Российские законы

Постановление КМ РТ от 12.01.2009 N 6 (с изм. от 12.11.2010) “Об утверждении Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года“

Начало действия документа - 12.01.2009.

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2009 г. N 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ДО 2010 ГОДА И

НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА

(с изм., внесенными Постановлением КМ РТ от 12.11.2010 N 896)

В целях улучшения демографической ситуации в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Татарстан совместно с Министерством финансов Республики Татарстан, заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Татарстан:

до 1 апреля 2009 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан план мероприятий по реализации Программы на
2009 год;

вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан планы мероприятий по реализации Программы на 2010 год и последующие годы до 1 июня года, предшествующего году их реализации.

3. Установить, что финансирование мероприятий Программы в 2009 году осуществляется в пределах средств, предусмотренных по сводным сметам министерств и ведомств.

Действие пункта 4 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2011 года Постановлением КМ РТ от 12.11.2010 N 896.

4. Министерству экономики Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять размер ассигнований, выделяемых на ее реализацию.

5. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан ежегодно, до 1 марта, представлять в Министерство экономики Республики Татарстан информацию о выполнении мероприятий Программы за отчетный год.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.МИННИХАНОВ

Утверждена

Постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 12 января 2009 г. N 6

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ДО 2010 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА

Содержание

Паспорт Программы 3

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа 6

2. Цель и задачи Программы 54

3. Перечень программных мероприятий и индикаторов оценки результатов

основных мероприятий 60

3.1. Подпрограмма “Стимулирование рождаемости“ 60

3.2. Подпрограмма “Улучшение здоровья и сокращение смертности 62

населения“

3.3. Подпрограмма “Развитие института семьи“ 68

3.4. Подпрограмма “Занятость населения“ 71

3.5. Подпрограмма “Регулирование миграции“ 75

3.6. Подпрограмма “Медицинское обеспечение демографической политики“ 78

3.7.
Подпрограмма “Информационное обеспечение демографической 82

политики“

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы 89

5. Механизм реализации Программы 90

6. Оценка экономической и социальной эффективности Программы 98

Приложения 105

Паспорт Программы

-------------------------------T------------------------------------------¬

¦1. Наименование Программы ¦Комплексная программа демографического¦

¦ ¦развития Республики Татарстан до 2010¦

¦ ¦года
и на перспективу до 2030 года¦

¦ ¦(далее - Программа) ¦

+------------------------------+------------------------------------------+

¦2. Дата, номер и наименование¦Постановление Кабинета Министров ¦

¦нормативного акта о подготовке¦Республики Татарстан от 15.09.2006 N 471¦

¦Программы ¦“О разработке комплексной программы¦

¦ ¦демографического развития Республики¦

¦ ¦Татарстан до 2010 года и на перспективу¦

¦ ¦до 2030 года“ ¦

+------------------------------+------------------------------------------+

¦2. Государственный заказчик ¦Министерство экономики Республики¦

¦ ¦Татарстан ¦

+------------------------------+------------------------------------------+

¦3. Разработчик Программы ¦Центр перспективных экономических¦

¦ ¦исследований Академии наук Республики¦

¦ ¦Татарстан ¦

+------------------------------+------------------------------------------+

¦4. Цель и задачи Программы ¦Целью реализации Программы является¦

¦ ¦обеспечение расширенного воспроизводства¦

¦ ¦населения Республики Татарстан¦

¦ ¦посредством осуществления¦

¦ ¦последовательной и эффективной¦

¦ ¦государственной социально-экономической¦

¦ ¦политики, направленной на повышение¦

¦ ¦качества жизни населения и минимизацию¦

¦ ¦социального неравенства. ¦

¦ ¦Задачи Программы: ¦

¦ ¦1. Содействие увеличению рождаемости¦

¦ ¦населения Республики Татарстан (к 2010 г.¦

¦ ¦до 47,9 тыс. человек в год (на 17,1% к¦

¦ ¦уровню 2007 г.); к 2030 г. - до 54,8¦

¦ ¦тыс. человек в год (на 34,0% к уровню 2007¦

¦ ¦г.) посредством реализации системных мер¦

¦ ¦экономического и социального¦

¦ ¦стимулирования. ¦

¦ ¦2. Создание условий для уменьшения¦

¦ ¦смертности населения (к 2010 г. до 48,2¦

¦ ¦тыс. человек в год (на 1,6% к уровню 2007¦

¦ ¦г.); к 2030 г. - до 44,9 тыс. человек в¦

¦ ¦год (на 8,3% к уровню 2007 г.)¦

¦ ¦посредством мер по устойчивому повышению¦

¦ ¦уровня жизни, развитию здравоохранения,¦

¦ ¦деалкоголизации и денаркотизации¦

¦ ¦населения, охране труда и проведению¦

¦ ¦последовательной политики социальных¦

¦ ¦льгот и гарантий. ¦

¦ ¦3. Сохранение и развитие семьи как¦

¦ ¦важнейшего социального института.¦

¦ ¦Содействие увеличению количества¦

¦ ¦официально зарегистрированных браков к¦

¦ ¦2010 г. до 28,6 тыс. браков в год (на¦

¦ ¦2,1% выше уровня 2007 г.); к 2030 г. - до¦

¦ ¦30,6 тыс. браков в год (на 9,3% выше¦

¦ ¦уровня 2007 г.). Достижение соотношения¦

¦ ¦браков и разводов к 2010 г. уровня 1,94¦

¦ ¦раза, что в целом соответствует¦

¦ ¦тенденциям развитых государств. ¦

¦ ¦4. Мобилизация ранее неиспользуемых¦

¦ ¦резервов увеличения занятости населения¦

¦ ¦(до 1875,9 тыс. человек к 2010 г. и¦

¦ ¦2372,6 тыс. человек к 2030 г.) и¦

¦ ¦гармонизации спроса и предложения на¦

¦ ¦рынке рабочей силы в профессионально-¦

¦ ¦квалификационном разрезе. ¦

¦ ¦5. Регулирование миграции в соответствии¦

¦ ¦с потребностями экономики в трудовых¦

¦ ¦ресурсах определенного уровня образования¦

¦ ¦и квалификации и достижение к 2010 г.¦

¦ ¦ежегодного миграционного прироста¦

¦ ¦населения в трудоспособном возрасте в¦

¦ ¦размере 19,5 тыс. человек (в 2007 г. -¦

¦ ¦9,24 тыс. человек) при одновременном¦

¦ ¦нивелировании эффекта нелегальной¦

¦ ¦миграции. ¦

¦ ¦6. Стимулирование, в т.ч. экономическое,¦

¦ ¦формирования здорового образа жизни как¦

¦ ¦важнейшей ценности граждан Республики¦

¦ ¦Татарстан. ¦

¦ ¦7. Совершенствование медицинского¦

¦ ¦обеспечения решения социально-¦

¦ ¦демографических проблем. ¦

¦ ¦8. Максимально полное информирование¦

¦ ¦заинтересованных групп населения по¦

¦ ¦вопросам организации и осуществления¦

¦ ¦государственной демографической политики ¦

+------------------------------+------------------------------------------+

¦5. Сроки и этапы реализации ¦2009 - 2030 годы, в т.ч.: ¦

¦Программы ¦I этап - 2009 - 2010 годы; ¦

¦ ¦II этап - 2011 - 2020 годы; ¦

¦ ¦III этап - 2021 - 2030 годы ¦

+------------------------------+------------------------------------------+

¦6. Перечень подпрограмм ¦1. Подпрограмма “Стимулирование¦

¦ ¦рождаемости“. ¦

¦ ¦2. Подпрограмма “Улучшение здоровья и¦

¦ ¦сокращение смертности населения“. ¦

¦ ¦3. Подпрограмма “Развитие института¦

¦ ¦семьи“. ¦

¦ ¦4. Подпрограмма “Занятость населения“. ¦

¦ ¦5. Подпрограмма “Регулирование миграции“. ¦

¦ ¦6. Подпрограмма “Медицинское обеспечение¦

¦ ¦демографической политики“. ¦

¦ ¦7. Подпрограмма “Информационное¦

¦ ¦обеспечение демографической политики“. ¦

+------------------------------+------------------------------------------+

¦7. Объемы и источники¦Необходимые для выполнения программных¦

¦финансирования ¦мероприятий объемы финансовых ресурсов¦

¦ ¦будут уточняться по мере реализации¦

¦ ¦других республиканских программ,¦

¦ ¦связанных с демографическим развитием, а¦

¦ ¦также при разработке ежегодных планов¦

¦ ¦мероприятий по реализации Программы.¦

¦ ¦Решения по их финансированию должны¦

¦ ¦приниматься отдельными актами¦

¦ ¦Правительства Республики Татарстан при¦

¦ ¦наличии бюджетных средств на эти цели. ¦

+------------------------------+------------------------------------------+

¦8. Ожидаемые конечные¦1. Увеличение численности постоянного¦

¦результаты реализации¦населения Республики Татарстан: ¦

¦Программы (индикаторы оценки¦к 2010 г. - до 3797,7 тыс. человек¦

¦результатов) ¦(прирост - 37,2 тыс. человек, или 1,0% к¦

¦ ¦уровню 2007 г.); ¦

¦ ¦к 2020 г. - до 3961,2 тыс. человек¦

¦ ¦(прирост - 200,7 тыс. человек, или 5,3%¦

¦ ¦к уровню 2007 г.); ¦

¦ ¦к 2030 г. - до 4182,4 тыс. человек¦

¦ ¦(прирост - 421,9 тыс. человек, или 11,2% к¦

¦ ¦уровню 2007 г.). ¦

¦ ¦2. Повышение рождаемости к 2010 г. до¦

¦ ¦47,9 тыс. человек в год (на 17,1% к¦

¦ ¦уровню 2007 г.). ¦

¦ ¦3. Снижение смертности населения к 2010¦

¦ ¦г. до 44,9 тыс. человек в год (на 8,3% к¦

¦ ¦уровню 2007 г.). ¦

¦ ¦4. Снижение смертности населения в¦

¦ ¦трудоспособном возрасте к 2010 г. до 5,3¦

¦ ¦человека на 1000 человек населения в год¦

¦ ¦(на 11,68% к уровню 2007 г.). ¦

¦ ¦5. Достижение к 2015 г. положительного¦

¦ ¦естественного прироста населения. ¦

¦ ¦6. Увеличение количества официально¦

¦ ¦зарегистрированных браков к 2010 г. до¦

¦ ¦28,6 тысяч браков в год (на 2,1% больше¦

¦ ¦уровня 2007 г.). ¦

¦ ¦7. Достижение соотношения браков и¦

¦ ¦разводов к 2010 г. уровня 1,94 раза, что¦

¦ ¦в целом соответствует тенденциям развитых¦

¦ ¦государств. ¦

¦ ¦8. Повышение занятости населения¦

¦ ¦Республики Татарстан до 1875,9 тыс.¦

¦ ¦человек к 2010 г. (на 3,2% к уровню 2007¦

¦ ¦г.) и до 2372,6 тыс. человек к 2030 г.¦

¦ ¦(на 30,6% к уровню 2007 г.). ¦

¦ ¦9. Увеличение численности легального¦

¦ ¦миграционного прироста до 19,5 тыс.¦

¦ ¦человек к 2010 г. (из них 68% - в¦

¦ ¦трудоспособном возрасте), что на 9,2 тыс.¦

¦ ¦человек, или на 89%, выше уровня 2007 г.,¦

¦ ¦при обязательном условии общего¦

¦ ¦соответствия профессионально-¦

¦ ¦квалификационной структуры мигрантов в¦

¦ ¦трудоспособном возрасте потребностям¦

¦ ¦экономики Республики Татарстан в трудовых¦

¦ ¦ресурсах. ¦

L------------------------------+-------------------------------------------

1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

1.1. Анализ и прогноз демографических процессов

в Российской Федерации <1>

--------------------------------

<1> При написании данного раздела Программы использовались материалы Росстата Российской Федерации и конференции “Семья, дети и демографическая ситуация в России“ (Москва, 17.10.2006).

1.1.1. Международные социально-демографические пропорции

По оценке специалистов Всемирного банка, демографическая проблема “является центральной проблемой современности“, которая непосредственно связана с проблемами обеспечения устойчивых темпов экономического роста мировой экономической системы в целом и национальных экономик в частности, а также преодолением социального неравенства.

В соответствии с наиболее вероятным прогнозом Организации Объединенных Наций население Российской Федерации к 2050 г. сократится на 31,5 млн человек (22%) и составит порядка 111,8 млн человек. Вместе с тем, по прогнозу ООН, суммарная численность населения планеты к 2050 г. превысит 9 млрд человек.

В Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации (2006 г.) решение демографической проблемы рассматривается в качестве одного из важнейших направлений социально-экономической политики государства.

Президент Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев в Послании Государственному Совету Республики Татарстан (май 2007 г.) отметил: “Исправление нынешней демографической ситуации остается приоритетной задачей“.

В 2007 г. по коэффициенту демографической нагрузки <2> (50,3%) (для сравнения: в 2000 г. данный коэффициент составлял 58,0%) Российская Федерация заняла одно из первых мест в мире. Так, в США указанный коэффициент составляет 59,7%, Великобритании - 64,6%, Таджикистане - 76,8%, Израиле - 70,2%), Республике Беларусь - 51,6%.

--------------------------------

<2> Интегральный показатель демографического развития - отношение численности лиц в возрасте 60 лет и старше и детей моложе 15 лет к численности населения в возрасте 15 - 59 лет.

С одной стороны, данная тенденция демонстрирует одни из наименее благоприятных в мировой экономике <3> пропорции рождаемости и, в особенности, средней продолжительности жизни. С другой стороны, значение и тенденция изменения коэффициента демографической нагрузки опровергает широко распространенную, но не вполне корректную оценку того, что в ближайшей перспективе количество граждан Российской Федерации за пределами трудоспособного возраста превысит численность трудоспособного населения.

--------------------------------

<3> Исключая наименее развитые государства Африки, характеризующиеся первобытнообщинным способом организации производства и труда.

Отрицательный естественный прирост населения в настоящее время характерен только для постсоциалистических государств Европы. Для развитых капиталистических стран и азиатских государств характерен положительный естественный прирост населения - в первом случае небольшой, а во втором - как правило, довольно высокий.

По уровню урбанизации населения (72% в 2007 г.) Российская Федерация в целом соответствует среднемировым показателям, хотя и отстает от постиндустриальных государств. В целом существующие тенденции урбанизации населения России дают возможности для дальнейшего роста экономики индустриального и формирующегося постиндустриального типа.

На рис. 1.1.1 приведена зависимость темпов экономического развития, оцениваемых показателем индекса ВВП (т.е. показателя ВВП, скорректированного на уровень занятости населения и учитывающего паритет покупательной способности валют), и укрупненного индекса человеческого развития государства. Последний представляет собой интегральный показатель, включающий показатели продолжительности жизни, уровня образования и экономического роста.

Зависимость

уровня жизни населения от уровня экономического развития

(по кругу стран Европы, Азии и Америки)

Рисунок не приводится.

Рис. 1.1.1. Влияние производительности труда на уровень жизни населения (2007 г.).

В мировой экономике сложилась очевидная тенденция прямого влияния темпов роста производительности труда на уровень жизни населения (включая составляющие образования и средней продолжительности жизни). Несмотря на высокие темпы роста экономики в 2000 - 2007 гг., Российская Федерация входит в последнюю треть государств по параметрам как производства ВВП на душу населения, так и индекса человеческого развития.

Имеет место общая обратная тенденция влияния темпов роста экономики государств мира на дифференциацию доходов в указанных государствах. Вместе с тем данная тенденция статистически не очень сильна - на 16,5% снижение дифференциации доходов обуславливается темпами экономического роста, а на 83,5% - иными факторами, прежде всего институционального порядка.

Модель

влияния индекса ВВП на дифференциацию доходов

Рисунок не приводится.

Рис. 1.1.2. Социально-демографическая модель влияния индекса ВВП на дифференциацию доходов государств мировой экономики.

Проведенный укрупненный анализ международных пропорций социально-демографического развития позволил сделать вывод о том, что, несмотря на имеющие место в настоящее время тенденции экономического роста, для Российской Федерации в обозримой исторической перспективе будут характерны существующие в настоящее время направления трудовой миграции: отток части квалифицированных специалистов в Европу и США и приток относительно низкоквалифицированной рабочей силы из государств Средней Азии.

1.1.2. Численность и размещение населения:

тенденции и перспективы

По оценке Федеральной службы государственной статистики, численность постоянного населения Российской Федерации на 01.01.2008 составляла 142,0 млн человек и за прошедший год уменьшилась на 237,8 тыс. человек, или на 0,17%. С момента проведения переписи населения (октябрь 2002 г.) число россиян уменьшилось на 3,7 млн человек, или на 2,5%.

Таблица 1.1.1

Динамика

численности постоянного населения Российской Федерации,

тыс. человек

------T--------------T--------------------------------------T-------------¬

¦Годы ¦ Численность ¦ Изменения за год ¦ Численность ¦

¦ ¦ населения +---------T----------------------------+ населения ¦

¦ ¦на начало года¦ общий ¦ в том числе ¦на конец года¦

¦ ¦ ¦ прирост +--------------T-------------+-------------+

¦ ¦ ¦ ¦ естественный ¦ миграционный¦ ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦1990 ¦ 147665,1 ¦ 608,6 ¦ 333,6 ¦ 275,0 ¦ 148273,7 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦1991 ¦ 148273,7 ¦ 241,0 ¦ 104,9 ¦ 136,1 ¦ 148514,7 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦1992 ¦ 148514,7 ¦ 47,0 ¦ -219,2 ¦ 266,2 ¦ 148561,7 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦1993 ¦ 148561,7 ¦ -205,8 ¦ -732,1 ¦ 526,3 ¦ 148355,9 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦1994 ¦ 148355,9 ¦ 104,0 ¦ -874,0 ¦ 978,0 ¦ 148459,9 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦1995 ¦ 148459,9 ¦ -168,3 ¦ -822,0 ¦ 653,7 ¦ 148291,6 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦1996 ¦ 148291,6 ¦ -263,0 ¦ -776,5 ¦ 513,5 ¦ 148028,6 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦1997 ¦ 148028,6 ¦ -226,5 ¦ -740,6 ¦ 514,1 ¦ 147802,1 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦1998 ¦ 147802,1 ¦ -262,7 ¦ -691,5 ¦ 428,8 ¦ 147539,4 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦1999 ¦ 147539,4 ¦ -649,3 ¦ -918,8 ¦ 269,5 ¦ 146890,1 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦2000 ¦ 146890,1 ¦ -586,5 ¦ -949,1 ¦ 362,6 ¦ 146303,6 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦2001 ¦ 146303,6 ¦ -654,3 ¦ -932,8 ¦ 278,5 ¦ 145649,3 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦2002 ¦ 145649,3 ¦ -685,7 ¦ -916,5 ¦ 230,8 ¦ 144963,6 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦2003 ¦ 144963,6 ¦ -795,4 ¦ -888,5 ¦ 93,1 ¦ 144168,2 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦2004 ¦ 144168,2 ¦ -694,0 ¦ -792,9 ¦ 98,9 ¦ 143474,2 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦2005 ¦ 143474,2 ¦ -720,7 ¦ -846,6 ¦ 125,9 ¦ 142753,5 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦2006 ¦ 142753,5 ¦ -532,5 ¦ -687,1 ¦ 154,6 ¦ 142221,0 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦2007 ¦ 142221,0 ¦ -237,8 ¦ -477,7 ¦ 239,9 ¦ 141983,2 ¦

+-----+--------------+---------+--------------+-------------+-------------+

¦2008 ¦ 141983,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----+--------------+---------+--------------+-------------+--------------

Сокращение численности населения происходит из-за его естественной убыли, т.е. превышения числа смертей над числом рождений. Естественная убыль населения, впервые зафиксированная по данным текущего учета в 1992 г., к началу 2008 г. накопленным итогом превысила 12,4 млн человек (за период между переписями 1989 и 2002 годов составила около 7,4 млн человек).

Таблица 1.1.2

Динамика

численности населения Российской Федерации по прогнозу ООН,

тыс. человек

-----------------T-----------------------------------------------¬

¦ Годы ¦ Вариант прогноза ¦

¦ +-----------T-----------T----------T------------+

¦ ¦ Верхний ¦ Средний ¦ Нижний ¦С постоянной¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦рождаемостью¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦ 2005 ¦ 143 202 ¦ 143 202 ¦ 143 202 ¦ 143 202 ¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦ 2010 ¦ 141 420 ¦ 140 028 ¦ 138 639 ¦ 139 609 ¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦ 2015 ¦ 140 132 ¦ 136 696 ¦ 133 243 ¦ 135 487 ¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦ 2020 ¦ 138 654 ¦ 133 101 ¦ 127 458 ¦ 130 708 ¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦ 2025 ¦ 136 611 ¦ 129 230 ¦ 121 721 ¦ 125 635 ¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦ 2030 ¦ 134 772 ¦ 125 325 ¦ 115 953 ¦ 120 509 ¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦ 2035 ¦ 133 858 ¦ 121 679 ¦ 110 156 ¦ 115 270 ¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦ 2040 ¦ 133 885 ¦ 118 334 ¦ 104 314 ¦ 109 761 ¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦ 2045 ¦ 134 282 ¦ 115 098 ¦ 98 371 ¦ 103 999 ¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦ 2050 ¦ 134 532 ¦ 111 752 ¦ 92 358 ¦ 98 169 ¦

+----------------+-----------+-----------+----------+------------+

¦Изменения за ¦ -8 670 ¦ -31 450 ¦ -50 844 ¦ -45 033 ¦

¦2005 - 2050 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------+-----------+-----------+----------+-------------

Эксперты ООН осуществили прогноз численности постоянного населения Российской Федерации, используя группу взаимосвязанных специальных демографических и статистических методов (таблица 1.1.2). Все варианты прогноза предполагают уменьшение к 2050 г. численности населения России, причем разброс оценок этого уменьшения чрезвычайно велик: от 8,7 млн человек до 50,8 млн человек. При этом все варианты прогноза предусматривают уменьшение среднегодовых величин снижения численности населения в течение всего прогнозного периода или на протяжении большей его части.

1.1.3. Анализ и прогноз рождаемости и смертности населения

Главная причина снижения численности населения Российской Федерации - его естественная убыль, имеющая устойчивый и долговременный характер. В целом по стране в 2007 г. превышение умерших над родившимися составило 1,3 раза, при этом в 23 регионах перевес достигал 2 - 3 раз.

Таблица 1.1.3

Общие коэффициенты

естественного движения населения России

-------------T---------------------------------------------------------------¬

¦ ¦ На 1000 человек населения ¦

+------------+-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦ ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦

+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Родившиеся ¦ 8,7 ¦ 9,0 ¦ 9,7 ¦ 10,2 ¦ 10,4 ¦ 10,2 ¦ 10,4 ¦ 11,3 ¦

+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Умершие ¦ 15,3 ¦ 15,6 ¦ 16,2 ¦ 16,4 ¦ 16,0 ¦ 16,1 ¦ 15,2 ¦ 14,7 ¦

+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Естественный¦ -6,6 ¦ 6,6 ¦ -6,5 ¦ -6,2 ¦ -5,6 ¦ -5,9 ¦ -4,8 ¦ -3,4 ¦

¦прирост ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Таблица 1.1.4

Укрупненный прогноз

коэффициентов естественного движения населения России

(соответствует верхнему, наиболее благоприятному сценарию

по прогнозу ООН)

-------------T-----------------------------------------------¬

¦ ¦ На 1000 человек населения ¦

+------------+-------T-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦2010 г.¦2015 г.¦2020 г.¦2030 г.¦2040 г.¦2050 г.¦

+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Родившиеся ¦ 11,0 ¦ 11,4 ¦ 11,7 ¦ 11,9 ¦ 12,1 ¦ 12,2 ¦

+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Умершие ¦ 16,6 ¦ 16,8 ¦ 16,9 ¦ 17,0 ¦ 17,1 ¦ 17,2 ¦

+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Естественный¦ -5,6 ¦ -5,4 ¦ -5,2 ¦ -5,1 ¦ -5,0 ¦ -5,0 ¦

¦прирост ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Трансформация института семьи и брака, начавшаяся в нашей стране в конце прошлого столетия и продолжающаяся в настоящее время, - во многом отражение объективных эволюционных изменений в демографическом поведении населения, перехода ко все более суженному уровню его естественного воспроизводства и малодетности, а также, в определенной степени, отражение ухудшения жизненного уровня россиян.

В соответствии со сложившимися тенденциями брачности и рождаемости увеличивается средний возраст матери при рождении ребенка. Если в 1995 г. он составлял 24,8 года, то десятилетие спустя повысился до 26,6 года.

Кроме изменений в репродуктивном поведении населения все большее влияние на ситуацию с рождаемостью оказывает уровень репродуктивного здоровья населения. Сохраняющаяся высокой общая заболеваемость населения и степень распространенности болезней среди населения страны не способствуют улучшению (укреплению) репродуктивной системы организма человека, ее функций и процессов.

Около 78% женщин, закончивших беременность, имели различные патологические состояния, предшествовавшие или возникшие во время беременности: анемию, поздний токсикоз, болезни почек, болезни системы кровообращения и т.д. Каждая из них страдала одним - двумя заболеваниями. Доля нормальных неосложненных родов в 2000 - 2007 гг. не превышает трети общего числа родов.

Численность женщин, страдающих бесплодием, увеличилась на 9% (с 341 до 372 на 100 тысяч женщин в возрасте 15 - 49 лет).

На репродуктивный потенциал и уровень репродуктивного здоровья женщин существенное влияние оказывает распространенность абортов. В целом по России за период 2000 - 2007 гг. число зарегистрированных абортов снизилось с 2,1 до 1,8 миллионов (соответственно с 54,2 до 45,5 на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет). В 2007 г. учтенные аборты в 1,2 раза превысили количество родов. По данным Минздравсоцразвития России, доля абортов у первобеременных (у которых риск наступления вторичного бесплодия особенно велик) в общем числе проводимых абортов в 2000 - 2004 гг. оставалась на уровне 10 - 11%.

Сокращение числа операций по искусственному прерыванию беременностей не сопровождается увеличением процента женщин детородного возраста, использующих современные средства контрацепции.

Состояние соматического и репродуктивного здоровья населения определяет жизнеспособность будущих поколений. В 2007 г. родилось больными или заболело в первые дни жизни 41% детей (с массой тела 1000 граммов и более) от числа новорожденных (в 2000 г. - 38%).

Одной из самых болевых медико-демографических проблем социального развития современной России остается высокий уровень смертности населения. Некоторое ослабление негативных моментов оказалось непродолжительным по времени и не переломило сложившихся многолетних тенденций. Оно во многом было обусловлено возрастными изменениями в составе населения страны, уменьшением числа умерших от внешних причин смерти: несчастных случаев, отравлений и травм, а также умерших от болезней системы кровообращения, т.е. причин, занимающих соответственно первое и второе места в структуре смертности населения страны.

Нумерация таблиц дана в соответствии с официальным текстом документа.

Таблица 1.1.4

Общие показатели

смертности и продолжительности жизни

-------------------T-------T--------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬

¦ ¦2000 г.¦ 2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Всего умерших,¦2225,3 ¦2254,9 ¦2332,3 ¦2365,8 ¦2295,4 ¦2303,9 ¦2166,7 ¦2080,1 ¦

¦тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в возрасте: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦до 1 года ¦ 19,3 ¦ 19,1 ¦ 18,4 ¦ 18,1 ¦ 17,3 ¦ 16,1 ¦ 15,1 ¦ 14,8 ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦трудоспособном ¦ 631,0 ¦ 649,5 ¦ 679,2 ¦ 717,6 ¦ 720,9 ¦ 739,9 ¦ 741,2 ¦ 743,4 ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Умерших на 1000¦ 15,3 ¦ 15,6 ¦ 16,2 ¦ 16,4 ¦ 16,0 ¦ 16,1 ¦ 15,2 ¦ 14,7 ¦

¦человек населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Умерших в возрасте¦ 15,3 ¦ 14,6 ¦ 13,3 ¦ 12,4 ¦ 11,6 ¦ 11,0 ¦ 10,2 ¦ 9,4 ¦

¦дол 1 года на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Умерших в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦трудоспособном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦возрасте на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦человек населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦соответствующего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦возраста: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦мужчины и женщины ¦ 7,3 ¦ 7,5 ¦ 7,8 ¦ 8,1 ¦ 8,1 ¦ 8,3 ¦ 7,5 ¦ 7,3 ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦мужчины ¦ 11,5 ¦ 11,8 ¦ 12,2 ¦ 12,7 ¦ 12,7 ¦ 13,0 ¦ 11,7 ¦ 11,4 ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦женщины ¦ 2,9 ¦ 3,1 ¦ 3,3 ¦ 3,4 ¦ 3,3 ¦ 3,4 ¦ 3,0 ¦ 2,8 ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Ожидаемая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦продолжительность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦жизни при¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦рождении, лет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦мужчины и женщины ¦ 65,3 ¦ 65,2 ¦ 65,0 ¦ 64,9 ¦ 65,3 ¦ 65,3 ¦ 66,6 ¦ 67,5 ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦мужчины ¦ 59,0 ¦ 58,9 ¦ 58,7 ¦ 58,6 ¦ 58,9 ¦ 58,9 ¦ 60,4 ¦ 61,4 ¦

+------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦женщины ¦ 72,3 ¦ 72,2 ¦ 71,9 ¦ 71,8 ¦ 72,3 ¦ 72,4 ¦ 73,2 ¦ 73,8 ¦

L------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Уровень смертности в современной Российской Федерации остается самым высоким в Европе (14,8 умершего на 1000 человек населения). Превышение умерших над родившимися имеет место и в некоторых развитых европейских странах. Но в отличие от России там основной причиной этого является суженное воспроизводство (низкая рождаемость), тогда как в нашей стране оно, в первую очередь, определяется сверхсмертностью населения. Из-за этого ежегодные показатели естественной убыли в России (-3,4 человека на 1000 человек населения в 2007 г.) многократно выше, чем в Германии (-1,8 человека) и Италии (-0,7 человека).

1.1.4. Тенденции миграции населения

На развитие миграционных процессов последнего десятилетия XX века и начала XXI века оказали существенное влияние политические, экономические и социальные реформы этого времени, среди которых можно выделить три группы. Первая группа - распад СССР и процессы, связанные с этим. Вторая группа - движение к либерализации и демократизации жизни в стране, расширение прав и свобод личности, в т.ч. свободы передвижения. Третья группа - экономические преобразования: становление рыночных отношений, развитие частного предпринимательства и другие. Эти факторы в той или иной степени оказывали влияние на все виды миграции: внутреннюю и внешнюю, с государствами - республиками бывшего СССР и с зарубежными странами.

Внутренние миграции населения являются доминирующим компонентом в миграционных процессах регионов страны, их объемы и направления оказывают заметное влияние на перераспределение численности населения субъектов Российской Федерации. Передвижения внутри страны, связанные со сменой места жительства, в общем миграционном обороте в среднем за 1989 - 2007 гг. составляли 86%. На переселения из одного субъекта Российской Федерации в другой приходится около 44% внутрироссийских миграций.

Таблица 1.1.5

Внутрироссийская миграция

по федеральным округам в 1989 - 2007 годах

тыс. человек

--------------------------------T---------T-------T------------¬

¦ ¦ Прибыло ¦Выбыло ¦Миграционный¦

¦ ¦ ¦ ¦ прирост ¦

+-------------------------------+---------+-------+------------+

¦Российская Федерация ¦ 48046,9 ¦48046,9¦ - ¦

+-------------------------------+---------+-------+------------+

¦в том числе федеральные округа ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+---------+-------+------------+

¦Центральный ¦ 9709,4 ¦8589,4 ¦ 1120,0 ¦

+-------------------------------+---------+-------+------------+

¦Северо-Западный ¦ 4576,3 ¦4705,8 ¦ -129,5 ¦

+-------------------------------+---------+-------+------------+

¦Южный ¦ 6864,2 ¦6728,0 ¦ 136,2 ¦

+-------------------------------+---------+-------+------------+

¦Приволжский ¦ 10369,3 ¦10188,3¦ 181,0 ¦

+-------------------------------+---------+-------+------------+

¦Уральский ¦ 4642,0 ¦4739,6 ¦ -97,6 ¦

+-------------------------------+---------+-------+------------+

¦Сибирский ¦ 8577,4 ¦8956,0 ¦ -378,6 ¦

+-------------------------------+---------+-------+------------+

¦Дальневосточный ¦ 3308,3 ¦4139,8 ¦ -831,5 ¦

L-------------------------------+---------+-------+-------------

Главный миграционный донор России - Казахстан, отдавший ей за 1989 - 2006 гг. 1,8 млн человек, обеспечил треть миграционного прироста России в обмене со странами СНГ и Балтии. На втором месте - Узбекистан, давший России более 800 тыс. человек, или 15% чистой миграции. Далее следует группа стран, которые внесли примерно равный, но существенно меньший вклад в миграционный прирост России - от 8% до 6,5%. Это (в порядке убывания показателя): Грузия, Азербайджан, Украина, Таджикистан, Киргизия. Вклад остальных стран гораздо меньше.

В 1990-е годы главным миграционным потоком на постсоветском пространстве стала репатриация русских. Всего, по данным Федеральной миграционной службы России, на 01.01.2007 на учете состояло 168,7 тысяч вынужденных мигрантов, что в 7 раз меньше их максимального количества в 1998 году. Большинство имели статус вынужденного переселенца - 168,3 тыс. человек, из них 36,4 тыс. человек (22%) - внутренние перемещенные лица. Статус беженца в начале 2006 г. имели 458 мигрантов, из них 151 прибыл из стран СНГ и Балтии и 307 человек - из других стран (в т.ч. 277 - из Афганистана).

Из общего числа вынужденных мигрантов 39% (66,0 тыс. человек) составляли бывшие жители Казахстана, 13% (22,3 тыс. человек) - из Узбекистана, 11% (19,0 тыс. человек) - из Грузии, 7% (12,2 тыс. человек) - из Таджикистана.

Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем регионам Российской Федерации. Наибольшее количество вынужденных переселенцев и беженцев выбрали новым местом жительства Республику Северная Осетия - Алания (19 тыс. человек), Республику Ингушетия (16 тыс. человек), Белгородскую область (7 тыс. человек), Иркутскую, Оренбургскую и Самарскую области (по 6 тыс. человек), Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края, Кемеровскую область (по 5 тыс. человек), Новосибирскую, Волгоградскую и Тюменскую области (по 4 тыс. человек).

Кроме того, важной миграционной тенденцией демографического развития Российской Федерации в 1999 - 2006 гг. стал рост нелегальной миграции. В настоящее время, согласно экспертным оценкам, общая численность нелегальных мигрантов на территории России превышает 5 млн человек.

1.1.5. Основные направления демографической политики

Российской Федерации

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10.05.2006 было отмечено, что “демография - самая острая проблема современной России. В среднем число жителей нашей страны становится меньше ежегодно на 700 тыс. человек. Мы неоднократно поднимали эту тему, но по большому счету - мало что сделали“. В Послании Президент России озвучил основные направления демографической политики и предложил ряд конкретных мер по ее реализации.

1. Организационные меры. Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов займется демографической политикой, в связи с чем было изменено его название (Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике), внесены изменения в Положение о нем и его состав. В состав совета включены такие видные ученые-демографы, как А.И.Антонов, А.А.Рыбаковский, В.В.Елизаров.

Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 N 170-р утвержден План мероприятий по ее реализации в 2008 - 2010 годах.

2. Поощрение миграции. Вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 “О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом“, утвердивший Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и план мероприятий по ее реализации. На реализацию Программы в бюджете Российской Федерации на 2000 год и плановый период 2010 - 2011 годов предусмотрено 15,6 млрд рублей. Указ, в частности, предусматривает за счет средств федерального и региональных бюджетов:

компенсацию расходов на переезд участников Программы и членов их семей к будущему месту проживания;

компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории России;

выплату единовременного пособия на обустройство (“подъемных“);

выплату ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение 6 месяцев);

предоставление компенсационного пакета участника указанной Программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости.

Кроме того, предусмотрена возможность предоставления иных государственных гарантий, социальной поддержки, трудоустройства участника Программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем в рамках региональных программ переселения.

3. Снижение смертности. Были внесены изменения в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“, вступившие в силу с 1 января 2006 года. Важнейшими из них стали повышение минимально необходимого уставного капитала для производителей и продавцов этилового спирта и алкогольной продукции, а также для многих розничных торговцев алкоголем (что заставило многих продавцов суррогатной продукции покинуть рынок). Ужесточены требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции с целью уменьшения потребления населением алкогольных суррогатов, изготовленных на основе денатурированного этилового спирта.

В результате только за первые 6 месяцев 2006 г. смертность снизилась на 4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Смертность от алкогольных отравлений снизилась на 18%, также наибольшее снижение смертности отмечено по причинам, прямо или косвенно связанным с злоупотреблением алкоголем.

4. Повышение рождаемости. По этому направлению предпринято наибольшее число мер. В бюджет Российской Федерации на 2009 г. предусмотрены средства на реализацию комплекса мероприятий в сфере повышения рождаемости, которые должны привести к повышению суммарного показателя рождаемости с 1,3 в настоящее время до уровня 1,65 - 1,7, а также рождению в 2011 - 2014 годах дополнительно 300 - 320 тыс. детей ежегодно по сравнению с соответствующим показателем 2005 года. В частности, реализованы следующие меры:

введение базового материнского капитала в размере 299,7 тыс. рублей при рождении второго ребенка;

увеличение размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 1798,5 - 7194 рублей;

увеличение стоимости родового сертификата в период беременности до 3 тыс. рублей, в период родов и последующем периоде - до 8 тыс. рублей;

компенсация затрат родителей на детское дошкольное воспитание для первого ребенка на сумму, равную 20%, для второго ребенка - 50%, для третьего ребенка - 70% размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения;

стимулирование передачи детей, лишившихся попечения родителей, на воспитание в семью, в виде единовременного пособия в сумме 9,6 тыс. рублей;

увеличение размеров выплат на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье до уровня не менее 4 тыс. рублей и заработной платы приемному родителю не менее 2,5 тыс. рублей ежемесячно;

диспансеризация детей, находящихся в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах системы здравоохранения, образования, а также в учреждениях системы исполнения наказаний.

Увеличение детских пособий, связанных с рождением и воспитанием детей, улучшит материальное положение семей с детьми. Увеличение пособия по уходу за ребенком позволит гражданам в полной мере использовать отпуск по уходу за ребенком и принимать решения о рождении второго и последующих детей.

Компенсация расходов на дошкольное воспитание позволит работающим женщинам своевременно возвращаться к нормальной трудовой деятельности, покончив с мучительным выбором между карьерой и рождением ребенка.

В совокупности принимаемые меры позволят в 2009 году повысить коэффициент рождаемости до 11,9 - 12,1 на тысячу человек против 11,3 на тысячу человек в 2007 году.

Важным фактором повышения уровня жизни детей является также увеличение пособий на содержание ребенка в приемной семье. Такая мера позволит повысить долю детей-сирот, переданных на воспитание в семьи, с 70% в 2006 году до 72% - в 2008 году и 75% - в 2010 году.

Таким образом, совокупные расходы на демографическую политику в Российской Федерации уже в 2007 году (221,2 млрд рублей) превысили расходы на реализацию четырех национальных проектов, вместе взятых (206,3 млрд рублей), в 2 раза - объем Инвестиционного фонда (110 млрд рублей) и составили почти 0,7% валового внутреннего продукта.

В целом ряде развитых государств (страны Скандинавии, Франция, ФРГ) удалось добиться устойчивого роста рождаемости, но на это потребовалось увеличение расходов бюджета на демографическую политику до 2% валового внутреннего продукта и более.

В России же уровень поддержки семьи в постсоветский период резко упал. Используемые на сегодня механизмы социальной поддержки не способны сдержать ухудшение условий для содержания и воспитания детей. Пока еще потребность во втором ребенке и представление о двухдетной семье как идеальной и желаемой сохраняются, но условия для реализации этой потребности ухудшились кардинальным образом.

Сейчас наиболее благоприятный момент для активизации мер государственной поддержки семей с детьми, т.к. именно сейчас имеется наибольшее количество молодежи самого активного репродуктивного возраста (20 - 30 лет). Причем это последнее поколение, более 50% которого были вторыми и следующими детьми в семье. Они в большей степени ориентированы на создание двух - трехдетной семьи. После 2010 г. их начнет сменять поколение, представители которого в большинстве своем были единственными детьми в семье.

По уровню смертности Россия уступает лишь самым бедным африканским государствам, более 10% населения которых больны СПИДом. Главным фактором сверхсмертности в России является катастрофически высокий процент смертей, непосредственно связанных с потреблением алкоголя (отравления, травматизм) или вызванных заболеваниями, причинами которых является злоупотребление алкоголем (сердечно-сосудистые, инфекционные и т.д.). В России один из самых высоких уровней потребления алкоголя в мире, составляющий, по официальным данным, свыше 10, а с учетом теневой составляющей - 14 - 15 литров этилового спирта на взрослого человека в год, тогда как критическим для здоровья нации считается уровень 8 литров в год.

Но даже среди стран-лидеров по потреблению алкоголя Россия выделяется катастрофическим уровнем алкогольной смертности. Алкогольная смертность на порядок ниже в странах, где алкоголь употребляется преимущественно в виде вина (Франция и др.) или пива (Германия, Чехия, Ирландия и др.).

В нашей стране до сих пор отсутствует взвешенная миграционная политика. Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 “О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом“ стал, по сути, первым реальным шагом на пути привлечения в Россию соотечественников из стран СНГ, однако без радикального упрощения бюрократических процедур при приеме гражданства Российской Федерации и предоставлении вида на жительство соотечественникам, а также высококвалифицированным специалистам. Структура населения такова, что, по крайней мере, до 2025 года даже при самом благоприятном развитии событий и реализации мер по сокращению смертности и повышению рождаемости остановить естественную убыль вряд ли удастся. Компенсировать последнюю должна миграция.

Таким образом, имевшая место в 2006 - 2007 годах активизация мер демографической политики Российской Федерации представляет собой важный, но недостаточный шаг. В настоящее время отсутствует системность реализации демографической политики, недостаточны объемы ее финансирования, отсутствует проработка отдельных важных направлений демографического развития (в частности, алкогольной и миграционной политики). В этих условиях отдельные проблемные моменты демографической политики Российской Федерации могут быть дополнены и усовершенствованы на уровне субъектов федерации.

1.2. Анализ демографической ситуации и демографической

политики в Республике Татарстан

1.2.1. Общая характеристика численности и состава

постоянного населения Республики Татарстан

Демографическое развитие Республики Татарстан в 1990-х годах имело отличительные черты по сравнению с Российской Федерацией. Если численность населения России непрерывно сокращается с начала 90-х годов, то для Республики Татарстан вплоть до 2000 г. был характерен рост этого показателя, но главным образом за счет внешней миграции.

С 2000 г. вследствие естественной убыли населения, обусловленной превышением смертности над рождаемостью и снижением масштабов миграции, численность населения снизилась с 3786,8 тыс. человек до 3760,5 тыс. человек на начало 2007 г. (на 0,7%). В 2008 г. ситуация изменилась - численность населения увеличилась за счет миграционного прироста населения на 2,3 тыс. человек и составила 3762,8 тыс. человек.

Численность

постоянного населения Республики Татарстан

Рисунок не приводится.

Рис. 1.2.1. Динамика численности постоянного населения Республики Татарстан, 1997 - 2008 годы (на начало года).

Распределение численности постоянного населения Республики Татарстан по полу является стабильным. Так, на начало 2008 г. соотношение численности женщин и мужчин составило 54,0% и 46,0% соответственно против 53,4% и 46,6% на начало 1997 года. Изменение в 0,6 процентных пункта за десять лет не является статистически значимым. Превышение численности женщин над численностью мужчин в Республике Татарстан вызвано характерной для всей Российской Федерации проблемой значительно более низкой средней продолжительности жизни представителей мужского пола.

В целом стабильное соотношение численности мужчин и женщин свидетельствует о наличии естественного потенциала для решения проблемы роста рождаемости, тем более что в наиболее продуктивном для создания семьи и рождения детей возрасте (20 - 35 лет) численность мужчин и женщин в Республике Татарстан практически тождественна.

Рис. 1.2.2. Динамика уровня демографической нагрузки населения Республики Татарстан в трудоспособном возрасте.

Уровень демографической нагрузки населения

Республики Татарстан

Рисунок не приводится.

В 1997 - 2007 годах численность населения Республики Татарстан в трудоспособном возрасте возросла с 2121,7 тыс. человек до 2375,5 тыс. человек (на 12,0%). При этом численность занятого населения Республики Татарстан за тот же период увеличилась всего на 5,9% (что обуславливалось, прежде всего, экономическим ростом в 1999 - 2007 годах). Такого рода диспропорция между динамикой численности населения в трудоспособном возрасте и занятого населения свидетельствует, прежде всего, о наличии в структуре экономики республики нерегистрируемого (“серого“) рынка рабочей силы.

За 1997 - 2007 годы численность населения Республики Татарстан в возрасте моложе трудоспособного сократилась с 889,7 тыс. человек до 623,3 тыс. человек (на 29,9%), что явилось естественным следствием резкого сокращения уровня рождаемости в 1990-е годы. За тот же период численность населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась с 758,6 тыс. человек до 764,0 тыс. человек (на 0,7%).

В 1997 - 2007 годах уровень демографической нагрузки населения республики сократился с 777 до 584 человек на 1000 человек населения в трудоспособном возрасте. Тем самым проблема высокой демографической нагрузки (равно как и вытекающая из нее проблема невозможности полноценного обеспечения нормального уровня жизни нетрудоспособного населения за счет трудоспособного) в настоящее время для республики неактуальна. Тем не менее указанная проблема носит потенциальный характер, но при сохранении существующих пропорций рождаемости и средней продолжительности жизни она за счет постепенного старения населения обострится не ранее 2020 года. К тому времени возможность решения данной проблемы будет иметь место за счет тенденций экономического роста, предусмотренных, в частности, Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы. Вместе с тем предусматриваемые настоящей Программой тенденции постепенного роста рождаемости и сокращения смертности населения могут актуализировать проблему повышения демографической нагрузки трудоспособного населения несколько раньше.

Уровень

урбанизации постоянного населения Республики Татарстан

Рисунок не приводится.

Рис. 1.2.3. Динамика уровня урбанизации постоянного населения Республики Татарстан, 1997 - 2007 гг. (на начало года).

Для Республики Татарстан характерна присущая подавляющему большинству современных индустриально развитых регионов Российской Федерации статистически устойчивая тенденция урбанизации населения. Так, в 1997 - 2007 годах численность городского населения возросла с 2764,5 тыс. человек до 2806,2 тыс. человек (на 1,8%), а численность сельского населения сократилась с 1005,5 тыс. человек до 954,3 тыс. человек (на 5,1%). Данная тенденция вызвана следующими основными объективными причинами:

1. Инертная, имеющая место еще со второй половины XIX века, тенденция “перетока“ наиболее потенциально производительной части населения в трудоспособном возрасте в города. Эта тенденция усиливается в периоды роста промышленного производства.

2. Более высокий уровень смертности в сельской местности (в 2007 году он составил 16,9 человек на 1000 человек населения против 13,0 человек в городах Республики Татарстан), вызванный, в том числе, и относительно большей распространенностью на селе такой социальной деструкции, как алкоголизм.

3. Упразднение с начала 1990-х годов практики распределения выпускников учреждений высшего профессионального образования, в результате чего многие окончившие вузы студенты из сельских районов республики стараются остаться на постоянное место жительства в городах по месту обучения.

В стратегической перспективе (2020 - 2030 годы) сохранение существующих темпов роста уровня урбанизации населения Республики Татарстан может существенно обострить проблему недостатка квалифицированной рабочей силы в сельской местности, что, в свою очередь, способно снизить уровень продовольственной безопасности региона.

1.2.2. Факторный анализ рождаемости и смертности населения

Рождаемость и смертность представляют собой не только важнейшие показатели демографии и, соответственно, ориентиры демографической политики государства, но и ключевые интегральные характеристики эффективности социально-экономического развития в целом.

Рисунок не приводится.

Рис. 1.2.4. Динамика рождаемости и смертности населения Республики Татарстан (человек на 1000 человек населения).

В 1991 - 1999 годах в Республике Татарстан наблюдалось снижение рождаемости (с 13,6 человека на 1000 человек населения в 1991 году до 9,3 человека на 1000 человек населения в 1999 году, или на 31,6%). Основные причины такого рода демографического коллапса известны, довольно хорошо изучены отечественными и зарубежными учеными-демографами. Ускоренное уменьшение рождаемости явилось следствием общего трансформационного спада, отсутствия уверенности в завтрашнем дне, изменения масштабов и направлений социальной политики государства, а также, в определенной степени, и кризиса моральных ценностей, изменения отношения определенной части общества к семье, браку и детям. Указанные негативные социально-экономические процессы и низкий уровень рождаемости в 60-е годы явились причиной того, что на рубеже 1992 - 1993 годов уровень смертности превысил уровень рождаемости, породив последующую тенденцию естественной убыли населения.

Исторический минимум рождаемости в Республике Татарстан был достигнут в 1999 году. В дальнейшем, в 1999 - 2007 годах наблюдался ее инерционный рост, причем локального максимума (10,9 человек на 1000 человек населения) рождаемость достигла в 2007 году.

Основные взаимосвязанные причины того, что достаточно устойчивый рост экономики и благосостояния населения Республики Татарстан в 1999 - 2007 годах не вызвал адекватного “всплеска“ рождаемости, таковы:

1. Рождаемость - крайне инерционный социальный показатель. Он слабо реагирует на рост жизн“нного уровня населения, имеющий место в течение последних лет. Необходимо, чтобы сформировался длительный устойчивый повышательный тренд социально-экономического развития, чтобы он начал оказывать значимое влияние на рост рождаемости.

2. Несмотря на рост реальных денежных доходов населения Республики Татарстан, в 1999 - 2007 годах увеличивалась и степень их дифференциации. Так, за указанный период коэффициент дифференциации доходов в Республике Татарстан возрос с 10,5 до 15,3 раза. Это свидетельствует о том, что у относительно социально малообеспеченных слоев населения доходы растут относительно медленно, что создает препятствия формированию среднего класса. В этих условиях у относительно малообеспеченной части населения доминирует тенденция к откладыванию вопроса о рождении детей на будущее.

3. Темп роста реальных денежных доходов населения Республики Татарстан в 2003 - 2007 годах существенно отставал от темпа роста цен на рынке недвижимости (более чем в 4 раза за средний квадратный метр жилой площади). Данная тенденция наряду с нерешенностью жилищной проблемы значительной части населения республики является крайне существенным препятствием на пути увеличения уровня рождаемости.

4. В последние годы менталитет, образ жизни многих граждан республики в определенной степени видоизменился, “европеизировался“. Европейские же стандарты жизни, как известно, базируются на семье, в которой воспитывается, причем очень качественно и в финансовом смысле дорого, один, в крайнем случае два ребенка. Аналогичные стандарты отношения к детям начинают формироваться и у многих татарстанских семей, в том числе относительно обеспеченных (так, суммарный коэффициент рождаемости в Республике Татарстан снизился с 1,88 ребенка в 1991 году до 1,25 ребенка в 2006 году).

5. Рост сексуальной распущенности молодежи, провоцирующий в числе прочего увеличение числа венерических заболеваний и бесплодий.

Для комплексного исследования факторов, оказывающих влияние на уровень рождаемости населения Республики Татарстан <4>, построена соответствующая экономико-статистическая модель, использование которой позволило выявить следующее.

--------------------------------

<4> Модель построена по данным 1999 - 2004 годов. Это осуществлено с целью нивелирования негативного, труднообъяснимого эффекта снижения рождаемости в 2005 г., который все же следует расценивать как случайную флуктуацию, не оказывающую существенного влияния на общий повышательный тренд.

Наибольшее влияние на уровень рождаемости оказывает обеспеченность населения жильем. Рост реальных денежных доходов населения способен оказать существенное влияние только при условии параллельного уменьшения уровня их дифференциации. Наконец, естественное отрицательное влияние на рождаемость оказывает количество официально регистрируемых абортов, которое в Республике Татарстан в настоящее время почти в 1,5 раза превышает количество родившихся.

Таблица 1.2.1

Характер

и степень влияния социально-экономических факторов

на уровень рождаемости населения Республики Татарстан

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Название фактора ¦При увеличении фактора на 10% уровень ¦

¦ ¦ рождаемости населения ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Темп роста реальных денежных¦ Увеличится на 7,3% ¦

¦доходов населения (собственное¦ ¦

¦влияние) ¦ ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1.1. При сохранении существующего¦ Увеличится на 2,2% ¦

¦уровня дифференциации доходов ¦ ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1.2. При параллельном увеличении¦ Положительное влияние на рождаемость ¦

¦коэффициента дифференциации¦ полностью нивелируется ¦

¦доходов на 14,3% и более ¦ ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦2. Коэффициент дифференциации¦ Уменьшится на 5,1% ¦

¦доходов ¦ ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦3. Средняя обеспеченность¦ Увеличится на 8,4% ¦

¦населения жильем ¦ ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦4. Количество абортов ¦ Уменьшится на 2,1% ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

Крайне негативным является тот факт, что любой родившийся ребенок сталкивается с серьезными социальными угрозами. Так, на одного родившегося ребенка приходятся:

0,4 умершего в трудоспособном возрасте;

около 0,21 социального сироты и “отказного“ ребенка;

0,18 лица, находящегося в местах лишения свободы.

Соответственно, действенное решение проблем рождаемости населения возможно лишь в контексте продолжения и повышения эффективности социально-экономических преобразований в республике в целом.

Тенденции смертности населения Республики Татарстан довольно неблагоприятны. В 1991 - 1995 годах наблюдался рост показателя смертности населения; в 1995 - 1999 годах имели место стабилизация и даже некоторое инерционное снижение указанного показателя, в 1999 - 2005 годах наблюдается вновь достаточно устойчивый рост смертности населения и, наконец, в 2006 - 2007 годах - снижение показателя смертности населения. Суммарный темп прироста показателя смертности населения Республики Татарстан за 1991 - 2007 годы составил 31,4%.

Крайне негативной является тенденция увеличения смертности населения республики в трудоспособном возрасте (за 1991 - 2007 гг. прирост составил 4760 человек, или 52,2%). При этом (по данным 2007 года) смертность мужчин в трудоспособном возрасте более чем в 4,3 раза превышает смертность женщин аналогичной возрастной группы. Сохранение указанной тенденции в среднесрочной перспективе (5 - 10 лет) ставит под серьезную угрозу производительность общественного труда, а следовательно, и прогресс социально-экономического развития республики.

Смертность

населения Республики Татарстан в трудоспособном возрасте

Рисунок не приводится.

Рис. 1.2.4. Динамика смертности населения Республики Татарстан в трудоспособном возрасте.

В качестве доминантных и растущих причин высокой смертности населения является смертность от сердечно-сосудистых заболеваний (62,0% всех смертей в 2007 году) и новообразований (13,6%). Кроме того, стабильно высокой на протяжении 1999 - 2007 годов являлась смертность от внешних причин (травматизм, отравления, убийства и самоубийства (12,1%). Последнее свидетельствует о высоком уровне опасности внешней среды для жизни человека, о наличии серьезных групп социальных девиаций, часто приводящих к смерти людей. Так, крайне негативную тенденцию демонстрирует ускоренный рост смертности населения Республики Татарстан по причинам, связанным с употреблением алкоголя (рис. 1.2.5). В то же время в качестве определенной позитивной тенденции 1991 - 2007 годов следует выделить снижение младенческой смертности (с 17,5 до 7,8 на 1000 детей в возрасте до 1 года, или в 2,13 раза).

Смертность

населения РТ от причин, связанных с употреблением алкоголя

Рисунок не приводится.

Рис. 1.2.5. Динамика смертности населения Республики Татарстан от причин, связанных с употреблением алкоголя <5>.

--------------------------------

<5> Численность, состав и движение населения в Республике Татарстан в 2005 году.//Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. - Казань, 2006, с. 70.

Основные причины устойчивого роста смертности населения республики в 1999 - 2007 годах несмотря на тенденции роста экономики и денежных доходов населения таковы:

1. Недостаточно высокое качество здравоохранения, вызванное такими основными причинами, как низкий уровень оплаты труда работников системы здравоохранения, изношенность материально-технической базы учреждений здравоохранения, недостаточная укомплектованность медицинскими кадрами.

2. Дифференциация доходов населения, отставание темпов роста пенсии от темпов роста денежных доходов в целом, крайне низкая покупательная способность средней пенсии.

3. Экономический рост 1999 - 2007 годов сопровождался процессами высокого уровня эксплуатации наемного труда. Соответственно, для поддержания нормального уровня жизни своей семьи многие наемные работники вынуждены трудиться на пределе или даже за пределами собственных физических возможностей. Данная ситуация усугубляется не вполне эффективной организацией системы охраны труда на многих предприятиях.

4. Рост количества дорожно-транспортных происшествий, вызванный увеличением автомобилизации населения и недостаточно высоким качеством покрытия сети автомобильных дорог.

5. Повышение уровня потребления алкоголя, в т.ч. суррогатного.

С целью комплексного исследования факторов, оказывающих влияние на уровень смертности населения Республики Татарстан в 2000 - 2006 годах, построена соответствующая экономико-статистическая модель, которая позволила выявить, что смертность населения - это крайне инерционный фактор, слабо коррелирующий с другими социально-экономическими показателями. В этой связи указанная модель включает две составляющие: мультипликативную регрессионную модель (факторное влияние) и аддитивную составляющую (прямое влияние). Качество построенной регрессионной модели подтверждается сравнительно высокими значениями коэффициентов множественной корреляции (74,2%) и детерминации (86,1%).

Таблица 1.2.2

Характер

и степень влияния социально-экономических факторов на общий

уровень смертности населения Республики Татарстан

------------------------------------------T-------------------------------¬

¦ Название фактора ¦ При увеличении фактора на 10% ¦

¦ ¦ уровень смертности населения ¦

+-----------------------------------------+-------------------------------+

¦1. Соотношение средней пенсии и реальных¦ Уменьшится на 0,6% ¦

¦среднедушевых доходов населения ¦ ¦

+-----------------------------------------+-------------------------------+

¦2. Заболеваемость населения ¦ Увеличится на 2,5% ¦

+-----------------------------------------+-------------------------------+

¦3. Смертность от причин, связанных с¦ Увеличится на 0,23% ¦

¦употреблением алкоголя ¦ ¦

+-----------------------------------------+-------------------------------+

¦4. Смертность в результате ДТП ¦ Увеличится на 0,17% ¦

L-----------------------------------------+--------------------------------

Вполне естественно, что наибольшее влияние на динамику смертности оказывает заболеваемость населения. Вместе с тем определенное влияние оказывают и показатель дифференциации доходов и пенсий - сближение средней пенсии со среднедушевыми доходами населения (в развитых странах Запада показатель соотношения доходов пенсионеров со среднедушевыми доходами по экономике устойчиво превышает 60%) позволит в долгосрочной перспективе сократить уровень смертности населения.

В целом произведенный анализ показал: несмотря на то, что рождаемость и смертность являются крайне инертными демографическими показателями, можно в среднесрочной и долгосрочной перспективах влиять на их уровень через определенный набор социально-экономических факторов.

1.2.3. Браки и разводы в Республике Татарстан

Динамика

браков и разводов в Республике Татарстан

Рисунок не приводится.

Рис. 1.2.6. Тенденции браков и разводов населения Республики Татарстан.

Тенденции брачности населения Республики Татарстан в целом корреспондируют с динамикой экономического развития. Экономический спад 1991 - 1998 годов породил снижение за соответствующий период количества браков с 8,6 до 5,4 на 1000 человек населения (на 37,2%).

В 1998 - 2007 годах наблюдался постепенный рост уровня брачности до 8,7 человека на 1000 человек населения (на 61,1%). Распространенное мнение об омоложении брачного возраста статистикой не подтверждается. Так, в 1995 году количество браков, в которых возраст невесты был менее 18 лет, составляло 1315, от 18 до 24 лет - 16167, от 25 до 34 лет - 5134. В 2007 году ситуация изменилась: количество браков, в которых возраст невесты был менее 18 лет, составило 416, от 18 до 24 лет - 18458, от 25 до 34 лет - 9786. Схожая тенденция наблюдается и при анализе статистики вступления в брак по возрасту жениха.

Указанная тенденция может быть объяснена двояко. С одной стороны, позитивной является тенденция вступления в брак в относительно более зрелом возрасте, дающем большие возможности обеспечить материальные потребности молодой семьи. С другой стороны, по экспертным оценкам, за последнее десятилетие более чем в два раза возросло количество гражданских браков в Республике Татарстан, далеко не все из которых впоследствии регистрируются официально.

При определенных положительных чертах института гражданского брака он, наряду с крайними негативными тенденциями раннего начала половой жизни и сексуальной распущенности значительной части молодежи, провоцирует увеличение численности детей, рожденных вне брака. При общей тенденции снижения рождаемости в Республике Татарстан количество детей, родившихся живыми вне официально зарегистрированного брака, возросло с 4611 человек в 1991 году до 9544 человек в 2007 году, или почти в 2,1 раза. Подобная ситуация негативно сказывается и на полноценном воспитании детей, и на росте детской беспризорности.

Количество разводов за 1991 - 2007 годы возросло несущественно: с 3,2 до 4,1 на 1000 человек населения (на 28,1%), хотя в течение указанного периода были определенные, скорее всего случайные, флуктуации данного показателя.

Показатель соотношения браков и разводов сигнализирует об уровне социального благополучия в обществе, об эффективности или неэффективности функционирования института семьи. В 1991 - 1995 годах имело место резкое снижение этого показателя, вызванное глобальными социально-экономическими потрясениями. Очевидно, что соотношение браков и разводов, равное 2,5 и более, характерное для советского периода, в обозримой исторической перспективе достигнуто не будет.

1.2.4. Тенденции миграции населения <6>

--------------------------------

<6> В данном подразделе Программы используются только данные об официальной трудовой миграции. Данные о неофициальной миграции в настоящее время не поддаются репрезентативной статистической оценке.

В 1991 - 1992 годах имел место быстрый рост миграционного прироста населения Республики Татарстан, в первую очередь, за счет переселенцев титульной национальности из государств бывшего СССР. В 1992 - 1998 годах миграционный прирост варьировался в диапазоне 16 - 20 тыс. человек ежегодно. С 1998 года начинается довольно резкое снижение миграционного прироста населения до 10345 человек в 2007 году (52,2% к уровню 1992 года и 38,7% к уровню 1998 года).

Для миграции в Республике Татарстан в 1999 - 2007 годах были характерны следующие основные тенденции:

1. Существенный рост нелегальной миграции (прежде всего из государств СНГ). Общая численность нелегальных мигрантов в республике, по данным Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, превышает 15 тыс. человек, по некоторым экспертным оценкам, она достигает 100 тыс. человек и более (более 5,7% численности занятого населения).

2. Официальный миграционный прирост формируется примерно в равной пропорции за счет притока граждан из других субъектов Российской Федерации и государств СНГ. Миграционный прирост за счет граждан государств дальнего зарубежья является отрицательным.

Динамика

миграционного прироста населения Республики Татарстан

Рисунок не приводится.

Рис. 1.2.8. Динамика миграционного прироста населения Республики Татарстан

3. Миграционный прирост аккумулируется в основном в городах Республики Татарстан.

4. В наибольшей степени официальный миграционный прирост населения Республики Татарстан из стран СНГ формируется за счет переселенцев из следующих государств <7>: Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения. Нелегальная миграция также формируется преимущественно за счет выходцев из государств Средней Азии и Закавказья. Основная причина миграционного притока населения заключается в разнице уровня оплаты труда в Республике Татарстан и указанных государствах, с одной стороны, и увеличении спроса на дешевую рабочую силу в ряде отраслей экономики.

--------------------------------

<7> Государства приведены в порядке убывания численности официальных мигрантов за 2005 год.

5. Доля населения в трудоспособном возрасте в общей структуре миграционного прироста относительно стабильна и варьируется в диапазоне 66 - 68%.

6. Официальный миграционный прирост формируется в основном за счет представителей татарской национальности. В значительной степени он вызван продолжением естественно-исторического процесса концентрации титульной национальности на территории Республики Татарстан, оформившегося в 90-е годы XX века.

7. Квалификационный состав мигрантов не является удовлетворительным для нужд экономики Республики Татарстан. Большинство мигрантов (37,2%) имели лишь среднее общее образование, т.е. не имели никакой профессии даже на уровне среднего специального образования или начального профессионального образования.

Таким образом, профессионально-квалификационная структура даже официальных мигрантов не является удовлетворительной. Неофициальные мигранты по прибытии в республику концентрируются преимущественно в таких отраслях, как строительство, торговля и транспорт (на работах, не требующих высокой квалификации).

1.2.5. Система демографических моделей развития

Республики Татарстан

Для сравнительного исследования характера влияния социально-экономических показателей на демографию в Республике Татарстан использован метод построения стратегических матриц. Этот широко используемый в современном стратегическом анализе метод позволяет выделить стратегические позиции Республики Татарстан относительно других регионов Приволжского федерального округа и Российской Федерации в целом.

На основе данных 2007 года построены следующие демографические модели (математическое и графическое обоснование моделей приведены в приложении 4):

1. “Рождаемость - смертность“ - основная модель, демонстрирующая сочетание ключевых параметров демографии региона.

2. “Темп роста обеспеченности жильем - рождаемость“ - модель, демонстрирующая характер влияния важнейшего социального показателя уровня жизни на рождаемость населения.

3. “Медицинская обеспеченность - смертность“ - под медицинской обеспеченностью в данной стратегической матрице понимается среднее геометрическое значение обеспеченности населения врачами и обеспеченности больничными койками (включая дневной стационар).

4. “Уровень жизни населения - естественный прирост“ - в качестве обобщенного показателя уровня жизни населения в демографической модели принято значение среднегодового темпа прироста реальных денежных доходов на душу населения.

5. “Уровень безработицы - естественный прирост“ - модель характеризует возможные сочетания влияния уровня общей безработицы региона на итоговый демографический показатель - естественный прирост населения.

6. “Преступность - демография“ - модель демонстрирует характер влияния общего уровня зарегистрированной преступности региона на естественный прирост населения.--------¬

¦ Демографическая модель “Рождаемость - смертность“ ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦ Низкая рождаемость - высокая ¦ Высокая рождаемость - высокая ¦

¦ смертность ¦ смертность ¦

¦1. Нижегородская область ¦1. Пермская область ¦

¦2. Пензенская область ¦2. Республика Марий Эл ¦

¦3. Кировская область ¦3. Приволжский федеральный округ в ¦

¦4. Ульяновская область ¦целом ¦

¦5. Республика Мордовия ¦ ¦

¦6. Саратовская область ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Низкая рождаемость - низкая ¦ Высокая рождаемость - низкая ¦

¦ смертность ¦ смертность ¦

¦1. Республика Татарстан ¦1. Российская Федерация в целом ¦

¦ ¦2. Самарская область ¦

¦ ¦3. Оренбургская область ¦

¦ ¦4. Чувашская Республика ¦

¦ ¦5. Удмуртская Республика ¦

¦ ¦6. Республика Башкортостан ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Рис. 1.2.9. Демографическая модель “Рождаемость - смертность“.--------¬

¦ Демографическая модель “Темп прироста обеспеченности ¦

¦ населения жильем - рождаемость“ ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦ Низкая обеспеченность жильем - ¦ Высокая обеспеченность жильем - ¦

¦ высокая рождаемость ¦ высокая рождаемость ¦

¦1. Российская Федерация в целом ¦1. Чувашская Республика ¦

¦2. Республика Башкортостан ¦2. Пермская область ¦

¦ ¦3. Республика Марий Эл ¦

¦ ¦4. Самарская область ¦

¦ ¦5. Приволжский федеральный округ в ¦

¦ ¦целом ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Низкая обеспеченность жильем - ¦ Высокая обеспеченность жильем - ¦

¦ низкая рождаемость ¦ низкая рождаемость ¦

¦1. Кировская область ¦1. Республика Татарстан ¦

¦2. Республика Мордовия ¦2. Саратовская область ¦

¦ ¦3. Пензенская область ¦

¦ ¦4. Нижегородская область ¦

¦ ¦5. Ульяновская область ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Рис. 1.2.10. Демографическая модель “Темп прироста обеспеченности жильем (1998 - 2007 гг.) - рождаемость“.--------¬

¦ Демографическая модель “Медицинская обеспеченность - смертность“ ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦Низкая медицинская обеспеченность - ¦ Высокая медицинская обеспеченность ¦

¦ высокая смертность ¦ - высокая смертность ¦

¦1. Нижегородская область ¦1. Пермская область ¦

¦2. Ульяновская область ¦2. Кировская область ¦

¦3. Пензенская область ¦3. Республика Мордовия ¦

¦4. Саратовская область ¦4. Приволжский федеральный округ в ¦

¦5. Республика Марий Эл ¦целом ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Низкая медицинская обеспеченность - ¦Высокая медицинская обеспеченность -¦

¦ низкая смертность ¦ низкая смертность ¦

¦1. Республика Татарстан ¦1. Удмуртская Республика ¦

¦2. Республика Башкортостан ¦2. Оренбургская область ¦

¦3. Самарская область ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Рис. 1.2.11. Демографическая модель “Медицинская обеспеченность - смертность“.--------¬

¦ Демографическая модель “Уровень жизни населения - естественный прирост“ ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦ Низкий уровень жизни населения - ¦ Высокий уровень жизни населения - ¦

¦ относительно высокий естественный ¦ относительно высокий естественный ¦

¦ прирост ¦ прирост ¦

¦1. Приволжский федеральный округ в ¦1. Республика Татарстан ¦

¦целом ¦2. Республика Башкортостан ¦

¦2. Пермская область ¦3. Чувашская Республика ¦

¦3. Удмуртская Республика ¦4. Оренбургская область ¦

¦ ¦5. Российская Федерация в целом ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Низкий уровень жизни населения - ¦ Высокий уровень жизни населения - ¦

¦ относительно низкий естественный ¦ относительно низкий естественный ¦

¦ прирост ¦ прирост ¦

¦1. Ульяновская область ¦1. Саратовская область ¦

¦2. Нижегородская область ¦2. Пермская область ¦

¦3. Пензенская область ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Рис. 1.2.12. Демографическая модель “Уровень жизни населения - естественный прирост“.--------¬

¦ Демографическая модель “Уровень безработицы - естественный прирост“ ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦ Низкий уровень безработицы - ¦ Высокий уровень безработицы - ¦

¦ относительно высокий естественный ¦ относительно высокий естественный ¦

¦ прирост ¦ прирост ¦

¦1. Республика Татарстан ¦1. Приволжский федеральный округ в ¦

¦2. Российская Федерация в целом ¦целом ¦

¦3. Республика Башкортостан ¦2. Чувашская Республика ¦

¦4. Пермская область ¦3. Оренбургская область ¦

¦5. Самарская область ¦4. Республика Марий Эл ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Низкий уровень безработицы - ¦ Высокий уровень безработицы - ¦

¦ относительно низкий естественный ¦ относительно низкий естественный ¦

¦ прирост ¦ прирост ¦

¦1. Нижегородская область ¦1. Ульяновская область ¦

¦2. Пензенская область ¦2. Кировская область ¦

¦3. Республика Мордовия ¦3. Саратовская область ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Рис. 1.2.13. Демографическая модель “Уровень безработицы - естественный прирост“.--------¬

¦ Демографическая модель “Преступность - демография“ ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦ Низкий уровень преступности - ¦ Высокий уровень преступности - ¦

¦ относительно высокий естественный ¦ относительно высокий естественный ¦

¦ прирост ¦ прирост ¦

¦1. Республика Татарстан ¦1. Российская Федерация ¦

¦2. Оренбургская область ¦2. Республика Башкортостан ¦

¦ ¦3. Удмуртская Республика ¦

¦ ¦4. Чувашская Республика ¦

¦ ¦5. Республика Марий Эл ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Низкий уровень преступности - ¦ Высокий уровень преступности - ¦

¦ относительно низкий естественный ¦ относительно низкий естественный ¦

¦ прирост ¦ прирост ¦

¦1. Ульяновская область ¦1. Пензенская область ¦

¦2. Саратовская область ¦2. Нижегородская область ¦

¦ ¦3. Кировская область ¦

¦ ¦4. Самарская область ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Рис. 1.2.14. Демографическая модель “Преступность - демография“.

Таблица 1.2.3

Социально-демографические позиции

Республики Татарстан относительно других регионов

Приволжского федерального округа и Российской Федерации

в целом

-----------------T--------------------------T---------------------T----------------------T--------------------¬

¦ Стратегическая ¦ Основные тенденции по ¦Оптимальность позиций¦ Резерв решения ¦Основные направления¦

¦ матрица ¦Приволжскому федеральному ¦Республики Татарстан ¦ демографических ¦мобилизации резерва ¦

¦ ¦ округу ¦ относительно других ¦ проблем ¦ ¦

¦ ¦ ¦регионов Приволжского¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ федерального округа ¦ ¦ ¦

+----------------+--------------------------+---------------------+----------------------+--------------------+

¦1. Рождаемость -¦Имеет место средней¦Не вполне оптимальна¦Устойчивое увеличение¦Весь комплекс¦

¦смертность ¦статистической значимости¦(относительно ¦рождаемости до: ¦программных ¦

¦ ¦тенденция, согласно¦невысокая рождаемость¦- минимум 10,5¦мероприятий ¦

¦ ¦которой регионы, имеющие¦в 2007 году¦человека на 1000¦стимулирования роста¦

¦ ¦высокий уровень¦сопровождалась самым¦человек населения¦рождаемости ¦

¦ ¦рождаемости, как правило,¦низким по округу¦(уровень Российской¦населения ¦

¦ ¦характеризуются и¦уровнем смертности) ¦Федерации в целом); ¦ ¦

¦ ¦относительно более низкой¦ ¦- максимум 11,7¦ ¦

¦ ¦смертностью, и наоборот ¦ ¦человека на 1000¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦человек населения¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(максимальный уровень¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦по округу) ¦ ¦

+----------------+--------------------------+--------------------“+----------------------+--------------------+

¦2. Темп прироста¦Отсутствует выраженная¦Не вполне оптимальна¦Повышение степени¦Программа социальной¦

¦обеспеченности ¦тенденция влияния как¦(в 1999 - 2007 годах¦равномерности “ причинами неудовлетворительной демографической ситуации являются относительно высокий удельный вес пенсионеров в численности постоянного населения, а также крайне существенный уровень дифференциации доходов и уровня жизни наиболее и наименее обеспеченных слоев населения.

3. Крайне демографически кризисные города - г. г. Зеленодольск, Чистополь, Бугульма. Они характеризуются почти двукратным превышением смертности над рождаемостью. Такого рода ситуация представляет собой, по сути, демографический коллапс, вызванный неудовлетворительным социально-экономическим развитием городов.

Рис. 1.3.2. Дифференциация районов Республики Татарстан по параметрам демографического развития (2007 г.).

Рисунок не приводится.

Демографическое развитие районов Республики Татарстан более депрессивно, чем развитие городов. Как показано на рис. 1.3.2, лишь один район (Балтасинский) по параметрам и рождаемости, и смертности демонстрирует более благоприятные, чем в среднем по республике, показатели. Более 70% районов Республики Татарстан характеризуются крайне неудовлетворительными демографическими характеристиками. Ни в одном из районов не наблюдается положительный естественный прирост населения.

Рождаемость варьируется от 8,6 человека на 1000 человек населения до 14 человек (размах вариации - 62,8%), смертность - от 8,1 человека на 1000 человек населения до 20,7 человека (размах вариации - в 2,6 раза). Следует отметить, что в соответствии с мировыми демографическими стандартами смертность на уровне 20 и более человек на 1000 человек населения свидетельствует о демографической катастрофе.

1.4. Медицинское обеспечение решения

демографических проблем

1.4.1. Характеристика проблемы смертности

от болезней системы кровообращения,

в том числе жизнеугрожающих аритмий сердца

Ежегодно в мире от болезней системы кровообращения (далее - БСК) погибают десятки миллионов человек, в том числе от ишемической болезни сердца (далее - ИБС) - более 7 миллионов.

В Российской Федерации в структуре преждевременной смертности трудоспособного населения от неинфекционных заболеваний на долю БСК приходится 36,6% всех смертей у мужчин и 40,5% - у женщин.

Ведущим фактором риска, влияющим на развитие и прогрессирование БСК, является артериальная гипертония, которая зарегистрирована среди россиян у 39,0% мужчин и 41,0% женщин. В целом до Российской Федерации зарегистрировано более 41 млн больных артериальной гипертонией. Установлено, что у больных артериальной гипертонией в возрасте до 40 лет средняя продолжительность предстоящей жизни сокращается на 6 лет. Ежегодный экономический ущерб от артериальной гипертонии и ее осложнений по стране составляет более 11 млрд рублей.

В Республике Татарстан, как и в целом по России, отмечается рост заболеваемости взрослого населения БСК: в 2007 году, по сравнению с 2002 годом, - в 2 раза, соответственно распространенность увеличилась в 1,5 раза. Рост заболеваемости БСК, в основном, обусловлен болезнями, характеризующимися повышенным артериальным давлением. Заболеваемость последними, по сравнению с 2002 годом, возросла в 2,5 раза. Только по сравнению с 2007 годом рост составил 60,0%.

В настоящее время в республике зарегистрировано около 300 тыс. человек, страдающих артериальной гипертонией, то есть практически каждый десятый житель.

Одной из причин смерти от сердечно-сосудистых заболеваний, в том числе от развития внезапной сердечной смерти, является развитие жизнеугрожающих аритмий сердца. В Российской Федерации, в том числе и в Республике Татарстан, до настоящего времени отсутствует официальная статистика заболеваемости с нарушениями ритма сердца. Но уже сегодня в республике можно прогнозировать следующую распространенность жизнеугрожающих аритмий сердца: наджелудочковые тахикардии - 7400 человек, мерцательные аритмии - 14800 человек, синдром WPW - 5550 человек, синоатриальные блокады - от 5920 до 8000 человек, A-V блокады III степени - 740 человек, желудочковые тахикардии - 8100 человек, т.е. более 50 тыс. человек имеют высокий риск внезапной сердечной смерти.

Решение проблемы лечения жизнеугрожающих аритмий сердца возможно только при внедрении интервенционных радикальных методов. К ним относятся имплантация электрокардиостимуляторов (далее - ЭКС) (350 имплантаций на 1 млн человек населения в год), радиочастотная аблация проводящих путей и очагов тахикардии (50 аблаций на 1 млн человек населения в год), имплантация кардиовертеров-дефибрилляторов (30 имплантаций на 1 млн человек населения в год). Таким образом, для снижения смертности от жизнеугрожающих аритмий в Республике Татарстан ежегодно необходимо имплантировать 1200 ЭКС, 100 кардиовертеров-дефибрилляторов, проводить не менее 200 аблаций.

1.4.2. Характеристика проблемы смертности от травм

Травматизм и его последствия являются одними из важнейших медико-социальных проблем. Травмы, отравления и некоторые внешние воздействия в Республике Татарстан занимают второе место как в структуре заболеваемости населения Республики Татарстан (после болезней органов дыхания), так и в структуре причин смертности (после болезней системы кровообращения). В структуре причин первичного выхода на инвалидность лиц трудоспособного возраста они занимают третью позицию. В целом же по Российской Федерации на протяжении последних лет травмы неизменно занимают первое место среди причин смерти трудоспособного населения.

В Республике Татарстан за период с 2002 по 2007 год показатель травматизма увеличился на 5,3% и составил 10431,5 случая на 100 тыс. человек населения (в 2002 году - 9902,6 случая). Показатель смертности от травм на 100 тыс. человек населения в 2007 году составил 157,5 смерти (2002 г. - 188,5 смерти). При этом количество дорожно-транспортных происшествий возросло с 5581 до 7087, или на 26,9%, количество раненых - с 6660 до 9016 человек, или на 35,3%.

За последние 5 лет в 2,5 раза возросло число пострадавших с сочетанной черепно-мозговой травмой. Эти больные занимают первое место (38,0%) среди всех умерших от политравмы.

Ведущие медицинские учреждения республики, оказывающие травматолого-ортопедическую помощь при наиболее тяжелых травмах, испытывают значительные перегрузки. Одной, из причин такого положения является выработка ресурса морально устаревшей лечебно-диагностической аппаратуры и инструментария, в том числе около 80% рентгеновских аппаратов, и отсутствие в республике специализированных реабилитационно-восстановительных стационаров для больных травматолого-ортопедического профиля.

1.4.3. Характеристика проблемы смертности

от злокачественных новообразований

За период 2001 - 2007 годов заболеваемость злокачественными новообразованиями (далее - ЗНО) населения Республики Татарстан увеличилась на 12,6%. Темп прироста заболеваемости в Республике Татарстан почти в 2 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации.

В 2007 году каждые 24 часа в республике регистрировались 30 новых случаев заболевания раком и 18 случаев смерти от этой патологии. Количество больных, состоящих на учете с диагнозом ЗНО на конец 2007 года, составило 56293 человека. Сегодня каждый 67-й житель республики страдает этим заболеванием. При сохранении тенденции прошлых лет количество больных к 2011 году составит более 55000 человек, и трагедия коснется каждой десятой семьи.

Каждый умерший от злокачественного новообразования мужчина теряет в среднем 13,7 года жизни, женщина - 16,4 года. Средние потери лет в трудоспособном возрасте в связи со смертностью от злокачественных новообразований составляют для мужчин 8,99 года, для женщин - 8,48 года. Потери, связанные со смертностью населения от злокачественных новообразований, составляют около 108 тысяч человеко-лет жизни и более 1,6 млрд рублей условно-недопроизведенного национального дохода ежегодно.

Высокие показатели запущенности ЗНО свидетельствуют о необходимости активизации мероприятий, направленных на раннюю диагностику и профилактику, особенно в отношении визуальных форм рака молочной и предстательной желез, шейки матки, которые в структуре заболеваемости злокачественными новообразованиями составляют в настоящее время 40,0%.

В структуре смертности от ЗНО у женщин рак молочной железы занимает первое место. В связи с этим особое значение приобретает маммографический скрининг, позволяющий достоверно выявить заболевание на ранних стадиях. Обязательным условием обеспечения успеха скрининга является охват им не менее 70 - 80% населения, подлежащего осмотру. Маммографическое обследование в рамках приоритетного национального проекта “Здоровье“ предполагает охват не более 20% от всех женщин, подлежащих осмотру.

Около 35% всех случаев онкогинекологических заболеваний приходится на рак шейки матки. В этой связи важная роль отводится скринингу, позволяющему выявлять фоновые заболевания, предраковые состояния и рак на доклинической стадии и за счет их своевременного лечения предупредить возникновение рака. Скринингу рака шейки матки подлежат женщины с 18 лет с периодичностью 1 раз в три года при охвате процедурой не менее 80% женщин.

Рак предстательной железы в России и в Республике Татарстан занимает четвертое место в структуре онкологической заболеваемости у мужчин, по темпам прироста смертности - второе место. Частота выявления рака простаты на ранних стадиях составляет лишь около 32%. Сегодня доказано, что при регулярном проведении скрининговых обследований, направленных на раннюю диагностику рака предстательной железы, возрастает число выявлений ранних стадий, практически не обнаруживаются метастатические формы рака. У мужчин, регулярно проходящих обследование, вероятность умереть от рака простаты снижается в 3 раза.

Выявление ранних форм рака предстательной железы требует особых подходов к лечению, поскольку традиционные хирургические методы (удаление простаты) обрекают пациентов на тяжелые физические и моральные страдания (проблемы с мочеиспусканием, расстройства эрективной функции и пр.). Применение щадящей лучевой терапии контактным способом (введение микрорадиоактивных имплантантов точно в центр опухоли) позволяет эффективно поражать опухолевые клетки, сохраняя здоровые ткани от лучевых повреждений. Оснащение таким комплексом Клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Татарстан позволит вывести на новый уровень результаты лечения рака предстательной железы.

Материально-техническая база этого ведущего онкологического учреждения республики не в полной мере соответствует современным требованиям, что сдерживает реализацию его высокого научно-практического потенциала, затрудняет совершенствование существующих и развитие новых высокотехнологичных методов диагностики и лечения опухолей. Полностью выработали свой ресурс гамма-камера для радиоизотопной диагностики опухолей (1981 года изготовления) и гамма-терапевтический аппарат для дистанционного облучения опухолей “ЛУЧ-1“ (1962 года выпуска). Его замена предписана Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

1.4.4. Организация работы службы скорой и

неотложной медицинской помощи

Служба скорой и неотложной медицинской помощи - одно из важных подразделений в системе здравоохранения Республики Татарстан, социальная значимость которого ежегодно возрастает в связи с увеличением количества несчастных случаев, внезапных заболеваний, природных и техногенных аварий и чрезвычайных ситуаций.

В 2007 году бригадами скорой медицинской помощи (далее - СМП) выполнено 1177477 выездов, из них 136667 выездов к детям. Число лиц, которым оказана медицинская помощь, составило 1176806 человек, число госпитализированных по экстренным показаниям - 175641 человек.

В 2007 году показатель своевременности оказания скорой медицинской помощи населению Республики Татарстан составил 95,7%, что на 13,0% выше, чем в 2006 году.

За последние 5 лет наблюдается тенденция роста числа выездов бригад скорой медицинской помощи на дорожно-транспортные происшествия, количество которых в 2007 году по сравнению с 2003 годом увеличилось на 15,0% (2007 г. - 6 966, 2003 г. - 6066).

Вместе с тем на сегодняшний день остаются серьезные проблемы в организации скорой медицинской помощи.

Вопрос качества оказания скорой и неотложной медицинской помощи напрямую связан с уровнем подготовки медицинских кадров. При этом в высших медицинских учебных заведениях республики самостоятельные кафедры скорой медицинской помощи отсутствуют.

Не менее актуальным является вопрос материально-технического обеспечения службы скорой медицинской помощи. Обеспеченность санитарным автотранспортом в среднем по республике составляет 97,4%, из которых 36,5% подлежат списанию. Оснащенность бригад СМП лечебно-диагностическим оборудованием в среднем составляет 56 - 58% от норматива, лекарственными препаратами - 88,3%.

Имеет место недостаточная обеспеченность телефонными вводами “03“ (75,0% норматива). В большинстве районов отсутствует некоммутируемая телефонная связь и автоматизированные системы управления бригадами СМП, что значительно замедляет скорость прохождения информации в оперативные службы и приемные отделения стационаров.

В большинстве муниципальных образований республики отсутствует техническая возможность для осуществления магнитофонной записи вызовов скорой медицинской помощи, переговоров диспетчерской службы с выездными бригадами, что затрудняет контроль за работой службы в целом.

1.5. Стратегические социально-демографические

проблемы Республики Татарстан

По результатам анализа необходимо выделить следующие основные социально-демографические проблемы Республики Татарстан:

1. В области рождаемости населения:

инерционный, крайне несущественный и неустойчивый рост рождаемости в 1999 - 2007 годах несмотря на выраженные тенденции роста экономики и реальных доходов населения;

высокое и растущее количество детей, рождающихся вне брака;

превышение количества абортов над численностью родившихся более чем в 1,2 раза.

2. В области средней продолжительности жизни и смертности населения:

рост смертности населения Республики Татарстан вообще и граждан в трудоспособном возрасте в частности, несмотря на тенденции повышения уровня жизни в 1999 - 2006 годах <9>;

--------------------------------

<9> Некоторое снижение уровня смертности населения Республики Татарстан в 2006 - начале 2007 гг. пока нельзя рассматривать в качестве долгосрочной устойчивой тенденции.

ускоренный рост смертности от причин, связанных с употреблением алкоголя;

относительно высокий, по сравнению с рядом развитых государств, уровень смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.

3. В области семьи и брака:

ухудшение общественной морали, влекущее понижение статуса семьи как важнейшего социального института;

тенденция “сближения“ количества браков и разводов;

широкое распространение добрачных и внебрачных сожитий с вытекающими из них негативными социальными последствиями.

4. В области миграции населения:

несоответствие профессионально-квалификационной структуры мигрантов потребностям республики в трудовых ресурсах для обеспечения экономического роста;

доминирующее в общественном сознании негативное отношение к миграции и мигрантам, недопонимание позитивной роли трудовой миграции в социально-экономическом развитии.

Таким образом, назрела необходимость формирования комплексной программы демографического развития Республики Татарстан, позволяющей системно, на основе четко выделенных целей и приоритетов решать проблемы социально-демографического развития.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение расширенного воспроизводства населения Республики Татарстан путем осуществления последовательной и эффективной государственной социально-экономической политики, направленной на повышение качества жизни населения и минимизацию социального неравенства.

Задачи Программы:

1. Содействие увеличению рождаемости населения Республики Татарстан (к 2010 году до 47,9 тыс. человек в год (на 17,1% к уровню 2007 года); к 2030 году - до 54,8 тыс. человек в год (на 34,0% к уровню 2007 года)) посредством реализации системных мер экономического и социального стимулирования.

2. Создание условий для уменьшения смертности населения (к 2010 году до 48,2 тыс. человек в год (на 1,6% к уровню 2007 года); к 2030 году - до 44,9 тыс. человек в год (на 8,3% к уровню 2007 года)) посредством мер по устойчивому повышению уровня жизни, развитию здравоохранения, деалкоголизации и денаркотизации населения, охране труда и проведению последовательной политики социальных льгот и гарантий.

3. Сохранение и развитие семьи как важнейшего социального института. Содействие увеличению количества официально зарегистрированных браков к 2010 году до 28,6 тысяч в год (на 2,1% выше уровня 2007 года); к 2030 году - до 30,6 тысяч в год (на 9,3% выше уровня 2007 года). Достижение соотношения браков и разводов к 2010 году значения 1,94 раза, что в целом соответствует тенденциям развитых государств.

4. Мобилизация ранее неиспользуемых резервов увеличения занятости населения (до 1875,9 тыс. человек - к 2010 году и 2372,6 тыс. человек - к 2030 году) и гармонизация спроса и предложения на рынке рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе.

5. Регулирование миграции в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах определенного уровня образования и квалификации и достижение к 2010 году ежегодного миграционного прироста населения в трудоспособном возрасте в размере 19,5 тыс. человек (в 2007 году - 9,24 тыс. человек) при одновременном нивелировании эффекта нелегальной миграции.

6. Стимулирование, в том числе экономическое, формирования здорового образа жизни как важнейшей ценности граждан Республики Татарстан.

7. Совершенствование медицинского обеспечения решения социально-демографических проблем.

8. Максимально полное информирование заинтересованных групп населения по вопросам организации и осуществления государственной демографической политики.

Комплексным стратегическим индикатором эффективности Программы является достижение к 2015 году положительного естественного прироста населения.

В соответствии с выделенными задачами сформированы следующие подпрограммы Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан:

1. Подпрограмма “Стимулирование рождаемости“.

2. Подпрограмма “Улучшение здоровья и сокращение смертности населения“.

3. Подпрограмма “Развитие института семьи“.

4. Подпрограмма “Занятость населения“.

5. Подпрограмма “Регулирование миграции“.

6. Подпрограмма “Медицинское обеспечение демографической политики“.

7. Подпрограмма “Информационное обеспечение демографической политики“.

Демографическая политика Республики Татарстан должна быть реализована в соответствии со следующими основными принципами:

а) системность - органичная интеграция новых направлений демографической политики в существующую систему мер социально-экономической политики Республики Татарстан;

б) синергизм - эффективное совместное воздействие различных направлений Программы на демографическое развитие Республики Татарстан;

в) конкретность - отсутствие декларативных, труднодостижимых направлений и методов демографической политики; наличие конкретных механизмов решения демографических проблем;

г) объективность - подкрепленность направлений демографической политики научно обоснованными целевыми индикаторами эффективности;

д) проектный подход - акцентирование на нескольких наиболее приоритетных демографических проектах;

е) адресность - направленность воздействия на определенные возрастные, социальные и иные группы населения;

ж) постоянная обратная связь - корректирование управляющих воздействий на основе информации, полученной в результате мониторинга эффективности реализации программы.

В соответствии с указанными принципами в рамках каждой подпрограммы выделяются несколько (не более пяти - шести) проектов, имеющих собственные механизмы реализации, объемы и источники финансирования, а также параметры социально-экономической эффективности. Концентрация при реализации демографической политики на нескольких наиболее приоритетных проектах, в противовес декларативному обозначению множества направлений развития, позволит оказать реальное позитивное воздействие на демографические процессы в Республике Татарстан.

Программа реализуется в три этапа:

I этап - 2009 - 2010 годы.

II этап - 2011 - 2020 годы.

III этап - 2021 - 2030 годы.

На первом этапе осуществляется активное воздействие на все демографические процессы, инвестирование в реализацию предусмотренных подпрограмм и проектов. Основные задачи этапа - добиться уменьшения темпов роста смертности населения и упорядочить миграционные процессы.

На втором этапе особое внимание будет уделено дальнейшему росту рождаемости, что особенно актуально в условиях прогнозируемого демографического “провала“ - производной от снижения рождаемости в первой половине 1990-х годов. Основная задача этапа - добиться к 2018 году положительного естественного прироста населения.

На третьем этапе будет осуществляться поддерживающая демографическая политика в условиях расширенного естественного воспроизводства населения. С 2020 года необходимо точечное, корректирующее воздействие на демографическое развитие Республики Татарстан. К тому времени наибольшее влияние на демографию начнут оказывать естественные рыночные процессы.

Целевые индикаторы реализации Программы в разрезе каждого этапа приведены в таблице 2.1.

По мере предусмотренного Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы и других программ и прогнозов роста экономики и реальных денежных доходов населения, а также ускоренного снижения их дифференциации роль прямого воздействия государства на демографические процессы будет снижаться и трансформироваться. Вместо функции прямого инвестирования средств на решение демографических проблем государство с 2020 года начнет осуществлять преимущественную функцию поддержки рыночных механизмов, оказывающих положительное влияние на демографию.

Прогноз демографических показателей Республики Татарстан сформирован исходя из двух сценариев развития:

1. Инерционный сценарий предусматривает сохранение сформировавшихся в 1999 - 2007 годах тенденций социально-демографического развития республики и их логическое продолжение в среднесрочной и долгосрочной перспективах. Математически он базируется преимущественно на методе экстраполяции сложившихся тенденций.

2. Программный сценарий исходит из полной и своевременной реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой. Математически он базируется на максимально полной реализации всех факторов, оказывающих положительное влияние на рождаемость, смертность и естественный прирост населения, браки, разводы, трудовую миграцию и другие демографические показатели.

Программный сценарий также основывается на смежных программах и предусмотренных ими целевых показателях социально-экономического развития, таких как:

Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы (прогноз темпов роста реальных денежных доходов населения, реальной заработной платы и других показателей);

Программа развития транспортного комплекса Республики Татарстан до 2010 года (прогноз численности дорожно-транспортных происшествий);

материалы национального проекта “Здоровье“.

Прогнозные значения показателей в рамках программного сценария одновременно используются в качестве контрольных цифр и критериев эффективности реализации настоящей Программы.

В соответствии с программным сценарием положительный естественный прирост населения будет достигнут в Республике Татарстан к 2015 году. В рамках инерционного развития вплоть до 2030 года будет иметь место естественная убыль населения.

Рост численности населения Республики Татарстан будет, в соответствии с программным прогнозом, достигнут преимущественно за счет положительной динамики миграционного прироста населения, перекрывающего в 2007 - 2015 годах естественную убыль.

Таблица 2.1

Прогноз

целевых индикаторов реализации Программы

---------------------T------------T------T------T------T------T------T-------T------T------T------------T-------------¬

¦ Целевые индикаторы ¦ Варианты ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2015 г.¦ 2020 ¦ 2030 ¦Прирост 2010¦Прирост 2030 ¦

¦ ¦ прогноза ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦ г. ¦ г. ¦г. к 2007 г.¦г. к 2007 г. ¦

¦ ¦ ¦(факт)¦(факт)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------T-----+------T------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦абсо- ¦ % ¦абсо- ¦ % ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лютный¦ ¦лютный¦ ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦1. Численность ¦инерционный ¦3761,5¦3760,5¦3762,8¦3751,0¦3748,0¦3741,0 ¦3730,0¦3647,9¦-12,5 ¦-0,3 ¦-112,6¦ -3,0 ¦

¦постоянного +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦населения, тыс. чел.¦программный ¦3761,5¦3760,5¦3762,8¦3783,2¦3797,7¦3872,2 ¦3961,2¦4182,4¦ 37,2 ¦ 1,0 ¦421,9 ¦ 11,2 ¦

¦ ¦ <10> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦1.1. Разница между вариантами ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 32,2 ¦ 49,7 ¦ 131,2 ¦231,2 ¦534,5 ¦ X ¦ X ¦ X ¦ X ¦

¦прогноза, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------T------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦2. Численность ¦инерционный ¦2363,2¦2374,0¦2375,5¦2322,7¦2325,6¦2330,0 ¦2325,2¦2299,1¦-48,4 ¦-2,0 ¦-74,9 ¦ -3,2 ¦

¦населения в +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦трудоспособном ¦программный ¦2363,2¦2374,0¦2375,5¦2349,1¦2365,7¦2444,4 ¦2526,3¦2708,1¦ -8,3 ¦-0,3 ¦334,1 ¦ 14,1 ¦

¦возрасте, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦3. Численность ¦инерционный ¦2803,9¦2806,2¦2811,0¦2797,7¦2796,8¦2788,8 ¦2778,3¦2752,1¦ -9,4 ¦-0,3 ¦-54,1 ¦ -1,9 ¦

¦городского +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦населения, тыс. чел.¦программный ¦2803,9¦2806,2¦2811,0¦2816,4¦2822,5¦2883,3 ¦2953,9¦3125,7¦ 16,3 ¦ 0,5 ¦319,5 ¦ 11,4 ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦4. Численность ¦инерционный ¦957,6 ¦954,3 ¦951,8 ¦943,0 ¦936,4 ¦ 902,2 ¦867,7 ¦798,6 ¦-17,9 ¦-1,9 ¦-155,7¦-16,3 ¦

¦сельского населения,+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦тыс. чел. ¦программный ¦957,6 ¦954,3 ¦951,8 ¦972,8 ¦975,2 ¦ 988,9 ¦1007,3¦1056,7¦ 20,9 ¦ 2,3 ¦102,4 ¦ 10,7 ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦5. Уровень ¦инерционный ¦ 74,5 ¦ 74,6 ¦ 74,7 ¦ 74,8 ¦ 74,9 ¦ 75,6 ¦ 76,2 ¦ 77,5 ¦ 0,3 ¦ 0,4 ¦ 2,9 ¦ 3,9 ¦

¦урбанизации, % +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦ ¦программный ¦ 74,5 ¦ 74,6 ¦ 74,7 ¦ 74,3 ¦ 74,3 ¦ 74,5 ¦ 74,6 ¦ 74,7 ¦ -0,3 ¦-0,4 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦6. Рождаемость, тыс.¦инерционный ¦ 37,3 ¦ 40,9 ¦ 38,8 ¦ 38,9 ¦ 39,0 ¦ 39,2 ¦ 39,3 ¦ 39,6 ¦ -1,9 ¦-4,6 ¦ 1,3 ¦ -3,5 ¦

¦чел. +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦ ¦программный ¦ 37,3 ¦ 40,9 ¦ 43,9 ¦ 45,6 ¦ 47,9 ¦ 48,05 ¦ 49,7 ¦ 54,8 ¦ 7,1 ¦17,1 ¦ 13,9 ¦ 34,0 ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦7. Рождаемость, чел.¦инерционный ¦ 9,90 ¦ 10,9 ¦10,31 ¦10,37 ¦ 10,4 ¦ 10,47 ¦10,77 ¦10,54 ¦ -0,5 ¦-4,6 ¦-0,36 ¦ -3,3 ¦

¦на 1000 человек +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦населения ¦программный ¦ 9,90 ¦ 10,9 ¦11,67 ¦12,05 ¦12,61 ¦ 12,41 ¦12,55 ¦ 13,1 ¦ 1,74 ¦15,99¦ 2,23 ¦20,49 ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦8. Смертность, тыс. ¦инерционный ¦ 49,2 ¦ 49,0 ¦ 53,0 ¦ 53,2 ¦ 53,3 ¦ 53,6 ¦ 53,8 ¦ 54,0 ¦ 4,3 ¦ 8,8 ¦ 5,0 ¦ 10,2 ¦

¦чел. +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦ ¦программный ¦ 49,2 ¦ 49,0 ¦ 48,5 ¦ 48,3 ¦ 48,2 ¦ 47,7 ¦ 46,3 ¦ 44,9 ¦ -0,8 ¦-1,64¦-4,06 ¦ -8,3 ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦9. Смертность, чел. ¦инерционный ¦ 13,1 ¦ 13,0 ¦14,08 ¦14,18 ¦14,22 ¦ 14,32 ¦14,70 ¦14,80 ¦ 1,22 ¦ 9,3 ¦ 1,8 ¦ 13,8 ¦

¦на 1000 человек +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦населения ¦программный ¦ 13,1 ¦ 13,0 ¦ 12,9 ¦ 12,8 ¦ 12,7 ¦ 12,3 ¦ 11,7 ¦ 10,7 ¦-0,34 ¦-2,6 ¦-2,28 ¦-17,55¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦10. Смертность ¦инерционный ¦ 6,0 ¦ 5,9 ¦ 6,83 ¦ 6,88 ¦ 6,92 ¦ 7,11 ¦ 7,25 ¦ 7,46 ¦ 1,02 ¦17,3 ¦ 1,56 ¦ 26,4 ¦

¦населения в +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦трудоспособном ¦программный ¦ 6,0 ¦ 5,9 ¦ 5,62 ¦ 5,57 ¦ 5,52 ¦ 5,27 ¦ 5,04 ¦ 4,60 ¦-0,38 ¦-6,4 ¦ -1,3 ¦-22,0 ¦

¦возрасте, чел. на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦1000 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦11. Естественный ¦инерционный ¦-12,0 ¦ -8,1 ¦-14,2 ¦-14,3 ¦-14,3 ¦ -14,4 ¦-14,3 ¦-14,2 ¦ -6,2 ¦-76,5¦ -6,1 ¦-75,3 ¦

¦прирост, тыс. чел. +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦ ¦программный ¦-12,0 ¦ -8,1 ¦-4,6 ¦-2,67 ¦-0,26 ¦ -0,4 ¦ 3,42 ¦ 9,9 ¦ 7,8 ¦ X ¦ 18,0 ¦ X ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦12. Естественный ¦инерционный ¦ -3,2 ¦ -2,1 ¦-3,80 ¦-3,81 ¦-3,82 ¦ -3,83 ¦-3,85 ¦-3,89 ¦ -1,7 ¦-81,9¦ -1,8 ¦-85,2 ¦

¦прирост, чел. на +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦1000 человек ¦программный ¦ -3,2 ¦ -2,1 ¦-1,17 ¦-0,68 ¦ -0,1 ¦ -0,13 ¦ 0,90 ¦ 2,40 ¦ 2,0 ¦ X ¦ 4,5 ¦ X ¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦13. Браки, тыс. шт. ¦инерционный ¦ 28,0 ¦ 32,8 ¦27,25 ¦27,47 ¦27,66 ¦ 28,33 ¦28,70 ¦28,96 ¦-5,14 “-15,7¦-3,84 ¦-11,7 ¦

¦ +------------+------+------+------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+------+

¦ ¦программный ¦ 28,0 ¦ 32,8 ¦27,68 ¦28,07 ¦28,47 ¦ 30,22 ¦31,84 ¦35,06 ¦-4,33 ¦-“Дополнительная поддержка неполной семьи“

Цель проекта - обеспечение дополнительных мер социальной поддержки одиноким родителям, которые по объективным причинам не могут самостоятельно улучшить свое благосостояние (одинокие инвалиды и пенсионеры, воспитывающие несовершеннолетних детей; одинокие неработающие трудоспособные граждане, ухаживающие за ребенком в возрасте до полутора лет, ребенком-инвалидом; одинокие родители, воспитывающие 3 и более детей).

В Республике Татарстан 21,7% семей относятся к категории неполных. Неполной семье оказывается поддержка из бюджетов Российской Федерации и Республики Татарстан, которая, впрочем, является недостаточной для полноценного воспитания и образования ребенка, обеспечения его эффективного лечения и т.д.

В рамках проекта предусматриваются следующие мероприятия:

1. Целевая компенсация к началу учебного года ребенку школьного возраста из семей одиноких инвалидов и пенсионеров, воспитывающих несовершеннолетних детей; одиноких неработающих трудоспособных граждан, ухаживающих за ребенком в возрасте до полутора лет, ребенком-инвалидом; одиноких родителей, воспитывающих 3 и более детей.

2. Безвозмездная юридическая помощь одинокому родителю, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, в случае необоснованного увольнения и иного нарушения его трудовых прав.

3.4. Подпрограмма “Занятость населения“

Цель - мобилизация ранее неиспользованных резервов повышения занятости населения.

Задачи:

формирование системы “кластерной занятости“ населения, позволяющей максимально использовать трудовой потенциал кластера для решения локальных проблем экономического роста;

обеспечение занятости в системе института “государственной няни“;

комплексная социально-трудовая поддержка лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с их последующей эффективной интеграцией в рынок труда республики.

Подпрограмма позволяет параллельно решить смежные социально-демографические проблемы, а именно: минимизировать очередь в детские дошкольные образовательные учреждения; снизить риск рецидива преступлений; не допустить неэффективного перерыва в системе образования молодых людей на период прохождения ими срочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Индикаторы эффективности:

повышение занятости населения Республики Татарстан до 1875,9 тыс. человек к 2010 г. (на 3,2% к уровню 2007 г.) и до 2372,65 тыс. человек к 2030 г. (на 30,6% к уровню 2007 года);

обеспечение соответствия спроса и предложения на рынке рабочей силы в разрезе профессий и специальностей;

уменьшение рецидива преступлений.

3.4.1. Проект “Развитие института “государственной няни“

Цель проекта - формирование системы малокомплектных, компактных ясель и детских садов с целью уменьшения неудовлетворенного спроса на услуги дошкольных учреждений.

С 1990 г. численность дошкольных учреждений в Республике Татарстан сократилась более чем на 20%. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, сокращается более быстрыми темпами, чем численность детей соответствующих возрастных групп. Часть детских садов перепрофилирована.

В результате имеет место высокий неудовлетворенный спрос на услуги ясель и детских садов, принимающий форму очередности. Очередность по устройству детей в детские сады составляет 23,5 тыс. детей, из них в городах Республики Татарстан - 21 тыс. детей. Особенно высокая очередность сохраняется в г. г. Казани (13 тыс. человек), Набережные Челны (6,5 тыс. человек), Альметьевске (500 человек), Елабуге (500 человек) и др.

Растет фактическая безнадзорность детей дошкольного возраста, увеличиваются риски их попадания в негативные социальные ситуации (ДТП, пожары и т.п.). В то же время услуги частных нянь в настоящее время достаточно дороги и большинству семей недоступны.

Выходом из сложившейся ситуации является содействие развитию института “государственной няни“, т.е. формирование сети малокомплектных ясель и детских садов (с возрастными группами не более 10 - 12 детей) с оплатой пребывания в них детей на уровне, не превышающем стоимости пребывания в традиционных государственных детских дошкольных учреждениях.

Текущее управление системой “государственных нянь“ должно быть децентрализовано в рамках системы органов образования с привлечением специалистов Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Начальным этапом формирования института “государственной няни“ является оценка перспективной потребности в услугах малокомплектных ясель и детских садов посредством инвентаризации очереди в детские дошкольные учреждения традиционного типа по каждому району Республики Татарстан. Детские группы, как и в традиционных садах, внутри каждого района будут комплектоваться по возрастному принципу (от года до шести лет).

---------------------------------¬

¦Потенциальные воспитатели и няни¦

L---------------------T-----------

¦ / Оплачиваемый отпуск, --------------------------¬

¦ ¦ больничные, стаж и иные ¦ Функции: ¦

Обучение, медосмотр, ¦ ¦ гарантии, предусмотренные ¦1. Подбор и аренда¦

квалификационный экзамен ¦ ¦ Трудовым кодексом ¦помещений. ¦

и трудоустройство ¦ ¦ Российской Федерации ¦2. Организация обучения¦

/ ¦ ¦воспитателей и нянь, их¦

----------------+-----------¬ ¦трудоустройство. ¦

¦Отделы при территориальных ¦ ¦3. Организация ¦

¦подразделениях Министерства+------------------>¦приготовления питания¦

¦ образования и науки ¦ ¦для детей и его доставки.¦

¦ Республики Татарстан ¦ ¦4. Общий контроль¦

L---------------------------- ¦деятельности ¦

/ ¦“государственных нянь“ ¦

¦ L--------------------------

Оплата пребывания детей у ¦

“государственной няни“ ¦

по расценкам не выше, чем ¦

у детских садов традиционного ¦

типа ¦

---------------+------------¬

¦Родители детей, нуждающихся¦

¦в услугах “государственной¦

¦ няни“ ¦

L----------------------------

Рис. 3.4.1. Принципиальная схема функционирования института “государственной няни“.

На следующем этапе в рамках каждого района исходя из потребности в услугах института “государственной няни“ параллельно осуществляется следующая работа:

подготовка помещений (аренда, оснащение специнвентарем и т.п.);

решение общих организационных вопросов (прежде всего в сфере медицинского обслуживания и питания детей);

подбор, обучение и переобучение, аттестация и трудоустройство персонала.

Наиболее ответственным процессом является подбор пригодных для функционирования системы “государственных нянь“ помещений. Следует отметить, что в настоящее время в г. Казани и других крупных городах Республики Татарстан рынок предложения небольших, пригодных для бытового использования помещений достаточно обширен и существенного роста цен на нем не предвидится. Кроме того, целесообразно уделять приоритетное внимание развитию института “государственной няни“ при организации тендеров на долгосрочную аренду помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В качестве воспитателей малокомплектных ясель и детских садов желательно принимать женщин со средним специальным или высшим педагогическим образованием, в т.ч. пенсионного возраста. Необходимо их обучение (повышение квалификации) по следующим направлениям:

возрастная психология и педагогика;

методики воспитания и образования;

основы медицины.

По окончании обучения должен быть предусмотрен квалификационный экзамен и, при необходимости, конкурсный отбор. Кроме того, должен существовать кадровый резерв (возможно, межрайонный) воспитателей и нянь, достаточный для замен в период отпусков и временной нетрудоспособности.

Все медицинские и санитарно-гигиенические требования к служащим системы “государственных нянь“ должны быть полностью тождественны аналогичным требованиям, предусмотренным для работников детских дошкольных учреждений традиционного типа.

Оплата труда воспитателей и нянь должна формироваться на уровне не ниже оплаты труда работников традиционных детских дошкольных образовательных учреждений. Необходимо предусмотреть возможность профессионального роста воспитателей, например, при формировании специализированных групп с изучением начал иностранного языка, музыки, живописи, коррекционных групп для детей, имеющих проблемы со здоровьем, и т.п. с соответствующим ростом оплаты труда.

Таблица 3.4.2

Система

выгод от развития института “государственной няни“

-----------------------T--------------------------------------------------¬

¦ Социальная группа ¦ Выгоды ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦1. Дети ¦Развитие и обучение в небольших коллективах под¦

¦ ¦пристальным присмотром специалистов ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦2. Родители ¦Решение проблемы присмотра за детьми дошкольного¦

¦ ¦возраста за приемлемую плату ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦3. Воспитатели и няни ¦Трудоустройство с соблюдением всех гарантий,¦

¦ ¦предусмотренных законодательством Российской¦

¦ ¦Федерации. Возможность профессионального роста и¦

¦ ¦увеличения уровня оплаты труда ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦4. Государство ¦Формирование и развитие института¦

¦ ¦“государственной няни“ менее затратно, чем¦

¦ ¦строительство новых больших детских садов ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦5. Общество в целом ¦1. Повышение социально-педагогической¦

¦ ¦эффективности воспитания и обучения детей в¦

¦ ¦небольших коллективах. ¦

¦ ¦2. Минимизация коррупции, сопутствующей очередям¦

¦ ¦в детские сады традиционного типа. ¦

¦ ¦3. Уменьшение цен на услуги частных нянь. ¦

¦ ¦4. Увеличение социально необходимой занятости¦

¦ ¦населения, в т.ч. в пенсионном возрасте ¦

L----------------------+---------------------------------------------------

3.4.2. Проект “Профориентационные мероприятия

для воспитанников учреждений для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних,

находящихся в социально опасном положении“

Цель проекта - формирование системы профессиональной ориентации и профессионального обучения потенциально проблемной и социально наименее защищенной группы молодежи.

Мероприятия в рамках проекта:

обязательное прикрепление вечерне-сменных школ рабочей молодежи к предприятиям для получения специальности и обеспечения рабочим местом;

профориентация, обучение на курсах по востребованным специальностям, бронирование мест для трудоустройства выпускников интернатных учреждений и детских домов, подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;

развитие “института профориентации“ в социальных приютах и иных государственных учреждениях социального обслуживания.

3.5. Подпрограмма “Регулирование миграции“

Цель - регулирование миграционных процессов в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах определенного профессионального и квалификационного уровня.

Задачи:

минимизация численности нелегальных мигрантов в Республике Татарстан;

обеспечение максимального соответствия профессиональной квалификации мигрантов потребностям экономики Республики Татарстан в трудовых ресурсах;

формирование в общественном сознании позитивного отношения к легальной миграции и мигрантам.

Индикаторы эффективности:

увеличение численности легального миграционного прироста до 19,5 тыс. человек к 2010 г. (из них 68% - в трудоспособном возрасте), что на 8,6 тыс. человек, или на 78,8%, выше уровня 2007 г. при обязательном условии общего соответствия профессионально-квалификационной структуры мигрантов в трудоспособном возрасте потребностям экономики Республики Татарстан в трудовых ресурсах;

сокращение к 2010 г. уровня нелегальной миграции до 1% от численности населения, полная ликвидация к 2010 г. прироста численности нелегальных мигрантов.

3.5.1. Проект “Регулирование миграции в соответствии

с потребностями экономики в трудовых ресурсах“

Цель проекта - обеспечение соответствия состава и структуры миграционного прироста населения в трудоспособном возрасте потребностям экономики Республики Татарстан в трудовых ресурсах определенного уровня образования и квалификации.

--------------------------------------------¬

¦Прогнозирование дополнительной потребности ¦

¦ в кадрах в экономике Республики Татарстан ¦

¦в разрезе уровней образования, ОКСО и ОКНПО¦

L----------------------T---------------------

¦

/

----------------------------------------------¬

¦Сравнение дополнительной потребности в кадрах¦

¦ с объемами и профилями подготовки кадров ¦

¦ в Республике Татарстан ¦

L----------------------T-----------------------

¦

/

-----------------------------------------------------------¬

¦Публичное информирование о потребности в квалифицированных¦

¦специалистах соответствующих профессий + признание данных ¦

¦ профессий приоритетными для Республики Татарстан ¦

L----------------------------T------------------------------

¦

/

-------------------------------------------------¬

¦ Стимулирование привлечения мигрантов ¦

¦соответствующих профессионально-квалификационных¦

¦групп за счет предоставления временного жилья и ¦

¦ обеспечения участия в механизме ипотечного ¦

¦ кредитования ¦

L-------T--------------------------------T--------

¦ ¦

/ /

------------------------------------------------------¬

¦Участие мигрантов в механизме ипотечного кредитования¦

L---------T--------------------------------T-----------

¦ ¦

/ /

------------------------------------------------------------------¬

¦Компенсация разницы части процентной ставки по ипотечному кредиту¦

¦ за счет средств заинтересованного работодателя ¦

LРис. 3.5.1. Общая последовательность реализации проекта.

Наиболее дефицитные профессии и специальности должны быть признаны приоритетными для Республики Татарстан. Статус приоритетной профессии должен давать следующие преимущества:

1. Возможность приоритетного участия ее представителей в ипотечных программах (государственных или коммерческих).

2. Установление на государственных и муниципальных предприятиях уровня оплаты труда по приоритетным профессиям на уровне не ниже средней заработной платы по Республике Татарстан в целом с целью недопущения миграционного оттока квалифицированных специалистов за пределы региона.

3. Приоритетное внимание к обучению и переобучению по указанным профессиям (недопущение сокращения приема в учреждения среднего и начального профессионального образования, расширение системы курсов переподготовки кадров).

В современной экономике трудовая миграция - это преимущественно рыночный процесс, зависящий от следующих основных факторов:

безопасность и социальная перспектива миграции в регион (включая возможность дать качественное образование детям);

возможность получения достойной заработной платы;

возможность улучшить жилищные условия.

По первому из указанных факторов Республика Татарстан имеет существенные конкурентные преимущества, обуславливаемые социально-политической стабильностью, широкой сетью известных в Российской Федерации учебных заведений и т.д. Второй из указанных факторов зависит преимущественно от действий работодателей, от их реальной потребности в специалистах той или иной квалификации.

Правительство Республики Татарстан может реально повлиять на трудовые миграционные потоки лишь посредством использования механизма ипотеки (рис. 3.5.1). При этом часть затрат по компенсации процентной ставки а, возможно, и самой суммы кредита берет на себя работодатель.

Необходимо широкое информирование (на специальном интернет-портале, в СМИ, посредством проведения специальных конференций) о наличии, объемах потребности Республики Татарстан в специалистах приоритетных профессий, а также конкретных предприятиях, нуждающихся в квалифицированных кадрах. Тем самым будет сформирован банк приоритетных профессий Республики Татарстан.

3.5.2. Проект “Содействие легализации миграции“

Цель проекта - сокращение нелегальной миграции посредством формирования системы эффективного воздействия на деятельность предприятий-работодателей, пользующихся услугами нелегальных мигрантов.

Данный проект призван не заменить, а дополнить предусмотренные федеральным законодательством меры в отношении предприятий, нарушающих миграционное законодательство, осуществляемые по линии миграционной службы, органов внутренних дел и других уполномоченных государственных структур.

Основные мероприятия в отношении предприятий Республики Татарстан, на которых выявлены случаи использования труда нелегальных мигрантов:

публичное информирование в СМИ о таких предприятиях с целью уменьшения их привлекательности для реальных и потенциальных инвесторов и кредиторов;

запрет для данных предприятий на определенный срок (до трех лет) получать льготные инвестиционные кредиты и финансирование из средств Инвестиционно-венчурного фонда Республики Татарстан, других республиканских бюджетных и внебюджетных источников.

В стратегической перспективе реализация данных мероприятий для недобросовестных предприятий-работодателей приведет к тому, что использование труда нелегальных мигрантов станет экономически нецелесообразным, т.к. вероятные экономические и репутационные потери превысят финансовый эффект от незарегистрированного труда мигрантов.

3.5.3. Проект “Организация комплексной работы с переселенцами“

Цель проекта - межведомственное обеспечение комплексной финансовой, организационной, информационной, культурной поддержки переселенцев и иностранных работников.

Направления реализации проекта:

обустройство семей переселенцев, состоящих на учете для улучшения жилищных условий (получения жилья);

формирование и распространение информационного пакета о республиканской программе переселения соотечественников, проживающих за рубежом;

организация взаимодействия органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей и общественных объединений при решении задач, связанных с реализацией республиканской программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом;

изучение возможности организации биржи труда для иностранных работников;

оказание содействия социальной, культурной и психологической адаптации переселенцев в местах их проживания, в том числе при участии общественных организаций и диаспор;

ознакомление переселенцев с особенностями истории, культуры и национальными традициями народов, проживающих на территории вселения;

предоставление переселенцам медицинских услуг в рамках республиканской программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

3.6. Подпрограмма “Медицинское обеспечение

демографической политики“

Цели подпрограммы:

снижение смертности населения Республики Татарстан по лидирующим причинам, в том числе при внезапных заболеваниях, травмах, от злокачественных новообразований и жизнеугрожающих аритмий сердца, артериальной гипертонии и ее осложнений;

обеспечение своевременности, доступности и повышение эффективности оказания скорой медицинской помощи.

Задачи подпрограммы:

обеспечение населения Республики Татарстан своевременной и доступной травматолого-ортопедической помощью;

развитие высокотехнологичной травматолого-ортопедической помощи;

обеспечение ранней диагностики визуальных локализаций рака (молочная железа, шейка матки, предстательная железа) и своевременного лечения ранних стадий заболеваний;

создание системы выявления больных с жизнеугрожающими аритмиями сердца и высоким риском внезапной смерти;

создание эффективной системы профилактики артериальной гипертонии в группах риска;

внедрение современных технологий диагностики и лечения новообразований, неотложных состояний, в том числе жизнеугрожающих аритмий сердца, артериальной гипертонии и ее осложнений;

обеспечение непрерывности технологий химиотерапевтического компонента специализированного лечения рака в стационарных условиях;

укрепление материально-технической базы службы скорой медицинской помощи;

улучшение кадрового обеспечения службы скорой медицинской помощи.

Реализация подпрограммы при условии полного финансирования будет способствовать улучшению демографической ситуации в республике за счет снижения смертности по лидирующим причинам, в том числе при внезапных заболеваниях, травмах, от злокачественных новообразований и жизнеугрожающих аритмий сердца, артериальной гипертонии и ее осложнений, а также обеспечению своевременности, доступности и повышению эффективности оказания скорой медицинской помощи.

Экономическая эффективность обеспечивается за счет оптимизации расходов на выплату компенсаций по социальным льготам (в том числе по оплате лекарственных средств), повышения средней продолжительности жизни, сокращения потерь трудового потенциала за счет снижения числа преждевременных смертей заболевших (по условно-недопроизведенному продукту) и снижения стоимости лечения каждого случая заболевания, выявленного на ранней стадии.

К 2011 году смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний по сравнению с 2007 годом снизится на 3,4%, от травм - на 3,5%, от злокачественных новообразований - на 7,4%, в том числе от рака молочной железы - на 29,5%, шейки матки - на 9,6%, предстательной железы - на 8,3%. Показатель своевременности оказания скорой медицинской составит не менее 95,8%.

Проект 3.6.1 “Совершенствование системы оказания травматолого-ортопедической помощи“ включает мероприятия:

1.1. Организация и оснащение травматологических пунктов и кабинетов в городах Республики Татарстан.

1.2. Организация Республиканского центра реабилитации для больных травматолого-ортопедического профиля стационарного типа.

1.3. Внедрение в практику работы наиболее эффективных лечебно-диагностических технологий.

Проект 3.6.2 “Техническое перевооружение учреждений здравоохранения и службы скорой медицинской помощи Республики Татарстан“ включает мероприятия:

2.1. Приобретение и введение в эксплуатацию современного лечебно-диагностического оборудования и аппаратуры.

2.2. Замена морально и физически устаревшего медицинского оборудования.

2.3. Оснащение Республиканского центра диагностики и лечения нарушений ритма сердца государственного медицинского учреждения “Республиканская клиническая больница“ и межмуниципальных центров лечебно-диагностическим оборудованием и аппаратурой.

Проект 3.6.3 “Повышение квалификации медицинских кадров“ включает мероприятия:

3.1. Обучение врачей-хирургов центральных районных больниц и поликлиник крупных городов на циклах первичной специализации или усовершенствования по травматологии и ортопедии, нейрохирургии.

3.2. Повышение квалификации врачей травматологов-ортопедов, нейрохирургов в федеральных и зарубежных клиниках.

3.3. Организация совместно с высшими медицинскими учебными заведениями Республики Татарстан циклов первичной специализации и тематического усовершенствования медицинских кадров по специальности “Скорая медицинская помощь“.

3.4. Повышение квалификации врачей на тематических циклах по диагностике жизнеугрожающих аритмий сердца.

Проект 3.6.4 “Развитие и внедрение высокотехнологичных методов лечения опорно-двигательного аппарата“ включает мероприятия:

4.1. Организация работы отделений эндопротезирования крупных суставов на базе государственного учреждения “Научно-исследовательский центр Татарстана “Восстановительная травматология и ортопедия“ и государственного медицинского учреждения “Республиканская клиническая больница“.

4.2. Внедрение в практику работы травматологических отделений новых методов лечения при повреждениях костей таза, около- и внутрисуставных переломах конечностей, при нестабильных переломах позвоночника.

Проект 3.6.5 “Формирование системы мониторинга качества травматолого-ортопедической помощи“ включает мероприятия:

5.1. Создание клинико-экспертного и организационно-методического отделов на базе государственного учреждения “Научно-исследовательский центр Татарстана “Восстановительная травматология и ортопедия“.

5.2. Мониторинг причин смертности от травм.

5.3. Разработка и принятие мер, направленных на снижение смертности от травм.

Проект 3.6.6 “Совершенствование методов ранней диагностики и лечения больных артериальной гипертонией и ее осложнениями, имеющих высокий риск развития внезапной сердечной смерти“ включает мероприятия:

6.1. Формирование системы мониторинга эпидемиологической ситуации по артериальной гипертонии в Республике Татарстан и организация мониторинга пациентов с жизнеугрожающими аритмиями сердца.

6.2. Создание и обеспечение функционирования информационно-пропагандистской системы профилактики артериальной гипертонии и ее осложнений среди населения Республики Татарстан.

6.3. Обеспечение медицинских учреждений современными лекарственными препаратами.

6.4. Информационная работа среди населения Республики Татарстан по проблеме внезапной сердечной смерти с привлечением СМИ.

6.5. Обучение населения методам первичной медицинской помощи.

Проект 3.6.7 “Формирование Республиканского регистра больных артериальной гипертонией на основе внедрения автоматизированной системы учета в медицинских учреждениях Республики Татарстан, создание базы данных пациентов с жизнеугрожающими аритмиями сердца“ включает мероприятия:

7.1. Внедрение автоматизированной системы учета больных артериальной гипертонией в медицинских учреждениях Республики Татарстан.

7.2. Внедрение автоматизированной системы учета больных с жизнеугрожающими аритмиями сердца в медицинских учреждениях Республики Татарстан.

Проект 3.6.8 “Модернизация системы профилактики и лечения онкологических заболеваний“ включает мероприятия:

8.1. Укрепление материально-технической базы государственного медицинского учреждения здравоохранения “Клинический онкологический диспансер“ Министерства здравоохранения Республики Татарстан и государственного учреждения здравоохранения “Казанский онкологический диспансер“:

приобретение проявочных машин;

приобретение систем калибровки маммографов и качества изображения;

закупка одноразовых комплектов инструментария для цитологического скрининга на рак шейки матки;

оснащение комплексом для брахитерапии (контактной лучевой терапии) рака предстательной железы;

приобретение двух передвижных маммографических комплексов “Siemens“ на базе автомобиля “КамАЗ“;

приобретение гамма-камеры для радиоизотопной диагностики;

приобретение гамма-терапевтического аппарата для дистанционного облучения с источником Со-60.

8.2. Повышение квалификации кадров онкологической службы: организация обучения и стажировок специалистов в ведущих научно-практических онкологических учреждениях Российской Федерации и зарубежных стран.

8.3. Формирование республиканской информационно-аналитической системы контроля и управления качеством профилактических осмотров: создание программного средства системы статистического учета, диспетчеризации и мониторинга качества скрининговых мероприятий.

8.4. Проведение массовых профилактических осмотров населения в целях диагностики предраковых заболеваний и начальных форм рака молочной железы, шейки матки и предстательной железы:

проведение информационной кампании среди населения и формирование потоков пациентов на обследование;

маммографическое обследование женщин;

обследование мужчин на выявление ранних форм рака предстательной железы с использованием простатспецифического антигена, маркера опухолевых клеток;

уточняющая диагностика у лиц с подозрением на рак, выявленных в процессе скрининга;

диагностика наследственных форм опухолей молочной железы среди близких родственниц женщин с подтвержденным диагнозом рака молочной железы;

иммуногистохимическая диагностика типа опухоли у пациенток со злокачественными новообразованиями молочных желез;

внедрение в гинекологическую практику иммуноцитохимического исследования маркера Р16 (индикатор озлокачествления у женщин с предраковыми заболеваниями шейки матки).

8.5. Обеспечение больных современными противоопухолевыми лекарственными препаратами в условиях стационара: приобретение современных противоопухолевых химиотерапевтических препаратов.

Проект 3.6.9 “Охрана репродуктивного здоровья женщин и модернизация службы реанимации новорожденных“

9.1. Внедрение принципов доказательной медицины в деятельность службы родовспоможения.

9.2. Развитие и внедрение новых форм организации акушерско-гинекологической помощи.

9.3. Укрепление материально-технической базы учреждений службы родовспоможения.

9.4. Развитие и внедрение новых технологий в акушерстве и гинекологии.

9.5. Реализация профилактических мер по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья населения.

Конкретизация проектов и мероприятий подпрограммы представлена в приложении 13 (не приводится).

3.7. Подпрограмма “Информационное обеспечение

демографической политики“

Цель - максимально полное информирование заинтересованных групп населения по вопросам организации и осуществления государственной демографической политики.

Задачи:

обеспечение полной транспарентности (информационной прозрачности) республиканской демографической политики;

подробные разъяснения всех инициатив в области демографической политики Российской Федерации и Республики Татарстан;

обеспечение интерактивного взаимодействия населения и власти по вопросам демографического развития.

“ероприятия:

1. Создание и поддержание функционирования интернет-портала, посвященного всем аспектам демографической политики Республики Татарстан. Интернет-портал должен включать в себя следующие разделы:

цели и приоритеты государственной демографической политики Российской Федерации и Республики Татарстан;

полное собрание нормативно-правовых материалов по вопросам демографической политики;

демографическая статистика;

публикации по актуальным проблемам демографической политики;

бесплатная консультация юриста;

возможность получить на сайте образцы документов для получения тех или иных льгот в рамках реализации демографической политики и рекомендации по их правильному заполнению;

тематические форумы и т.д.

Сайт должен регулярно обновляться и популяризироваться (реклама в самой сети Интернет, реклама в СМИ).

2. Регулярные публикации, выступления и дискуссии в печатных и электронных средствах массовой информации по актуальным вопросам организации и практической реализации демографической политики.

3. Проведение конференций и семинаров по проблемам демографии.

4. Максимальное использование потенциала наиболее прогрессивной студенческой молодежи с целью популяризации основных идей Программы через молодежные и студенческие общественные организации, студенческие советы и т.д. Организация публичных акций в молодежных ночных клубах, на дискотеках и т.п., пропагандирующих ценности здорового образа жизни, брака и семьи.

Таблица 3.6.1

Цель, задачи и индикаторы оценки результатов Программы

------------------T--------------------------T------------------------T------------------------------¬

¦Наименование цели¦ Наименование задачи ¦ Наименование основных ¦ Индикаторы оценки конечных ¦

¦ ¦ ¦ мероприятий (проектов) ¦ результатов, единицы ¦

¦ ¦ ¦ ¦ измерения ¦

+-----------------+--------------------------+------------------------+------------------------------+

¦Обеспечение ¦Содействие увеличению¦Расширение возможностей¦1. Дополнительный охват¦

¦расширенного ¦рождаемости населения¦использования ипотеки¦ипотечными схемами до 1500¦

¦воспроизводства ¦Республики Татарстан (к¦молодыми семьями ¦семей ежегодно. ¦

¦населения ¦2010 г. до 47,9 тыс.¦ ¦2. Обеспечение роста¦

¦Республики ¦человек в год (на 17,1% к¦ ¦компенсаций по социальной¦

¦Татарстан ¦уровню 2007 г.); к 2030 г.¦ ¦ипотеке (погашения части¦

¦посредством ¦- до 54,8 тыс. человек в¦ ¦кредита) за счет средств¦

¦осуществления ¦год (на 34,0% к уровню¦ ¦бюджета Республики Татарстан:¦

¦последовательной ¦2007 г.) посредством¦ ¦при рождении третьего ребенка¦

¦и эффективной¦реализации системных мер¦ ¦300,0 тыс. рублей и т.д. в¦

¦государственной ¦экономического и¦ ¦арифметической прогрессии ¦

¦социально- ¦социального стимулирования¦ ¦ ¦

¦экономической +--------------------------+------------------------+------------------------------+

¦политики, ¦Создание условий для¦Совершенствование ¦1. Увеличение удельного веса¦

¦направленной на¦уменьшения смертности¦системы социальной¦граждан пожилого возраста,¦

¦повышение ¦населения (к 2010 г. до¦поддержки пожилых¦частично или полностью¦

¦качества жизни¦48,2 тыс. человек в год¦граждан Республики¦утративших способность к¦

¦населения и¦(на 1,64% к уровню 2007¦Татарстан ¦самообслуживанию в связи с¦

¦минимизацию ¦г.); к 2030 г. - до 44,9¦ ¦инвалидностью, болезнью и¦

¦социального ¦тыс. человек в год (на¦ ¦старостью, получивших услуги¦

¦неравенства ¦8,3% к уровню 2007 г.)¦ ¦учреждений социального¦

¦ ¦посредством мер по¦ ¦обслуживания на дому и¦

¦ ¦устойчивому повышению¦ ¦стационарное обслуживание в¦

¦ ¦уровня жизни, развитию¦ ¦домах-интернатах, от общего¦

¦ ¦здравоохранения, ¦ ¦количества граждан пожилого¦

¦ ¦деалкоголизации и¦ ¦возраста, получивших¦

¦ ¦денаркотизации населения,¦ ¦социальные услуги в¦

¦ ¦улучшению условий и охраны¦ ¦учреждениях социального¦

¦ ¦труда, проведению¦ ¦обслуживания, в 2009 г. - до¦

¦ ¦последовательной политики¦ ¦45%, в 2010 г. - до 48%. ¦

¦ ¦социальных льгот и¦ ¦2. Увеличение удельного веса¦

¦ ¦гарантий. Стимулирование,¦ ¦инвестируемых бизнесом¦

¦ ¦в т.ч. экономическое,¦ ¦средств к объему бюджетного¦

¦ ¦формирования здорового¦ ¦финансирования на меры¦

¦ ¦образа жизни как важнейшей¦ ¦социальной защиты в 2009 г. -¦

¦ ¦ценности граждан¦ ¦на 12%, в 2010 г. - на 20%. ¦

¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦3. Увеличение удельного веса¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан пожилого возраста,¦

¦ ¦ ¦ ¦получивших санаторно-¦

¦ ¦ ¦ ¦курортные услуги, от общей¦

¦ ¦ ¦ ¦численности пожилых граждан,¦

¦ ¦ ¦ ¦находящихся в трудной¦

¦ ¦ ¦ ¦жизненной ситуации, в 2009 г.¦

¦ ¦ ¦ ¦- на 17,8%, в 2010 г. - на¦

¦ ¦ ¦ ¦21,6%. ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Интеграция инвалидов в¦1. Сокращение общей¦

¦ ¦ ¦общество ¦численности инвалидов в¦

¦ ¦ ¦ ¦республике и обеспечение¦

¦ ¦ ¦ ¦ежегодного возврата к¦

¦ ¦ ¦ ¦самостоятельной ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной, ¦

¦ ¦ ¦ ¦общественной и бытовой¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельности 2 - 3 тысяч¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов. ¦

¦ ¦ ¦ ¦2. Обеспечение 100%¦

¦ ¦ ¦ ¦доступности социальной,¦

¦ ¦ ¦ ¦культурной и транспортной¦

¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры для инвалидов. ¦

¦ ¦ ¦ ¦3. Высвобождение занятых¦

¦ ¦ ¦ ¦уходом за инвалидами членов¦

¦ ¦ ¦ ¦семьи и включение их в¦

¦ ¦ ¦ ¦трудовые ресурсы республики:¦

¦ ¦ ¦ ¦в 2009 г. - 33%, в 2010 г. -¦

¦ ¦ ¦ ¦35% ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Стимулирование развития¦Охват проектом до 50 тыс.¦

¦ ¦ ¦добровольного ¦человек ¦

¦ ¦ ¦страхования здоровья ¦ ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Проведение медицинских¦1. Обеспечение возможности¦

¦ ¦ ¦осмотров и¦получения квалифицированной и¦

¦ ¦ ¦предоставление ¦своевременной медицинской¦

¦ ¦ ¦медицинской помощи¦помощи социально¦

¦ ¦ ¦социально ¦дезаптированными слоями¦

¦ ¦ ¦дезадаптированным слоям¦населения. ¦

¦ ¦ ¦населения ¦2. Сокращение смертности в¦

¦ ¦ ¦ ¦группе социально¦

¦ ¦ ¦ ¦дезадаптированных слоев¦

¦ ¦ ¦ ¦населения ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Образовательно-трудовое ¦1. Обеспечение дополнительной¦

¦ ¦ ¦долголетие ¦занятости пенсионеров до 10¦

¦ ¦ ¦ ¦тыс. человек. ¦

¦ ¦ ¦ ¦2. Снижение численности¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан пожилого возраста,¦

¦ ¦ ¦ ¦имеющих доход ниже¦

¦ ¦ ¦ ¦прожиточного минимума¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионера: 2009 г. - до¦

¦ ¦ ¦ ¦4,3%, 2010 г. - 2,5%. ¦

¦ ¦ ¦ ¦3. Расширение возможности¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства пожилых¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан, не утративших¦

¦ ¦ ¦ ¦желание к занятию трудовой¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельностью и способность к¦

¦ ¦ ¦ ¦ней. ¦

¦ ¦ ¦ ¦4. Расширение возможности в¦

¦ ¦ ¦ ¦получении дополнительного¦

¦ ¦ ¦ ¦обучения гражданами пожилого¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста. ¦

¦ ¦ ¦ ¦5. Охват обучением в¦

¦ ¦ ¦ ¦университете третьего¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста до 500 человек¦

¦ ¦ ¦ ¦ежегодно. ¦

¦ +--------------------------+------------------------+------------------------------+

¦ ¦Сохранение и развитие¦Популяризация семейного¦Содействие увеличению¦

¦ ¦семьи как важнейшего¦образа жизни ¦количества официально¦

¦ ¦социального института ¦ ¦зарегистрированных браков к¦

¦ ¦ ¦ ¦2010 г. до 28,6 тысяч в год¦

¦ ¦ ¦ ¦(на 2,1% выше уровня 2008¦

¦ ¦ ¦ ¦г.); к 2030 г. - до 30,6¦

¦ ¦ ¦ ¦тысяч в год (на 6,9% выше¦

¦ ¦ ¦ ¦уровня 2008 г.). Достижение¦

¦ ¦ ¦ ¦соотношения браков и разводов¦

¦ ¦ ¦ ¦к 2010 г. значения 1,94, что¦

¦ ¦ ¦ ¦в целом соответствует¦

¦ ¦ ¦ ¦тенденциям развитых¦

¦ ¦ ¦ ¦государств ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Здоровая семья ¦1. Снижение числа человеко-¦

¦ ¦ ¦ ¦дней нетрудоспособности в¦

¦ ¦ ¦ ¦расчете на одного¦

¦ ¦ ¦ ¦пострадавшего в связи с¦

¦ ¦ ¦ ¦производственным травматизмом¦

¦ ¦ ¦ ¦в 2009 г. - до 33,2, в 2010¦

¦ ¦ ¦ ¦г. - до 33,1 человеко-дня. ¦

¦ ¦ ¦ ¦2. Увеличение удельного веса¦

¦ ¦ ¦ ¦семей с детьми, снятых с¦

¦ ¦ ¦ ¦социального патронажа с¦

¦ ¦ ¦ ¦положительной динамикой, к¦

¦ ¦ ¦ ¦общему числу снятых с¦

¦ ¦ ¦ ¦социального патронажа: в 2009¦

¦ ¦ ¦ ¦г. - до 55%, в 2010 г. - до¦

¦ ¦ ¦ ¦70%. ¦

¦ ¦ ¦ ¦3. Обеспечение снижения¦

¦ ¦ ¦ ¦количества социально¦

¦ ¦ ¦ ¦неблагополучных семей: в 2009¦

¦ ¦ ¦ ¦г. - 1,2%, в 2010 г. - 2,4%. ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Дополнительная поддержка¦Улучшение финансового¦

¦ ¦ ¦неполной семьи ¦благополучия неполных семей.¦

¦ ¦ ¦ ¦Доведение среднедушевого¦

¦ ¦ ¦ ¦дохода членов неполной семьи¦

¦ ¦ ¦ ¦до величины минимального¦

¦ ¦ ¦ ¦потребительского бюджета ¦

¦ +--------------------------+------------------------+------------------------------+

¦ ¦Мобилизация ранее не¦Развитие института¦В 2009 - 2010 гг.¦

¦ ¦используемых резерво⦓государственной няни“ ¦целесообразно открытие до 200¦

¦ ¦увеличения занятости¦ ¦малокомплектных групп, что¦

¦ ¦населения (до 1875,9 тыс.¦ ¦позволит решить проблему¦

¦ ¦человек к 2010 г. и¦ ¦посещения детских дошкольных¦

¦ ¦2372,65 тыс. человек к¦ ¦учреждений для 2000 - 2400¦

¦ ¦2030 г.) и гармонизация¦ ¦детей и трудоустроить 400 -¦

¦ ¦спроса и предложения на¦ ¦450 воспитателей и нянь ¦

¦ ¦рынке рабочей силы в+------------------------+------------------------------+

¦ ¦профессионально- ¦Профориентационные ¦Формирование системы¦

¦ ¦квалификационном разрезе ¦мероприятия для¦профессиональной ориентации и¦

¦ ¦ ¦воспитанников учреждений¦профессионального обучения¦

¦ ¦ ¦для детей-сирот и детей,¦потенциально проблемной и¦

¦ ¦ ¦оставшихся без попечения¦социально наименее защищенной¦

¦ ¦ ¦родителей, ¦группы молодежи ¦

¦ ¦ ¦несовершеннолетних, ¦ ¦

¦ ¦ ¦оказавшихся в социально¦ ¦

¦ ¦ ¦опасном положении ¦ ¦

¦ +--------------------------+------------------------+------------------------------+

¦ ¦Регулирование миграции в¦Регулирование миграции в¦Увеличение численности¦

¦ ¦соответствии с¦соответствии с¦легального миграционного¦

¦ ¦потребностями экономики в¦потребностями экономики¦прироста до 15,4 тыс. человек¦

¦ ¦трудовых ресурсах¦в трудовых ресурсах ¦к 2010 г. (из них 68% - в¦

¦ ¦определенного уровня¦ ¦трудоспособном возрасте), что¦

¦ ¦образования и квалификации¦ ¦на 7,5 тыс. человек, или 95%,¦

¦ ¦и достижение к 2010 г.¦ ¦выше уровня 2005 г., при¦

¦ ¦ежегодного миграционного¦ ¦обязательном условии общего¦

¦ ¦прироста населения в¦ ¦соответствия профессионально-¦

¦ ¦трудоспособном возрасте в¦ ¦квалификационной структуры¦

¦ ¦размере 18,4 тыс. человек¦ ¦мигрантов в трудоспособном¦

¦ ¦(в 2007 г. - 7,5 тыс.¦ ¦возрасте потребностям¦

¦ ¦человек) при одновременном¦ ¦экономики Республики Татарстан¦

¦ ¦нивелировании эффекта¦ ¦в трудовых ресурсах ¦

¦ ¦нелегальной миграции +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Содействие легализации¦Сокращение к 2010 г. уровня¦

¦ ¦ ¦миграции ¦нелегальной миграции до 1% от¦

¦ ¦ ¦ ¦численности населения, полная¦

¦ ¦ ¦ ¦ликвидация к 2010 г. прироста¦

¦ ¦ ¦ ¦численности нелегальных¦

¦ ¦ ¦ ¦мигрантов ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Организация комплексной¦Обустройство семей¦

¦ ¦ ¦работы с переселенцами ¦переселенцев ¦

¦ +--------------------------+------------------------+------------------------------+

¦ ¦Совершенствование ¦Совершенствование ¦Повышение качества¦

¦ ¦медицинского обеспечения¦системы оказания¦восстановительного лечения,¦

¦ ¦решения социально-¦травматолого- ¦снижение сроков временной¦

¦ ¦демографических проблем ¦ортопедической помощи ¦нетрудоспособности ¦

+-----------------+--------------------------+------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Техническое ¦Снижение смертности населения¦

¦ ¦ ¦перевооружение ¦трудоспособного возраста: ¦

¦ ¦ ¦учреждений ¦от болезней системы¦

¦ ¦ ¦здравоохранения и службы¦кровообращения - до 203¦

¦ ¦ ¦скорой медицинской¦человек на 100 тыс. человек; ¦

¦ ¦ ¦помощи Республики¦от ишемической болезни сердца¦

¦ ¦ ¦Татарстан. ¦- до 71 человека на 100 тыс.¦

¦ ¦ ¦Совершенствование ¦человек; ¦

¦ ¦ ¦методов ранней¦от цереброваскулярных болезней¦

¦ ¦ ¦диагностики и лечения¦- до 32 человек на 100 тыс.¦

¦ ¦ ¦больных артериальной¦человек ¦

¦ ¦ ¦гипертонией и ее¦ ¦

¦ ¦ ¦осложнениями, имеющих¦ ¦

¦ ¦ ¦высокий риск развития¦ ¦

¦ ¦ ¦внезапной сердечной¦ ¦

¦ ¦ ¦смерти ¦ ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Повышение квалификации¦Повышение эффективности и¦

¦ ¦ ¦медицинских кадров ¦качества оказания скорой¦

¦ ¦ ¦ ¦медицинской помощи ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Развитие и внедрение¦Повышение доступности оказания¦

¦ ¦ ¦высокотехнологичных ¦высокотехнологичной ¦

¦ ¦ ¦методов лечения опорно-¦медицинской помощи населению ¦

¦ ¦ ¦двигательного аппарата ¦ ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Формирование системы¦Снижение смертности от травм ¦

¦ ¦ ¦мониторинга качества¦ ¦

¦ ¦ ¦травматолого- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ортопедической помощи ¦ ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Формирование ¦Регулярное получение¦

¦ ¦ ¦республиканского ¦оперативной информации по¦

¦ ¦ ¦регистра больных¦заболеваемости и инвалидизации¦

¦ ¦ ¦артериальной гипертонией¦населения Республики Татарстан¦

¦ ¦ ¦на основе внедрения¦ ¦

¦ ¦ ¦автоматизированной ¦ ¦

¦ ¦ ¦системы учета в¦ ¦

¦ ¦ ¦медицинских учреждениях¦ ¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан,¦ ¦

¦ ¦ ¦создание базы данных¦ ¦

¦ ¦ ¦пациентов с¦ ¦

¦ ¦ ¦жизнеугрожающими ¦ ¦

¦ ¦ ¦аритмиями сердца ¦ ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Модернизация системы¦Снижение смертности населения¦

¦ ¦ ¦профилактики и лечения¦трудоспособного возраста от¦

¦ ¦ ¦онкологических ¦новообразований: ¦

¦ ¦ ¦заболеваний ¦всего - до 70 человек на 100¦

¦ ¦ ¦ ¦тыс. человек соответствующего¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста, ¦

¦ ¦ ¦ ¦из них от злокачественных¦

¦ ¦ ¦ ¦новообразований - до 61¦

¦ ¦ ¦ ¦человека на 100 тыс. человек ¦

¦ ¦ +------------------------+------------------------------+

¦ ¦ ¦Охрана репродуктивного¦Улучшение репродуктивного¦

¦ ¦ ¦здоровья женщин ¦здоровья населения. Повышение¦

¦ ¦ ¦ ¦рождаемости за счет применения¦

¦ ¦ ¦ ¦современных методик¦

¦ ¦ ¦ ¦экстракорпорального ¦

¦ ¦ ¦ ¦оплодотворения. ¦

¦ ¦ ¦ ¦К 2010 г. снижение уровня¦

¦ ¦ ¦ ¦младенческой смертности до 7,5¦

¦ ¦ ¦ ¦на 1000 детей, родившихся¦

¦ ¦ ¦ ¦живыми; неонатальной¦

¦ ¦ ¦ ¦смертности - до 4,1 на 1000¦

¦ ¦ ¦ ¦детей, родившихся живыми;¦

¦ ¦ ¦ ¦материнской смертности - до¦

¦ ¦ ¦ ¦17,0 на 100 тыс. детей,¦

¦ ¦ ¦ ¦родившихся живыми ¦

¦ +--------------------------+------------------------+------------------------------+

¦ ¦Максимально полное¦ ¦1. Создание комплексного¦

¦ ¦информирование ¦ ¦интернет-портала по¦

¦ ¦заинтересованных групп¦ ¦проблемам демографической¦

¦ ¦населения по вопросам¦ ¦политики. ¦

¦ ¦организации и¦ ¦2. Существенное увеличение¦

¦ ¦осуществления ¦ ¦численности публикаций и¦

¦ ¦государственной ¦ ¦сюжетов в СМИ по вопросам¦

¦ ¦демографической политики ¦ ¦демографической ситуации,¦

¦ ¦ ¦ ¦популяризации семейных¦

¦ ¦ ¦ ¦ценностей и пропаганде¦

¦ ¦ ¦ ¦здорового образа жизни ¦

L-----------------+--------------------------+------------------------+-------------------------------

4. Обоснование ресурсно“о обеспечения Программы

Необходимые для выполнения программных мероприятий объемы финансовых ресурсов будут уточняться по мере реализации других республиканских программ, связанных с демографическим развитием. Решения по их финансированию должны приниматься отдельными актами Правительства Республики Татарстан при наличии бюджетных средств на эти цели.

Таблица 4.1

Направления

мобилизации внебюджетных источников финансирования

Программы

-------------------T--------------------------T---------------------------¬

¦ Подпрограмма ¦ Проект ¦ Механизм привлечения ¦

¦ ¦ ¦ внебюджетных источников ¦

¦ ¦ ¦ финансирования ¦

+------------------+--------------------------+---------------------------+

¦Стимулирование ¦Расширение возможностей¦Компенсация части выплат¦

¦рождаемости ¦использования ипотеки¦по ипотечному кредиту для¦

¦ ¦молодыми семьями ¦работников, желающих¦

¦ ¦ ¦улучшить свои жилищные¦

¦ ¦ ¦условия ¦

+------------------+--------------------------+---------------------------+

¦Улучшение здоровья¦Трудовое долголетие и¦Дополнительный фонд оплаты¦

¦и сокращение¦стимулирование трудовой¦труда пенсионеров и¦

¦смертности ¦активности лиц старше¦инвалидов ¦

¦населения ¦трудоспособного возраста ¦ ¦

¦ +--------------------------+---------------------------+

¦ ¦Совершенствование системы¦Участие в финансировании¦

¦ ¦социальной поддержки¦программных мероприятий на¦

¦ ¦пожилых граждан Республики¦взаимовыгодных условиях¦

¦ ¦Татарстан ¦(размещение рекламы,¦

¦ +--------------------------+повышение имиджа¦

¦ ¦Интеграция инвалидов в¦предприятий и организаций¦

¦ ¦общество ¦и т.п.) ¦

¦ +--------------------------+---------------------------+

¦ ¦Стимулирование развития¦Добровольное страхование¦

¦ ¦добровольного страхования¦здоровья работников¦

¦ ¦здоровья ¦работодателем ¦

+------------------+--------------------------+---------------------------+

¦Развитие института¦Дополнительная поддержка¦Доведение заработной платы¦

¦семьи ¦неполной семьи ¦работников, имеющих¦

¦ ¦ ¦неполную семью, до¦

¦ ¦ ¦величины минимального¦

¦ ¦ ¦потребительского бюджета в¦

¦ ¦ ¦расчете на члена семьи ¦

+------------------+--------------------------+---------------------------+

¦Занятость ¦Профориентационные ¦Участие в проведении¦

¦населения ¦мероприятия для¦профориентационных ¦

¦ ¦воспитанников учреждений¦мероприятий, ¦

¦ ¦для детей-сирот и детей,¦софинансировании ¦

¦ ¦оставшихся без попечения¦профессиональной ¦

¦ ¦родителей, подростков,¦подготовки кадров и¦

¦ ¦состоящих на учете в ОВД ¦содействие в последующем¦

¦ ¦ ¦трудоустройстве ¦

+------------------+--------------------------+---------------------------+

¦Регулирование ¦Регулирование миграции в¦Предоставление временного¦

¦миграции ¦соответствии с¦жилья мигрантам - реальным¦

¦ ¦потребностями экономики в¦и потенциальным¦

¦ ¦трудовых ресурсах ¦работникам. Соучастие в¦

¦ ¦ ¦финансировании ипотечных¦

¦ ¦ ¦программ ¦

L------------------+--------------------------+----------------------------

5. Механизм реализации Программы

5.1. Организационное и нормативно-правовое обеспечение

механизма реализации Программы

Для реализации отдельных подпрограмм необходимо формирование межведомственных рабочих групп.

Таблица 5.1.1

Состав

рабочих групп реализации Программы в разрезе подпрограмм

-----------------------T--------------------------------------------------¬

¦ Подпрограммы ¦ Состав рабочих групп ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦1. Стимулирование¦Министерство экономики Республики Татарстан,¦

¦рождаемости ¦Министерство труда, занятости и социальной защиты¦

¦ ¦Республики Татарстан, некоммерческая организация¦

¦ ¦“Государственный жилищный фонд при Президенте¦

¦ ¦Республики Татарстан“ ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦2. Улучшение здоровья¦Министерство экономики Республики Татарстан,¦

¦и сокращение¦Министерство труда, занятости и социальной защиты¦

¦смертности населения ¦Республики Татарстан, Министерство здравоохранения¦

¦ ¦Республики Татарстан, Министерство образования и¦

¦ ¦науки Республики Татарстан ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦3. Развитие института¦Министерство экономики Республики Татарстан,¦

¦семьи ¦Министерство здравоохранения Республики Татарстан,¦

¦ ¦Министерство труда, занятости и социальной защиты¦

¦ ¦Республики Татарстан, Министерство образования и¦

¦ ¦науки Республики Татарстан, Министерство по делам¦

¦ ¦молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан,¦

¦ ¦Министерство внутренних дел по Республике¦

¦ ¦Татарстан ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦4. Занятость населения¦Министерство экономики Республики Татарстан,¦

¦ ¦Министерство труда, занятости и социальной защиты¦

¦ ¦Республики Татарстан, Министерство по делам¦

¦ ¦молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан,¦

¦ ¦Министерство образования и науки Республики¦

¦ ¦Татарстан ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦5. Регулирование¦Министерство экономики Республики Татарстан,¦

¦миграции ¦Министерство труда, занятости и социальной защиты¦

¦ ¦Республики Татарстан, Управление Федеральной¦

¦ ¦миграционной службы по Республике Татарстан,¦

¦ ¦Министерство внутренних дел по Республике¦

¦ ¦Татарстан ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦6. Медицинское¦Министерство здравоохранения Республики Татарстан ¦

¦обеспечение ¦ ¦

¦демографической ¦ ¦

¦политики ¦ ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦7. Информационное¦Министерство экономики Республики Татарстан,¦

¦обеспечение ¦Министерство информатизации и связи Республики¦

¦демографической ¦Татарстан, ОАО “Татмедиа“ ¦

¦политики ¦ ¦

L----------------------+---------------------------------------------------

Функции рабочих групп:

текущий контроль за реализацией подпрограмм и включенных в их состав проектов демографического развития Республики Татарстан;

координация деятельности различных государственных структур в процессе реализации подпрограмм и проектов (в соответствии с механизмом реализации проектов, представленным в таблице 5.1.2);

внесение корректив в содержание подпрограмм и проектов по мере их реализации;

формирование инициатив по участию в федеральных и межрегиональных целевых программах по направлениям, корреспондирующим с подпрограммами и проектами настоящей Программы;

оценка социальной и экономической эффективности фактической реализации подпрограмм и проектов;

разработка рекомендаций по дополнению и изменению содержания подпрограмм по завершению этапов Программы.

Координатором выполнения Программы является Министерство экономики Республики Татарстан.

Для реализации отдельных проектов Программы должны быть приняты соответствующие республиканские законы, постановления Правительства Республики Татарстан и ведомственные нормативные правовые акты. Целесообразно внесение изменений и дополнений в существующие нормативные правовые акты Республики Татарстан.

Таблица 5.1.2

Организационное и нормативно-правовое обеспечение

реализации Программы

------------------T------------------------T-------------------------T--------------------¬

¦ Подпрограммы ¦ Проекты ¦Ответственные исполнители¦ Дополнительное ¦

¦ ¦ ¦ ¦ законодательное ¦

¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦

+-----------------+------------------------+-------------------------+--------------------+

¦1. Стимулирование¦1.1. Расширение¦Некоммерческая ¦Дополнения в¦

¦рождаемости ¦возможностей ¦организация ¦законодательство ¦

¦ ¦использования ипотек覓Государственный жилищный¦Республики Татарстан¦

¦ ¦молодыми семьями ¦фонд при Президенте¦о социальной ипотеке¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан“,¦в части обеспечения¦

¦ ¦ ¦Министерство экономики¦роста компенсаций по¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан,¦социальной ипотеке¦

¦ ¦ ¦Министерство по делам¦(погашения части¦

¦ ¦ ¦молодежи, спорту и¦кредита) за счет¦

¦ ¦ ¦туризму Республики¦средств бюджета¦

¦ ¦ ¦Татарстан ¦Республики Татарстан¦

¦ ¦ ¦ ¦при рождении¦

¦ ¦ ¦ ¦третьего ребенка в¦

¦ ¦ ¦ ¦размере 300,0 тыс.¦

¦ ¦ ¦ ¦рублей и т.д. ¦

+-----------------+------------------------+-------------------------+--------------------+

¦2. Улучшение¦2.1. Трудовое долголетие¦Министерство труда,¦Постановление ¦

¦здоровья и¦и стимулирование¦занятости и социальной¦Кабинета Министров¦

¦сокращение ¦трудовой активности лиц¦защиты Республики¦Республики Татарстан¦

¦смертности ¦старше трудоспособного¦Татарстан, Министерство¦о создании¦

¦населения ¦возраста ¦образования и науки¦университета ¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦третьего возраста ¦

¦ +------------------------+-------------------------+--------------------+

¦ ¦2.2. Совершенствование¦Министерство труда,¦ ¦

¦ ¦системы социальной¦занятости и социальной¦ ¦

¦ ¦поддержки пожилых¦защиты Республики¦ ¦

¦ ¦граждан Республики¦Татарстан ¦ ¦

¦ ¦Татарстан ¦ ¦ ¦

¦ +------------------------+-------------------------+--------------------+

¦ ¦2.3. Интеграция¦Министерство труда,¦ ¦

¦ ¦инвалидов в общество ¦занятости и социальной¦ ¦

¦ ¦ ¦защиты Республики¦ ¦

¦ ¦ ¦Татарстан, Министерство¦ ¦

¦ ¦ ¦по делам молодежи, спорту¦ ¦

¦ ¦ ¦и туризму Республики¦ ¦

¦ ¦ ¦Татарстан ¦ ¦

¦ +------------------------+-------------------------+--------------------+

¦ ¦2.4. Стимулирование¦Министерство ¦Постановление ¦

¦ ¦развития добровольного¦здравоохранения ¦Кабинета Министров¦

¦ ¦страхования здоровья ¦Республики Татарстан ¦Республики Татарстан¦

¦ ¦ ¦ ¦о стимулировании¦

¦ ¦ ¦ ¦развития ¦

¦ ¦ ¦ ¦добровольного ¦

¦ ¦ ¦ ¦медицинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦страхования здоровья¦

¦ +------------------------+-------------------------+--------------------+

¦ ¦2.5. Проведение¦Министерство ¦Локальные ¦

¦ ¦медицинских осмотров и¦здравоохранения ¦нормативно-правовые ¦

¦ ¦предоставление ¦Республики Татарстан ¦акты Министерства¦

¦ ¦медицинской помощи¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦социально ¦ ¦Республики Татарстан¦

¦ ¦дезадаптированным слоям¦ ¦ ¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦

+-----------------+------------------------+-------------------------+--------------------+

¦3. Развитие¦3.1. Популяризация¦Министерство труда,¦ ¦

¦института семьи ¦семейного образа жизни ¦занятости и социальной¦ ¦

¦ ¦ ¦защиты Республики¦ ¦

¦ ¦ ¦Татарстан, Министерство¦ ¦

¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦

¦ +------------------------+-------------------------+--------------------+

¦ ¦3.2. Здоровая семья ¦Министерство труда,¦ ¦

¦ ¦ ¦занятости и социальной¦ ¦

¦ ¦ ¦защиты Республики¦ ¦

¦ ¦ ¦Татарстан, Министерство¦ ¦

¦ ¦ ¦образования и науки¦ ¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан,¦ ¦

¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦

¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан,¦ ¦

¦ ¦ ¦Министерство по делам¦ ¦

¦ ¦ ¦молодежи, спорту и¦ ¦

¦ ¦ ¦туризму Республики¦ ¦

¦ ¦ ¦Татарстан ¦ ¦

¦ +------------------------+-------------------------+--------------------+

¦ ¦3.3. Дополнительная¦Министерство труда,¦Принятие нормативных¦

¦ ¦поддержка неполной семьи¦занятости и социальной¦правовых актов¦

¦ ¦ ¦защиты Республики¦Республики Татарстан¦

¦ ¦ ¦Татарстан ¦ ¦

+-----------------+------------------------+-------------------------+--------------------+

¦4. Занятость¦4.1. Развитие института¦Министерство образования¦Постановление ¦

¦населения ¦“государственной няни“ ¦и науки Республики¦Кабинета Министров¦

¦ ¦ ¦Татарстан ¦Республики Татарстан¦

¦ +------------------------+-------------------------+--------------------+

¦ ¦4.2. Профориентационные¦Министерство труда,¦ ¦

¦ ¦мероприятия для¦занятости и социальной¦ ¦

¦ ¦воспитанников учреждений¦защиты Республики¦ ¦

¦ ¦для детей-сирот и детей,¦Татарстан, Министерство¦ ¦

¦ ¦оставшихся без попечения¦внутренних дел по¦ ¦

¦ ¦родителей, подростков,¦Республике Татарстан,¦ ¦

¦ ¦состоящих на учете в ОВД¦Министерство по делам¦ ¦

¦ ¦ ¦молодежи, спорту и¦ ¦

¦ ¦ ¦туризму Республики¦ ¦

¦ ¦ ¦Татарстан, Министерство¦ ¦

¦ ¦ ¦образования и науки¦ ¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦

+-----------------+------------------------+-------------------------+--------------------+

¦5. Регулирование¦5.1. Регулирование¦Министерство труда,¦ ¦

¦миграции ¦миграции в соответствии¦занятости и социальной¦ ¦

¦ ¦с потребностями¦защиты Республики¦ ¦

¦ ¦экономики в трудовых¦Татарстан, Министерство¦ ¦

¦ ¦ресурсах ¦экономики Республики¦ ¦

¦ ¦ ¦Татарстан, Министерство¦ ¦

¦ ¦ ¦внутренних дел по¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике Татарстан,¦ ¦

¦ ¦ ¦Управление Федеральной¦ ¦

¦ ¦ ¦миграционной службы¦ ¦

¦ ¦ ¦Российской Федерации по¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике Татарстан ¦ ¦

+-----------------+------------------------+-------------------------+--------------------+

¦ ¦5.2. Содействие¦Министерство внутренних¦ ¦

¦ ¦легализации миграции ¦дел по Республике¦ ¦

¦ ¦ ¦Татарстан, Министерство¦ ¦

¦ ¦ ¦труда, занятости и¦ ¦

¦ ¦ ¦социальной защиты¦ ¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан,¦ ¦

¦ ¦ ¦Управление Федеральной¦ ¦

¦ ¦ ¦миграционной службы¦ ¦

¦ ¦ ¦Российской Федерации по¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике Татарстан,¦ ¦

¦ ¦ ¦Министерство экономики¦ ¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦

+-----------------+------------------------+-------------------------+--------------------+

¦6. Медицинское¦Проекты 6.1 - 6.9 ¦Министерство ¦ ¦

¦обеспечение ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦

¦демографической ¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦

¦политики ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+------------------------+-------------------------+--------------------+

¦7. Информационное¦ ¦Министерство экономики¦ ¦

¦обеспечение ¦ ¦Республики Татарстан,¦ ¦

¦демографической ¦ ¦Министерство ¦ ¦

¦политики ¦ ¦информатизации и связи¦ ¦

¦ ¦ ¦Республики Татарстан, ОАО¦ ¦

¦ ¦ ¦“Татмедиа“ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------+------------------------+-------------------------+---------------------

5.2. Территориальные аспекты механизма реализации Программы

В разрезе выделенных социально-демографических групп городов Республики Татарстан целесообразна следующая дифференциация механизма демографической политики:

1. Демографически проблемные города - активная, совместная и приоритетная реализация всех демографических проектов с целью получения синергетического эффекта от их осуществления.

2. Крайне демографически кризисные города и районы <11> (относящиеся к наиболее неблагоприятному квадранту на рис. 1.3.2) - целесообразно введение специального демографического режима.

--------------------------------

<11> Те районы Республики Татарстан, которые соответствуют всем трем перечисленным ниже критериям: 1) рождаемость ниже средней по республике; 2) смертность выше средней по республике; 3) за последние 5 лет отсутствуют положительные тенденции демографического развития.

Специальный демографический режим предусматривает:

разработку каждым из наиболее демографически кризисных городов и районов собственной демографической стратегии, учитывающей социально-экономическую специфику развития территории, включающей конкретные количественные индикаторы эффективности демографического развития;

регулярный (не реже одного раза в квартал) отчет о результатах и проблемах реализации территориальной демографической политики;

приоритет муниципальных образований, находящихся в специальном демографическом режиме, в случае дефицита выделяемых из бюджета Республики Татарстан и иных источников средств на реализацию демографической программы при условии жесткого контроля и целевого использования финансовых ресурсов (возможно подписание двусторонних соглашений между Республикой Татарстан и указанными территориями, в соответствии с которыми при отсутствии или недостаточности демографического эффекта выделенные средства полностью или частично компенсируются из бюджета муниципального образования <12>);

--------------------------------

<12> В рамках планового, неприоритетного выделения средств на реализацию Программы такого рода двусторонние соглашения нецелесообразны.

создание особых условий привлечения мигрантов (“оффшорных зон миграции“) посредством совместного участия федеральных, республиканских и местных органов власти в решении проблем получения вида на жительство, жилья в общежитиях, трудоустройства;

приоритетное размещение (при прочих равных условиях) государственных капитальных вложений на территориях, находящихся в специальном демографическом режиме;

приоритетную направленность проектов на трудовую адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и демобилизовавшихся солдат срочной службы на демографически кризисных территориях;

всемерное содействие территориям в участии в федеральных и республиканских программах и национальных проектах в области здравоохранения, социального обеспечения и образования.

Прогноз демографических параметров развития городов и районов Республики Татарстан приведен в приложении 14 (не приводится).

5.3. Методика определения структуры потребности в трудовых

ресурсах в разрезе профессий и специальностей <13>

--------------------------------

<13> При подготовке настоящего подраздела Программы использованы данные Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в области методического обеспечения и прогноза потребности в кадрах (2005 - 2006 гг.)

Для прогнозирования дополнительной потребности в кадрах в Республике Татарстан в разрезе специальностей лиц с высшим и средним профессиональным образованием (ОКСО) и рабочих профессий (ОКНПО) целесообразно использовать следующий алгоритм:

1. Проведение Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан мониторинга дополнительной потребности в кадрах (далее - мониторинг). К мониторингу предъявляются следующие требования:

охват не менее 1/3 предприятий Республики Татарстан (по критерию среднесписочной численности работающих) пропорционально отраслевой структуре экономики и промышленности;

регулярность проведения мониторинга (не реже одного раза в три года);

горизонт опроса предприятий не более чем на 5 лет вперед (среднесрочная перспектива оценки);

возможность широкого представления данных в требуемых для исследователя разрезах (по видам экономической деятельности, территориям и т.д.);

наличие механизма ответственности предприятий за предоставление недостоверной или неполной информации.

2. Осуществление прогноза темпов занятости по видам экономической деятельности в Республике Татарстан.

3. Оценка долей профессий в структуре видов экономической деятельности (по данным мониторинга).

4. Прогнозирование производительности труда и темпов изменения инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности Республики Татарстан.

5. Корректировка потребности в профессии по видам экономической деятельности с учетом фактора научно-технического прогресса (относительное снижение дополнительной потребности в рабочих профессиях при условии устойчивого превышения темпов роста производительности труда в рамках отдельных видов экономической деятельности над темпами роста инвестиций в основной капитал).

6. Расчет средней (наиболее вероятной) дополнительной потребности в кадрах как средней арифметической дополнительной потребности, полученной в результате опроса предприятий, и дополнительной потребности, полученной в результате анализа и прогноза темпов роста экономики с учетом фактора научно-технического прогресса.

7. Уточнение потребности в кадрах с учетом реализации наиболее крупных инвестиционных проектов промышленных кластеров Республики Татарстан в программной перспективе.

8. Расчет суммарной дополнительной потребности в кадрах как суммы дополнительной потребности и потребности на естественное выбытие (на пополнение уходящих на пенсию и умерших).

9. Распространение выборочных данных на генеральную совокупность (экономику Республики Татарстан в целом) (см. приложение 10).

10. Сравнение дополнительной потребности экономики в кадрах с выпуском соответствующих специалистов образовательными учреждениями Республики Татарстан.

Полученный прогноз дополнительной потребности представляет собой минимум специалистов соответствующего профиля и уровня образования, которые устроятся по специальности на предприятиях и в организациях республики. Соответственно, с целью развития социально ориентированной рыночной экономики именно таковой должна быть оптимальная подготовка кадров на бюджетной основе.

По результатам прогноза был сделан вывод о том, что налицо полностью удовлетворяемая потребность на специалистов с высшим образованием (за исключением нескольких инженерных специальностей) и, более того, избыточный, не подкрепляемый спросом со стороны общества и экономики выпуск представителей ряда профессионально-квалификационных групп общественного и гуманитарного профиля.

Вместе с тем имеет место существенный неудовлетворенный спрос на специалистов со средним и, в особенности, с начальным профессиональным образованием.

Произведенный анализ и прогноз позволили сделать следующие выводы:

1. В ближайшие годы может усилиться конкуренция на рынке специалистов с высшим образованием. Это будет связано, прежде всего, с избыточным предложением выпускников высших учебных заведений, получивших невостребованную специальность. Однако, учитывая возрастающую потребность в инженерных специальностях, появится дефицит именно такого профиля специалистов.

2. Недостаток кадров с начальным профессиональным образованием представляет стратегическую угрозу росту экономики республики.

3. В связи с общим сокращением занятости на многих средних и крупных предприятиях (оптимизация численности) вероятны переток значительного количества специалистов в сферу услуг и рост самозанятости. При отсутствии государственной политики в данной области вероятно дальнейшее увеличение “серого“ сегмента рынка труда.

В этой связи является насущной следующая политика государственных органов:

1. Необходимо сокращение государственного заказа на выпускников вузов по невостребованным специальностям с одновременн“м ростом требований к качеству образования.

2. Необходима модернизация системы начального и среднего профессионального образования с одновременной ее популяризацией у молодежи (в рамках Концепции формирования образовательных кластеров Республики Татарстан).

3. Данные прогноза целесообразно довести до всех заинтересованных государственных органов и широкой общественности (прежде всего абитуриентов и их родителей).

5.4. Механизм корректировки Программы в зависимости

от складывающейся социально-экономической ситуации

Все проекты Программы являются относительно автономными. Удаление или корректировка каких-либо отдельных проектов не окажет существенного влияния на функционирование других проектов, хотя эффективность реализации Программы в целом при этом уменьшится.

Организационно целесообразно:

ежеквартальное подведение промежуточных итогов по каждой подпрограмме, внесение текущих корректив в механизм их реализации;

ежегодное комплексное подведение итогов реализации Программы, внесение стратегических корректив в ее содержание (изменение проектов, добавление новых проектов и т.п.).

Основные социально-экономические условия изменения реализации подпрограмм:

1. Существенные изменения процентных ставок по классической ипотеке потребуют оперативной корректировки всех проектов, связанных с предоставлением жилья по социальной ипотеке.

2. По мере увеличения уровня доходов неполных семей часть льгот, предусмотренных проектом “Дополнительная поддержка неполной семьи“, может быть упразднена.

3. Существенный рост стоимости аренды недвижимости ставит под угрозу реализацию проекта “Развитие института “государственной няни“. В подобных условиях экономически более эффективным будет строительство новых государственных детских садов.

4. Активные репрессивные меры в отношении работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов, и соответствующее поступательное снижение численности нелегальных мигрантов на территории Республики Татарстан нивелируют актуальность проекта “Содействие легализации миграции“.

Объемы финансирования отдельных проектов (в частности, “Организация комплексной работы с переселенцами“ и др.) могут быть скорректированы по мере уточнения величины фактического спроса на услуги, оказываемые в рамках указанных проектов.

6. Оценка экономической и социальной

эффективности Программы

В соответствии с мировым опытом существенного прогресса в решении демографических проблем можно достигнуть в том случае, если затраты на их решение составляют не менее 2% валового продукта государства или региона. В Республике Татарстан на 2009 - 2020 гг. прямые затраты на решение демографической проблемы составят порядка 0,9 - 1,1% прогнозируемого объема валового регионального продукта. Однако вместе с финансированием за счет федерального бюджета, прежде всего в рамках выплат по материнскому (семейному) капиталу, соответствующее мировому уровню соотношение прямых затрат на демографическое развитие и объема валового регионального продукта будет достигнуто к 2010 году.

Комплексная социально-экономическая эффективность реализации Программы обуславливается разницей между программным и инерционным сценариями социально-демографического развития:

1. В области численности постоянного населения: к 2010 г. дополнительный прирост составит 49,7 тыс. человек, к 2030 г. - 534,5 тыс. человек.

2. В области рождаемости: к 2010 г. дополнительный прирост составит 8,9 тыс. человек в год, к 2030 г. - 15,2 тыс. человек в год.

3. В области смертности населения: относительное снижение смертности к 2010 г. составит 5,1 тыс. человек в год, к 2030 г. - 9,1 тыс. человек в год.

4. В области браков: дополнительный прирост составит к 2010 г. 0,81 тыс. браков в год, к 2030 г. - 6,1 тыс. браков в год.

5. В области разводов населения: относительное снижение числа разводов составит к 2010 г. 3,96 тыс. случаев в год, к 2030 г. - 5,2 тыс. случаев в год.

6. В области миграционного прироста: дополнительное увеличение миграционного прироста составит к 2010 г. 8,6 тыс. человек в год, к 2030 г. - 10,7 тыс. человек в год.

Таблица 6.1

Система

социальных и экономических эффектов реализации

Программы <14>

--------------------------------

<14> Приводятся наиболее значимые, по возможности количественно проверяемые, социальные и экономические эффекты.

-------------------T------------------------T--------------------------T-------------------------¬

¦ Подпрограммы ¦ Проекты ¦ Социальный эффект ¦ Экономический эффект ¦

+------------------+------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦1. Стимулирование¦Расширение возможностей¦1. Дополнительное решение¦Повышение степени¦

¦рождаемости ¦использования ипотеки¦жилищных проблем 1500¦закрепленности молодых¦

¦ ¦молодыми семьями ¦молодых семей ежегодно. ¦семей, получивших¦

¦ ¦ ¦2. Ускорение погашения¦льготные ипотечные¦

¦ ¦ ¦кредита по социальной¦кредиты, за конкретными¦

¦ ¦ ¦ипотеке для семей с 3 и¦предприятиями -¦

¦ ¦ ¦более детьми ¦уменьшение текучести¦

¦ ¦ ¦ ¦кадров и рост¦

¦ ¦ ¦ ¦производительности труда¦

¦ ¦ ¦ ¦(в т.ч. и за счет¦

¦ ¦ ¦ ¦минимизации риска¦

¦ ¦ ¦ ¦социальных девиаций в¦

¦ ¦ ¦ ¦группе семей, получивших¦

¦ ¦ ¦ ¦ипотечный кредит) ¦

+------------------+------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦2. Улучшение¦Трудовое долголетие и¦Создание дополнительных¦Дополнительные ежегодные¦

¦здоровья и¦стимулирование трудовой¦рабочих мест (в т.ч. в¦отчисления по ЕСН на¦

¦сокращение ¦активности лиц старше¦режиме неполной занятости)¦сумму 312 млн рублей, по¦

¦смертности ¦трудоспособного возраста¦для 10 тыс. пенсионеров и¦НДФЛ - на 156 млн рублей.¦

¦населения ¦ ¦более ежегодно (или 18 -¦Снижение численности¦

¦ ¦ ¦20%), выходящих на пенсию¦граждан пожилого¦

¦ ¦ ¦по возрасту или¦возраста, имеющих доход¦

¦ ¦ ¦инвалидности. Охват¦ниже прожиточного¦

¦ ¦ ¦обучением в университете¦минимума пенсионера, в¦

¦ ¦ ¦третьего возраста до 500¦2010 г. до 2,5% ¦

¦ ¦ ¦человек ежегодно ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Совершенствование ¦Увеличение удельного веса¦Увеличение удельного веса¦

¦ ¦системы социальной¦граждан пожилого возраста,¦инвестируемых бизнесом¦

¦ ¦поддержки пожилых¦получивших санаторно-¦средств к объему¦

¦ ¦граждан Республики¦курортные услуги, от общей¦бюджетного финансирования¦

¦ ¦Татарстан ¦численности пожилых¦на меры социальной защиты¦

¦ ¦ ¦граждан, находящихся в¦в 2010 г. до 4% ¦

¦ ¦ ¦трудной жизненной¦ ¦

¦ ¦ ¦ситуации, в 2010 г. до¦ ¦

¦ ¦ ¦21,6% ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Интеграция инвалидов в¦Сокращение общей¦Высвобождение занятых¦

¦ ¦общество ¦численности инвалидов в¦уходом за инвалидами¦

¦ ¦ ¦республике и обеспечение¦членов семей и включение¦

¦ ¦ ¦ежегодного возврата к¦их в трудовые ресурсы¦

¦ ¦ ¦самостоятельной ¦республики ¦

¦ ¦ ¦профессиональной, ¦ ¦

¦ ¦ ¦общественной и бытовой¦ ¦

¦ ¦ ¦деятельности 2 - 3 тысяч¦ ¦

¦ ¦ ¦инвалидов ¦ ¦

+------------------+------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Стимулирование развития¦Поступление начиная с 2010¦1. Уменьшение потерь¦

¦ ¦добровольного ¦г. на счета граждан,¦рабочего времени по¦

¦ ¦страхования здоровья ¦заключивших договоры¦причинам временной¦

¦ ¦ ¦добровольного страхования¦нетрудоспособности ¦

¦ ¦ ¦здоровья (самостоятельно¦работающих. ¦

¦ ¦ ¦или через работодателей),¦2. Увеличение¦

¦ ¦ ¦до 10 тыс. рублей за 3¦капитализации страхового¦

¦ ¦ ¦года ¦рынка в части личного¦

¦ ¦ ¦ ¦неимущественного ¦

¦ ¦ ¦ ¦страхования на 150 млн¦

¦ ¦ ¦ ¦рублей ежегодно ¦

¦ +------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Проведение медицинских¦Сокращение смертности в¦Увеличение ВРП ежегодно¦

¦ ¦осмотров и¦группе социально¦на 0,01% ¦

¦ ¦предоставление ¦дезадаптированных слоев¦ ¦

¦ ¦медицинской помощи¦населения ¦ ¦

¦ ¦социально ¦ ¦ ¦

¦ ¦дезадаптированным слоям¦ ¦ ¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦

+------------------+------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦3. Развитие ¦Популяризация семейного¦Уменьшение численности¦ ¦

¦института семьи ¦образа жизни ¦гражданских браков ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Здоровая семья ¦Обеспечение снижения¦Снижение числа человеко-¦

¦ ¦ ¦количества социально¦дней нетрудоспособности в¦

¦ ¦ ¦неблагополучных семей в¦расчете на одного¦

¦ ¦ ¦2010 г. на 2,4% ¦пострадавшего в связи с¦

¦ ¦ ¦ ¦производственным ¦

¦ ¦ ¦ ¦травматизмом в 2010 г. до¦

¦ ¦ ¦ ¦33,1 человеко-дня ¦

¦ +------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Дополнительная поддержка¦Доведение к 2010 г. до 0%¦Увеличение платежей по¦

¦ ¦неполной семьи ¦удельного веса неполных¦ЕСН за счет роста оплаты¦

¦ ¦ ¦семей со среднедушевыми¦труда представителей¦

¦ ¦ ¦доходами менее¦неполных семей на 13¦

¦ ¦ ¦минимального ¦млн рублей ежегодно, по¦

¦ ¦ ¦потребительского бюджета ¦НДФЛ - на 6,5 млн рублей¦

¦ ¦ ¦ ¦ежегодно ¦

+------------------+------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦4. Занятость ¦Развитие института¦Открытие в 2009 - 2010 гг.¦Трудоустройство в 2009 -¦

¦населения ¦“государственной няни“ ¦до 200 малокомплектных¦2010 гг. 400 - 450¦

¦ ¦ ¦групп, что позволит решить¦человек воспитателями и¦

¦ ¦ ¦проблему посещения детских¦нянями ¦

¦ ¦ ¦дошкольных учреждений для¦ ¦

¦ ¦ ¦2000 - 2400 детей ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Профориентационные ¦Уменьшение социальных¦ ¦

¦ ¦мероприятия для¦девиаций в среде¦ ¦

¦ ¦воспитанников учреждений¦потенциально проблемной¦ ¦

¦ ¦для детей-сирот и детей,¦молодежи ¦ ¦

¦ ¦оставшихся без попечения¦ ¦ ¦

¦ ¦родителей, подростков,¦ ¦ ¦

¦ ¦состоящих на учете в¦ ¦ ¦

¦ ¦органах внутренних дел ¦ ¦ ¦

+------------------+------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦5. Регулирование ¦Регулирование миграции в¦Обеспечение интеграции¦Увеличение численности¦

¦миграции ¦соответствии с¦мигрантов в легальные¦легального миграционного¦

¦ ¦потребностями экономики¦трудовые и социально-¦прироста до 15,4 тыс.¦

¦ ¦в трудовых ресурсах ¦культурные отношения ¦человек к 2010 г. (из¦

¦ ¦ ¦ ¦них 68% - в¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоспособном возрасте),¦

¦ ¦ ¦ ¦что на 7,5 тыс. человек,¦

¦ ¦ ¦ ¦или на 95%, выше уровня¦

¦ ¦ ¦ ¦2007 г. при обязательном¦

¦ ¦ ¦ ¦условии общего¦

¦ ¦ ¦ ¦соответствия ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионально- ¦

¦ ¦ ¦ ¦квалификационной ¦

¦ ¦ ¦ ¦структуры мигрантов в¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоспособном возрасте¦

¦ ¦ ¦ ¦потребностям экономики¦

¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан в¦

¦ ¦ ¦ ¦трудовых ресурсах ¦

¦ +------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Содействие легализации¦Сокращение к 2010 г.¦Повышение ¦

¦ ¦миграции ¦уровня нелегальной¦производительности труда¦

¦ ¦ ¦миграции до 1% от¦в экономике Республики¦

¦ ¦ ¦численности населения,¦Татарстан за счет¦

¦ ¦ ¦полная ликвидация к 2010¦сокращения численности¦

¦ ¦ ¦г. прироста численности¦занятых на “сером“ рынке¦

¦ ¦ ¦нелегальных мигрантов ¦труда ¦

¦ +------------------------+--------------------------+ ¦

¦ ¦Организация комплексной¦Обустройство 774 семей¦ ¦

¦ ¦работы с переселенцами ¦вынужденных переселенцев ¦ ¦

+------------------+------------------------+--------------------------+ ¦

¦6. Медицинское ¦Совершенствование ¦Повышение качества¦ ¦

¦обеспечение ¦системы оказания¦восстановительного ¦ ¦

¦демографической ¦травматолого- ¦лечения, снижение сроков¦ ¦

¦политики ¦ортопедической помощи ¦временной ¦ ¦

¦ ¦ ¦нетрудоспособности ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+ ¦

¦ ¦Техническое ¦Снижение смертности¦ ¦

¦ ¦перевооружение ¦населения трудоспособного¦ ¦

¦ ¦учреждений ¦возраста всего в 2010 году¦ ¦

¦ ¦здравоохранения и службы¦до 597 человек на 100 тыс.¦ ¦

¦ ¦скорой медицинской¦человек соответствующего¦ ¦

¦ ¦помощи Республики¦возраста ¦ ¦

¦ ¦Татарстан ¦ ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+ ¦

¦ ¦Повышение квалификации¦Повышение эффективности и¦ ¦

¦ ¦медицинских кадров ¦качества оказания скорой¦ ¦

¦ ¦ ¦медицинской помощи ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+ ¦

¦ ¦Развитие и внедрение¦Повышение доступности¦ ¦

¦ ¦высокотехнологичных ¦оказания ¦ ¦

¦ ¦методов лечения опорно-¦высокотехнологичной ¦ ¦

¦ ¦двигательного аппарата ¦медицинской помощи¦ ¦

¦ ¦ ¦населению ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+ ¦

¦ ¦Формирование системы¦Снижение смертности от¦ ¦

¦ ¦мониторинга качества¦травм ¦ ¦

¦ ¦травматолого- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ортопедической помощи ¦ ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+ ¦

¦ ¦Совершенствование ¦В том числе по основным¦ ¦

¦ ¦методов ранней¦классам причин смертности:¦ ¦

¦ ¦диагностики и лечения¦от болезней системы¦ ¦

¦ ¦больных артериальной¦кровообращения - ¦ ¦

¦ ¦гипертонией и ее¦до 203 человек на 100 тыс.¦ ¦

¦ ¦осложнениями, имеющих¦человек; ¦ ¦

¦ ¦высокий риск развития¦от ишемической болезни¦ ¦

¦ ¦внезапной сердечной¦сердца - до 71 человека на¦ ¦

¦ ¦смерти ¦100 тыс. человек; ¦ ¦

¦ ¦ ¦от цереброваскулярных¦ ¦

¦ ¦ ¦болезней - до 32 человек¦ ¦

¦ ¦ ¦на 100 тыс. человек ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Формирование ¦Регулярное получение¦ ¦

¦ ¦Республиканского ¦оперативной информации по¦ ¦

¦ ¦регистра больных¦заболеваемости и¦ ¦

¦ ¦артериальной гипертонией¦инвалидизации населения¦ ¦

¦ ¦на основе внедрения¦Республики Татарстан ¦ ¦

¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦

¦ ¦системы учета в¦ ¦ ¦

¦ ¦медицинских учреждениях¦ ¦ ¦

¦ ¦Республики Татарстан,¦ ¦ ¦

¦ ¦создание базы данных¦ ¦ ¦

¦ ¦пациентов с¦ ¦ ¦

¦ ¦жизнеугрожающими ¦ ¦ ¦

¦ ¦аритмиями сердца ¦ ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Модернизация системы¦Снижение смертности¦Снижение стоимости¦

¦ ¦профилактики и лечения¦населения трудоспособного¦лечения доклинических¦

¦ ¦онкологических ¦возраста от¦стадий рака молочной¦

¦ ¦заболеваний ¦новообразований: ¦железы и предстательной¦

¦ ¦ ¦всего - до 70 человек на¦железы в среднем на 38¦

¦ ¦ ¦100 тыс. человек¦тыс. рублей на каждый¦

¦ ¦ ¦соответствующего возраста,¦случай ¦

¦ ¦ ¦из них от злокачественных¦ ¦

¦ ¦ ¦новообразований - до 61¦ ¦

¦ ¦ ¦человека на 100 тыс.¦ ¦

¦ ¦ ¦человек. ¦ ¦

¦ ¦ ¦Снижение смертности от¦ ¦

¦ ¦ ¦рака шейки матки в 2010 г.¦ ¦

¦ ¦ ¦до 4,8 человека на 100¦ ¦

¦ ¦ ¦тыс. женщин. Сокращение¦ ¦

¦ ¦ ¦смертности от рака¦ ¦

¦ ¦ ¦молочной железы в 2010 г.¦ ¦

¦ ¦ ¦до 21,0 человека на 100¦ ¦

¦ ¦ ¦тыс. женщин. Снижение¦ ¦

¦ ¦ ¦смертности от рака¦ ¦

¦ ¦ ¦предстательной железы на¦ ¦

¦ ¦ ¦100 тыс. мужчин в 2010 г.¦ ¦

¦ ¦ ¦до 12,2 человека ¦ ¦

¦ +------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦ ¦Охрана репродуктивного¦Обеспечение ¦ ¦

¦ ¦здоровья женщин и¦своевременности ¦ ¦

¦ ¦модернизация службы¦поступления беременных¦ ¦

¦ ¦реанимации новорожденных¦женщин под наблюдение¦ ¦

¦ ¦ ¦женской консультации до¦ ¦

¦ ¦ ¦уровня 86%, снижение¦ ¦

¦ ¦ ¦уровня бесплодия на 10%,¦ ¦

¦ ¦ ¦снижение числа абортов на¦ ¦

¦ ¦ ¦10% ¦ ¦

+------------------+------------------------+--------------------------+-------------------------+

¦7. Информационное¦ ¦1. Обеспечение быстрого¦ ¦

¦обеспечение ¦ ¦доступа всех¦ ¦

¦демографической ¦ ¦заинтересованных лиц к¦ ¦

¦политики ¦ ¦нормативным актам в сфере¦ ¦

¦ ¦ ¦демографической политики. ¦ ¦

¦ ¦ ¦2. Существенное повышение¦ ¦

¦ ¦ ¦степени информированности¦ ¦

¦ ¦ ¦населения по вопросам¦ ¦

¦ ¦ ¦демографической политики ¦ ¦

L------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------

Приложение 1

к Комплексной программе

демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и

на перспективу до 2030 года

ОСНОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ДО 2010 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ

ДО 2030 ГОДА

1. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 “Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года“.

2. Основные положения в области демографической политики Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию в 2006 году.

3. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ “О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей“.

4. Основные положения в области демографической политики Послания Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан в 2007 году.

5. Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы, утвержденная Законом Республики Татарстан от 27.12.2005 N 133-ЗРТ.

6. Решение Совета Безопасности Республики Татарстан от 17.05.2006 N 26 “О демографической ситуации в Республике Татарстан“.

7. Республиканская целевая программа “Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006 - 2010 годы“, утвержденная Законом Республики Татарстан от 03.08.2006 N 64-ЗРТ.

8. Материалы национальных проектов Российской Федерации “Доступное и комфортное жилье“ и “Здоровье“.

9. Достижения стран мирового сообщества в области демографической науки и практики.

Приложение 2

к Комплексной программе

демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и

на перспективу до 2030 года

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

АНАЛИЗА ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

В Программе использованы следующие основные методы:

1. Факторный анализ рождаемости и смертности населения осуществлен посредством построения устойчивых многофакторных функций мультипликативного и комплексного (аддитивно-мультипликативного) типа. В качестве оценочных статистических параметров выступали коэффициент корреляции, коэффициент детерминации, критерии Фишера и Стьюдента.

2. Для прогноза численности занятых построены модели влияния экономического роста на занятость (спрос на рабочую силу) и средней заработной платы на занятость (предложение рабочей силы). С использованием инструментария дифференциального исчисления исследована факторная эластичность построенных моделей. На завершающем этапе осуществлен прогноз дисбаланса спроса и предложения на рынке труда Республики Татарстан.

3. Для построения территориальных демографических моделей использован метод стратегических матриц.

4. Инерционный прогноз демографических параметров осуществлен методом классической экстраполяции временных рядов. Для обоснования активного (программного) варианта прогноза использован комплекс экономико-математических и экономико-статистических методов, а также нормативный подход.

Приложение 3

к Комплексной программе

демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и

на перспективу до 2030 года

Стратегическая матрица “Рождаемость - смертность“

Рисунок не приводится.

С“ратегическая матрица

“Темп прироста обеспеченности жильем - рождаемость“

Рисунок не приводится.

Стратегическая матрица

“Медицинская обеспеченность - смертность“

Рисунок не приводится.

Стратегическая матрица

“Уровень жизни населения - естественный прирост“

Рисунок не приводится.

Стратегическая матрица

“Уровень безработицы - естественный прирост“

Рисунок не приводится.

Стратегическая матрица “Преступность - демография“

Рисунок не приводится.

Приложение 4

к Комплексной программе

демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и

на перспективу до 2030 года

Пропорции

демографического развития городов Республики Татарстан

(2007 год)

Город Доля населения в Рождаемость на Смертность Естественный

трудоспособном 1000 чел. на 1000 чел. прирост

возрасте, % к населения населения

общей

численности

населения

Казань 64,5 10,0 12,9 -2,9

Азнакаево 62,0 12,4 12,6 -0,2

Альметьевск 65,3 12,2 11,4 0,8

Бавлы 64,3 11,2 11,9 -0,7

Бугульма 64,2 10,3 14,0 -3,7

Буинск 62,3 11,5 12,4 -0,9

Елабуга 68,3 12,2 10,4 1,8

Заинск 64,7 10,5 11,2 -0,7

Зеленодольск 62,5 9,8 15,0 -5,2

Лениногорск 64,3 10,5 13,6 -3,1

Набережные Челны 69,7 11,3 8,1 3,2

Нижнекамск 68,9 12,0 8,2 3,8

Нурлат 64,4 13,5 12,5 1,0

Чистополь 61,0 10,3 16,7 -6,4

Пропорции

демографического развития районов Республики Татарстан

(2007 год)

Район Доля населения Рождаемость на Смертность Естественный

в трудоспособном 1000 чел. на 1000 чел. прирост

возрасте, % к населения населения

общей

численности

населения

Агрызский 59,2 11,9 16,8 -4,9

Азнакаевский 54,8 12,1 17,4 -5,3

Аксубаевский 56,5 11,5 14,8 -3,3

Актанышский 53,4 12,6 16,2 -3,6

Алексеевский 58,8 11,4 16,7 -5,3

Алькеевский 55,2 11,2 17,2 -6,0

Альметьевский 60,1 11,8 14,9 -3,1

Апастовский 55,4 10,3 15,4 -5,1

Арский 57,7 12,2 14,3 -2,1

Атнинский 54,1 9,5 16,3 -6,8

Бавлинский 55,5 12,3 19,1 -6,8

Балтасинский 59,8 11,8 10,3 1,5

Бугульминский 60,6 13,0 17,5 -4,5

Буинский 49,8 10,2 20,7 -10,5

Верхнеуслонский 57,7 10,9 20,7 -9,8

Высокогорский 61,0 11,6 14,8 -3,2

Дрожжановский 55,2 10,2 16,1 -5,9

Елабужский 57,2 9,6 16,4 -6,8

Заинский 50,8 8,6 20,1 -11,5

Зеленодольский 61,4 10,3 17,5 -7,2

Кайбицкий 53,2 12,0 17,3 -5,3

Камско-Устьинский 55,4 10,1 18,1 -8,0

Кукморский 58,1 12,7 13,7 -1,0

Лаишевский 61,9 9,6 16,0 -6,4

Лениногорский 54,1 10,9 19,0 -8,1

Мамадышский 55,9 9,8 17,0 -7,2

Менделеевский 64,0 12,7 13,4 -0,7

Мензелинский 56,4 10,3 17,6 -7,3

Муслюмовский 55,1 11,4 15,6 -4,2

Нижнекамский 61,1 10,1 13,2 -3,1

Новошешминский 57,6 14,0 14,1 -0,1

Нурлатский 55,5 9,5 16,8 -7,3

Пестречинский 61,4 11,0 16,5 -5,5

Рыбно-Слободский 55,3 11,0 16,3 -5,3

Сабинский 57,8 13,1 14,5 -1,4

Сармановский 57,4 10,6 14,6 -4,0

Спасский 56,8 10,9 20,0 -9,1

Тетюшский 55,5 10,0 18,5 -8,5

Тукаевский 58,6 11,0 15,3 -4,3

Тюлячинский 54,9 11,3 12,6 -1,3

Черемшанский 53,7 10,7 16,5 -5,8

Чистопольский 56,1 10,1 17,6 -7,5

Ютазинский 56,8 11,3 16,8 -5,5

Приложение 5

к Комплексной программе

демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и

на перспективу до 2030 года

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(БЕЗ УЧАЩИХСЯ)

тыс. человек------------------¬

¦ Вид экономической 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ¦

¦ деятельности ¦

+-----------------------------------------------------------------------------------+

¦Всего в экономике 1695,1 1702,0 1722,5 1745,6 1754,3 1778,0 1795,3 1813,9 ¦

¦Сельское хозяйство, 269,6 254,5 236,2 225,1 201,8 191,4 175,7 163,2 ¦

¦охота и лесное хозяйство ¦

¦Рыболовство, рыбоводство 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,6 0,4 0,5 ¦

¦Добыча полезных 48,8 48,6 47,9 48,9 57,1 49,9 45,4 39,7 ¦

¦ископаемых ¦

¦Обрабатывающие 371,2 376,6 369,9 366,6 340,6 331,4 327,3 329,7 ¦

¦производства ¦

¦Производство и 43,4 43,6 42,9 44,2 45,5 41,0 44,5 46,1 ¦

¦распределение ¦

¦электроэнергии, газа и ¦

¦воды ¦

¦Строительство 86,8 91,4 89,3 101,3 153,9 162,4 166,5 176,2 ¦

¦Оптовая и розничная 191,5 190,5 219,7 245,7 274,1 284,9 297,7 296,7 ¦

¦торговля; ремонт ¦

¦автотранспортных средств, ¦

¦мотоциклов, бытовых ¦

¦изделий и предметов ¦

¦личного пользования ¦

¦Гостиницы и рестораны 25,1 20,9 22,1 24,9 23,3 37,8 40,4 43,2 ¦

¦Транспорт и связь 109,8 111,8 119,5 126,8 115,9 115,4 120,6 127,4 ¦

¦Финансовая деятельность 13,7 15,2 15,2 17,8 21,6 22,0 27,0 29,0 ¦

¦Операции с недвижимым 115,5 117,3 121,5 117,7 106,8 112,7 125,6 129,1 ¦

¦имуществом, аренда и ¦

¦предоставление услуг ¦

¦Государственное 64,3 64,6 66,0 72,3 69,0 63,8 61,5 68,6 ¦

¦управление и обеспечение ¦

¦военной безопасности; ¦

¦обязательное социальное ¦

¦обеспечение ¦

¦Образование 185,4 186,7 189,7 192,2 191,7 153,5 181,5 182,2 ¦

¦Здравоохранение и 109,6 110,0 108,7 110,0 104,2 151,2 115,7 112,0 ¦

¦предоставление социальных ¦

¦услуг ¦

¦Предоставление прочих 60,1 69,0 73,0 51,9 48,6 60,0 65,4 70,1 ¦

¦коммунальных, социальных ¦

¦и персональных услуг ¦

¦Предоставление услуг по 0,0 1,3 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 ¦

¦ведению домашнего ¦

¦хозяйства ¦

¦Деятельность 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ¦

¦экстерриториальных ¦

¦организаций ¦

L------------------Приложение 6

к Комплексной программе

демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и

на перспективу до 2030 года

ПРОГНОЗ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ ПО УРОВНЯМ ОБРАЗОВАНИЯ

И ГРУППАМ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ

Дополнительная потребность экономики Республики Татарстан в кадрах с высшим, средним специальным и начальным профессиональным образованием <1>

Наименование Код по 2007 2008 2009 2010 2011 2012

специальности ОКСО г. г. г. г. г. г.

Механика 109 14 12 21 17 17 17

Химия 201 36 37 31 33 34 34

Биология 202 3 3 0 1 1 1

Геология 203 57 59 58 58 57 58

Юриспруденция 305 57 63 296 179 161 157

Журналистика 306 25 28 26 25 24 25

Издательское дело и 309 12 10 14 13 12 13

редактирование

Документоведение и 320 44 37 46 42 40 41

документационное

обеспечение управления

Физическая культура и спорт 321 22 22 24 23 22 23

Социальная работа 401 30 24 22 24 24 23

Экономика, в т.ч.: 801 1643 1694 1984 1836 1778 1812

Экономика 80100 68 76 176 125 115 116

Экономическая теория 80101 11 11 4 7 7 7

Мировая экономика 80102 2 2 2 2 2 2

Экономика труда 80104 237 230 196 213 212 217

Финансы и кредит 80105 139 139 154 146 142 145

Финансы (по отраслям) 80106 29 24 26 26 25 26

Налоги и налогообложение 80107 2 2 4 3 3 3

Банковское дело 80108 21 21 64 43 40 40

Бухгалтерский учет, 80109 471 493 543 514 499 509

анализ и аудит

Экономика и 80110 511 533 664 603 582 592

бухгалтерский учет (по

отраслям)

Маркетинг 80111 21 21 19 20 20 20

Маркетинг (по отраслям) 80112 5 5 8 7 6 6

Страховое дело (по 80113 121 133 120 123 121 124

отраслям)

Земельно-имущественные 80114 0 0 0 0 0 0

отношения

Таможенное дело 80115 4 4 4 4 4 4

Математические методы 80116 1 1 1 1 1 1

в экономике

Коммерция 803 67 69 78 71 66 69

Товароведение 804 138 138 142 137 131 134

Менеджмент 805 443 450 507 483 416 486

Статистика 806 1 1 1 1 1 1

Информационная безопасность 901 2 2 5 4 3 4

Сервис 1001 65 56 66 61 48 59

Агрохимия и 1101 3 3 3 4 4 4

агропочвоведение

Агрономия 1102 105 104 163 132 126 122

Механизация сельского 1103 105 108 129 122 115 124

хозяйства

Зоотехния 1104 -1 4 27 19 19 20

Ветеринарно-санитарная 1105 37 30 106 76 73 74

экспертиза

Пчеловодство 1106 1 1 4 3 3 3

Охотоведение и 1107 0 0 0 0 0 0

звероводство

Кинология 1108 0 0 0 0 0 0

Водные биоресурсы и 1109 0 0 0 0 0 0

аквакультура

Промышленное рыболовство 1110 4 6 3 4 4 4

Прикладная геодезия 1201 7 7 10 9 8 8

Землеустройство 1203 2 1 1 1 1 1

Геология и разведка 1301 0 0 0 0 0 0

полезных ископаемых

Технологии геологической 1302 21 20 20 20 20 20

разведки

Геологическая съемка, 1303 59 57 75 67 66 65

поиски и разведка

месторождений полезных

ископаемых

Маркшейдерское дело 1304 5 5 6 6 6 6

Проектирование, 1305 266 274 259 263 260 262

сооружение и эксплуатация

газонефтепроводов и газ

Морские нефтегазовые 1306 113 129 95 106 107 108

сооружения

Тепловые электрические 1401 141 127 99 94 77 73

станции

Электроэнергетика 1402 124 121 102 103 96 95

Техника и физика низких 1404 0 0 0 0 0 0

температур

Двигатели внутреннего 1405 82 76 81 84 72 87

сгорания

Электромеханика 1406 84 74 64 58 49 43

Металлургия черных металлов 1501 104 114 82 94 95 96

Машиностроительные 1502 165 188 110 138 140 144

технологии и оборудование

Прикладная механика 1503 2 4 4 4 4 4

Технологические машины и 1504 99 102 101 97 91 94

оборудование

Материаловедение в 1505 21 24 24 23 22 22

машиностроении

Материаловедение и 1506 7 8 8 8 8 8

технология новых материалов

Физико-химия процессов и 1507 3 3 3 3 3 4

материалов

Вакуумная и компрессорная 1508 44 47 46 46 45 46

техника физических

установок

Технология, оборудование 1509 25 27 21 24 24 24

и автоматизация

машиностроительных

производств

Технология машиностроения 1510 713 723 633 671 675 675

Самолето- и 1602 60 61 62 63 63 64

вертолетостроение

Авиационные двигатели и 1603 78 71 59 66 67 68

энергетические установки

Управляющие, пилотажно- 1604 1 2 2 2 -1 3

навигационные и

электроэнергетические

комплексы летательных

аппаратов

Аэронавигация 1605 30 34 38 41 9 48

Прицельно-навигационные 1606 2 2 0 1 1 1

системы летательных

аппаратов

Динамика полета и 1607 2 2 -1 0 0 0

управление движением

летательных аппаратов

Эксплуатация и испытания 1609 23 25 26 28 15 31

авиационной и космической

техники

Оружие и системы 1701 1 1 1 1 1 1

вооружения

Кораблестроение 1801 115 115 116 116 115 116

Гидрография и 1804 126 129 134 137 102 144

навигационное обеспечение

судоходства

Наземные транспортные 1901 3 2 2 2 2 2

системы

Автомобиле- и 1902 88 97 78 83 83 84

тракторостроение

Локомотивы 1903 4 4 7 6 5 6

Системы обеспечения 1904 1 1 2 2 0 2

движения поездов

Эксплуатация 1905 4 4 5 5 4 5

транспортного

электрооборудования и

автоматики

Автомобили и 1906 53 49 47 36 23 21

автомобильное хозяйство

Организация перевозок и 1907 69 75 81 82 51 87

управление на транспорте

Приборостроение 2001 240 226 251 250 220 258

Оптотехника 2002 194 204 137 166 170 171

Биотехнические и 2004 12 8 13 12 12 12

медицинские аппараты и

системы

Метрология и 2005 23 26 21 22 22 22

метрологическое обеспечение

Физическая электроника 2101 87 86 99 92 91 91

Физика и техника 2104 139 144 151 163 73 182

оптической связи

Почтовая связь 2105 78 76 88 93 37 105

Системный анализ и 2201 0 0 0 0 0 0

управление

Управление и информатика 2202 1 1 2 2 1 2

в технических системах

Автоматизация 2203 38 39 23 19 13 8

технологических процессов

и производств (по отраслям)

Роботы и 2204 0 0 0 0 0 0

робототехнические системы

Управление качеством 2205 25 27 26 26 26 26

Управление инновациями 2206 0 0 0 0 0 0

Информатика и 2301 104 111 139 124 120 121

вычислительная техника

Химическая технология и 2401 3 3 7 5 4 4

биотехнология

Технология и оборудование 2402 8 8 20 15 14 13

производства химических

волокон и композиционных

материалов на их основе

Химическая технология 2403 68 66 95 82 77 80

неорганических веществ

Химическая технология 2404 251 256 241 240 236 233

органических веществ и

топлива

Химическая технология 2405 90 84 97 93 92 92

высокомолекулярных

соединений

Химическая технология 2406 0 0 0 0 0 0

материалов современной

энергетики

Химическая технология 2407 49 49 53 51 50 50

органических соединений

азота

Машины и аппараты 2408 121 123 133 128 127 127

химических производств

Лесное хозяйство 2502 43 40 45 44 45 45

Лесоинженерное дело 2503 16 17 24 21 20 21

Технология продуктов 2601 21 24 21 22 22 21

питания

Технология хранения и 2602 62 70 64 63 62 61

переработки зерна

Технология мяса и мясных 2603 16 21 7 12 12 12

продуктов

Технология жиров, эфирных 2604 5 4 4 4 4 4

масел и парфюмерно-

косметических продуктов

Технология продуктов 2605 47 43 52 47 46 46

общественного питания

Машины и аппараты 2606 7 7 11 9 8 8

пищевых производств

Технология и оборудование 2607 12 12 15 14 14 14

производства натуральных

волокон

Технология швейных изделий 2609 24 29 8 17 19 20

Технология художественной 2610 0 0 3 1 1 1

обработки материалов

Технология и дизайн 2612 6 4 3 4 4 4

упаковочного производства

Экспертиза качества 2613 0 0 0 0 0 0

потребительских товаров

Строительство 2701 650 648 668 623 595 583

Мосты и транспортные 2702 50 46 38 43 43 44

тоннели

Архитектура 2703 4 4 20 14 13 13

Безопасность 2801 85 94 114 105 88 106

жизнедеятельности в

техносфере

Охрана окружающей среды и 2802 13 15 18 16 13 16

рациональное использование

природных ресурсов

Инженерные системы 2803 0 0 2 1 1 1

сельскохозяйственного

водоснабжения, обводнения

и водоотведения

Мелиорация, рекультивация 2804 5 0 1 1 1 1

и охрана земель

Всего по высшему и 8254 8383 8971 8600 7985 8492

среднему профессиональному

образованию

Модельщик по деревянным 101 66 65 66 66 66 66

моделям

Наладчик контрольно- 102 55 56 27 37 38 37

измерительных приборов и

автоматики

Наладчик кузнечно- 103 30 30 27 28 29 29

прессового оборудования

Наладчик литейных машин 104 18 14 16 16 16 16

Наладчик 105 19 90 30 55 59 60

холодноштамповочного

оборудования

Наладчик формовочных и 106 0 0 0 0 0 0

стержневых машин

Наладчик автоматических 107 379 387 346 362 363 362

линий и агрегатных станков

Наладчик сварочного и 108 49 49 21 34 36 37

газоплазморезательного

оборудования

Радиомеханик 109 8 6 7 7 7 7

Газосварщик 110 1702 1732 1404 1546 1564 1567

Сварщик на лазерных 111 10 10 14 12 12 12

установках

Сварщик на электронно- 112 2 3 3 3 3 3

лучевых сварочных установках

Слесарь-инструментальщик 113 3569 3617 3176 3311 3306 3283

Слесарь по контрольно- 114 397 420 350 362 356 348

измерительным приборам и

автоматике

Станочник широкого профиля 115 158 160 159 159 159 159

Токарь 116 1099 1127 1102 1118 1126 1131

Фрезеровщик - универсал 117 421 574 328 407 418 422

Доводчик-притирщик 118 24 262 218 238 241 243

Электромеханик по лифтам 119 112 85 196 157 152 148

Электромонтер по ремонту и 120 825 840 855 823 806 790

обслуживанию

электрооборудования

Электромонтер по 121 160 155 107 76 45 13

техническому обслуживанию

электростанций и сетей

Электромеханик по 122 49 47 48 47 46 46

торговому и холодильному

оборудованию

Лаборант по анализу газов 123 320 344 271 297 303 304

и пыли

Оператор электронно- 201 140 155 161 152 150 150

вычислительных машин (ЭВМ)

Оператор электронно- 202 51 54 40 46 47 48

вычислительных машин

(программист)

Чертежник 203 4 4 4 4 4 4

Сборщик часов 301 3 3 4 4 4 4

Сборщик сердечников 401 -1 2 -3 -6 -9 -12

трансформаторов

(магнитопроводов)

Сборщик электрических 402 137 140 118 126 127 127

машин и аппаратов

Сборщик 403 7 8 6 7 7 7

электроизмерительных

приборов

Электромонтажник-схемщик 404 21 21 24 22 22 22

Наладчик технологического 501 32 37 19 26 27 28

оборудования

Оператор вакуумно- 502 12 11 12 12 12 12

напылительных процессов

Оператор плазмохимических 503 0 0 0 0 0 0

процессов

Контролер деталей и 504 62 61 51 45 39 34

приборов

Монтажник-вакуумщик 505 5 3 8 6 6 6

Контролер радиоэлектронной 506 58 58 45 51 52 53

аппаратуры и приборов

Регулировщик 507 17 20 7 12 13 13

радиоэлектронной

аппаратуры и приборов

Слесарь-механик по 508 17 10 15 14 14 14

радиоэлектронной

аппаратуре

Механик протезно- 601 0 0 0 0 0 0

ортопедических изделий

Слесарь-механик по 701 3 3 3 3 3 3

ремонту авиационных приборов

Слесарь-сборщик 702 50 43 36 41 42 43

двигателей

Слесарь по ремонту 703 14 14 15 15 16 16

авиадвигателей

Электромеханик по 704 8 9 11 10 10 11

испытанию и ремонту

электрооборудования

Слесарь-монтажник 705 25 26 26 26 26 27

приборного оборудования

Оптик-механик 801 28 28 29 29 29 29

Контролер оптических 802 74 67 54 61 62 63

деталей и приборов

Разметчик судовой 901 0 0 0 0 0 0

Сборщик-достройщик 902 194 194 194 195 195 195

судовой

Плотник судовой 903 57 57 53 55 56 56

Слесарь-механик судовой 904 0 0 0 0 0 0

Трубогибщик судовой 905 12 12 12 12 12 13

Радиомонтажник судовой 906 3 3 3 3 3 3

Горнорабочий на подземных 1001 3 3 3 3 3 3

работах

Проходчик 1002 18 18 18 18 18 18

Машинист проходческого 1003 4 4 4 4 4 4

комплекса

Машинист бульдозера 1004 55 55 57 55 55 55

Машинист электровоза 1005 0 0 0 0 0 0

Электрослесарь (слесарь) 1006 7 6 7 4 3 1

дежурный по ремонту

оборудования

Горномонтажник подземный 1007 0 0 0 0 0 0

Грохотовщик 1008 35 36 26 29 30 29

Дозировщик 1009 34 35 37 36 35 35

Каротажник 1101 0 0 0 0 0 0

Замерщик на топографо- 1102 10 11 11 11 11 11

геодезических и

маркшейдерских работах

Бурильщик 1201 77 77 97 87 85 85

эксплуатационного и

разведочного бурения

Машинист на буровых 1202 11 13 12 12 12 12

установках

Вышкомонтажник 1203 16 16 18 17 17 17

Оператор по добыче нефти и 1204 165 164 156 159 159 159

газа

Оператор по подземному 1205 95 100 91 93 93 93

ремонту скважин

Машинист агрегатов по “ 1206 114 116 113 115 115 116

обслуживанию

нефтегазопромыслового

оборудования

Контролер в 1301 17 14 17 16 16 16

металлургическом

производстве

Машинист крана 1302 6 6 3 4 4 4

металлургического

производства

Машинист разливочной 1303 -1 -1 -1 0 0 0

машины

Сталеплавильщик 1304 20 20 25 23 23 23

мартеновского производства

Ковшевой 1305 0 0 0 0 0 0

Электросталеплавильщик 1306 13 13 13 13 13 13

Подручный сталевара 1307 0 0 0 0 0 0

внепечной обработки стали

Вальцовщик стана горячей 1308 132 156 77 108 112 113

прокатки

Оператор трубного 1309 53 57 49 52 52 52

производства

Специальности 1310 24 28 9 17 18 19

аппаратчиков, аппаратчиков,

включенные в ЕТКС, выпуск 7

Оператор в производстве 1311 77 75 66 63 58 54

огнеупоров

Плавильщик 1312 76 78 79 79 79 79

Оператор-обработчик 1313 19 19 19 19 20 20

цветных металлов

Аппаратчик-оператор 1401 1595 1347 1698 1586 1562 1549

Оператор в производстве 1402 167 111 160 147 144 142

изделий из пластмасс

Оператор кручения и 1403 0 0 0 0 0 0

вытяжки

Оператор изготовления 1404 271 271 275 272 272 272

ровинга

Оператор технологических 1405 137 135 126 128 128 127

установок

Контролер 1406 345 345 302 333 342 348

Аппаратчик очистки 1407 251 206 251 208 186 167

сточных вод

Машинист компрессорных 1408 583 568 568 548 532 518

установок

Специальности аппаратчиков 1409 15 16 11 13 13 13

и операторов, включенных

в ЕТКС, выпуски 30, 31

Оператор производства 1410 172 175 101 135 140 141

резиновых смесей

Оператор в 1411 47 47 33 39 39 39

резинотехническом

производстве

Закройщик резиновых 1412 112 112 64 86 89 89

изделий и деталей

Вулканизаторщик 1413 136 134 50 89 95 97

Кровельщик 1501 35 37 45 40 39 38

Маляр строительный 1502 1007 1052 732 875 895 899

Каменщик 1503 662 684 794 744 737 733

Столяр строительный 1504 495 514 502 505 506 507

Машинист бульдозера 1505 248 261 313 288 284 283

Машинист крана 1506 53 62 73 64 62 61

автомобильного

Машинист крана 1507 316 319 219 264 271 273

(крановщик)

Монтажник наружных 1508 28 26 30 28 27 27

трубопроводов

Монтажник оборудования 1509 0 0 0 0 0 0

связи

Монтажник связи - кабельщик 1510 8 10 7 8 8 8

Монтажник приборов, 1511 40 38 33 35 35 35

аппаратуры автоматического

контроля, регулирования и

управления

Монтажник санитарно- 1512 397 385 412 402 402 401

технических, вентиляционных

систем и оборудования

Монтажник технологического 1513 73 72 60 51 42 33

оборудования

Слесарь по изготовлению 1514 48 46 35 22 10 -2

деталей и узлов технических

систем в строительстве

Слесарь по строительно- 1515 80 78 100 70 57 46

монтажным работам

Электромонтажник 1517 186 178 189 164 149 135

электрических сетей и

электрооборудования

Электромонтажник-наладчик 1518 20 20 20 20 20 20

Электромонтер-линейщик по 1519 38 37 42 36 34 32

монтажу воздушных линий

высокого напряжения и

контактной сети

Машинист 1601 36 36 40 36 35 34

лесозаготовительных и

трелевочных машин

Наладчик 1701 0 2 2 2 2 2

деревообрабатывающего

оборудования

Контролер 1702 11 11 135 76 69 67

деревообрабатывающего

производства

Оператор на 1703 23 25 56 41 38 38

автоматических и

полуавтоматических линиях

в деревообработке

Станочник 1704 22 23 172 100 90 89

деревообрабатывающих

станков

Столяр 1705 84 81 175 128 120 118

Оператор этикетировочного 1801 0 0 0 0 0 0

станка

Контролер целлюлозно- 1901 0 0 0 0 0 0

бумажного производства

Машинист машин по 1902 0 -1 -1 0 0 0

производству бумаги и

картона

Наладчик оборудования в 1903 0 0 0 0 0 0

бумажном производстве

Машинист машин и 2001 0 0 4 2 2 2

оборудования в производстве

цемента

Наладчик технологического 2002 6 6 14 11 10 10

оборудования в производстве

строительных материалов

Шлифовщик-полировщик 2003 1 0 0 0 0 0

изделий из камня

Арматурщик 2004 13 12 19 16 16 16

Формовщик железобетонных 2005 34 27 57 45 44 44

изделий и конструкций

Оператор технологического 2006 12 12 18 16 16 16

оборудования в производстве

стеновых и вяжущих материалов

Мастер-изготовитель 2101 42 49 98 77 74 73

деталей и изделий из стекла

Мастер-обработчик стекла 2102 144 137 149 145 145 145

и стеклоизделий

Контролер-приемщик 2201 0 0 0 0 0 0

фарфоровых, фаянсовых и

керамических изделий

Формовщик изделий 2202 19 17 22 20 20 20

строительной керамики

Изготовитель фарфоровых и 2203 41 41 46 44 44 43

фаянсовых изделий

Реставратор декоративных 2301 8 6 10 8 8 8

штукатурок и лепных изделий

Водитель автотранспортных 2401 3084 3177 3222 3298 3375 3450

средств

Машинист тепловоза 2501 38 38 40 38 38 37

Помощник машиниста 2502 9 11 17 14 14 14

тепловоза

Слесарь по ремонту 2503 28 24 30 28 29 29

подвижного состава

Проводник на 2505 0 0 0 0 0 0

железнодорожном транспорте

Дежурный по 2506 9 8 9 10 10 11

железнодорожной станции

(4, 5 классов)

Бригадир (освобожденный) 2507 23 22 19 20 20 20

по текущему содержанию и

ремонту пути и

искусственных сооружений

Оператор по оформлению и 2508 50 48 51 49 49 48

обработке перевозочных

документов

Слесарь-электрик по 2509 15 17 20 18 18 18

ремонту электрооборудования

Электромонтер тяговой 2510 5 6 6 7 8 9

подстанции

Электромонтер устройств 2511 10 8 8 8 9 9

сигнализации, централизации

и блокировки

Докер-механизатор 2601 54 55 57 57 57 58

Матрос 2602 89 92 94 96 98 101

Электромеханик 2603 4 4 4 4 4 4

Моторист (машинист) 2604 6 6 11 10 9 10

Механик маломерного судна 2605 0 0 0 0 0 0

Электрик судовой 2607 0 0 0 0 0 0

Матрос 2608 0 0 0 0 0 0

Судоводитель маломерного 2609 0 0 0 0 0 0

судна

Водитель трамвая 2701 48 89 68 76 81 85

Слесарь по ремонту 2702 28 32 29 22 17 12

подвижного состава

Дежурный станции 2703 5 5 5 5 5 6

метрополитена

Слесарь-электрик по 2705 0 0 0 0 0 0

обслуживанию и ремонту

эскалаторов

Оператор связи 2801 157 166 180 196 209 223

Телеграфист 2802 12 13 12 14 14 15

Электромеханик почтового 2803 1 1 1 1 1 1

оборудования

Электромонтер линейных 2804 88 88 80 88 92 96

сооружений телефонной

связи и радиофикации

Электромонтер станционного 2805 43 49 38 41 41 41

оборудования телефонной

связи

Оператор оборудования 2901 7 4 11 8 8 8

отделочного производства

(для всех видов производств)

Гравер 2902 4 6 2 3 4 4

Контролер качества 2903 10 3 11 9 9 9

Оператор оборудования 2904 26 23 32 29 29 30

чесального производства

(для всех видов производств)

Намотчик ниток 2905 -1 -1 16 8 7 6

Прядильщик 2906 1 6 0 2 3 3

(хлопчатобумажное,

шерстяное, льняное,

шелковое производства)

Оператор оборудования 2907 2 0 7 4 3 3

приготовительного цеха

ткацкого производства

Оператор мотальной машины 2908 1 3 10 6 6 6

Ткач 2909 12 5 27 19 18 17

Раклист 2910 0 0 0 0 0 0

Помощник мастера 2911 15 11 28 20 19 19

Наладчик машин и 2912 10 3 3 4 4 4

оборудования

Вязальщица трикотажных 3001 35 38 35 36 36 36

изделий и полотна

Оператор иглопробивного 3002 3 5 1 3 3 3

оборудования

Вырубщик деталей 3101 17 21 6 12 13 13

Сборщик обуви 3102 929 1146 98 506 563 577

Обувщик (широкого профиля) 3103 18 19 13 17 17 18

Сортировщик изделий, 3104 88 94 77 87 89 91

полуфабрикатов, материалов

Обработчик кожевенно- 3105 46 32 40 39 39 40

мехового сырья

Оператор швейного 3201 47 58 128 96 93 93

оборудования

Портной 3202 3 5 18 11 10 10

Вышивальщица 3203 0 0 0 0 0 0

Модистка головных уборов 3204 198 199 196 196 196 196

Раскройщик 3205 5 7 14 11 11 11

Закройщик 3206 6 6 5 5 6 6

Наладчик машин и 3207 44 44 51 47 46 46

оборудования (швейное

производство)

Контролер полуфабрикатов 3301 9 9 9 9 9 9

и готовой продукции

Наладчик полиграфического 3302 7 5 5 5 6 6

оборудования

Электрофотограф 3303 7 7 7 7 7 7

Корректор 3304 11 11 14 12 12 12

Наборщик на наборно- 3305 18 20 18 19 19 19

печатающих машинках

Ретушер 3306 0 0 1 1 1 0

Фотограф 3307 4 4 4 4 4 4

Печатник высокой печати 3308 37 40 44 41 41 41

Машинист фальцевальных 3309 13 9 17 15 14 14

машин

Переплетчик 3310 11 11 13 12 12 12

Пекарь комплексно- 3401 377 365 398 378 372 368

механизированной линии

Оператор установки 3402 34 35 30 31 31 30

бестарного хранения сырья

Наладчик оборудования 3403 2 1 1 1 1 1

(хлебопекарное производство)

Оператор поточно- 3404 29 23 26 26 25 25

автоматической линии

(макаронное производство)

Аппаратчик мукомольного 3501 39 36 41 38 37 36

производства

Официант 3601 18 18 31 23 21 19

Повар 3602 232 206 217 191 175 160

Коммерческая деятельность 3701 2 4 3 3 2 2

Кассир торгового зала 3702 949 944 1217 1056 1021 1003

Ювелир 3802 4 4 4 4 4 4

Формовщик художественного 3803 4 4 1 2 2 2

литья

Резчик по дереву и бересте 3804 2 2 7 5 4 4

Резчик по камню 3805 0 0 4 2 2 2

Изготовитель 3806 0 0 0 0 0 0

художественных изделий из

керамики

Художник декоративной 3807 10 8 12 10 10 10

росписи по металлу

Распиловщик алмазов 3810 2 2 2 2 2 2

Слесарь по эксплуатации и 3901 404 436 436 467 492 517

ремонту газового

оборудования

Аппаратчик химической 3902 14 14 14 13 13 13

чистки

Часовщик-ремонтник 3903 1 1 1 2 2 2

Фотограф (для службы быта) 3904 5 3 3 4 4 4

Парикмахер 3905 1 1 0 0 1 0

Контролер сберегательного 3907 4 6 22 14 13 12

банка, кассир

Приемщик заказов 3908 79 84 81 78 77 76

Заготовитель продуктов и 3909 277 283 341 328 335 344

сырья

Секретарь-референт 3910 7 7 11 9 9 8

Секретарь 3911 100 102 104 105 106 108

Мастер машинного доения 4001 717 749 896 856 862 873

Мастер растениеводства 4002 201 204 262 226 217 210

Хозяйка усадьбы 4003 226 226 292 268 267 269

Тракторист-машинист 4004 556 589 684 681 698 716

широкого профиля

Ветеринарный фельдшер 4005 10 11 33 22 21 21

Мастер-наладчик по 4006 522 524 601 535 514 495

техническому обслуживанию

и ремонту машинно-

тракторного парка

Тракторист-машинист 4007 356 353 418 394 392 392

Лесник, егерь 4008 89 97 87 90 90 89

Боец скота 4101 13 13 6 9 10 10

Оператор процессов 4102 13 14 8 10 11 11

колбасного производства

Мастер производства 4103 69 68 82 72 70 68

молочной продукции

Кондитер сахаристых 4104 5 5 5 5 4 4

изделий

Аппаратчик варки утфеля 4105 16 16 14 14 14 14

Наладчик оборудования в 4106 6 6 6 5 5 5

производстве пищевой

продукции

Обработчик рыбы 4201 2 2 2 2 2 2

Оператор коптильной 4202 0 0 -1 -1 -1 -2

установки

Всего по высшему и 8254 8383 8971 8600 7985 8492

среднему профессиональному

образованию

Всего по начальному 30773 31282 30344 30524 30499 30430

профессиональному образованию

Всего специалистов (всех 39027 39665 39315 39124 38484 38922

уровней образования)

Нет специального 9775 9764 10584 10147 9527 10015

образования

--------------------------------

<1> Принятые сокращения: ОКСО - классификация специальностей высшего и среднего специального образования; ОКНПО - классификация профессий начального профессионального образования.

Приложение 7

к Комплексной программе

демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и

на перспективу до 2030 года

МЕРОПРИЯТИЯ

ПРОЕКТА “СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН“ НА 2009 - 2010 ГОДЫ

-------------T-----------------T-------------------------------------T-----------T-----------------------------¬

¦Наименование¦ Наименование ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Основные исполнители ¦

¦ цели ¦ задачи ¦ ¦исполнения,¦ мероприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦

+------------+-----------------+-----T-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦Устойчивое ¦1. Реализация¦1.1. ¦Дальнейшее развитие системы¦2009 - 2010¦Кабинет Министров Республики¦

¦повышение ¦прав и законных¦ ¦негосударственного пенсионного¦ ¦Татарстан, негосударственные¦

¦уровня и¦интересов пожилых¦ ¦обеспечения в реальном секторе¦ ¦пенсионные фонды,¦

¦качества ¦людей, повышение¦ ¦экономики и бюджетной сфере в¦ ¦руководители предприятий и¦

¦жизни ¦уровня социальной¦ ¦рамках коллективно-договорного¦ ¦организаций Республики¦

¦пожилых ¦защищенности, ¦ ¦регулирования ¦ ¦Татарстан, Федерация¦

¦людей ¦улучшение ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов Республики¦

¦ ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан, республиканские¦

¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦отраслевые профсоюзные¦

¦ ¦положения граждан¦ ¦ ¦ ¦органы, профсоюзные комитеты¦

¦ ¦пожилого возраста¦ ¦ ¦ ¦предприятий и организаций¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦1.2. ¦Обобщение практики применения¦2009 - 2010¦Отделение Пенсионного фонда¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионного законодательства.¦ ¦Российской Федерации по¦

¦ ¦ ¦ ¦Подготовка предложений по его¦ ¦Республике Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦совершенствованию ¦ ¦Федерация профсоюзов¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦1.3. ¦Проведение надзорно-контрольных¦2009 - 2010¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по соблюдению¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦законодательства о труде и¦ ¦защиты Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦охране труда в отношении¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦работающих пенсионеров ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦1.4. ¦Проведение предупредительного и¦2009 - 2010¦Территориальные отделы¦

¦ ¦ ¦ ¦текущего санитарно-¦ ¦Управления Роспотребнадзора¦

¦ ¦ ¦ ¦эпидемиологического надзора за¦ ¦по Республике Татарстан в¦

¦ ¦ ¦ ¦объектами социального¦ ¦городах и районах,¦

¦ ¦ ¦ ¦назначения, связанного с¦ ¦федеральное государственное¦

¦ ¦ ¦ ¦обслуживанием пожилых людей ¦ ¦учреждение здравоохранения¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“Центр гигиены и¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эпидемиологии в Республике¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан“ и его филиалы ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦1.5. ¦Установление государственного¦2009 - 2010¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦заказа для негосударственных¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦социальных служб на социальные¦ ¦защиты Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦и реабилитационные услуги,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предоставляемые гражданам¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилого возраста ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦1.6. ¦Разработка нормативно-правовой¦2009 - 2010¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦базы для стимулирования¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦благотворительной деятельности¦ ¦защиты Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпринимательских структур в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сфере социальной защиты граждан¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилого возраста. Организация¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦активного информационного¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦обеспечения благотворительной¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦1.7. ¦Рассмотрение заявлений и жалоб¦2009 - 2010¦Территориальные отделы¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилых граждан в пределах¦ ¦Управления Роспотребнадзора¦

¦ ¦ ¦ ¦компетенции Управления¦ ¦по Республике Татарстан в¦

¦ ¦ ¦ ¦Роспотребнадзора по Республике¦ ¦городах и районах,¦

¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦ ¦федеральное государственное¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение здравоохранения¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“Центр гигиены и¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эпидемиологии в Республике¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан“ и его филиалы ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦1.8. ¦В рамках социального¦2009 - 2010¦Федерация профсоюзов¦

¦ ¦ ¦ ¦партнерства принимать меры по¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦включению в соглашения и¦ ¦республиканские отраслевые¦

¦ ¦ ¦ ¦коллективные договоры¦ ¦профсоюзные органы,¦

¦ ¦ ¦ ¦обязательств, направленных на¦ ¦работодатели, профсоюзные¦

¦ ¦ ¦ ¦обеспечение достойной оплаты¦ ¦комитеты предприятий и¦

¦ ¦ ¦ ¦труда, своевременное и полное¦ ¦организаций Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦перечисление страховых взносов¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦в Пенсионный фонд Российской¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Федерации; реализацию¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦негосударственного пенсионного¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦обеспечения; преимущественное¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦право в оставлении на работе¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦при сокращении штата работников¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лиц предпенсионного возраста;¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦дополнительную лечебно-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профилактическую помощь¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦работникам предпенсионного¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста; реализацию¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦дополнительного медицинского¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦страхования; постоянную помощь¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦участникам Великой¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Отечественной войны и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦труженикам тыла, ветеранам¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦труда, пенсионерам и др. ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦2. Повышение¦2.1. ¦Разработка квалификационных¦2009 - 2010¦Министерство труда,¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦требований для руководителей,¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦предоставляемых ¦ ¦специалистов и социальных¦ ¦защиты Республики Татарстан ¦

¦ ¦гражданам ¦ ¦работников по работе с пожилыми¦ ¦ ¦

¦ ¦пожилого возраста¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг с учетом их¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦2.2. ¦Разработка программных средств¦ 2009 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦по учету социальных услуг,¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦оказываемых государственными¦ ¦защиты Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждениями социального¦ ¦ ¦

¦ ¦ “ ¦ ¦обслуживания гражданам пожилого¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦2.3. ¦Разработка, апробация и¦2009 - 2010¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦внедрение инновационных форм¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦работы с гражданами старшего¦ ¦защиты Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦2.4. ¦Организация проведения семинара¦2009 - 2010¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦“Профилактика и реабилитация¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦жестокого обращения в семье с¦ ¦защиты Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилыми гражданами“ для¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦специалистов домов-интернатов,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦центров социального¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦обслуживания, геронтологических¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦центров, психоневрологических¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦интернатов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦2.5. ¦Обеспечение санаторно-курортным¦2009 - 2010¦Государственное учреждение -¦

¦ ¦ ¦ ¦лечением и проездом к месту¦ ¦региональное отделение Фонда¦

¦ ¦ ¦ ¦лечения и обратно граждан¦ ¦социального страхования¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилого возраста, имеющих¦ ¦Российской Федерации по¦

¦ ¦ ¦ ¦право на получение¦ ¦Республике Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной социальной¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦помощи в соответствии с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Федеральным законом от¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦17.07.1999 N 178-ФЗ “О¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной социальной¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦помощи“ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦3. Улучшение¦3.1. ¦Открытие отделения реабилитации¦2009 - 2010¦Министерство внутренних дел¦

¦ ¦здоровья, ¦ ¦для ветеранов боевых действий -¦ ¦по Республике Татарстан ¦

¦ ¦повышение ¦ ¦сотрудников и пенсионеров ОВД¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦на базе госпиталя N 1 г. Казани¦ ¦ ¦

¦ ¦системы ¦ ¦на 25 коек ¦ ¦ ¦

¦ ¦профилактики +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦заболеваемости ¦3.2. ¦Открытие гериатрического¦2009 - 2010¦Министерство здравоохранения¦

¦ ¦среди граждан¦ ¦кабинета в госпитале для¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦пожилого ¦ ¦ветеранов войн г. Набережные¦ ¦ ¦

¦ ¦возраста, ¦ ¦Челны ¦ ¦ ¦

¦ ¦совершенствование+-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------¦

¦ ¦системы медико-¦3.3. ¦Оснащение гериатрических¦2009 - 2010¦Министерство здравоохранения¦

¦ ¦социальной и¦ ¦кабинетов госпиталей ветеранов¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦социально- ¦ ¦войн в г. Казани и г.¦ ¦ ¦

¦ ¦психологической ¦ ¦Набережные Челны¦ ¦ ¦

¦ ¦помощи пожилым¦ ¦диагностическим оборудованием -¦ ¦ ¦

¦ ¦людям ¦ ¦комплексом “Валента“, креслами-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦каталками (по 4 ед.),¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦колясками-каталками (по 16 ед.)¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦3.4. ¦Организация научно-¦2009 - 2010¦Академия наук Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦исследовательской деятельности¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦по изучению состояния здоровья¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лиц пожилого возраста, в том¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пострадавших в чрезвычайных¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ситуациях; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦распространенности факторов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦риска сердечно-сосудистых¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦заболеваний среди работников¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦железной дороги старшей¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возрастной группы; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦иммунитета у больных¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ревматической болезнью сердца¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилого возраста; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦особенностей течения сахарного¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦диабета у лиц пожилого возраста¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦в Республике Татарстан; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦структуры эрозивных поражений¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦желудка и эффективности их¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦медикаментозной терапии у¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦больных пожилого возраста; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦особенностей туберкулеза у¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦больных пожилого и старческого¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦особенностей ведения больных¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилого возраста с инфекциями,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦передаваемыми половым путем; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦геронтологических аспектов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сурдологической помощи¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦населению; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦изучения особенностей оказания¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лекарственной помощи населению¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилого возраста ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦3.5. ¦Организация научно-¦2009 - 2010¦Академия наук Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦исследовательской деятельности¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦для изучения роли общеврачебной¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦практики в улучшении¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦медицинского обслуживания¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сельского населения пожилого¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦3.6. ¦Создание и выход в эфир¦2009 - 2010¦Министерство здравоохранения¦

¦ ¦ ¦ ¦программ по актуальным вопросам¦ ¦Республики Татарстан, ОАО¦

¦ ¦ ¦ ¦профилактики заболеваний лиц¦ ¦“Татмедиа“ ¦

¦ ¦ ¦ ¦старших возрастных групп на¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦телеканалах и радио ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦3.7. ¦Выпуск информационного¦2009 - 2010¦Министерство здравоохранения¦

¦ ¦ ¦ ¦материала по актуальным¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦вопросам профилактики¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦заболеваний лиц старших¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возрастных групп (памятки,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦буклеты, брошюры, листовки,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦плакаты) ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦4. Продление¦4.1. ¦Содействие посильной занятости¦2009 - 2010¦Министерство труда,¦

¦ ¦активной ¦ ¦лиц пенсионного возраста как¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦жизнедеятельности¦ ¦дополнительного источника¦ ¦защиты Республики Татарстан,¦

¦ ¦пожилых людей,¦ ¦обеспечения достойной жизни,¦ ¦центры занятости населения,¦

¦ ¦создание условий¦ ¦самоуважения и уважения со¦ ¦Министерство экономики¦

¦ ¦для обеспечения¦ ¦стороны сограждан; поддержка¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦доступа к¦ ¦форм вовлечения пожилых людей в¦ ¦общественные организации¦

¦ ¦активной ¦ ¦приносящую доход трудовую¦ ¦ветеранов и инвалидов¦

¦ ¦общественной ¦ ¦деятельность ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦жизни, реализации¦ ¦ ¦ ¦Комитет по развитию малого и¦

¦ ¦собственных ¦ ¦ ¦ ¦среднего предпринимательства¦

¦ ¦возможностей, в¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦том числе в+-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦вопросах ¦4.2. ¦Организация профессионального¦2009 - 2010¦Министерство труда,¦

¦ ¦рационального ¦ ¦обучения граждан¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦трудоустройства и¦ ¦предпенсионного возраста,¦ ¦защиты Республики Татарстан ¦

¦ ¦образования ¦ ¦признанных в установленном¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦порядке безработными, по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиям, востребованным на¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦рынке труда ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦4.3. ¦Обеспечение граждан¦2009 - 2010¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного и пенсионного¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста услугами по¦ ¦защиты Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ориентации в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦целях выбора сферы деятельности¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(профессии), трудоустройства,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионального обучения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦4.4. ¦Открытие мини-школ по обучению¦2009 - 2010¦Органы местного¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилых жителей отдаленных¦ ¦самоуправления муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦сельских населенных пунктов¦ ¦образований, попечительские¦

¦ ¦ ¦ ¦трудовым и профессиональным¦ ¦советы при главах¦

¦ ¦ ¦ ¦навыкам, востребованным на¦ ¦муниципальных образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦рынке труда, их дальнейшее¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоустройство ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦5. Удовлетворение¦5.1. ¦Разработка мер по обеспечению¦2009 - 2010¦Министерство культуры¦

¦ ¦потребностей ¦ ¦граждан пожилого возраста¦ ¦Республики Татарстан, органы¦

¦ ¦пожилых граждан в¦ ¦равными условиями и¦ ¦местного самоуправления¦

¦ ¦общении, ¦ ¦возможностями для полноценной¦ ¦муниципальных образований,¦

¦ ¦культурно- ¦ ¦социально-культурной жизни ¦ ¦попечительские советы при¦

¦ ¦досуговых, ¦ ¦ ¦ ¦главах муниципальных¦

¦ ¦спортивных ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦

¦ ¦услугах, отдыхе и+-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦оздоровлении ¦5.2. ¦Развитие сети спортивно-¦2009 - 2010¦Министерство культуры¦

¦ ¦ ¦ ¦развлекательных центров и¦ ¦Республики Татарстан, органы¦

¦ ¦ ¦ ¦туризма для пожилых граждан, в¦ ¦местного самоуправления¦

¦ ¦ ¦ ¦том числе разработка пешеходных¦ ¦муниципальных образований,¦

¦ ¦ ¦ ¦маршрутов “выходного дня“,¦ ¦попечительские советы при¦

¦ ¦ ¦ ¦краеведческих маршрутов,¦ ¦главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦маршрутов по местам боевых¦ ¦образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦подвигов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦5.3. ¦Разработка мер по повышению¦2009 - 2010¦Министерство образования и¦

¦ ¦ ¦ ¦эффективности участия граждан¦ ¦науки Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилого возраста, в том числе¦ ¦органы местного¦

¦ ¦ ¦ ¦ветеранов Великой Отечественной¦ ¦самоуправления муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦войны, в воспитании и обучении¦ ¦образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦подрастающего поколения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦5.4. ¦Предоставление услуг доступа к¦2009 - 2010¦Министерство информатизации¦

¦ ¦ ¦ ¦порталам органов¦ ¦и связи Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной власти через¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пункты коллективного доступа в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Интернет в отделениях почтовой¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦связи ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦5.5. ¦Организация и проведение ¦2009 - 2010¦Заинтересованные ¦

¦ ¦ ¦ ¦Международного дня пожилых ¦ ¦министерства и ведомства,¦

¦ ¦ ¦ ¦людей ¦ ¦органы местного¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦5.6. ¦Организация отдыха и санаторно-¦2009 - 2010¦Федерация профсоюзов¦

¦ ¦ ¦ ¦курортного лечения пожилых ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан на базе домов отдыха, ¦ ¦руководители предприятий и¦

¦ ¦ ¦ ¦профилакториев, санаторно- ¦ ¦организаций, профсоюзные¦

¦ ¦ ¦ ¦курортных учреждений Федерации ¦ ¦комитеты предприятий и¦

¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов Республики Татарстан¦ ¦организаций ¦

¦ ¦ ¦ ¦и предприятий ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦5.7. ¦Разработка методического ¦2009 - 2010¦Министерство образования и¦

¦ ¦ ¦ ¦обеспечения образовательной ¦ ¦науки Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦работы с гражданами пожилого ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста, в том числе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦непрерывного дистанционного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦обучения, переподготовки, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦повышения квалификации ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦6. Развитие¦6.1. ¦Развитие волонтерского движения¦2009 - 2010¦Министерство образования и¦

¦ ¦сотрудничества с¦ ¦и добровольчества среди ¦ ¦науки Республики Татарстан,¦

¦ ¦общественными ¦ ¦учащихся образовательных ¦ ¦органы местного¦

¦ ¦организациями ¦ ¦учреждений по патронированию ¦ ¦самоуправления муниципальных¦

¦ ¦ветеранов и¦ ¦ветеранов труда и Великой ¦ ¦образований ¦

¦ ¦инвалидов, ¦ ¦Отечественной войны, граждан ¦ ¦ ¦

¦ ¦религиозными ¦ ¦пожилого возраста, находящихся ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациями, ¦ ¦в трудной жизненной ситуации. ¦ ¦ ¦

¦ ¦бизнес- ¦ ¦Организация конкурса на лучшую ¦ ¦ ¦

¦ ¦структурами в¦ ¦школу по развитию волонтерства ¦ ¦ ¦

¦ ¦вопросах +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦повышения уровня¦6.2. ¦Организация ежегодной¦2009 - 2010¦Министерства и ведомства,¦

¦ ¦и качества жизни¦ ¦добровольческой акции “Весенняя¦ ¦органы местного¦

¦ ¦пожилых людей ¦ ¦неделя добра“ ¦ ¦самоуправления муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований, попечительские¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦советы при главах¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных образований,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия, организации,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнес-структуры ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦6.3. ¦Содействие участию¦2009 - 2010¦Совет по делам религий при¦

¦ ¦ ¦ ¦общественных, религиозных¦ ¦Кабинете Министров¦

¦ ¦ ¦ ¦организаций, бизнес-структур в¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦республиканском конкурсе¦ ¦Комитет по развитию малого и¦

¦ ¦ ¦ ¦социальных проектов¦ ¦среднего предпринимательства¦

¦ ¦ ¦ ¦“Общественная инициатива“ в¦ ¦Республики Татарстан, органы¦

¦ ¦ ¦ ¦номинациях, посвященных пожилым¦ ¦местного самоуправления¦

¦ ¦ ¦ ¦гражданам ¦ ¦муниципальных образований,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦попечительские советы при¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований, общественные¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации, бизнес-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры ¦

¦ ¦ +-----+-------------------------------+-----------+-----------------------------+

¦ ¦ ¦6.4. ¦Развитие объектов¦2009 - 2010¦Комитет по развитию малого и¦

¦ ¦ ¦ ¦потребительского рынка¦ ¦среднего предпринимательства¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной направленности,¦ ¦Республики Татарстан, органы¦

¦ ¦ ¦ ¦шаговой и ценовой доступности¦ ¦местного самоуправления¦

¦ ¦ ¦ ¦для населения ¦ ¦муниципальных образований,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦попечительские советы при¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦

L------------+-----------------+-----+-------------------------------+-----------+------------------------------

Приложение 8

к Комплексной программе

демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и

на перспективу до 2030 года

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО ПРОЕКТУ “ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ В ОБЩЕСТВО“

НА 2009 - 2010 ГОДЫ

--------------T--------------------T------------------------------T------------T------------------------¬

¦Наименование ¦Наименование задачи ¦ Наименование основных ¦ Срок ¦ Основные исполнители ¦

¦ цели ¦ ¦ мероприятий ¦исполнения, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦

+-------------+--------------------+------T-----------------------+------------+------------------------+

¦Создание ¦1. Совершенствование¦ 1.1. ¦Разработка, ¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦условий для¦нормативной правовой¦ ¦утверждение и¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦реабилитации ¦и законодательной¦ ¦внедрение модели¦ ¦защиты Республики¦

¦и интеграции¦базы в области¦ ¦типовой программы для¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦инвалидов в¦социальной защиты¦ ¦органов местного¦ ¦строительства, ¦

¦общество, ¦инвалидов; создание¦ ¦самоуправления ¦ ¦архитектуры и жилищно-¦

¦повышения ¦условий для¦ ¦муниципальных ¦ ¦коммунального хозяйства¦

¦уровня и¦формирования и¦ ¦образований Республики¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦качества их¦развития рынка¦ ¦Татарстан по¦ ¦Министерство ¦

¦жизни ¦реабилитационных ¦ ¦обеспечению ¦ ¦информатизации и связи¦

¦ ¦услуг ¦ ¦беспрепятственного ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦доступа инвалидов к¦ ¦Министерство транспорта¦

¦ ¦ ¦ ¦объектам социальной,¦ ¦и дорожного хозяйства¦

¦ ¦ ¦ ¦транспортной, ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦рекреационной ¦ ¦заинтересованные ¦

¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦ ¦министерства и ведомства¦

¦ ¦ ¦ ¦средствам связи и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦информации в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦образованиях ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 1.2. ¦Обеспечение ¦2009 - 2010 ¦Комитет по развитию¦

¦ ¦ ¦ ¦нормативной правовой¦ гг. ¦малого и среднего¦

¦ ¦ ¦ ¦базы, регламентирующей¦ ¦предпринимательства ¦

¦ ¦ ¦ ¦механизмы ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦экономического и¦ ¦Министерство юстиции¦

¦ ¦ ¦ ¦неэкономического ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦стимулирования ¦ ¦Министерство труда“¦

¦ ¦ ¦ ¦привлечения бизнеса в¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦социальную защиту¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов ¦ ¦Татарстан, министерства¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ведомства ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 1.3. ¦Организация ¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦поддержки развития¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦корпоративных систем¦ ¦Татарстан, ¦

¦ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦ ¦Государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦страхования от¦ ¦учреждение -¦

¦ ¦ ¦ ¦профзаболеваний, ¦ ¦региональное отделение¦

¦ ¦ ¦ ¦ведущих к инвалидности¦ ¦Фонда социального¦

¦ ¦ ¦ ¦(на вредных¦ ¦страхования Российской¦

¦ ¦ ¦ ¦производствах, на¦ ¦Федерации по Республике¦

¦ ¦ ¦ ¦предприятиях ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦республики с уставным¦ ¦промышленности и¦

¦ ¦ ¦ ¦капиталом не менее¦ ¦торговли Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦51%). Нормативное¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦правовое сопровождение¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦негосударственной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦системы страхования от¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦рисков, связанных с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦тяжелыми условиями¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦труда (химическая¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦промышленность, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦оборонный комплекс,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦металлургия, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦фармацевтическая ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦промышленность и пр.) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 1.4. ¦Установление ¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦заказа на социальные и¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитационные ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦услуги для¦ ¦финансов Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦негосударственных ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальных служб ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 1.5. ¦Обеспечение ¦2009 - 2010 ¦Комитет по развитию¦

¦ ¦ ¦ ¦нормативно-правовой ¦ гг. ¦малого и среднего¦

¦ ¦ ¦ ¦базы для¦ ¦предпринимательства ¦

¦ ¦ ¦ ¦стимулирования ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦благотворительной ¦ ¦Министерство юстиции¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦предпринимательских ¦ ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦структур в сфере¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов. Организация¦ ¦Татарстан, ¦

¦ ¦ ¦ ¦активного ¦ ¦заинтересованные ¦

¦ ¦ ¦ ¦информационного ¦ ¦министерства и ведомства¦

¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦благотворительной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 1.6. ¦Разработка нормативной¦ 2009 г. ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦правовой базы по¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦вопросам организации¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации инвалидов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 1.7. ¦Организация системы¦2009 - 2010 ¦Министерство ¦

¦ ¦ ¦ ¦учета совокупных¦ гг. ¦информатизации и связи¦

¦ ¦ ¦ ¦социальных расходов на¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦меры социальной защиты¦ ¦Министерство финансов¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидам, ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦предоставляемых за¦ ¦заинтересованные ¦

¦ ¦ ¦ ¦счет средств всех¦ ¦министерства и ведомства¦

¦ ¦ ¦ ¦уровней бюджетов,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦внебюджетных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦источников в рамках¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦проекта “Социальная¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦карта татарстанца“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 1.8. ¦Подготовка ¦2009 - 2010 ¦Федеральное ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦ гг. ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦доклада “О положении¦ ¦учреждение “Главное бюро¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов в Республике¦ ¦медико-социальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦Татарстан“ ¦ ¦экспертизы по Республике¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан“, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда, занятости и¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заинтересованные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерства и ведомства¦

¦ +--------------------+------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦2. Обеспечение¦ 2.1. ¦Реконструкция дорог с¦2009 - 2010 ¦Министерство транспорта¦

¦ ¦доступной для¦ ¦целью создания¦ гг. ¦и дорожного хозяйства¦

¦ ¦инвалидов среды¦ ¦безбарьерной среды для¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦жизнедеятельности; ¦ ¦инвалидов ¦ ¦Министерство внутренних¦

¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦дел по Республике¦

¦ ¦системы социально-¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦бытовой +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦реабилитации, ¦ 2.2. ¦Оснащение, установка и¦2009 - 2010 ¦Главы муниципальных¦

¦ ¦адаптации инвалидов ¦ ¦текущее содержание¦ гг. ¦образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦современных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦технических средств и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦приспособлений, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦специальных знаков,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦звуковых светофоров,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦знаков “слепой¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пешеход“, выносных¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦динамиков для¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦объявления номеров¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦маршрутов и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦направлений движения¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦для инвалидов с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦потерей зрения в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦местах, посещаемых¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидами, на¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦перекрестках улиц,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пешеходных переходах,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦остановках ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦транспорта, местах¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦автостоянок ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидного транспорта ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 2.3. ¦Создание условий для¦ 2009 г. ¦Министерство транспорта¦

¦ ¦ ¦ ¦обслуживания инвалидов¦ ¦и дорожного хозяйства¦

¦ ¦ ¦ ¦в условиях аэропорта¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦(при передвижении их¦ ¦попечительские советы¦

¦ ¦ ¦ ¦между терминалами¦ ¦при главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦аэропорта и бортом¦ ¦образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦воздушного судна): ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦самоходного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦спецавтомобиля с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦подъемной кабиной¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“АМБУ-ЛИФТ“ СНТР РМ -¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦5,9 для международного¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦аэропорта “Казань“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 2.4. ¦Организация проведения¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦научно-практических ¦ г.г. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦конференций, ¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦межведомственных ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦семинаров по вопросам¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦ ¦ ¦обеспечения доступной¦ ¦архитектуры и жилищно-¦

¦ ¦ ¦ ¦для инвалидов среды¦ ¦коммунального хозяйства¦

¦ ¦ ¦ ¦жизнедеятельности ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство внутренних¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дел по Республике¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и дорожного¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 2.5. ¦Формирование кабинета¦2009 - 2010 ¦Министерство, труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦социально-бытовой ¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦адаптации “Дом“ на¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦базе государственного¦ ¦Татарстан, главы¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦Республиканский центр¦ ¦образований, ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации инвалидов¦ ¦учреждение ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Идель“ Министерства¦ ¦Республиканский центр¦

¦ ¦ ¦ ¦труда, занятости и¦ ¦социальной реабилитации¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты¦ ¦инвалидов “Идель“¦

¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦Министерства труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 2.6. ¦Разработка, ¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦апробирование, ¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦внедрение социальных¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦технологий средовой¦ ¦Татарстан, главы¦

¦ ¦ ¦ ¦адаптации для¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов; ¦ ¦образований, ¦

¦ ¦ ¦ ¦формирование кабинетов¦ ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионально- ¦ ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦производственной ¦ ¦Татарстан, ¦

¦ ¦ ¦ ¦адаптации в¦ ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственном ¦ ¦учреждение ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждении ¦ ¦Республиканский центр¦

¦ ¦ ¦ ¦Республиканский центр¦ ¦медико-социальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦медико-социальной ¦ ¦реабилитации инвалидов¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации инвалидов¦ ¦Министерства труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦Министерства труда,¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости и социальной¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦защиты Республики¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦Татарстан; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦издание методических¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пособий по социально-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦средовой ориентации,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионально- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦производственной и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социально-бытовой ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦адаптации ¦ ¦ ¦

¦ +--------------------+------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦3. Создание условий¦ 3.1. ¦Организация ¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦для обучения,¦ ¦профессионального ¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦профориентации и¦ ¦обучения безработных,¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦трудоустройства ¦ ¦инвалидов по¦ ¦Татарстан, центры¦

¦ ¦инвалидов; ¦ ¦профессиям, ¦ ¦занятости населения ¦

¦ ¦совершенствование ¦ ¦востребованным на¦ ¦ ¦

¦ ¦системы социально-¦ ¦рынке труда, в том¦ ¦ ¦

¦ ¦педагогической и¦ ¦числе по¦ ¦ ¦

¦ ¦профессиональной ¦ ¦специальностям, ¦ ¦ ¦

¦ ¦реабилитации ¦ ¦позволяющим заниматься¦ ¦ ¦

¦ ¦инвалидов ¦ ¦надомным трудом и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦самозанятостью ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 3.2. ¦Организация ¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦подготовки (открытие¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦специальных групп) на¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦базе государственного¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦автономного ¦ ¦Татарская региональная¦

¦ ¦ ¦ ¦образовательного ¦ ¦организация ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждения среднего¦ ¦общероссийской ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦общественной организации¦

¦ ¦ ¦ ¦образования “Казанский¦ ¦инвалидов “Всероссийское¦

¦ ¦ ¦ ¦медицинский коллед擦 ¦ордена Трудового¦

¦ ¦ ¦ ¦для детей с¦ ¦Красного Знамени¦

¦ ¦ ¦ ¦нарушениями зрения по¦ ¦общество слепых“,¦

¦ ¦ ¦ ¦специальности ¦ ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦“сестринское дело“ с¦ ¦автономное ¦

¦ ¦ ¦ ¦последующим ¦ ¦образовательное ¦

¦ ¦ ¦ ¦прохождением обучения¦ ¦учреждение среднего¦

¦ ¦ ¦ ¦на сертификационных¦ ¦профессионального ¦

¦ ¦ ¦ ¦курсах по¦ ¦образования Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦специальности ¦ ¦Татарстан “Казанский¦

¦ ¦ ¦ ¦массажиста ¦ ¦медицинский колледж“,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦попечительские советы¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 3.3. ¦Открытие специальных¦2009 - 2010 ¦Министерство ¦

¦ ¦ ¦ ¦групп на базе¦ гг. ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦Казанского медико-¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦фармацевтического ¦ ¦попечительские советы¦

¦ ¦ ¦ ¦училища по¦ ¦при главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦специальности ¦ ¦образований, ¦

¦ ¦ ¦ ¦“лабораторная ¦ ¦заинтересованные в труде¦

¦ ¦ ¦ ¦диагностика“ для детей¦ ¦инвалидов ¦

¦ ¦ ¦ ¦с нарушением слуха ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 3.4. ¦Формирование ¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦республиканской базы¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦данных о детях с¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦отклонениями в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦развитии с целью¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦контроля за¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦организацией обучения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 3.5. ¦Открытие филиалов¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений начального¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦образования на базе¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦специального ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(коррекционного) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 3.6. ¦Открытие специальных¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦групп на базе¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦Казанского ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦художественного ¦ ¦культуры Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦училища “художник по¦ ¦Татарстан, ¦

¦ ¦ ¦ ¦обработке кожи“,¦ ¦попечительские советы¦

¦ ¦ ¦ ¦“художник по обработке¦ ¦при главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦металла“, “художник по¦ ¦образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦керамике“ для детей с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦нарушением опорно-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦двигательного аппарата ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 3.7. ¦Приобретение ¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦компьютерного ¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦оборудования для¦ ¦Татарстан, ¦

¦ ¦ ¦ ¦детей-инвалидов, ¦ ¦попечительские советы¦

¦ ¦ ¦ ¦обучающихся на дому ¦ ¦при главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 3.8. ¦Издание методического¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦сборника “Система¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦специального ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦(коррекционного) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦образования“ (опыт,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦проблемы, пути их¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦решения) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 3.9. ¦Осуществление ¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦защиты “Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦ориентации инвалидов и¦ ¦Татарстан, центры¦

¦ ¦ ¦ ¦лиц с ограниченной¦ ¦занятости населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоспособностью, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦обратившихся в органы¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦3.10. ¦Организация в центрах¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости населения¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦консультирования, ¦ ¦Татарстан, центры¦

¦ ¦ ¦ ¦психологической ¦ ¦занятости населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦поддержки и личностной¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦диагностики ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦безработных инвалидов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦в целях их дальнейшего¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦самозанятости ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦3.11. ¦Организация работы по¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦оказанию ¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦профориентационных ¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦услуг инвалидам, в том¦ ¦Татарстан, центры¦

¦ ¦ ¦ ¦числе проживающим в¦ ¦занятости населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦сельской местности, с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦самоходной станции¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Мобильный центр¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости населения“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦3.12. ¦Организация временной¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости безработных¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан из числа¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов на¦ ¦Татарстан, центры¦

¦ ¦ ¦ ¦общественных и¦ ¦занятости населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦временных работах в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦целях повышения¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возможностей ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства на¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦постоянной основе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦3.13. ¦Совершенствование ¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦системы предоставления¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитационных услуг¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦в учреждениях¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦специального ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦(коррекционного) ¦ ¦лечебно-профилактические¦

¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦учреждения, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦попечительские советы¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦

¦ +--------------------+------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦4. Проведение¦ 4.1. ¦Организация ¦2009 - 2010 ¦Казанская ¦

¦ ¦комплекса лечебно-¦ ¦консультационной и¦ гг. ¦государственная ¦

¦ ¦диагностических ¦ ¦лечебно- ¦ ¦медицинская академия ¦

¦ ¦мероприятий по¦ ¦восстановительной ¦ ¦ ¦

¦ ¦уменьшению степени¦ ¦медицинской помощи¦ ¦ ¦

¦ ¦риска рождения детей¦ ¦инвалидам в базовых¦ ¦ ¦

¦ ¦с врожденными и¦ ¦клинических ¦ ¦ ¦

¦ ¦наследственными ¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦

¦ ¦заболеваниями, ¦ ¦(Республиканский центр¦ ¦ ¦

¦ ¦пороками развития,¦ ¦медицинской ¦ ¦ ¦

¦ ¦приводящими к¦ ¦профилактики, ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвалидности, ¦ ¦Республиканский центр¦ ¦ ¦

¦ ¦совершенствование ¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦

¦ ¦системы ¦ ¦Министерства по делам¦ ¦ ¦

¦ ¦медико-социальной, ¦ ¦гражданской обороны и¦ ¦ ¦

¦ ¦социально- ¦ ¦чрезвычайным ситуациям¦ ¦ ¦

¦ ¦психологической ¦ ¦Республики Татарстан и¦ ¦ ¦

¦ ¦реабилитации ¦ ¦ряд других) ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвалидов; +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦создание системы¦ 4.2. ¦Организация санитарно-¦2009 - 2010 ¦Министерство ¦

¦ ¦“раннего ¦ ¦просветительной работы¦ гг. ¦здравоохранения ¦

¦ ¦вмешательства“, ¦ ¦для населения; ¦ ¦Республики ¦

¦ ¦направленной на¦ ¦освещение в средствах¦ ¦Татарстан, ¦

¦ ¦деинституализацию ¦ ¦массовой информации¦ ¦Республиканский центр¦

¦ ¦детей-инвалидов ¦ ¦вопросов профилактики¦ ¦медицинской профилактики¦

¦ ¦ ¦ ¦врожденных аномалий¦ ¦Министерства ¦

¦ ¦ ¦ ¦развития у детей¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦(подготовка научно-¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦популярных фильмов) ¦ ¦главы муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 4.3. ¦Внедрение скрининговых¦ 2009 г. ¦Министерство ¦

¦ ¦ ¦ ¦программ по ранней¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦диагностике сердечно-¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦сосудистых заболеваний¦ ¦Республиканская ¦

¦ ¦ ¦ ¦у детей; оснащение 3-¦ ¦клиническая больница¦

¦ ¦ ¦ ¦канальными ¦ ¦Министерства ¦

¦ ¦ ¦ ¦электрокардиографами ¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦родильных отделений и¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦родильных домов (20¦ ¦попечительские советы¦

¦ ¦ ¦ ¦родильных домов) ¦ ¦при главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 4.4. ¦Совершенствование ¦ 2009 г. ¦Министерство ¦

¦ ¦ ¦ ¦оперативного ¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦вмешательства на¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦“внутриутробном ¦ ¦Республиканская ¦

¦ ¦ ¦ ¦пациенте“: оснащение¦ ¦клиническая больница¦

¦ ¦ ¦ ¦Республиканской ¦ ¦Министерства ¦

¦ ¦ ¦ ¦клинической больницы¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦Министерства ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦попечительские советы¦

¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан¦ ¦при главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦ультразвуковым ¦ ¦образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦аппаратом с цветным¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦доплеровским ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦картированием типа¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦SonoSiteMicroMax, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦расходными материалами¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦для микроинвазивных¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦процедур ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 4.5. ¦Проведение ¦2009 - 2010 ¦Казанский ¦

¦ ¦ ¦ ¦углубленного изучения¦ гг. ¦государственный ¦

¦ ¦ ¦ ¦состояния ¦ ¦медицинский университет,¦

¦ ¦ ¦ ¦репродуктивного ¦ ¦Казанская ¦

¦ ¦ ¦ ¦здоровья населения,¦ ¦государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦работающего на¦ ¦медицинская академия ¦

¦ ¦ ¦ ¦канцерогеноопасных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦производствах; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦разработка критериев¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦оценки ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельности родителей¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦как фактора риска¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возникновения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦наследственных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦нарушений у потомства ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 4.6. ¦Разработка порядка¦ I кв. ¦Федеральное ¦

¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия ¦ 2009 г. ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦министерств и ведомств¦ ¦учреждение “Главное бюро¦

¦ ¦ ¦ ¦по реализации¦ ¦медико-социальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитационных ¦ ¦экспертизы Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦мероприятий в рамках¦ ¦Татарстан“, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦индивидуальной ¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦программы реабилитации¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалида ¦ ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 4.7. ¦Создание ¦2009 - 2010 ¦Министерство ¦

¦ ¦ ¦ ¦межведомственной ¦ гг. ¦информатизации и связи¦

¦ ¦ ¦ ¦информационной системы¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦“Инвалидность, ¦ ¦Центр информационных¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитация и¦ ¦технологий Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦занятость инвалидов¦ ¦Татарстан, федеральное¦

¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан“:¦ ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦1 этап - формирование¦ ¦учреждение “Главное бюро¦

¦ ¦ ¦ ¦банка данных¦ ¦медико-социальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов, учет их¦ ¦экспертизы Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦потребностей в¦ ¦Татарстан“, главы¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитационных ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦услугах; 2 этап -¦ ¦образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦разработка ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦системы контроля¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦индивидуальной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦программы реабилитации¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалида; 3 этап -¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦создание ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦интегрированного банка¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦данных с целью¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦контроля за¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реализацией ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦индивидуальной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации, оценки¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитационных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 4.8. ¦Организация учета:¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов и ветеранов¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦боевых действий,¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦нуждающихся в¦ ¦Татарстан, Военный¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦комиссариат Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации в¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦соответствии с¦ ¦внутренних дел по¦

¦ ¦ ¦ ¦индивидуальной ¦ ¦Республике Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦программой ¦ ¦Министерство по делам¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации; ¦ ¦гражданской обороны и¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов и ветеранов¦ ¦чрезвычайно ситуациям¦

¦ ¦ ¦ ¦боевых действий,¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦прошедших курс¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации в рамках¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦рекомендаций ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦индивидуальной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦программы реабилитации¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалида ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 4.9. ¦Внедрение электронного¦ 2009 г. ¦Федеральное ¦

¦ ¦ ¦ ¦документооборота между¦ ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦федеральным ¦ ¦учреждение “Главное бюро¦

¦ ¦ ¦ ¦государственным ¦ ¦медико-социальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждением “Главное¦ ¦экспертизы Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦бюро медико-социальной¦ ¦Татарстан“, Отделение¦

¦ ¦ ¦ ¦экспертизы Республики¦ ¦Пенсионного фонда¦

¦ ¦ ¦ ¦Татарстан“ и¦ ¦Российской Федерации по¦

¦ ¦ ¦ ¦Отделением Пенсионного¦ ¦Республике Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦фонда Российской¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Федерации по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Республике Татарстан в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦отношении лиц,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦прошедших ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦освидетельствование и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦признанных в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦установленном порядке¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидами ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦4.10. ¦Разработка и¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦проведение мониторинга¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦по социально-¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦психологическим ¦ ¦Татарстан, ¦

¦ ¦ ¦ ¦проблемам инвалидов ¦ ¦Республиканский центр¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психологической помощи¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению (далее - РЦ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СППН) ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦4.11. ¦Внедрение мониторинга¦2009 - 2010 ¦РЦ СППН ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Востребованность в¦ гг. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальных и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социально- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦психологических ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦услугах лиц с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ограниченными ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возможностями“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦4.12. ¦Разработка и¦2009 - 2010 ¦РЦ СППН ¦

¦ ¦ ¦ ¦распространение среди¦ гг. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений социального¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦методического пособия¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Психология ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации лиц с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ограниченными ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возможностями“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦4.13. ¦Организация семейной¦2009 - 2010 ¦РЦ СППН ¦

¦ ¦ ¦ ¦консультативной службы¦ гг. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦для лиц с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ограниченными ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возможностями и членов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦их семей: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦а) разработка,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦апробация и публикация¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦методических ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦рекомендаций для¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦членов семей,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦проживающих с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидами; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦б) проведение¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦тренингов для лиц,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦перенесших ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидирующее ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦заболевание, и членов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦их семей с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦использованием методов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦десенсибилизации, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦гипнотерапии, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦когнитивной терапии; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦в) проведение¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦индивидуальных и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦групповых занятий для¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лиц, имеющих¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦врожденные или давно¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦приобретенные ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦физические дефекты или¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦хронические ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦заболевания, и членов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦их семей с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦использованием методик¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦личностного роста,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦эффективного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦формирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦конструктивной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦коммуникации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦4.14. ¦Внедрение в работу¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦центров реабилитации¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов, домов-¦ ¦защ“ты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦интернатов для¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦умственно отсталых¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦детей, домов-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦интернатов для¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦престарелых и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов технологий¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Кинезотерапия в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦медико-кондуктивной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦неврологических ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦больных с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦двигательными ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦нарушениями“; “Метод¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦кондуктивной терапии“;¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦передовых европейских¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦технологий по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации инвалидов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦в рамках реализации¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пилотного проекта¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Создание модельного¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитационного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦центра“ ¦ ¦ ¦

¦ +--------------------+------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦5. Предотвращение¦ 5.1. ¦Организация частного¦2009 - 2010 ¦Государственное ¦

¦ ¦производственного ¦ ¦финансирования (20%¦ гг. ¦учреждение “Региональное¦

¦ ¦травматизма и¦ ¦сумм страховых¦ ¦отделение Фонда¦

¦ ¦профзаболеваемости ¦ ¦взносов) и¦ ¦социального страхования¦

¦ ¦ ¦ ¦предупредительных мер¦ ¦Российской Федерации по¦

¦ ¦ ¦ ¦по сокращению¦ ¦Республике Татарстан“ ¦

¦ ¦ ¦ ¦производственного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦травматизма и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профзаболеваний ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦работников, занятых с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦вредными и опасными¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦производственными ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦факторами ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 5.2. ¦Оказание предприятиям¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦консультационных услуг¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦по внедрению и¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦применению ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦нормативных актов по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 5.3. ¦Подготовка и¦ 1 рабочее ¦работодатели ¦

¦ ¦ ¦ ¦проведение работ по¦ место - 5 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦аттестации рабочих¦ дней, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦мест с разработкой¦2009 - 2010 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по¦ гг. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦улучшению условий¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 5.4. ¦Оформление программ¦ 2 дня ¦Федеральное ¦

¦ ¦ ¦ ¦производственного ¦2009 - 2010 ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦контроля и¦ гг. ¦учреждение ¦

¦ ¦ ¦ ¦осуществление замеров¦ ¦“Татарстанский центр¦

¦ ¦ ¦ ¦вредных факторов¦ ¦стандартизации, ¦

¦ ¦ ¦ ¦производственной среды ¦ ¦метрологии и¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сертификации“ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 5.5. ¦Оказание ¦ От 1,5 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦консультационных услуг¦месяца до 6 ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦предприятиям по¦ месяцев ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦разработке документов¦2009 - 2010 ¦Татарстан, федеральное¦

¦ ¦ ¦ ¦для внедрения системы¦ гг. ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦менеджмента ¦ ¦учреждение ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦“Татарстанский центр¦

¦ ¦ ¦ ¦безопасности и здоровья¦ ¦стандартизации, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦метрологии и¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сертификации“ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 5.6. ¦Оказание консультаций и¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦обучение работников¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦предприятий по вопросам¦ 5 дней ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦внедрения системы¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦менеджмента ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦безопасности и здоровья¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦персонала ¦ ¦ ¦

¦ +--------------------+------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦6. Повышение¦ 6.1. ¦Ресурсное обеспечение¦2009 - 2010 ¦Министерство ¦

¦ ¦ресурсного ¦ ¦проведения операций по¦ гг. ¦здравоохранения ¦

¦ ¦обеспечения и¦ ¦эндопротезированию ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦квалификации кадров¦ ¦суставов: закупка¦ ¦Научно-исследовательский¦

¦ ¦в области¦ ¦эндопротезов (500 шт.)¦ ¦центр Татарстана¦

¦ ¦реабилитации ¦ ¦и расходных материалов¦ ¦“Восстановительная ¦

¦ ¦инвалидов; внедрение¦ ¦к эндопротезам (500¦ ¦травматология и¦

¦ ¦современных ¦ ¦шт.) ¦ ¦ортопедия“, ¦

¦ ¦технологий ¦ ¦ ¦ ¦государственное ¦

¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦медицинское учреждение¦

¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦“Республиканская ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦клиническая больница“¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 6.2. ¦Ресурсное обеспечение ¦2009 - 2010 ¦Министерство ¦

¦ ¦ ¦ ¦проведения раннего ¦гг. ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦восстановительного ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦лечения последствий ¦ ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦поражения центральной и¦ ¦медицинское учреждение¦

¦ ¦ ¦ ¦периферической нервных ¦ ¦“Республиканская ¦

¦ ¦ ¦ ¦систем вследствие ¦ ¦клиническая больница¦

¦ ¦ ¦ ¦острого нарушения ¦ ¦восстановительного ¦

¦ ¦ ¦ ¦мозгового ¦ ¦лечения“ Министерства¦

¦ ¦ ¦ ¦кровообращения, травм и¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦заболеваний головного и¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦спинного мозга: ¦ ¦попечительские советы¦

¦ ¦ ¦ ¦установка для ¦ ¦при главах муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦гидрокинезотерапии, ¦ ¦образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦прибор для пассивной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦разработки нижних ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦конечностей, прибор для¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пассивной разработки ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦верхних конечностей, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦прибор для снятия ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦стрессовых состояний, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦многофункциональное ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦мобильное подъемное ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦устройство для всех ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦видов перемещения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пациентов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦физиотерапевтическая 4-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦камерная местная ванна ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦для терапии верхних и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦нижних конечностей, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦кабинет БОС-терапии ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(урологический), ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦магнитный стимулятор, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ванна для подводного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦массажа ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦комбинированная, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦тренажер “беговая ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦дорожка“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(механический), ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦тренажер “беговая ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦дорожка“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(электрический), ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦тренажер “подъем по ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦дорожкам“, объединенный¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦массажный комплекс ОМК-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦1М ЭПС, объединенный ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦массажный комплекс ОМК-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦2М ЭПС, аппарат ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦стопокистетерапии АСКТ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 6.3. ¦Организация и¦2009 - 2010 ¦Казанская ¦

¦ ¦ ¦ ¦проведение циклов¦ гг. ¦государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦усовершенствования ¦ ¦медицинская академия,¦

¦ ¦ ¦ ¦врачей на профильных¦ ¦Казанский ¦

¦ ¦ ¦ ¦кафедрах Казанской¦ ¦государственный ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦медицинский университет ¦

¦ ¦ ¦ ¦медицинской академии и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Казанского ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦университета по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦вопросам реабилитации¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 6.4. ¦Разработка и издание¦2009 - 2010 ¦Казанская ¦

¦ ¦ ¦ ¦практических ¦ гг. ¦государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦руководств для врачей,¦ ¦медицинская академия,¦

¦ ¦ ¦ ¦посвященных вопросам¦ ¦Казанский ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации инвалидов ¦ ¦государственный ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинский университет ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 6.5. ¦Разработка учебных¦2009 - 2010 ¦Казанская ¦

¦ ¦ ¦ ¦планов и программ,¦ гг. ¦государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦подготовка учебно-¦ ¦медицинская академия ¦

¦ ¦ ¦ ¦методической и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦технологической базы¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦для циклов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦усовершенствования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦врачей (по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦специальностям ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“восстановительная ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦медицина“, “лечебная¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦физкультура и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦спортивная медицина“,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“физиотерапия“) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 6.6. ¦Организация подготовки¦2009 - 2010 ¦Казанская ¦

¦ ¦ ¦ ¦ординаторов и¦ гг. ¦государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦аспирантов по¦ ¦медицинская академия ¦

¦ ¦ ¦ ¦специальности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“восстановительная ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦медицина, лечебная¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦физкультура и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦спортивная медицина,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦курортология и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦физиотерапия“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 6.7. ¦Разработка новых¦2009 - 2010 ¦Казанская ¦

¦ ¦ ¦ ¦курсов по¦ гг. ¦государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦восстановительному ¦ ¦медицинская академия ¦

¦ ¦ ¦ ¦лечению и реабилитации¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лиц, пострадавших в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ситуациях, а также по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦медико-биологическому ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦обеспечению подготовки¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦и проведения¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦спортивных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦соревнований ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦спортсменов-инвалидов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 6.8. ¦Разработка учебно-¦2009 - 2010 ¦Казанская ¦

¦ ¦ ¦ ¦методической базы для¦ гг. ¦государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦проведения циклов¦ ¦медицинская академия ¦

¦ ¦ ¦ ¦тематического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦усовершенствования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦работников социальных¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦служб реабилитации¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов и работников¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦образования по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦медицинским аспектам¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 6.9. ¦Организация и¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦проведение курсов¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦повышения квалификации¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦учителей специального¦ ¦по делам молодежи,¦

¦ ¦ ¦ ¦(коррекционного) ¦ ¦спорту и туризму¦

¦ ¦ ¦ ¦образования по¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦адаптивной физкультуре ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦6.10. ¦Создание учебно-¦2009 - 2010 ¦Казанская ¦

¦ ¦ ¦ ¦методической базы для¦ гг. ¦государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦подготовки и повышения¦ ¦медицинская академия,¦

¦ ¦ ¦ ¦квалификации ¦ ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦специалистов по¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦медико-социальной ¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦экспертизе, ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦восстановительному ¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦лечению и реабилитации¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦больных и инвалидов по¦ ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦направлениям: ¦ ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦травматология и¦ ¦Татарстан, федеральное¦

¦ ¦ ¦ ¦ортопедия, неврология,¦ ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦кардиология, ¦ ¦учреждение “Главное бюро¦

¦ ¦ ¦ ¦онкология, детская¦ ¦медико-социальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦неврология ¦ ¦экспертизы по Республике¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан“ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦6.11. ¦Разработка и включение¦2009 - 2010 ¦Казанская ¦

¦ ¦ ¦ ¦специальных разделов¦ гг. ¦государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦по проблемам¦ ¦медицинская академия ¦

¦ ¦ ¦ ¦профилактики детской¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидности в учебные¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦планы программ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦повышения квалификации¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦акушеров-гинекологов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦врачей-неонатологов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦6.12. ¦Осуществление ¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦внедрению методов¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации лиц из¦ ¦Татарстан, ¦

¦ ¦ ¦ ¦числа инвалидов,¦ ¦Республиканский центр¦

¦ ¦ ¦ ¦пострадавших от¦ ¦социально- ¦

¦ ¦ ¦ ¦семейного насилия ¦ ¦психологической помощи¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению ¦

¦ +--------------------+------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦7. Совершенствование¦ 7.1. ¦Проведение мероприятий¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦системы ¦ ¦по созданию¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦информационного ¦ ¦республиканского ¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦обеспечения ¦ ¦ресурсного центра с¦ ¦Татарстан, ЕС -¦

¦ ¦жизнедеятельности ¦ ¦базой данных по¦ ¦Европейский консорциум в¦

¦ ¦инвалидов, субъектов¦ ¦вопросам реабилитации¦ ¦составе компаний Bernard¦

¦ ¦системы реабилитации¦ ¦инвалидов Республики¦ ¦Brunhes International¦

¦ ¦инвалидов ¦ ¦Татарстан в составе¦ ¦(Франция), ADECRJ¦

¦ ¦ ¦ ¦Ресурсной сети по¦ ¦(Франция), SRH LearnLife¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации инвалидов¦ ¦(Германия) ¦

¦ ¦ ¦ ¦в Приволжском¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦федеральном округе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ 7.2. ¦Организация ¦2009 - 2010 ¦Федеральное ¦

¦ ¦ ¦ ¦первоочередного ¦ гг. ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦обслуживания инвалидов¦ ¦унитарное предприятие¦

¦ ¦ ¦ ¦в отделениях почтовой¦ ¦“Управление почтовой¦

¦ ¦ ¦ ¦связи; прием подписки¦ ¦связи “Татарстан¦

¦ ¦ ¦ ¦на периодические¦ ¦почтасы“ ¦

¦ ¦ ¦ ¦издания инвалидам на¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦дому ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+-----------------------+------“-----+------------------------+

¦ ¦ ¦ 7.3. ¦Обеспечение ¦2009 - 2010 ¦ОАО “Таттелеком“, главы¦

¦ ¦ ¦ ¦доступности для¦ гг. ¦муниципальных “ г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦находящихся в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионном ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возрасте, методом¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦адресного социально-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦психологического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦патронажа; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦- разработка программы¦ второе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦адресного социально-¦ полугодие ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦психологического ¦ 2009 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦патронажа лиц,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лишившихся работы и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦получивших новую¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессию с помощью¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦органов службы¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости населения; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦- разработка программы¦ первое ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦диагностики ¦ полугодие ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦психологической ¦ 2010 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦совместимости лиц,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лишившихся работы и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦получивших новую¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессию с помощью¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦органов службы¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости, с новой¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельностью; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦- “ваучерная¦ первое ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦программа“ ¦ полугодие ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(дополнительная ¦ 2010 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦помощь: дистанционное¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦образование, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦использование ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦интернет-технологий ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦для поиска работы,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦получение ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦образования) для¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионеров, желающих¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦найти работу, из семей¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦группы риска и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦находящихся в трудной¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦жизненной ситуации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦1.4. ¦Разработка программ¦ ¦РЦ СППН ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитации и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной адаптации¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦для лиц¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста из семей¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦группы риска и с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦зависимостями: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦- психотерапия и¦ второе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦коррекционно- ¦ полугодие ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реабилитационная ¦ 2010 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦работа с людьми,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦имеющими проблемы с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦зависимостями ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(организация телефона¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦доверия, очная¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦экстренная ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦психологическая ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦помощь); ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦- профилактика¦ второе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦наркомании - выработка¦ полугодие ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦навыков ¦ 2010 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦психологической ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦самопомощи лицам,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦оказавшимся без¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦работы, в условиях¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦клубной деятельности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦1.5. ¦Организация и¦ первое ¦РЦ СППН ¦

¦ ¦ ¦ ¦проведение “круглого¦ полугодие ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦стола“ на тему¦ 2010 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Проблемы интеграции¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилого человека в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦общество“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦1.6. ¦Разъяснительная работа¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦среди граждан пожилого¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста по вопросам¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦предоставления услуг¦ ¦Татарстан, органы¦

¦ ¦ ¦ ¦по содействию¦ ¦местного самоуправления,¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости, об¦ ¦управления Пенсионного¦

¦ ¦ ¦ ¦имеющихся возможностях¦ ¦фонда Российской¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства и¦ ¦Федерации в¦

¦ ¦ ¦ ¦существующих базах¦ ¦муниципальных районах и¦

¦ ¦ ¦ ¦данных вакантных мест ¦ ¦городских округах¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства массовой¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦1.7. ¦Создание раздела в¦ 2009 - ¦Комитет по развитию¦

¦ ¦ ¦ ¦информационном портале¦ первое ¦малого и среднего¦

¦ ¦ ¦ ¦Агентства по развитию¦ полугодие ¦предпринимательства ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ 2010 г. ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦перечнем малых¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предприятий Республики¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Татарстан, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предлагающих работу¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦для граждан пожилого¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦1.8. ¦Формирование в¦ постоянно ¦Средства массовой¦

¦ ¦ ¦ ¦общественном сознании¦ ¦информации ¦

¦ ¦ ¦ ¦нового образа¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦современного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионера - человека,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦активно занимающегося¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудовой или иной¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социально полезной¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельностью ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------+-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦2. Расширение¦2.1. ¦Разработка и¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦возможностей ¦ ¦апробирование на базе¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦трудоустройства ¦ ¦учреждений ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦труда, занятости и¦

¦ ¦ ¦ ¦образования методик и¦ ¦социальной защиты¦

¦ ¦ ¦ ¦методологий ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦профориентации, ¦ ¦Казанская ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦обучения, определения¦ ¦медицинская академия,¦

¦ ¦ ¦ ¦трудового потенциала,¦ ¦Казанский ¦

¦ ¦ ¦ ¦способностей и¦ ¦государственный ¦

¦ ¦ ¦ ¦наклонностей граждан¦ ¦медицинский университет,¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного и¦ ¦Министерство экономики¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионного возраста ¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦2.2. ¦Разработка учебных¦ 2009 - ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦программ ¦ первое ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ полугодие ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦обучения, курсов,¦ 2010 г. ¦труда, занятости и¦

¦ ¦ ¦ ¦тренингов на базе¦ ¦социальной защиты¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦профобразования (с¦ ¦Министерство экономики¦

¦ ¦ ¦ ¦использованием методик¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦и методологий¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профориентации, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦обучения, определения¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудового потенциала,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦способностей и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦наклонностей граждан¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионного возраста)¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦и их реализация ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦2.3. ¦Разработка научно-¦ 2009 г. ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦методического ¦ ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦обоснования ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦возможности адаптации¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан по мере¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦изменения возраста к¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦иным профессиям и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦видам деятельности (с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦учетом технического и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦прогресса) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦2.4. ¦Функционирование ¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦негосударственного ¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательного ¦ ¦Татарстан, Отделение¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦ ¦Пенсионного фонда¦

¦ ¦ ¦ ¦“университет третьего¦ ¦Российской Федерации по¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста“ ¦ ¦Республике Татарстан ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦2.5. ¦Создание материальной¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦базы и открытие¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦центров формального и¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦неформального обучения¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилых граждан на¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦базе учреждений¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦2.6. ¦Подготовка ¦2009 - 2010 ¦Министерство образования¦

¦ ¦ ¦ ¦специалистов- ¦ гг. ¦и науки Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦геронтологов ¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦соответствующей ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦квалификации для¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦реализации программ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦обучения граждан¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионного возраста в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦образования, в том¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦числе с использованием¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦зарубежных стажировок ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦2.7. ¦Осуществление ¦2009 - 2010 ¦Комитет по социально-¦

¦ ¦ ¦ ¦мониторинга занятости¦ гг. ¦экономическому ¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан пожилого¦ ¦мониторингу Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда, занятости и¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦2.8. ¦Разработка в рамках¦2009 - 2010 ¦Министерство экономики¦

¦ ¦ ¦ ¦программ социально-¦ гг. ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦органы местного¦

¦ ¦ ¦ ¦развития муниципальных¦ ¦самоуправления, Комитет¦

¦ ¦ ¦ ¦районов и городских¦ ¦по развитию малого и¦

¦ ¦ ¦ ¦округов мероприятий по¦ ¦среднего ¦

¦ ¦ ¦ ¦организации занятости¦ ¦предпринимательства ¦

¦ ¦ ¦ ¦лиц пожилого возраста,¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦прежде всего граждан,¦ ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦особо нуждающихся в¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной защите ¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан, центры¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости населения ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦2.9. ¦Разработка технологии¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦поиска работы,¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦адаптированной к¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦гражданам ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного и¦ ¦образования и науки¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионного возраста ¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦2.10.¦Разработка проекта¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦создания надомных¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест,¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦ориентированного на¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан из числа¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социально незащищенных¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦категорий ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦2.11.¦Формирование банка¦ первое ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦данных свободных¦ полугодие ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест с учетом¦ 2009 г. ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦вакансий, возможных¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦для трудоустройства¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан пожилого¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------+-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦3. Восполнение¦3.1. ¦Разработка методик и¦ 2009 - ¦Министерство образования¦

¦ ¦дефицита кадров по¦ ¦моделей краткосрочного¦ первое ¦и науки Республики¦

¦ ¦отдельным профессиям ¦ ¦профессионального ¦ полугодие ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦обучения (повышения¦ 2010 г. ¦труда, занятости и¦

¦ ¦ ¦ ¦квалификации) граждан¦ ¦социальной защиты¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного и¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионного возраста¦ ¦Министерство экономики¦

¦ ¦ ¦ ¦вторым (смежным)¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиям, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦востребованным на¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦рынке труда ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦3.2. ¦Создание и ведение¦ 2009 г. ¦Центры занятости¦

¦ ¦ ¦ ¦базы данных высоко-¦ ¦населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦квалифицированных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионного возраста¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦из числа обратившихся¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦в органы службы¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости в целях¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства на¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦постоянной или¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦временной основе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦3.3. ¦Информирование ¦2009 - 2010 ¦Управления Пенсионного¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан, оформляющих¦ гг. ¦фонда Российской¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсии по возрасту и¦ ¦Федерации в¦

¦ ¦ ¦ ¦желающих продолжить¦ ¦муниципальных районах и¦

¦ ¦ ¦ ¦трудовую деятельность,¦ ¦городских округах,¦

¦ ¦ ¦ ¦о возможности¦ ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦регистрации в целях¦ ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства в базе¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦данных органов службы¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦3.4. ¦Формирование интернет-¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦портала для ищущих¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦работу из числа¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан пожилого¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦работодателей ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦3.5. ¦Формирование ¦ второе ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной ¦ полугодие ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦информационно- ¦ 2009 г. ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦навигационной системы¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦для поиска¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦работодателями ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦работников, в том¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦числе предоставления¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦работодателям ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “ ¦ ¦бесплатных услуг по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦консультированию и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦подбору персонала из¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦числа граждан пожилого¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста в системе “On¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦line“ ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------+-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦4. Повышение¦4.1. ¦Разработка направлений¦ 2009 - ¦Федерация профсоюзов¦

¦ ¦материального ¦ ¦и мер по¦ первое ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦благосостояния ¦ ¦взаимодействию и¦ полугодие ¦Министерство экономики¦

¦ ¦пожилых людей ¦ ¦сотрудничеству с¦ 2010 г. ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦предпринимательскими ¦ ¦Комитет по развитию¦

¦ ¦ ¦ ¦структурами и¦ ¦малого и среднего¦

¦ ¦ ¦ ¦трудовыми коллективами¦ ¦предпринимательства ¦

¦ ¦ ¦ ¦в решении вопросов¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦продолжения гражданами¦ ¦общественные организации¦

¦ ¦ ¦ ¦пожилого возраста¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудовой деятельности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦4.2. ¦Организация ¦2009 - 2010 ¦Министерство труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия между¦ гг. ¦занятости и социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦органами занятости,¦ ¦защиты Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующими ¦ ¦Татарстан, Комитет по¦

¦ ¦ ¦ ¦субъектами, органами¦ ¦развитию малого и¦

¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦ ¦среднего ¦

¦ ¦ ¦ ¦общественными ¦ ¦предпринимательства ¦

¦ ¦ ¦ ¦организациями по¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦обеспечению занятости¦ ¦Министерство экономики¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионеров и¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦инвалидов на¦ ¦органы местного¦

¦ ¦ ¦ ¦предприятиях всех форм¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦ ¦ ¦собственности и у¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦частных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------+-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦5. Расширение прав и¦5.1. ¦Разработка и¦ 2009 г. ¦Министерство образования¦

¦ ¦законных интересов¦ ¦формирование ¦ ¦и науки Республики¦

¦ ¦пожилых людей ¦ ¦нормативно-правовой ¦ ¦Татарстан, Министерство¦

¦ ¦ ¦ ¦базы по обеспечению¦ ¦труда, занятости и¦

¦ ¦ ¦ ¦гражданам пожилого¦ ¦социальной защиты¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста равного¦ ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦доступа к программам и¦ ¦Министерство ¦

¦ ¦ ¦ ¦системам ¦ ¦здравоохранения ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦Республики Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦ориентации, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦подготовки и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоустройству ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦5.2. ¦Обеспечение в рамках¦2009 - 2010 ¦Федерация профсоюзов¦

¦ ¦ ¦ ¦соглашений, ¦ гг. ¦Республики Татарстан,¦

¦ ¦ ¦ ¦коллективных ¦ ¦республиканские ¦

¦ ¦ ¦ ¦договоров предприятий¦ ¦отраслевые профсоюзные¦

¦ ¦ ¦ ¦и организаций: ¦ ¦органы, профсоюзные¦

¦ ¦ ¦ ¦- преимущественного¦ ¦комитеты предприятий и¦

¦ ¦ ¦ ¦права на оставление на¦ ¦организаций Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦работе при сокращении¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦штатов, кроме¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦категорий, указанных в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ст. 179 Трудового¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦кодекса Российской¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Федерации, лиц¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦- дополнительной¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лечебно- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦профилактической ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦помощи работникам¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦- своевременной и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦полной оплаты¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦страховых взносов в¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Пенсионный фонд¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦5.3. ¦Формирование и издание¦ 2009 г. ¦Государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦пакета нормативных¦ ¦учреждение -¦

¦ ¦ ¦ ¦документов, ¦ ¦Региональное отделение¦

¦ ¦ ¦ ¦регулирующих вопросы¦ ¦Фонда социального¦

¦ ¦ ¦ ¦страхования от¦ ¦страхования Российской¦

¦ ¦ ¦ ¦несчастных случаев на¦ ¦Федерации по Республике¦

¦ ¦ ¦ ¦производстве и¦ ¦Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦профзаболеваний ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан пожилого¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста, инвалидов,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦малоимущих, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудоустроенных на¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦временные работы ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+-----------------------+------------+------------------------+

¦ ¦ ¦5.4. ¦Обеспечение контроля¦2009 - 2010 ¦Государственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦за соблюдением¦ гг. ¦инспекция труда в¦

¦ ¦ ¦ ¦законодательства при¦ ¦Республике Татарстан ¦

¦ ¦ ¦ ¦высвобождении граждан¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦пенсионного возраста ¦ ¦ ¦

L------------+---------------------+-----+-----------------------+------------+-------------------------

Приложение 10

к Комплексной программе

демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и

на перспективу до 2030 года

СИСТЕМА

ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

“МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ“

-----------------------------T--------------------------T-----------------¬

¦ Проекты и мероприятия ¦ Исполнители, ¦ Ожидаемые ¦

¦ ¦ соисполнители ¦ результаты ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 1. Совершенствование системы оказания ¦

¦ травматолого-ортопедической помощи ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦1.1. Организация и оснащение¦Органы местного¦Приближение ¦

¦травматологических пунктов и¦самоуправления ¦медицинской ¦

¦кабинетов в городах¦ ¦помощи к¦

¦Республики Татарстан ¦ ¦пострадавшим ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦1.2. Внедрение в практику¦Министерство ¦Повышение ¦

¦работы наиболее эффективных¦здравоохранения Республики¦качества лечения ¦

¦лечебно-диагностических ¦Татарстан, государственное¦ ¦

¦технологий ¦учреждение “Научно-¦ ¦

¦ ¦исследовательский центр¦ ¦

¦ ¦Татарстана ¦ ¦

¦ ¦“Восстановительная ¦ ¦

¦ ¦травматология и ортопедия“¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 2. Техническое перевооружение учреждений здравоохранения и ¦

¦ службы скорой медицинской помощи Республики Татарстан ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦2.1. Замена морально и¦Министерство ¦Повышение ¦

¦физически устаревшего¦здравоохранения Республики¦эффективности и¦

¦медицинского оборудования и¦Татарстан ¦качества оказания¦

¦аппаратуры ¦ ¦скорой ¦

¦ ¦ ¦медицинской ¦

¦ ¦ ¦помощи ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 3. Повышение квалификации медицинских кадров ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦3.1. Обучение врачей-¦Министерство ¦Повышение ¦

¦хирургов центральных¦здравоохранения Республики¦качества оказания¦

¦районных больниц и¦Татарстан, Казанская¦медицинской ¦

¦поликлиник крупных городов¦государственная ¦помощи ¦

¦на циклах первичной¦медицинская академия,¦ ¦

¦специализации или¦Казанский государственный¦ ¦

¦усовершенствования по¦медицинский университет ¦ ¦

¦травматологии и ортопедии,¦ ¦ ¦

¦нейрохирургии ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦3.2. Повышение квалификации¦Министерство ¦Повышение ¦

¦врачей травматологов-¦здравоохранения Республики¦качества оказания¦

¦ортопедов, нейрохирургов в¦Татарстан ¦медицинской ¦

¦федеральных и зарубежных¦ ¦помощи ¦

¦клиниках ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦3.3. Организация совместно с¦Министерство ¦Повышение ¦

¦высшими медицинскими¦здравоохранения Республики¦эффективности и¦

¦учебными заведениями¦Татарстан ¦качества оказания¦

¦Республики Татарстан циклов¦ ¦скорой ¦

¦первичной специализации и¦ ¦медицинской ¦

¦тематического ¦ ¦помощи ¦

¦усовершенствования ¦ ¦ ¦

¦медицинских кадров по¦ ¦ ¦

¦специальности “Скорая¦ ¦ ¦

¦медицинская помощь“ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 4. Развитие и внедрение высокотехнологичных методов лечения ¦

¦ опорно-двигательного аппарата ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦4.1. Организация работы¦Министерство ¦Повышение ¦

¦отделений эндопротезирования¦здравоохранения Республики¦доступности ¦

¦крупных суставов на базе¦Татарстан, государственное¦оказания высоко-¦

¦государственного учреждения¦учреждение “Научно-¦технологичной ¦

¦“Научно-исследовательский ¦исследовательский центр¦медицинской ¦

¦центр Татарстана¦Татарстана ¦помощи населению ¦

¦“Восстановительная ¦“Восстановительная ¦ ¦

¦травматология и ортопедия“ и¦травматология и¦ ¦

¦государственного ¦ортопедия“, ¦ ¦

¦медицинского учреждения¦государственное ¦ ¦

¦“Республиканская клиническая¦медицинское учреждение¦ ¦

¦больница“ ¦“Республиканская ¦ ¦

¦ ¦клиническая больница“ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦4.2. Внедрение в практику¦Министерство ¦Снижение сроков¦

¦работы травматологических¦здравоохранения Республики¦временной нетру-¦

¦отделений новых методов¦Татарстан, государственное¦доспособности, ¦

¦лечения при повреждениях¦учреждение “Научно-¦инвалидности ¦

¦костей таза, около- и¦исследовательский центр¦ ¦

¦внутрисуставных переломах¦Татарстана ¦ ¦

¦конечностей, пр覓Восстановительная ¦ ¦

¦нестабильных переломах¦травматология и¦ ¦

¦позвоночника ¦ортопедия“, ¦ ¦

¦ ¦государственное ¦ ¦

¦ ¦медицинское учреждение¦ ¦

¦ ¦“Республиканская ¦ ¦

¦ ¦клиническая больница“ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 5. Формирование системы мониторинга качества ¦

¦ травматолого-ортопедической помощи ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦5.1. Создание клинико-¦Министерство ¦Получение ¦

¦экспертного и¦здравоохранения Республики¦оперативной ¦

¦организационно-методического¦Татарстан ¦информации по¦

¦отделов на базе¦ ¦травматизму и его¦

¦государственного учреждения¦ ¦социальным ¦

¦“Научно-исследовательский ¦ ¦последствиям ¦

¦центр Татарстана¦ ¦ ¦

¦“Восстановительная ¦ ¦ ¦

¦травматология и ортопедия“ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦5.2. Мониторинг причин¦Министерство ¦Мониторинг причин¦

¦смертности от травм ¦здравоохранения Республики¦смертности от¦

¦ ¦Татарстан, государственное¦травм ¦

¦ ¦учреждение здравоохранения¦ ¦

¦ ¦“Республиканский ¦ ¦

¦ ¦медицинский информационно-¦ ¦

¦ ¦аналитический центр“ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦5.3. Разработка мероприятий,¦Министерство ¦Снижение ¦

¦направленных на снижение¦здравоохранения Республики¦смертности от¦

¦смертности от травм ¦Татарстан, государственное¦травм ¦

¦ ¦учреждение “Научно-¦ ¦

¦ ¦исследовательский центр¦ ¦

¦ ¦Татарстана ¦ ¦

¦ ¦“Восстановительная ¦ ¦

¦ ¦травматология и ортопедия“¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 6. Совершенствование методов ранней диагностики и лечения больных ¦

¦ артериальной гипертонией и ее осложнениями, имеющих высокий риск ¦

¦ развития внезапной сердечной смерти ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦6.1. Формирование системы¦Республиканский ¦Создание системы¦

¦мониторинга эпидемиологичес-¦консультативно- ¦мониторинга эпи-¦

¦кой ситуации по артериальной¦диагностический центр¦демиологической ¦

¦гипертонии в Республике¦сердечно-сосудистых ¦ситуации по¦

¦Татарстан и организация¦заболеваний (далее - РКДЦ¦артериальной ¦

¦мониторинга пациентов с¦ССЗ), Республиканский¦гипертонии в¦

¦жизнеугрожающими аритмиями¦центр диагностики и¦Республике ¦

¦сердца ¦лечения нарушений ритма¦Татарстан; ¦

¦ ¦сердца ¦получение данных¦

¦ ¦ ¦о распространен-¦

¦ ¦ ¦ности жизнеугро-¦

¦ ¦ ¦жающих аритмий¦

¦ ¦ ¦сердца в¦

¦ ¦ ¦Республике ¦

¦ ¦ ¦Татарстан ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦6.2. Создание и обеспечение¦Государственное ¦Регулярное ¦

¦функционирования ¦медицинское учреждение¦функционирование ¦

¦информационно- ¦“Республиканский центр¦информационно- ¦

¦пропагандистской системы¦медицинской профилактики“ ¦пропагандистской ¦

¦профилактики артериальной¦ ¦системы ¦

¦гипертонии и ее осложнений¦ ¦профилактики ¦

¦среди населения: ¦ ¦артериальной ¦

¦- создание видеофильмов и¦ ¦гипертонии и ее¦

¦видеороликов по профилактике¦ ¦осложнений среди¦

¦артериальной гипертонии (по¦ ¦населения ¦

¦2 фильма ежегодно); ¦ ¦Республики ¦

¦- трансляция видеофильмов,¦ ¦Татарстан ¦

¦видеороликов, созданных¦ ¦ ¦

¦Республиканским центром¦ ¦ ¦

¦медицинской профилактики, по¦ ¦ ¦

¦республиканскому ¦ ¦ ¦

¦телевидению; ¦ ¦ ¦

¦- разработка и издание¦ ¦ ¦

¦печатной наглядной¦ ¦ ¦

¦литературы для населения по¦ ¦ ¦

¦артериальной гипертонии ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦6.3. Обеспечение медицинских¦Министерство ¦ ¦

¦учреждений современными¦здравоохранения Республики¦ ¦

¦лекарственными препаратами ¦Татарстан, учреждения¦ ¦

¦ ¦здравоохранения ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 7. Формирование Республиканского регистра больных артериальной ¦

¦ гипертонией на основе внедрения автоматизированной системы учета ¦

¦ в медицинских учреждениях Республики Татарстан, создание базы ¦

¦ данных пациентов с жизнеугрожающими аритмиями сердца ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦7.1. Внедрение¦РКДЦ ССЗ ¦Регулярное ¦

¦автоматизированной системы¦ ¦получение ¦

¦учета больных артериальной¦ ¦оперативной ¦

¦гипертонией в медицинских¦ ¦информации о¦

¦учреждениях Республики¦ ¦заболеваемости и¦

¦Татарстан ¦ ¦инвалидизации ¦

¦ ¦ ¦населения ¦

¦ ¦ ¦Республики ¦

¦ ¦ ¦Татарстан ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦7.2. Внедрение¦Министерство ¦Получение данных¦

¦автоматизированной системы¦здравоохранения Республики¦о распространен-¦

¦учета больных¦Татарстан ¦ности жизнеугро-¦

¦жизнеугрожающими аритмиями¦ ¦жающих аритмий¦

¦сердца в медицинских¦ ¦сердца в¦

¦учреждениях Республики¦ ¦Республике ¦

¦Татарстан ¦ ¦Татарстан ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 8. Модернизация системы профилактики и ¦

¦ лечения онкологических заболеваний ¦

+-------------------------------------------------------------------------+

¦ 8.1. Укрепление материально-технической базы государственного ¦

¦ медицинского учреждения здравоохранения “Клинический ¦

¦ онкологический диспансер“ Министерства здравоохранения ¦

¦ Республики Татарстан, государственного учреждения ¦

¦ здравоохранения “Казанский онкологический диспансер“ и ¦

¦ учреждений здравоохранения Республики Татарстан ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦8.1.1. Приобретение систем¦Государственное ¦Обеспечение ¦

¦оцифровки пленочных¦медицинское учреждение¦процесса ¦

¦маммографов ¦здравоохранения ¦маммографического¦

¦ ¦“Клинический ¦скрининга ¦

¦ ¦онкологический диспансер“,¦своевременным ¦

¦ ¦государственное учреждение¦получением ¦

¦ ¦здравоохранения “Казанский¦пленочных ¦

¦ ¦онкологический диспансер“,¦носителей ¦

¦ ¦учреждения здравоохранения¦изображения ¦

¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦8.1.2. Приобретение систем¦Государственное ¦Обеспечение ¦

¦калибровки маммографов и¦медицинское учреждение¦необходимого ¦

¦качества изображения ¦здравоохранения ¦уровня качества¦

¦ ¦“Клинический ¦маммографических ¦

¦ ¦онкологический диспансер“ ¦изображений ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦8.1.3. Оснащение комплексом¦Государственное ¦Внедрение нового¦

¦для брахитерапии (контактной¦медицинское учреждение¦малоинвазивного, ¦

¦лучевой терапии) рака¦здравоохранения ¦органосохраняю- ¦

¦предстательной железы ¦“Клинический ¦щего и функцио-¦

¦ ¦онкологический диспансер“ ¦нальносберегаю- ¦

¦ ¦ ¦щего метода¦

¦ ¦ ¦лечения рака¦

¦ ¦ ¦предстательной ¦

¦ ¦ ¦железы ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦8.1.4. Приобретение гамма-¦Государственное ¦Улучшение ¦

¦камеры для радиоизотопной¦медицинское учреждение¦качества ¦

¦диагностики - 1 ед.¦здравоохранения ¦диагностики ¦

¦(42260,0 тыс. рублей) ¦“Клинический ¦ранних стадий¦

¦ ¦онкологический диспансер“ ¦раковых ¦

¦ ¦ ¦заболеваний ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦8.1.5. Приобретение гамма-¦Государственное ¦Повышение ¦

¦терапевтического аппарата¦медицинское учреждение¦эффективности ¦

¦для дистанционного облучения¦здравоохранения ¦радиотерапевти- ¦

¦с источником Со-60 ¦“Клинический ¦ческого лечения с¦

¦ ¦онкологический диспансер“ ¦одновременным ¦

¦ ¦ ¦снижением риска¦

¦ ¦ ¦лучевых ¦

¦ ¦ ¦осложнений для¦

¦ ¦ ¦пациента ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 8.2. Повышение квалификации кадров специализированной онкологической ¦

¦ службы и медицинских учреждений Министерства здравоохранения ¦

¦ Республики Татарстан ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦8.2.1. Организация обучения¦Государственное ¦Освоение ¦

¦и стажировок специалистов в¦медицинское учреждение¦специалистами ¦

¦ведущих научно-практических¦здравоохранения ¦новых методов и¦

¦онкологических учреждениях¦“Клинический ¦технологий ¦

¦Российской Федерации и¦онкологический диспансер“,¦диагностики и¦

¦зарубежных стран ¦государственное учреждение¦лечения ¦

¦ ¦здравоохранения “Казанский¦новообразований ¦

¦ ¦онкологический диспансер“,¦ ¦

¦ ¦государственное учреждение¦ ¦

¦ ¦здравоохранения ¦ ¦

¦ ¦“Набережночелнинский ¦ ¦

¦ ¦онкологический диспанс“р“,¦ ¦

¦ ¦учреждения здравоохранения¦ ¦

¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 8.3. Формирование республиканской информационно-аналитической ¦

¦ системы контроля и управления качеством профилактических осмотров ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦8.3.1. Создание программного¦Государственное ¦Формирование в¦

¦средства системы¦медицинское учреждение¦республике ¦

¦статистического учета,¦здравоохранения ¦регистра лиц,¦

¦диспетчеризации 覓Клинический ¦охваченных ¦

¦мониторинга качества¦онкологический диспансер“ ¦профилактическими¦

¦скрининговых мероприятий ¦ ¦онкологическими ¦

¦ ¦ ¦осмотрами. ¦

¦ ¦ ¦Организация ¦

¦ ¦ ¦мониторинга ¦

¦ ¦ ¦лечебно- ¦

¦ ¦ ¦диагностического ¦

¦ ¦ ¦процесса у лиц с¦

¦ ¦ ¦подозрением на¦

¦ ¦ ¦заболевание. ¦

¦ ¦ ¦Контроль качества¦

¦ ¦ ¦профилактических ¦

¦ ¦ ¦осмотров ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 8.4. Проведение массовых профилактических осмотров населения в целях ¦

¦ диагностики предраковых заболеваний и начальных форм рака молочной ¦

¦ железы, шейки матки и предстательной железы ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦8.4.1. Проведение¦Государственное ¦Достижение ¦

¦информационной кампании¦медицинское учреждение¦необходимого ¦

¦среди населения и¦здравоохранения ¦уровня ¦

¦формирование потоко⦓Клинический ¦информированности¦

¦пациентов на обследование ¦онкологический диспансер“ ¦населения в¦

¦ ¦ ¦вопросах охраны¦

¦ ¦ ¦здоровья и¦

¦ ¦ ¦формирование ¦

¦ ¦ ¦мотивации к¦

¦ ¦ ¦активному участию¦

¦ ¦ ¦в ¦

¦ ¦ ¦профилактических ¦

¦ ¦ ¦осмотрах ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦8.4.2. Маммографическое¦Государственное ¦Снижение ¦

¦обследование женщин ¦медицинское учреждение¦смертности от¦

¦ ¦здравоохранения ¦рака молочной¦

¦ ¦“Клинический ¦железы на 100¦

¦ ¦онкологический диспансер“ ¦тыс. человек¦

¦ ¦ ¦женского ¦

¦ ¦ ¦населения: ¦

¦ ¦ ¦в 2008 г. - до¦

¦ ¦ ¦22,0 человека; ¦

¦ ¦ ¦в 2009 г. - до¦

¦ ¦ ¦21,5 человека; ¦

¦ ¦ ¦в 2010 г. - до¦

¦ ¦ ¦21,0 человека. ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦8.4.3. Обследование мужчин¦Государственное ¦Снижение ¦

¦на выявление ранних форм¦медицинское учреждение¦смертности от¦

¦рака предстательной железы с¦здравоохранения ¦рака ¦

¦использованием ПСА¦“Клинический ¦предстательной ¦

¦(простатспецифический ¦онкологический диспансер“,¦железы на 100¦

¦антиген), маркера опухолевых¦государственное учреждение¦тыс. человек¦

¦клеток ¦здравоохранения “Казанский¦мужского ¦

¦ ¦онкологический диспансер“,¦населения: ¦

¦ ¦государственное учреждение¦в 2008 г. - до¦

¦ ¦здравоохранения ¦12,5 человека; ¦

¦ ¦“Набережночелнинский ¦в 2009 г. - до¦

¦ ¦онкологический диспансер“ ¦12,3 человека; ¦

¦ ¦ ¦в 2010 г. - до¦

¦ ¦ ¦12,2 человека ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦8.4.4. Уточняющая¦Государственное ¦Снижение ¦

¦диагностика у лиц с¦медицинское учреждение¦стоимости лечения¦

¦подозрением на рак,¦здравоохранения ¦доклинических ¦

¦выявленных в процесс妓Клинический ¦стадий рака¦

¦скрининга ¦онкологический диспансер“ ¦молочной железы и¦

¦ ¦ ¦предстательной ¦

¦ ¦ ¦железы в среднем¦

¦ ¦ ¦на 38 тыс. рублей¦

¦ ¦ ¦на каждый случай ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦8.4.5. Иммуногистохимическая¦Государственное ¦Повышение ¦

¦диагностика типа опухоли у¦медицинское учреждение¦медицинской ¦

¦пациенток со¦здравоохранения ¦результативности ¦

¦злокачественными ¦“Клинический ¦и экономической¦

¦новообразованиями молочных¦онкологический диспансер“ ¦эффективности ¦

¦желез ¦ ¦химиотерапевти- ¦

¦ ¦ ¦ческого лечения¦

¦ ¦ ¦новообразований ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦8.4.6. Внедрение в¦Государственное ¦Совершенствование¦

¦гинекологическую практику¦медицинское учреждение¦методов выявления¦

¦иммуноцитохимического ¦здравоохранения ¦ранних стадий¦

¦исследования маркера Р16¦“Клинический ¦рака шейки матки ¦

¦(индикатор озлокачествления¦онкологический диспансер“ ¦ ¦

¦у женщин с предраковыми¦ ¦ ¦

¦заболеваниями шейки матки) ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 8.5. Обеспечение больных современными противоопухолевыми ¦

¦ препаратами в условиях стационара ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦8.5.1. Приобретение¦Министерство ¦Повышение ¦

¦современных ¦здравоохранения Республики¦эффективности ¦

¦противоопухолевых ¦Татарстан, государственное¦химиотерапии ¦

¦химиотерапевтических ¦медицинское учреждение¦опухолей за счет¦

¦препаратов ¦здравоохранения ¦соблюдения схем и¦

¦ ¦“Клинический ¦этапов лечения в¦

¦ ¦онкологический диспансер“ ¦условиях ¦

¦ ¦ ¦стационара. ¦

¦ ¦ ¦Снижение ¦

¦ ¦ ¦смертности от¦

¦ ¦ ¦злокачественных ¦

¦ ¦ ¦новообразований ¦

¦ ¦ ¦на 100 тыс.¦

¦ ¦ ¦человек ¦

¦ ¦ ¦населения: ¦

¦ ¦ ¦в 2008 г. - до¦

¦ ¦ ¦164,9 человека; ¦

¦ ¦ ¦в 2009 г. - до¦

¦ ¦ ¦162,5 человека; ¦

¦ ¦ ¦в 2010 г. - до¦

¦ ¦ ¦160,1 человека ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ Проект 9. Охрана репродуктивного здоровья женщин и ¦

¦ модернизация службы реанимации новорожденных ¦

+-------------------------------------------------------------------------+

¦ 9.1. Внедрение принципов доказательной медицины ¦

¦ в деятельность службы родовспоможения ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦9.1.1. Разработка и¦Министерство ¦Повышение ¦

¦внедрение в деятельность¦здравоохранения Республики¦качества ¦

¦учреждений родовспоможения: ¦Татарстан, Казанский¦диагностики и¦

¦алгоритмов оказания¦государственный ¦лечения в службе¦

¦неотложной помощи; ¦медицинский университет,¦родовспоможения ¦

¦стандартов диагностики,¦Казанская государственная¦ ¦

¦лечения и реабилитации ¦медицинская академия ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦9.1.2. Строительство¦ ¦ ¦

¦перинатального центра на¦ ¦ ¦

¦территории государственного¦ ¦ ¦

¦медицинского учреждения¦ ¦ ¦

¦“Республиканская клиническая¦ ¦ ¦

¦больница“ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 9.2. Развитие и внедрение новых форм организации ¦

¦ акушерско-гинекологической помощи ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦9.2.1. Организация службы¦Министерство ¦Обеспечение ¦

¦родовспоможения по принципу¦здравоохранения Республики¦доступности ¦

¦сети межмуниципальных¦Татарстан ¦населению специа-¦

¦центров ¦ ¦лизированной ¦

¦ ¦ ¦медицинской ¦

¦ ¦ ¦помощи ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦9.2.2. Организация¦Министерство ¦Снижение ¦

¦скринингового стационара для¦здравоохранения Республики¦материнской ¦

¦беременных высокого риска на¦Татарстан ¦смертности ¦

¦базе Республиканской¦ ¦ ¦

¦клинической больницы ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦9.2.3. Развитие службы¦Министерство ¦Своевременная ¦

¦ранней диагностики¦здравоохранения Республики¦диагностика ¦

¦врожденных аномалий у плода¦Татарстан ¦наследственных ¦

¦и новорожденного ребенка ¦ ¦заболеваний у¦

¦ ¦ ¦плода и¦

¦ ¦ ¦новорожденного ¦

¦ ¦ ¦ребенка ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦9.2.4. Открытие молекулярно-¦Министерство ¦Выявление ¦

¦генетической лаборатории,¦здравоохранения Республики¦широкого спектра¦

¦внедрение автоматизированной¦Татарстан ¦хромосомных ¦

¦системы молекулярно-¦ ¦заболеваний. ¦

¦цитогенетического анализа¦ ¦Ликвидация ¦

¦“Видео-тест Карио“,¦ ¦очередности на¦

¦автоматизированной системы¦ ¦молекулярно- ¦

¦кариотипирования “Видео-тест¦ ¦генетические ¦

¦Карио Fich“; создание¦ ¦исследования, ¦

¦лаборатории полимеразной¦ ¦проводимые пока¦

¦цепной реакции реального¦ ¦только в¦

¦времени; закупка наборов¦ ¦федеральных ¦

¦Aneuvision на 600¦ ¦центрах ¦

¦исследований, реактивов для¦ ¦ ¦

¦проведения биохимического¦ ¦ ¦

¦скрининга материнских¦ ¦ ¦

¦сывороточных маркеров на¦ ¦ ¦

¦хромосомные болезни 1¦ ¦ ¦

¦триместра (на 3 тыс.¦ ¦ ¦

¦исследований) ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦9.2.5. Модернизация медико-¦Министерство ¦Своевременная ¦

¦генетической консультации¦здравоохранения Республики¦диагностика ¦

¦муниципального учреждения¦Татарстан ¦врожденных ¦

¦здравоохранения ¦ ¦аномалий у плода¦

¦“Нижнекамская городская¦ ¦и новорожденного¦

¦многопрофильная больница N¦ ¦у населения¦

¦3“: внедрение¦ ¦Нижнекамского ¦

¦автоматизированной системы¦ ¦района ¦

¦кариотипирования “Видео-тест¦ ¦ ¦

¦Карио Fich“; закупка¦ ¦ ¦

¦реактивов для проведения¦ ¦ ¦

¦биохимического скрининга¦ ¦ ¦

¦материнских сывороточных¦ ¦ ¦

¦маркеров на хромосомные¦ ¦ ¦

¦болезни 1 триместра (на 2¦ ¦ ¦

¦тыс. исследований) ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦9.2.6. Создание медико-¦Министерство ¦Своевременная ¦

¦генетической консультации на¦здравоохранения Республики¦диагностика ¦

¦базе перинатального центра¦Татарстан ¦врожденных ¦

¦г. Набережные Челны:¦ ¦аномалий у плода¦

¦внедрение автоматизированной¦ ¦и новорожденного¦

¦системы кариотипирования¦ ¦у населения г.¦

¦“Видеотест Карио Fich“;¦ ¦Набережные Челны ¦

¦обеспечение реактивами для¦ ¦ ¦

¦проведения биохимического¦ ¦ ¦

¦скрининга материнских¦ ¦ ¦

¦сывороточных маркеров на¦ ¦ ¦

¦хромосомные болезни 1¦ ¦ ¦

¦триместра (на 2 тыс.¦ ¦ ¦

¦исследований) ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 9.3. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений ¦

¦ службы родовспоможения и детства ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦3.1. Оснащение современным¦Муниципальные образования¦ ¦

¦высокотехнологичным ¦Республики Татарстан ¦ ¦

¦медицинским оборудованием¦ ¦ ¦

¦межмуниципальных центров¦ ¦ ¦

¦службы родовспоможения и¦ ¦ ¦

¦детства: ¦ ¦ ¦

¦г. Набережные Челны¦ ¦ ¦

¦(перинатальный центр,¦ ¦ ¦

¦городская больница N 2); ¦ ¦ ¦

¦г.Зеленодольска; ¦ ¦ ¦

¦г. Чистополя; ¦ ¦ ¦

¦г. Бугульмы; ¦ ¦ ¦

¦г. Елабуги; ¦ ¦ ¦

¦г. Альметьевска; ¦ ¦ ¦

¦г. Лениногорска; ¦ ¦ ¦

¦г. Буинска; ¦ ¦ ¦

¦г. Нурлат; ¦ ¦ ¦

¦г. Казани (родильный дом N¦ ¦ ¦

¦2, городская больница N 4,¦ ¦ ¦

¦Клинический родильный дом N¦ ¦ ¦

¦1, Клиника медицинского¦ ¦ ¦

¦университета, родильный дом¦ ¦ ¦

¦N 4); ¦ ¦ ¦

¦Нурлатского района; ¦ ¦ ¦

¦Республиканской клинической¦ ¦ ¦

¦больницы N 3 Министерства¦ ¦ ¦

¦здравоохранения Республики¦ ¦ ¦

¦Татарстан; ¦ ¦ ¦

¦Республиканской клинической¦ ¦ ¦

¦больницы Министерства¦ ¦ ¦

¦здравоохранения Республики¦ ¦ ¦

¦Татарстан ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦ 9.4. Реализация профилактических мер по сохранению и укреплению ¦

¦ репродуктивного здоровья населения ¦

+----------------------------T--------------------------T-----------------+

¦9.4.1. Обеспечение закупки¦Министерство ¦Снижение ¦

¦медикаментов при проведении¦здравоохранения Республики¦бесплодия на 10% ¦

¦операции экстракорпорального¦Татарстан ¦ ¦

¦оплодотворения на базе¦ ¦ ¦

¦Центра планирования семьи и¦ ¦ ¦

¦репродукции Республиканской¦ ¦ ¦

¦клинической больницы¦ ¦ ¦

¦Министерства здравоохранения¦ ¦ ¦

¦Республики Татарстан ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦9.4.2. Программное¦Министерство ¦Своевременное ¦

¦информационное обеспечение¦здравоохранения Республики¦выявление и¦

¦мониторинга беременных¦Татарстан ¦лечение ¦

¦женщин ¦ ¦патологических ¦

¦ ¦ ¦состояний ¦

¦ ¦ ¦беременных женщин¦

+----------------------------+--------------------------+-----------------+

¦9.4.3. Информационное¦Министерство ¦Повышение уровня¦

¦обеспечение населения по¦здравоохранения Республики¦знаний среди¦

¦вопросам сохранения¦Татарстан ¦населения по¦

¦репродуктивного здоровья ¦ ¦охране ¦

¦ ¦ ¦репродуктивного ¦

¦ ¦ ¦здоровья ¦

L----------------------------+--------------------------+------------------

Приложение 11

к Комплексной программе

демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и

на перспективу до 2030 года

ПРОГНОЗ

ЧИСЛЕННОСТИ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

(Прогноз сформирован исходя из предпосылки успешной

реализации всех предлагаемых Концепцией демографической

политики Российской Федерации до 2025 г.,

Комплексной программой демографического развития

Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу

до 2030 года, а также Программой развития и размещения

производительных сил Республики Татарстан до 2030 г.

(на основе кластерного подхода), а также исходя

из успешного развития ОЭЗ “Алабуга“, нефтехимического и

автомобилестроительного кластеров Республики Татарстан)

тыс. человек

----------------T--------------------T----------------------------------T-----------T-------------¬

¦ Наименование ¦Факт, на начало года¦ Прогноз, на начало года ¦ Прирост ¦Прирост 2030 ¦

¦ территории +------T------T------+------T------T------T------T------+ 2010 г. к ¦г. к 2007 г. ¦

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2015 ¦ 2020 ¦ 2030 ¦ 2007 г. ¦ ¦

¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. +-----T-----+------T------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦абсо-¦ % ¦абсо- ¦ % ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лют- ¦ ¦лют- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ный ¦ ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦В целом по ¦3761,5¦3760,5¦3762,8¦3783,2¦3797,7¦3872,2¦3961,2¦4182,4¦37,2 ¦0,99 ¦421,9 ¦11,22 ¦

¦Республике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Районы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Агрызский ¦ 36,4 ¦ 36,3 ¦ 36,3 ¦ 36,4 ¦ 36,4 ¦ 36,6 ¦ 36,8 ¦ 37,9 ¦ 0,1 ¦0,28 ¦ 1,6 ¦ 4,38 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Азнакаевский ¦ 65,4 ¦ 65,0 ¦ 64,5 ¦ 64,2 ¦ 63,9 ¦ 62,9 ¦ 61,4 ¦ 60,8 ¦-1,1 ¦-1,69¦ -4,2 ¦-6,46 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Аксубаевский ¦ 32,7 ¦ 32,6 ¦ 32,4 ¦ 32,3 ¦ 32,2 ¦ 31,9 ¦ 31,5 ¦ 30,4 ¦-0,4 ¦-1,23¦ -2,2 ¦-6,75 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Актанышский ¦ 31,7 ¦ 31,5 ¦ 31,4 ¦ 31,7 ¦ 31,8 ¦ 32,2 ¦ 32,5 ¦ 33,5 ¦ 0,3 ¦0,95 ¦ 2,0 ¦ 6.41 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Алексеевский ¦ 25,9 ¦ 26,0 ¦ 26,1 ¦ 26,2 ¦ 26,2 ¦ 26,2 ¦ 26,2 ¦ 25,0 ¦ 0,2 ¦0,88 ¦ -1,0 ¦-3,85 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Алькеевский ¦ 21,3 ¦ 21,1 ¦ 21,0 ¦ 21,1 ¦ 21,2 ¦ 21,3 ¦ 21,8 ¦ 22,0 ¦ 0,1 ¦0,47 ¦ 0,9 ¦ 4,27 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Альметьевский ¦192,2 ¦193,1 ¦193,9 ¦194,0 ¦194,3 ¦195,0 ¦198,3 ¦207,0 ¦ 1,2 ¦0,62 ¦ 13,9 ¦ 7,20 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Апастовский ¦ 22,5 ¦ 22,5 ¦ 22,4 ¦ 22,2 ¦ 22,0 ¦ 21,8 ¦ 21,6 ¦ 21,2 ¦-0,5 ¦-2,22¦ -1,3 ¦-5,78 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Арский ¦ 50,9 ¦ 51,0 ¦ 51,0 ¦ 50,9 ¦ 50,6 ¦ 50,3 ¦ 50,1 ¦ 49,8 ¦-0,4 ¦-0,78¦ -1,2 ¦-2,35 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Атнинский ¦ 13,9 ¦ 13,9 ¦ 13,8 ¦ 13,7 ¦ 13,5 ¦ 13,3 ¦ 13,2 ¦ 13,1 ¦-0,4 ¦-2,88¦ -0,8 ¦-5,76 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Бавлинский ¦ 37,5 ¦ 37,5 ¦ 37,5 ¦ 37,5 ¦ 37,5 ¦ 37,5 ¦ 37,4 ¦ 37,1 ¦ 0,0 ¦0,00 ¦ -0,4 ¦-1,07 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Балтасинский ¦ 33,4 ¦ 33,4 ¦ 33,4 ¦ 33,4 ¦ 33,4 ¦ 33,2 ¦ 33,1 ¦ 32,7 ¦ 0,0 ¦0,00 ¦ -0,7 ¦-2,10 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Бугульминский ¦113,4 ¦112,9 ¦112,6 ¦112,5 ¦111,9 ¦111,4 ¦111,2 ¦111,1 ¦-1,0 ¦-0,89¦ -1,8 ¦-1,59 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Буинский ¦ 46,2 ¦ 46,0 ¦ 45,8 ¦ 45,7 ¦ 45,6 ¦ 43,8 ¦ 42,3 ¦ 42,0 ¦-0,4 ¦-0,87¦ -4,0 ¦-8,70 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Верхнеуслонский¦ 17,0 ¦ 16,7 ¦ 16,6 ¦ 16,5 ¦ 16,4 ¦ 16,2 ¦ 16,1 ¦ 16,0 ¦-0,3 ¦-1,80¦ -0,7 ¦-4,19 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Высокогорский ¦ 46,2 ¦ 46,5 ¦ 46,8 ¦ 46,8 ¦ 46,8 ¦ 47,2 ¦ 47,5 ¦ 48,9 ¦ 0,3 ¦0,71 ¦ 2,4 ¦ 5,10 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Дрожжановский ¦ 27,1 ¦ 26,9 ¦ 26,7 ¦ 26,5 ¦ 26,4 ¦ 26,0 ¦ 25,7 ¦ 25,5 ¦-0,5 ¦-1,86¦ -1,4 ¦-5,20 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Елабужский ¦ 80,2 ¦ 80,5 ¦ 80,6 ¦ 86,0 ¦ 90,0 ¦118,0 ¦122,1 ¦130,2 ¦ 9,5 ¦11,80¦ 49,7 ¦61,74 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Заинский ¦ 58,3 ¦ 58,1 ¦ 58,4 ¦ 58,6 ¦ 58,8 ¦ 60,1 ¦ 60,5 ¦ 63,9 ¦ 0,7 ¦1,20 ¦ 5,8 ¦ 9,98 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Зеленодольский ¦160,1 ¦159,8 ¦159,8 ¦167,6 ¦170,9 ¦212,3 ¦237,5 ¦269,1 ¦11,1 ¦6,95 ¦109,3 ¦68,40 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Кайбицкий ¦ 15,6 ¦ 15,5 ¦ 15,4 ¦ 15,3 ¦ 15,1 ¦ 14,9 ¦ 14,7 ¦ 14,0 ¦-0,4 ¦-2,58¦ -1,5 ¦-9,68 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Камско- ¦ 17,5 ¦ 17,3 ¦ 17,1 ¦ 17,0 ¦ 16,9 ¦ 16,4 ¦ 16,0 ¦ 15,7 ¦-0,4 ¦-2,31¦ -1,6 ¦-9,25 ¦

¦Устьинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Кукморский ¦ 52,4 ¦ 52,4 ¦ 52,2 ¦ 52,1 ¦ 51,7 ¦ 48,7 ¦ 48,0 ¦ 49,1 ¦-0,7 ¦-1,34¦ -3,3 ¦-6,30 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Лаишевский ¦ 36,7 ¦ 36,9 ¦ 36,9 ¦ 37,1 ¦ 37,1 ¦ 37,3 ¦ 37,5 ¦ 39,7 ¦ 0,2 ¦0,54 ¦ 2,8 ¦ 7,59 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Лениногорский ¦ 89,1 ¦ 89,2 ¦ 89,1 ¦ 89,3 ¦ 89,6 ¦ 90,7 ¦ 91,2 ¦ 95,4 ¦ 0,4 ¦0,45 ¦ 6,2 ¦ 6,95 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Мамадышский ¦ 46,6 ¦ 46,2 ¦ 45,8 ¦ 45,3 ¦ 44,6 ¦ 42,6 ¦ 40,7 ¦ 40,4 ¦-1,6 ¦-3,46¦ -5,8 ¦-12,55¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Менделеевский ¦ 30,4 ¦ 30,3 ¦ 30,4 ¦ 30,6 ¦ 30,7 ¦ 31,5 ¦ 32,4 ¦ 33,9 ¦ 0,4 ¦1,32 ¦ 3,6 ¦11,88 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Мензелинский ¦ 30,3 ¦ 30,1 ¦ 30,0 ¦ 30,1 ¦ 29,9 ¦ 29,8 ¦ 29,8 ¦ 29,7 ¦-0,2 ¦-0,66¦ -0,4 ¦-1,33 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Муслюмовский ¦ 22,3 ¦ 22,1 ¦ 21,9 ¦ 21,8 ¦ 21,6 ¦ 21,1 ¦ 20,8 ¦ 20,5 ¦-0,5 ¦-2,26¦ -1,6 ¦-7,24 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Нижнекамский ¦ 265,0¦264,8 ¦264,8 ¦265,2 ¦266,7 ¦268,1 ¦271,3 ¦288,0 ¦ 1,9 ¦0,72 ¦ 23,2 ¦ 8,76 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Новошешминский ¦ 15,5 ¦ 15,3 ¦ 15,3 ¦ 15,2 ¦ 15,2 ¦ 15,2 ¦ 15,0 ¦ 14,9 ¦-0,1 ¦-0,65¦ -0,4 ¦-2,61 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+----“-+-----+-----+------+------+

¦Нурлатский ¦ 61,1 ¦ 60,6 ¦ 60,5 ¦ 59,8 ¦ 59,6 ¦ 59,2 ¦ 59,0 ¦ 59,0 ¦-1,0 ¦-1,65¦ -1,6 ¦-2,64 ¦

+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+------+------+

¦Пест