Российские законы

Приказ Министерства геологии Республики Марий Эл от 25.04.1995 N 3-п “Об утверждении временного Положения о порядке проведения аукционов для получения лицензий на право пользования недрами Республики Марий Эл“ (Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 25.05.1995 N 11)

Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 25 мая 1995 г. N 11

МИНИСТЕРСТВО ГЕОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПРИКАЗ

от 25 апреля 1995 г. N 3-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ

ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО

ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

Согласно статьи 13 “Порядок выдачи лицензий“ Закона Республики Марий Эл “О недрах“ приказываю:

1. Временное положение о порядке проведения аукционов для получения лицензий на право пользования недрами Республики Марий Эл утвердить.

2. Установить, что лицензии на вновь разрабатываемые или временно законсервированные месторождения полезных ископаемых выдаются, как правило, в результате проведения конкурсов или аукционов.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра Андреева А.А.

Министр геологии

Республики Марий Эл

Е.ТАРАСОВ

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНОВ

НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке проведения аукционов на право пользования недрами Республики Марий Эл (в дальнейшем “Положение об аукционе“) разработано в соответствии с законом Республики Марий Эл “О недрах“, “Положением о Министерстве геологии Республики Марий Эл“ и “О порядке лицензирования пользования недрами“.

1.2. Положение об аукционах конкретизирует общий порядок проведения аукционов на пользование недрами Республики Марий Эл; условия участия в них потенциальных пользователей недр, порядок расчетов, а также процедуру предоставления лицензий на право пользования недрами на аукционной основе и является основным документом, регламентирующим механизм проведения аукционов.

1.3. Под аукционом, в соответствии с настоящим Положением об аукционах, понимается рассмотрение альтернативных предложений, представленных потенциальными пользователями недр и выдача лицензий на право пользования недрами претендентам, предложившим наивысшую цену.

1.4. Аукцион проводится в следующих формах:

- открытый аукцион;

- закрытый аукцион (тендер).

1.5. Проведение аукциона на право пользования недрами Республики Марий Эл осуществляется после получения Министерством геологии Республики Марий Эл согласования Главы администрации района (города) о возможности отвода земли по объектам, расположенном на территории данного района.

В случае, если объект недропользования расположен на территории двух или нескольких районов, решение о согласовании должно быть получено от каждого из Глав районных администраций.

1.6. Действие настоящего Положения об аукционах распространяется на всех лиц, которые согласно Положения о порядке лицензирования пользования недрами могут быть владельцами лицензии и осуществлять пользование недрами.

1.7. При аукционной системе предоставления лицензий победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получения права на пользование недрами.

1.8. Настоящее Положение об аукционах распространяется на проведение аукционов на нефть и газ, регламентируемых другими нормативными документами.

2. Подготовка к проведению аукциона

2.1. Для
подготовки к проведению аукциона Министерство геологии:

- составляет перечень объектов, лицензии на право пользования которыми будут предоставляться путем проведения аукционов;

- осуществляет геолого-экономическую оценку аукционных участков (согласно приложения 1);

- согласовывает условия предоставления земельных участков по аукционным объектам;

- разрабатывает условия лицензионного соглашения (согласно приложения 2), включающие:

а) виды работ;

б) распределение добытой продукции;

в) условия и цену приобретения полного объема геологической информации;

г) условия привлечения сторонних организаций;

д) условия проведения природоохранных мероприятий;

- комплектует пакет краткой геологической информации по аукционным участкам (согласно приложения 3) и устанавливает ее стоимость;

- определяет минимальную стартовую цену за право пользования недрами;

- организует публикацию информационного сообщения о проведении аукциона (согласно приложения 4);

- дает предложения по составу аукционной комиссии, определяет порядок и условия ее деятельности, привлечения экспертов, а также передает аукционной комиссии полномочия по осуществлению проверок, экспертиз и иных действий при проведении аукционов.

2.2. Организатор аукциона, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за 30 дней до проведения аукциона.

2.3. Аукционная комиссия:

2.3.1. Создается по отраслевому принципу (по твердым полезным ископаемым, гидрогеологии и т.д.).

2.3.2. Составляется из представителей района (города), Министерств Республики Марий Эл (геологии, экологии), Госгортехнадзор и, при необходимости, других министерств и ведомств.

2.3.3. Председателем аукционной комиссии является представитель Министерства геологии.

2.3.4. Формируется отдельно для каждого аукциона и прекращает свою деятельность по его завершении.

2.3.5. Устанавливает правила проведения аукционных торгов.

2.3.6. Осуществляет экспертизу представленных анкет и проводит отбор участников аукциона в течении 15 дней с момента получения заполненных анкет. При этом заинтересованным лицам может быть отказано в допуске к участию в аукционе в случае неподачи анкеты в предусмотренные сроки, оформление анкеты не в соответствии с требованиями
настоящего Положения об аукционах, указания в анкетах неверных сведений, непредставления доказательств того, что лицо обладает или будет обладать необходимыми финансовыми или техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ по освоению участка недр.

Решение об отказе в допуске к аукциону принимается простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании аукционной комиссии. Решение комиссии считается действительным, если в заседании принимает участие не менее 2/3 от списочного состава членов комиссии. В случае равенства голосов, голос председателя является решающим. После определения перечня лиц, допущенных к участию в аукционе, комиссией составляется и подписывается протокол (согласно приложения 6).

3. Порядок проведения аукциона

3.1. Лица, заинтересованные в участии в аукционе:

- после публикации объявления о проведении аукциона в установленные сроки подают в Министерство геологии Республики Марий Эл заявки (согласно приложения 5);

- получают, заполняют и передают в Министерство геологии Республики Марий Эл анкеты участников аукциона;

- в течении 10 дней с момента получения уведомления из Министерства геологии Республики Марий Эл о допуске к аукциону производят оплату за участие и получают пакет геологической документации;

- с момента получения геологической информации Министерства геологии Республики Марий Эл, осуществляет ее проработку. В случае проведения тендера подготавливают предложения по цене и продают их в аукционную комиссию в запечатанных конвертах.

3.2. Министерство геологии Республики Марий Эл:

- осуществляет прием и регистрацию заявок;

- организует регистрацию выдачи и рассылку анкет участников аукциона;

- принимает и регистрирует заполненные анкеты участников аукциона (прием анкет производится в срок не позднее 10 дней с момента выдачи анкеты);

- в течение трех дней с момента получения протокола аукционной комиссии составляет и рассылает уведомление о допуске (отказе) заинтересованным лицам (приложение
7, 7-а);

- в период подготовки к аукциону обеспечивает проведение консультаций для участников.

3.3. Аукционная комиссия осуществляет:

- экспертизу представленных анкет и определяет перечень лиц, допущенных к участию в аукционе, о чем составляется протокол (приложение 6), подписываемый председателем комиссии;

- прием предложений по цене в течение двух месяцев с момента публикации объявления о проведении аукциона (тендера). По истечении установленного срока прием предложений по цене для участия в тендере прекращается и составляется протокол, где фиксируется перечень организаций, подавших свои предложения (приложение 9);

- проверку предложений по цене при проведении закрытого аукциона (тендера);

- объявление победителем аукциона участника, предложившего наивысшую цену.

3.4. Открытый аукцион проводится в следующем порядке:

3.4.1. Аукцион проводит аукционист, предлагаемый аукционной комиссией. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, краткой характеристики и начальной цены объекта, а также шага аукциона. Шаг аукциона задается в пределах от 5 до 15% от стартовой цены. В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист. Шаг аукциона остается единым на весь период аукциона. В процессе торгов аукционист называет цену, а участники сигнализируют о готовности купить объект по данной цене поднятием билета.

3.4.2. Торги начинаются с объявления стартовой цены объекта. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета покупателя, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии покупателей, готовых купить объект по данной цене, аукционист повторяет эту цену три раза.

3.4.3. Торги завершаются, когда после трехкратного объявления очередной цены ни один из покупателей, номер билета которого был назван аукционистом последним. По завершении торгов аукционист объявляет о продаже выставленного объекта, называет продажную цену и номер билета победителя.

3.4.4. Если
после трехкратного объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся и объект снимается с торгов.

3.4.5. Если, по мнению членов аукционной комиссии, правила проведения аукциона оказались нарушенными, то большинство голосов присутствующие члены аукционной комиссии могут снять объект с торгов и прекратить проведение торгов.

3.4.6. По усмотрению членов аукционной комиссии участник торгов может быть удален из зала проведения торгов в случае грубого нарушения правил проведения аукциона.

3.5. Закрытый аукцион (тендер) проводится в следующем порядке:

3.5.1. Вскрытие конвертов с предложениями участников по цене и подведение окончательных итогов тендера проводится не позднее трех дней после окончания приема предложений по цене.

Вскрытие конвертов производится в присутствии всех членов аукционной комиссии. На каждом предложении по цене должны стоять визы “ознакомлен“ всех членов аукционной комиссии. Нарушение данного правила является грубым нарушением проведения тендера и может быть основанием для аннулирования результатов тендера.

3.5.2. Победителем закрытого аукциона (тендера) становится участник, предложивший наивысшую цену.

В случае, если предложения двух или более участников закрытого аукциона (тендера) содержат наивысшую цену, победителем становится тот из них, чье предложение по цене было подано ранее. Если и это не приводит к выявлению победителя, аукционная комиссия проводит жребий для выявления победителя.

При вскрытии конвертов и подведении итогов могут присутствовать заявители, участвующие в торгах или их доверенные лица и представители, имеющие на это доверенность, представители средств массовой информации и другие граждане.

3.5.3. В течение двух дней с даты проведения аукциона аукционная комиссия уведомляет победителя о результатах аукциона, т.е. направляет ему уведомление (согласно приложения 10) и составляет протокол по результатам аукциона (приложение 11) или тендера (приложение 12).

3.5.4. Если победитель в течение
10 дней не подписан протокол о его результатах, результаты аукциона аннулируются, лицензионный сбор не возвращается, а объект выносится на очередной аукцион.

3.5.5. Информация об итогах аукциона направляется на публикацию в течение 15 календарных дней со дня проведения.

3.5.6. Сумма лицензионного сбора, в случае поражения участника на аукционе возврату не подлежит.

4. Оформление лицензии и окончательные расчеты

4.1. В срок не позднее 15 дней с момента подписания протокола о результатах аукциона, победитель обязан оформить необходимые документы и подписать соглашение об условиях недропользования, перевести на расчетный счет Министерства геологии установленную сумму. В случае, если победитель не внесет установленную сумму в указанные сроки, результаты аукциона аннулируются, а сумма внесенного им сбора за выдачу лицензии не возвращается.

4.2. После оформления всех документов согласно Положения о порядке лицензирования пользования недрами и внесения всей установленной суммы платежа победителю аукциона выдается лицензия на право пользования недрами.

5. Недействительность сделок и ответственность сторон

5.1. Выдача лицензий на право пользования недрами Республики Марий Эл путем проведения аукционов признается недействительной в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.2. Споры о признании недействительности выданных лицензий рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

ГЕОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

ЛИЦЕНЗИРУЕМОГО УЧАСТКА

1. Описание участка недр.

2. Вид минерального сырья.

3. Степень изученности и величина запасов.

4. Необходимые виды работ.

5. Возможные сроки проведения работ.

6. Объем и содержание имеющейся информации о недрах.

7. Условия ее передачи собственникам. Минимальная нормативная цена за право пользования участком недр.

8. Размер лицензионного сбора за право пользования участком.

9. Условия пользования земельным участком.

Приложение N 2

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий
Эл

СОДЕРЖАНИЕ УСЛОВИЙ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

АУКЦИОННОГО УЧАСТКА НЕДР

1. Виды работ (поиск, разведка, добыча), порядок, условия и сроки их проведения.

2. Объем добычи минерально-сырьевых ресурсов.

3. Распределение добытой продукции:

3.1. в федеральные ресурсы

3.2. в ресурсы республики

3.3. в ресурсы района

3.4. в свободную реализацию

4. Виды, размеры и порядок платежей:

4.1. лицензионный сбор

4.2. платежи за право пользования недрами

4.3. платежи на воспроизводство минерально-сырьевой базы

4.4. акцизы

5. Условия и цена приобретения полного объема геологической информации, условия ее использования и соблюдение прав собственника.

6. Условия привлечения сторонних организаций, в т.ч. иностранных партнеров.

7. Условия проведения природоохранных мероприятий.

7.1. Ожидаемое экологическое воздействие от проведения работ.

7.2. Сроки рекультивации нарушенных земель.

8. Социально-экономические показатели:

8.1. Соответствие проводимых работ районным программам экономического развития.

8.2. Планы решения проблем в следующих областях:

- транспорт

- связь

- жилье

- строительство дорог

- прочее

9. Условия предоставления отчетности о результатах работ.

Приложение N 3

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

СОДЕРЖАНИЕ ПАКЕТА ИНФОРМАЦИИ О НЕДРАХ

1. Обзорная карта участка недропользования.

2. Геодезическая схема горного отвода.

3. Геологическая структурная карта.

4. Геологический (геолого-геофизический) разрез (разрезы) по профилю или по нескольким профилям, полностью характеризующим строение участка недропользования.

5. Описание участка недр (географическая, экономическая, геологическая характеристика).

6. Вид минерального сырья, степень подготовленности и величина запасов (ресурсов).

7. Необходимые виды (стадии) и предполагаемые сроки проведения работ.

Приложение N 4

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЯВЛЕНИЯ

О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР

Министерство геологии Республики Марий Эл объявляет о

проведении аукциона на право пользования ________________________

__________________________________________________________________

(наименование участка
недр)

1. Краткое описание участка недр.

2. Условия лицензирования (согласно приложению 2).

3. Сроки подачи заявлений на получение анкет (10 дней с момента

публикации настоящего объявления).

4. Порядок рассылки анкеты (приложение 5).

(Заинтересованным предприятиям и организациям будет выслана

анкета участника конкурса не позднее двух дней с момента получения

письменного запроса).

5. Минимальная нормативная цена за право пользования участком

недр.

6. Стоимость аукционного пакета краткой информации о недрах.

7. Стоимость полного пакета краткой информации о недрах.

8. Срок подачи заявки на участие в аукционе.

9. Срок и место проведения аукциона.

10. Юридический адрес и контактный телефон.

Приложение N 5

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

ЗАЯВКА

НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ НА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИИ

Прошу допустить к участию в аукционе на выдачу лицензии за

право пользования недрами в пределах______________________________

площади месторождения, объявленном Министерством геологии Респуб-

лики Марий Эл в газете “Марийская правда“ N _____ от _____________

Сведения об организации:

1. Организация-заявитель, ее реквизиты, статус, учредители,

доля государства, головное предприятие, дочернее предприятие,

юридический адрес, телеграфный адрес, факс, банковские реквизиты,

фамилия, имя, отчество руководителя.

2. Данные о финансовых и технических возможностях заявителя, в

т.ч. информация о предыдущей деятельности предприятия,

подтверждающая опыт и возможности освоения объекта

недропользования, наличие финансирования, технических средств,

возможности организации партнеров, подрядчиков, инвесторов,

потребителей и др. данные об организациях-партнерах.

3. Ожидаемые результаты работ: подготовка запасов, объемы

предполагаемой добычи и др.

4. Сроки проведения работ.

руководитель предприятия ___________________________

(должность) (подпись, Ф.И.О.)

Приложение N 5-а

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

АНКЕТА УЧАСТНИКА АУКЦИОНА

1. Основные сведения:

Наименование предприятия ______________________________________

Организационно-правовая форма _________________________________

(государственная, частная и т.д.)

Адрес _________________________________________________________

Телефон _______________________________________________________

Факс __________________________________________________________

Руководитель предприятия ______________________________________

(Ф.И.О.)

Наличие, наименование и адреса филиалов, дочерних фирм, фирм с

долевым участием, других категорий производственно-хозяйственной

кооперации _______________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. Финансовое положение:

Капитал: уставной ________________________________________________

общий ____________________________________________________________

(на основании результатов финансово-хоз. деятельности)

заемный __________________________________________________________

(наличие и возможность получения кредитов)

Основные финансовые показатели за последние 3 года (баланс+Ф2),

заверенные налоговой инспекцией или заключение фирмы-аудитора.

Наименование и адрес банка ____________________________________

Наименование и адрес страховой компании, услугами которой поль-

зуется предприятие _______________________________________________

Наименование и адрес фирмы-аудитора (в случае заверения доку-

ментов аудитором) ________________________________________________

3. Производственно-технические возможности:

Общее количество работающих ______________________________________

в т.ч. ИТР _______________________________________________________

главные специалисты ______________________________________________

(Ф.И.О., должности, образование и

__________________________________________________________________

полное название учебного заведения)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Основные виды деятельности в области разведки, разработки,

добычи, переработки, транспортировки, использования полезных

ископаемых________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

достигнутые результаты ___________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Основные производственно-технические ресурсы, которые могут быть

использованы при освоении недр:

собственные ______________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

привлеченные _____________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Подпись руководителя ____________________

Приложение N 6

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

ПРОТОКОЛ N ______

“____“____________19__г.

1. Аукционная комиссия в составе:

1.

2.

3.

4.

5.

подвела итоги экспертизы анкет участников аукциона по

представлению лицензии на право пользования недрами по ___________

__________________________________________________________________

(наименование объекта)

2. Для допуска к участию в аукционе подано ______________ анкет

(количество)

участников.

3. В результате экспертизы голоса распределились следующим

образом:

_______________________________ за ________ против _________

(наименование подавшего анкету) (количество голосов)

_______________________________ ____________________________

_______________________________ ____________________________

_______________________________ ____________________________

4. В результате голосования к участию в аукционе допущены:

____________________________________

____________________________________

____________________________________

____________________________________

Председатель аукционной комиссии:

Секретарь:

Приложение N 7

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

Настоящим уведомляем __________________________________________

(наименование организации)

о том, что в результате анализа финансово-экономического

состояния Вашей организации принято решение о допуске ее к участию

в аукционе в качестве участника __________________________________

(наименование объекта)

Для получения необходимой (в т.ч. геологической информации) Вы

должны представить платежный документ, подтверждающий оплату

лицензионного сбора не позднее ___________________________________

(дата)

Информация выдается ___________________________________________

(наименование организации)

Проведение аукциона назначается на ____________________________

(дата)

__________________________________________________________________

Председатель аукционной комиссии:

Примечание: на бланке Министерства геологии Республики Марий

Эл.

Приложение N 7-а

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

Настоящим уведомляем __________________________________________

(наименование организации)

о том, что в результате анализа финансово-экономического

состояния Вашей организации принято решение о недопуске ее к

участию на аукционе на ___________________________________________

(наименование объекта)

Причиной отказа в допуске к участию в аукционе явилось ___________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Данное решение принято по протоколу аукционной комиссии от________

(дата)

Председатель аукционной комиссии:

Примечание: на бланке Министерства геологии Республики Марий

Эл.

Приложение N 8

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

Настоящим гарантируем выплату _________________________________

__________________________________________________________________

(сумма прописью)

за предоставление права __________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Вышеуказанная сумма будет перечислена на Ваш расчетный счет в

срок, установленный условиями тендера.

Наш расчетный счет ____________________________________________

__________________________________________________________________

Руководитель предприятия:

Гл. бухгалтер:

Приложение N 9

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

ПРОТОКОЛ N _____

г. Йошкар-Ола от ______________

Аукционная комиссия в составе:

1.

2.

3.

4.

5.

подвела итоги приема предложений от участников тендера по

предоставлению лицензий на право пользования недрами______________

__________________________________________________________________

(наименование объекта)

1. К участию в тендере было допущено __________________________

(количество участников)

2. В ходе проведения тендера поступили предложения от:

____________________________

____________________________

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

Приложение N 10

к временному положению

о порядке проведения аукционов

на право пользования недрами

Республики Марий Эл

Настоящим уведомляем __________________________________________

(наименование организации)

о том, что в результате проведения аукциона по ___________________

(наименование объекта)

__________________________________________________________________

от _______________________________

Вы выиграли аукцион и получили право _____________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Ваш представитель должен прибыть в Министерство геологии ______

____________________________________________________ для получения

протокола о результатах аукциона и оформления лицензионных

документов.

х) При себе иметь доверенность на подписание необходимых

документов и удостоверение личности.

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

х) В случае, если документы подписывает не руководитель

организации

Примечание: на бланке Министерства геологии Республики Марий

Эл.