<Письмо> Минсоцзащиты РТ от 03.06.2004 N 12-18/1768 <Об оказании государственной социальной помощи>
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАНПИСЬМО
от 3 июня 2004 г. N 12-18/1768
В связи с поступающими обращениями граждан о разъяснении некоторых положений Федерального закона “О государственной социальной помощи“ от 17.07.1999 N 178-ФЗ (далее - Закон) Министерство социальной защиты Республики Татарстан доводит следующую информацию, позволяющую объективно давать ответы на данные обращения.
Принятие данного Закона было вызвано необходимостью поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Вместе с тем при рассмотрении вопроса, прежде всего, необходимо учитывать, что некоторые статьи Закона носят диспозитивные нормы регулирования гражданских правоотношений, а не императивные. Диспозитивная норма - это норма права, содержащая правило, которое участники могут менять по своему усмотрению, а императивная норма - норма права, которая выражена в категорических предписаниях и действует независимо от усмотрения субъекта права.
Так, в ст. 6 Закона указано, что государственная социальная помощь может оказываться единовременно или на период не менее трех месяцев, т.е. законодатель умышленно заложил диспозитивную норму, которая предоставляет право органу социальной защиты самостоятельно решать вопрос (при наличии финансирования) о предоставлении или об отказе в предоставлении социальной помощи лицам, перечень которых указан в Законе.
Кроме того, Закон устанавливает основные источники оказания государственной социальной помощи - средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и средства местных бюджетов.
К сожалению, в бюджете Российской Федерации до сих пор не предусмотрен порядок финансирования Закона.
Таким образом, реализация Закона возможна только в случае выделения средств из местного бюджета.
Заместитель министра
Л.К.САФИУЛЛИН