую не переходит право наследования.

Споры, возникающие при передаче земельного участка в собственность и его наследование, разрешаются в установленном законодательством порядке.

При включении сельских населенных пунктов в черту города, поселка проживающие в нем граждане сохраняют право собственности на земельные участки, полученные для ведения личного подсобного хозяйства.

2.7. Земельные участки для ведения садоводства закрепляются в собственность за членами садоводческих товариществ. Использование их регулируется уставом садоводческого товарищества.

В случае смерти гражданина, являющегося собственником земельного участка для садоводства, земельный участок переходит к одному или нескольким наследникам в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Раздел земельного участка между наследниками производится по решению суда с учетом минимальных норм, установленных для садоводства.

При невозможности раздела земельного участка право на него переходит к одному из наследников с выплатой остальным наследникам стоимости их доли. Возникшие при этом споры рассматриваются в судебном порядке.

2.8. “Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства (содержания жилого дома), гаражного и дачного строительства передаются в собственность собственнику жилого дома (гаража). Если жилой дом (гараж) принадлежит нескольким владельцам, то земельный участок разделяется между ними пропорционально принадлежащей каждому доли жилого дома (гаража).“;

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

Наследование права собственности на земельный участок для жилищного строительства происходит в порядке,
установленном в пункте 2.6. настоящего Положения.

2.8.1. “Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства передаются в собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Использование участков регулируется уставом крестьянского (фермерского) хозяйства.

Юридическое оформление передачи в собственность земельного участка (фермерского) хозяйства осуществляется по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства при согласии всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

В случае смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося собственником земельного участка, участок передается наследникам в соответствии с земельным законодательством.“;

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

2.9. При отсутствии чертежа границ земельного участка, выполненного в соответствии с установленными техническими требованиями, заявление гражданина о передаче его в собственность бесплатно или за плату местной администрацией не рассматривается.

“Данное ограничение не относится к случаям передачи земельных долей (паев) в общую долевую или общую совместную собственность.“;

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

2.10. В решении о передаче земельного участка в собственность за плату в обязательном порядке отражается передаваемая площадь, порядок определения платы (по нормативной цене или по договорным ценам) и размер платы в рублях.

При передаче участка в собственность по нормативной цене последняя устанавливается по акту. Типовая форма акта установления нормативной цены, чертежа (плана) земельного участка утверждается Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

2.11. На основании принятого решения о продаже в недельный срок уполномоченный местной администрацией должностным лицом, выступающим в роли продавца, и заявителем, выступающим в роли покупателя, составляется купчая.

2.12. Строения, помещения и сооружения, расположенные на земельном участке, передаваемом в собственность за плату его пользователю или владельцу, не включаются в предмет договора купли - продажи земельного участка.

2.13. Размер платы
устанавливается по договору сторон или нормативной стоимости. При этом цена участка по договору не должна быть ниже нормативной.

2.14. При передаче земельных участков в собственность по договорным ценам размер платы устанавливается местной администрацией по складывающемуся на соответствующей территории республики уровню массовых рыночных цен на земельные участки аналогичного качества и местоположения продаваемые гражданами.

2.15. Средства от передачи земельных участков местной администрацией в собственность граждан за плату поступают в бюджет соответствующих местных органов самоуправления, из которых централизуются в республиканский бюджет 10 процентов.

3. Порядок оформления сделок при купле - продаже гражданами земельных долей (паев), земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства.

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

3.1. Сделки купли - продажи земельных участков независимо от сроков приобретения права собственности совершаются собственником, выступающим продавцом, и покупателем или уполномоченными ими лицами с составлением купчей, оформляемой в нотариальном порядке.

3.2. Цена земельного участка по купчей и условия оплаты определяются по договоренности между покупателем и продавцом.

3.3. К купчей прилагается чертеж границ земельного участка, за исключением случаев продажи земельных долей (паев), находящихся в общей долевой или общей совместной собственности) заверенный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по месту нахождения земельного участка.

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

Купчая без прилагаемого к ней чертежа участка не подлежит регистрации. При отсутствии чертежа границ участка он изготовляется лицами, получившими лицензии на право выполнения проектно - изыскательских работ, связанных с использованием земель, за счет средств продавца или покупателя по соглашению между ними.

3.4. При составлении купчей на земельный участок с расположенными на нем
зданиями и сооружениями в стоимость продажи по купчей включается стоимость приобретаемых строений с отражением в купчей их стоимости отдельно.

3.5. “Совершение сделок купли - продажи земельных участков без согласия всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства или совершеннолетних членов семьи не допускается, кроме случаев, когда земельный участок получен по договору дарения, наследования либо является земельной долей (паем), оформленной в частную собственность.“;

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)

4. Порядок продажи собственниками земельных участков местной администрации

4.1. Полученные или приобретенные в собственность земельные участки, которые не могут быть в соответствии с действующим законодательством проданы собственником по договорной цене, продаются им местной администрации, на землях которой они расположены.

Земельные участки продаются собственником на тех же условиях, на которых земельный участок был местной администрацией продан собственнику, с учетом произведенных последним на этом участке затрат.

4.2. Продажа собственником земельного участка производится по его заявлению в местную администрацию.

К заявлению прилагаются копия документа, удостоверяющего право собственника на земельный участок, и чертеж границ продаваемого земельного участка. Чертеж границ продаваемого местной администрации земельного участка изготовляется за счет собственника.

4.3. Собственнику продаваемого земельного участка производится возмещение произведенных им за свой счет и некомпенсированных ему затрат на:

изыскательские, обследовательские, проектные и другие работы, отнесенные земельным законодательством к землеустройству;

работы по рекультивации представленных нарушенных земель и восстановлению их плодородия, по мелиорации земель и защите их от эрозии, по улучшению сельскохозяйственных угодий, выполненные по проектам или сметно - финансовым расчетам и обеспечившие улучшение качества земель;

работы по созданию хмельников, плодово - ягодных и других многолетних насаждений;

сельскохозяйственные работы под урожай следующего года.

4.4. Стоимость затрат, произведенных собственником на продаваемом им земельном участке, определяется по фактически выполненным объемам работ в ценах, действующих на момент оценки. Нормативная цена земли на момент продажи устанавливается актом.

4.5. Земельные участки, проданные собственнику местной администрацией по договорным ценам, продаются также по договорным ценам, определяемым соглашением сторон.

4.6. Стоимость строений, помещений и сооружений, расположенных на земельном участке, продаваемом собственником местной администрации, в купчую земельного участка включается по усмотрению данной администрации.

4.7. Покупка земельного участка местной администрацией производится по ее решению с указанием цены, по которой покупается данный участок.

На основании решения уполномоченное местной администрацией должностное лицо и собственник земельного участка оформляют купчую.

4.8. При снижении качества земель во время пользования по вине собственника с него взыскивается ущерб, размер которого определяется в соответствии с Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 апреля 1993 г. N 143 “О возмещении убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства“.

4.9. Покупка земельного участка местной администрацией осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета соответствующего местного органа самоуправления.

4.10. В случае принудительного изъятия стоимость земельного участка или затраты, произведенные собственником на нем, определяются в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством.

“5. Ограничение прав собственников на земельные участки.

5.1. Не подлежат продаже в собственность:

а) земли общего пользования в населенных пунктах (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи);

б) земли заповедников, памятников природы, национальных и дендрологических парков, ботанических садов;

в) земельные участки, находящиеся во временном пользовании.

5.2. Для продаваемых земельных участков устанавливаются условия, в соответствии с которыми собственники земельных участков обязаны обеспечить:

а) безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры), которые существовали на момент передачи земельного участка в собственность;

б) возможность размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

в) возможность доступа на участок соответствующих муниципальных служб для ремонта объектов инфраструктуры.

5.3. Собственники земельных участков имеют право на оформление в собственность безвозмездно той части объектов инженерной инфраструктуры, которая используется исключительно для обеспечения объекта (объектов) недвижимости данного собственника (до границы участка или для кабелей и трубопроводов - до соединения с соответствующими магистралями) по договору с соответствующим органом.

5.4. Строительство на участке новых объектов инфраструктуры, в том числе прокладка электрических и телефонных кабелей, водопровода, газопроводов, канализации осуществляется на компенсационной основе в соответствии с договорами между собственником участка и соответствующим государственным (муниципальным) органом.

5.5. Земельные участки, выкупленные для застройки и незастроенные в установленный срок, передаются местной администрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В этом случае, а также в случае продажи незастроенного участка, до истечения 3-х лет с момента вступления в права собственности, с продавца взимается разовый сбор в местный бюджет в размере 30 процентов от суммы, на которую стоимость продажи участка превысила стоимость его приобретения“.

(в ред. Постановления Госсобрания РМЭ от 26.06.1997 N 101-III)