Указ Главы РК от 30.06.1999 N 232 “О Концепции обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на территории Республики Коми“
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИУКАЗ
от 30 июня 1999 г. N 232
О КОНЦЕПЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО -
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Во исполнение Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения“ и Концепции развития Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации на 1998 год и на период до 2000 года, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, в целях поддержания в Республике Коми стабильной санитарно - эпидемиологической обстановки постановляю:
1. Утвердить Концепцию обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на территории Республики Коми согласно приложению.
2. Руководителям министерств и ведомств Республики Коми, органов местного самоуправления провести необходимые мероприятия по реализации Концепции обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на территории Республики Коми.
3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми - министра здравоохранения Республики Коми Дзуцева Г.М.
Глава Республики Коми
Ю.СПИРИДОНОВ
Утверждена
Указом
Главы Республики Коми
от 30 июня 1999 г. N 232
(приложение)
КОНЦЕПЦИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Введение
Санитарно - эпидемиологическая обстановка в Республике Коми за последние годы стабилизировалась, однако продолжает оставаться напряженной и оказывает негативное влияние на здоровье населения.
Остается высоким уровень загрязнений объектов окружающей среды, не соответствует требованиям нормативов качество питьевой воды и продуктов питания, значительная часть учреждений и предприятий имеют низкий уровень санитарно - эпидемиологического благополучия, высоким остается уровень профессиональной и инфекционной заболеваемости. Актуальной остается проблема ограничения ввоза на территорию Республики Коми недоброкачественных товаров.
В Республике Коми зарегистрированы природные очаги инфекционных заболеваний (туляремия, клещевой энцефалит и др.). Недостаточно осуществляется работа по пропаганде здорового образа жизни, экологическому воспитанию и образованию граждан.
Не обеспечивается в полной мере реализация целевых программ, направленных на оздоровление среды обитания и предупреждение заболеваемости населения в связи с их неполным финансированием как на уровне республики, так и на уровне городов и районов.
Действенность государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выполняемого учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Республики Коми, сдерживается отсутствием материально - технической базы (например, в Усть - Цилемском, Троицко - Печорском, Прилузском районах) и недостаточным оснащением современным лабораторным оборудованием, вычислительной техникой, специализированным автотранспортом.
Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения может быть обеспечено посредством комплекса мероприятий, включающих в себя:
выполнение санитарно - противоэпидемических (профилактических) мер и соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами действующих санитарно - гигиенических нормативов;
создание правовых основ и экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении санитарных норм и правил;
осуществление государственного санитарно - эпидемиологического надзора и применение мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
проведение социально - гигиенического и эколого - гигиенического мониторинга, санитарно - эпидемиологической экспертизы;
лицензирование отдельных видов деятельности (работ, услуг), представляющих потенциальную опасность для здоровья человека;
гигиеническое воспитание и обучение;
совершенствование системы управления, научно - методического руководства, материально - технического обеспечения деятельности учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы.
Укрепление правовых основ обеспечения
санитарно - эпидемиологического благополучия
Правовое обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения Республики Коми основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законодательстве Российской Федерации и Республики Коми.
Основными задачами в усилении правовых основ обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в регионе на перспективу являются:
1) разработка и принятие нормативных правовых актов с учетом первоочередных потребностей общества:
“О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в Республике Коми“;
“О качестве питьевой воды“;
“О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Коми “Об административной ответственности за правонарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и охраны здоровья граждан Республики Коми“;
“Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Республики Коми“;
“О защите населения от туберкулеза“;
“О профилактике венерических заболеваний в Республике Коми“;
“О единой государственной системе экологического мониторинга“;
“Об отходах производства и их обращении на территории Республики Коми“;
“О качестве и безопасности пищевых продуктов“;
2) создание системы подготовки и утверждения региональных нормативов профилактического характера;
3) расширение информационно - издательской деятельности, распространение нормативных актов и методических документов в области государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
Взаимодействие органов власти и управления в
вопросах обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия населения
Взаимодействие органов власти и управления в вопросах обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения осуществляется в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
Организационной основой профилактической работы в государственной системе здравоохранения является государственная санитарно - эпидемиологическая служба в Республике Коми. Взаимодействие государственной санитарно - эпидемиологической службы в Республике Коми с другими контролирующими органами по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия осуществляется на основе положений о взаимодействии.
Органы исполнительной власти Республики Коми в целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения:
формируют нормативную правовую основу санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
организуют на территории Республики Коми исполнение мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений, болезней, связанных с влиянием на население вредных факторов окружающей среды и социальной среды;
содействуют в организации и осуществлении социально - гигиенического и эколого - гигиенического мониторинга как подсистемы АГИКС Республики Коми;
в случае необходимости вводят на территории карантинные и ограничительные мероприятия;
организуют систему гигиенического и экологического воспитания и информирования населения о санитарно - эпидемиологической обстановке;
обеспечивают финансирование мероприятий, направленных на поддержание санитарно - эпидемиологического благополучия населения в рамках первичной медико - санитарной помощи и средств обязательного медицинского страхования, целевых комплексных программ и мероприятий по ликвидации санитарно - эпидемиологических последствий, чрезвычайных ситуаций;
организуют работу санитарно - противоэпидемиологической комиссии Республики Коми;
организуют взаимодействие с органами муниципальных образований Республики Коми по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на территории муниципальных образований;
разрабатывают и реализуют меры по созданию экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении санитарного законодательства.
Муниципальные образования Республики Коми обеспечивают санитарно - эпидемиологическое благополучие путем:
принятия, реализации и финансирования целевых программ по вопросам профилактики заболеваний и охраны здоровья населения на соответствующих территориях;
участия в реализации государственной политики в обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия и организации исполнения профилактических мероприятий на соответствующей территории;
введения карантинных и ограничительных мероприятий с целью предупреждения инфекционных заболеваний и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
организации работы санитарно - противоэпидемиологической комиссии на территории муниципального образования;
финансирования мероприятий по оказанию медико - санитарной, противоэпидемической помощи населению и оздоровлению среды обитания;
содействия эколого - гигиеническому воспитанию и просвещению населения и информации о санитарно - эпидемиологической обстановке на территории муниципального образования.
Совершенствование государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в Республике Коми
Государственный санитарно - эпидемиологический надзор в Республике Коми осуществляется учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы в соответствии с действующим законодательством. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор включает в себя:
контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
санитарно - карантинный контроль при международных перевозках;
меры пресечения нарушений санитарного законодательства;
разработку предложений о проведении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
статистическое наблюдение за уровнем инфекционных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания;
проведение санитарно - эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений).
Совершенствование системы управления государственной санитарно - эпидемиологической службы в Республике Коми осуществляется на основе концентрации имеющегося кадрового и технического потенциала, укрупнения учреждений и внедрения экстерриториального принципа обслуживания населения, создания единой системы информационного обеспечения деятельности, развития научно - практического взаимодействия с НИИ и учебными заведениями гигиенического и эпидемиологического профиля.
Совершенствование методов осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора достигается за счет:
внедрения новых методов лабораторного контроля в соответствии с задачами оценки влияния факторов среды обитания на здоровье людей, санитарно - эпидемиологического состояния объектов надзора, укрепления системы гигиенической оценки продукции, товаров, услуг и производств;
дальнейшего развития социально - гигиенического и эколого - гигиенического мониторинга и использования методик оценки риска здоровью на практике.
Экономическое обеспечение эффективной работы учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы в регионе осуществляется:
за счет средств федерального бюджета;
средств, поступающих за выполнение работ и услуг по заявкам и договорам;
средств, поступающих в порядке возмещения расходов на проведение санитарно - противоэпидемических мероприятий;
средств на оказание населению первичной медико - санитарной помощи в рамках реализации утвержденных комплексных программ за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов;
средств от издательской деятельности;
добровольных пожертвований и иных, разрешенных законодательством, источников.
Органы исполнительной власти Республики Коми и органы муниципальных образований оказывают всемерную поддержку и помощь учреждениям государственной санитарно - эпидемиологической службы в осуществлении деятельности по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия, развитию лабораторной и информационной базы и созданию благоприятных условий для функционирования учреждений службы.
В регионе предполагается создать централизованный фонд санитарно - противоэпидемического обеспечения населения, порядок формирования и расходования средств которого устанавливается законом Республики Коми.
Укрепление кадрового потенциала государственной санитарно - эпидемиологической службы в Республике Коми достигается путем:
целевой подготовки врачебных кадров за пределами республики и целевой подготовки средних медицинских работников на базе средних специальных учебных заведений в республике;
организации последипломной переподготовки специалистов;
завершения сертификации специалистов;
совершенствования аттестации работающих специалистов;
развития научно - практического направления деятельности;
сотрудничества с образовательными научно - исследовательскими учреждениями как в регионе, так и за его пределами.
Совершенствование гигиенического воспитания и
образования граждан по вопросам обеспечения
санитарно - эпидемиологического благополучия
С целью повышения санитарной культуры населения, распространения знаний о здоровом образе жизни и благоприятной среде обитания предполагается:
обеспечить взаимодействие гигиенического и экологического воспитания, образования и профессиональной подготовки;
совершенствование существующей системы гигиенического воспитания и образования;
координация деятельности учебных заведений всех уровней с целью оптимизации работы с населением;
создание условий для регулярного информирования жителей о санитарно - эпидемиологической обстановке и принимаемых мерах по ее улучшению органами власти и государственной санитарно - эпидемиологической службы через средства массовой информации всех уровней;
внедрение специализированных выпусков информации профилактического содержания;
поддержка инициативы населения в этом направлении.