Российские законы

Постановление Председателя Правительства РК от 07.04.1998 N 212 “О республиканской Программе стабилизации и развития агропромышленного комплекса Республики Карелия на 1998-2000 годы“

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 1998 г. N 212

О республиканской Программе стабилизации

и развития агропромышленного комплекса

Республики Карелия на 1998-2000 годы

В целях развития аграрной формы, стабилизации экономического положения в агропромышленном комплексе, создания необходимых условий для увеличения производства сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, повышения социальной защищенности жителей села постановляю:

1. Одобрить республиканскую Программу стабилизации и развития агропромышленного комплекса Республики Карелия на 1998-2000 годы (прилагается).

2. Принять за основу разработанные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия и Министерством экономики Республики Карелия региональные меры по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса Республики Карелия на 1998-2000 годы.

3. Представить республиканскую Программу стабилизации и развития агропромышленного комплекса Республики Карелия на
1998-2000 годы в Законодательное Собрание Республики Карелия для рассмотрения.

Председатель Правительства

В.СТЕПАНОВ

Одобрена

Постановлением

Председателя Правительства

Республики Карелия

от 7 апреля 1998 года N 212

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА

СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

НА 1998-2000 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Республиканской Программы

стабилизации и развития агропромышленного

комплекса Республики Карелия

на 1998-2000 годы

-----------------------T-----------------------------------------¬

¦Наименование Программы¦- республиканская Программа стабилизации¦

¦ ¦ и развития агропромышленного комплекса¦

¦ ¦ Республики Карелия на 1998-2000 годы ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Дата принятия решения ¦- Постановление Председателя ¦

¦о разработке Програм- ¦ Правительства Республики Карелия от 4 ¦

¦мы, наименование и ¦ декабря 1997 года N 806 “О мерах по¦

¦номер соответствую- ¦ совершенствованию агропромышленного ¦

¦щего постановления ¦ комплекса Республики Карелия в ¦

¦ ¦ 1997-1998 годах“ ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Исполнители и ¦- Министерство сельского хозяйства и ¦

¦соисполнители ¦ продовольствия Республики Карелия, ¦

¦ ¦ Министерство экономики Республики ¦

¦ ¦ Карелия, Министерство финансов ¦

¦ ¦ Республики Карелия, Государственный ¦

¦ ¦ комитет Республики Карелия по земельным¦

¦ ¦ ресурсам и землеустройству, ¦

¦ ¦ Государственный комитет Республики ¦

¦ ¦ Карелия по собственности, Карельское¦

¦ ¦ территориальное управление ГАК России ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Разработчики ¦- Министерство сельского хозяйства и ¦

¦ ¦ продовольствия Республики Карелия, ¦

¦ ¦ Министерство экономики Республики ¦

¦ ¦ Карелия ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦- 1998-2000 годы ¦

¦Программы ¦ ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Основные программные ¦- Осуществление организационно-правовых¦

¦мероприятия ¦ финансово-экономических мероприятий, ¦

¦ ¦ обеспечивающих вывод агропромышленного ¦

¦ ¦ производства из кризиса, ¦

¦ ¦ стабилизацию и устойчивое его развитие.¦

¦ ¦ Формирование эффективного многоуклад- ¦

¦ ¦ ного аграрного сектора экономики, ¦

¦ ¦ совершенствование отраслевой структуры ¦

¦ ¦ и специализации агропромышленного ¦

¦ ¦ комплекса ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Контроль за реализа- ¦- Министерство сельского хозяйства и ¦

¦цией Программы ¦ продовольствия Республики Карелия, ¦

¦ ¦ Министерство финансов Республики ¦

¦ ¦ Карелия, Министерство экономики ¦

¦ ¦ Республики Карелия ¦

+----------------------+-----------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦- Реализация Программы предусматривает ¦

¦результаты Программы ¦ совершенствование управлением АПК в ¦

¦ ¦ Республике Карелия, создание ¦

¦ ¦ организационно-экономических условий ¦

¦ ¦ для самостоятельного хозяйствования ¦

¦ ¦ сельхозпредприятий различных форм¦

¦ ¦ собственности и нацелена на сохранение¦

¦ ¦ сельского хозяйства в Республике¦

¦ ¦ Карелия ¦

L----------------------+------------------------------------------

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Состояние и тенденция развития агропромышленного комплекса, причины кризисной ситуации АПК республики.

2. Цели и задачи реализации республиканской Программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Республики Карелия на 1998-2000 годы

3. Институционные преобразования.

4. Первоочередные антикризисные меры.

5. Перспективы развития отраслей:

а) земледелие и растениеводство

б) животноводство

в) пищевая и перерабатывающая промышленность.

6. Формирование рынка материально-технических ресурсов для агропромышленного комплекса.

7. Развитие крестьянских (фермерских)
хозяйств.

8. Меры государственной поддержки.

9. Инвестиционная политика.

10. Кадровая политика.

11. Система управления.

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Республиканская Программа стабилизации и развития агропромышленного комплекса в Республике Карелия на 1998-2000 годы (далее - Программа) разработана во исполнение Постановления Председателя Правительства Республики Карелия от 4 декабря 1997 года N 806 “О мерах по совершенствованию работы агропромышленного комплекса Республики Карелия в 1997-1998 годах“.

Основные положения республиканской Программы направлены на преодоление кризисной ситуации в агропромышленном комплексе республики, сохранение сельского хозяйства как отрасли экономики, формирование отраслевой и региональной структуры аграрного сектора для обеспечения потребности республики в продовольствии и сельскохозяйственном сырье, обновление производственного потенциала сельского хозяйства и сферы переработки, сохранение рабочих мест на селе, адаптацию к работе в рыночных условиях.

1. Состояние и тенденция в развитии агропромышленного комплекса, причины кризисной ситуации АПК республики

Экономические реформы, начатые после 1990 года, позволили создать основы многоукладной экономики, осуществить земельные преобразования.

Новые организационно-правовые формы приобрела большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Создано около 700 фермерских (крестьянских) хозяйств.

Возросло значение личного подсобного хозяйства. Существенно расширены права и полномочия сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предприятия всех форм собственности могут самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией, определять направления, структуру и объемы производства.

В то же время социально-экономическая ситуация в АПК Республики Карелия характеризуется устойчивым спадом производства во всех его звеньях, структурным сдвигом в сторону мелкотоварного приусадебного хозяйства населения с преобладанием ручного труда, разрушением ранее созданной материально-технической базы производства, снижением почвенного плодородия, ухудшением финансового состояния предприятий, обострением социальных проблем на селе. В 1997 году объем валовой продукции сельского хозяйства сократился по сравнению с 1991 годом на 55 процентов, выпуск продукции пищевой и перерабатывающей промышленности - на 75 процентов.

Таблица N 1

Основные показатели работы АПК

Республики
Карелия

----------------T-----------------------------------------T------¬

¦ ¦ Годы: ¦1997г.¦

¦ +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1991г.¦

¦ ¦1991 ¦1992 ¦1993 ¦1994 ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦ в % ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦валовой продук-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ции сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ценах 1994 г., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(млрд. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦по всем кате- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦гориям хозяйств¦272,4¦239,4¦203,8¦184,6¦164,3¦133 ¦122,4¦ 45 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сельхозпред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦приятия ¦211,4¦189,6¦160,6¦114,7¦ 87,0¦66,3 ¦ 56,2¦ 27 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦растениеводства¦ 43,0¦ 38,0¦ 30,0¦ 27,9¦ 19,3¦20,6 ¦ 15,2¦ 35 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦животноводства ¦168,4¦151,6¦130,6¦ 86,8¦ 67,7¦45,7 ¦ 41,0¦ 24 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦основных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦с/х продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. т): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦молоко ¦139,1¦115,6¦ 99,4¦ 73,8¦ 57,1¦45,6 ¦ 44,1¦ 32 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦мясо-всего ¦ 27,3¦ 24,9¦ 21,8¦ 12,0¦ 8,7¦ 4,3 ¦ 4,7¦ 17 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦яйцо (млн. шт.)¦272 ¦255,2¦237,1¦208,4¦150,7¦103,6¦ 89,2¦ 33 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦картофель ¦ 39,0¦ 34,8¦ 20,1¦ 21,9¦ 22,4¦ 16,6¦ 15,6¦ 40 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦овощи ¦ 16,4¦ 13,0¦ 7,1¦ 10,5¦ 6,5¦ 10,3¦ 9,0¦ 55 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦зерно ¦ 1,6¦ 16,1¦ 15,9¦ 3,9¦ 3,8¦ 4,1¦ 4,2¦ ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Продукция пере-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦рабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(действ.в ценах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦1991 г.) ¦319,0¦253,3¦203,9¦139,8¦116,9¦ 72,1¦ 81,1¦ 25 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦потребительских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦товаров в нату-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ральном выраже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦масло живот- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ное (т) ¦1723 ¦ 2624¦ 2253¦ 1075¦ 534¦ 299¦ 548¦ 30 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Цельно-молочная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦продукция в пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ресчете на мо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦локо (тыс. т) ¦111,9¦ 53,7¦ 43,9¦ 39,9¦ 29,5¦ 27,7¦ 24,6¦ 19 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Мясо вкл. суб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦продукты 1 ка- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тег. (тыс. т) ¦ 15,3¦ 13,4¦ 11,5¦ 9,1¦ 6,7¦ 3,7¦ 2,25¦ 14 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Колбасные изде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦лия (т) ¦5394 ¦ 4887¦ 4533¦ 5292¦ 4533¦ 2931¦ 2716¦ 50 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Мясные полуфаб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦рикаты (т) ¦3858 ¦ 3885¦ 4003¦ 3983¦ 2761¦ 1184¦ 1535¦ 40 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Ликеро-водочные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦изделия (тыс. ¦1715 ¦ 1742¦ 1485¦ 704¦ 566¦ 355¦ 563¦ 32 ¦

¦дал) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Пиво (тыс.дал) ¦ 700 ¦ 302¦ 227¦ 105¦ 63¦ 37¦ 83¦ 12 ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Безалкогольные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦напитки (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦дал) ¦ 449 ¦ 126¦ 142¦ 101¦ 70¦ 67¦ 96¦ 21 ¦

L---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------

Падение объемов производства по большинству продуктов происходило как из-за сокращения посевных площадей и поголовья скота, так и снижения урожайности культур и продуктивности животных.

В отрасли животноводства до 1991 года были достигнуты определенные успехи. Было создано племенное стадо высокопродуктивного айширского скота, дающее свыше 3500 килограммов молока на одну корову в год. По этому показателю Республика Карелия занимала пятое место среди регионов России. С 1991 года и до настоящего времени отмечается ежегодный спад объемов производства животноводческой продукции. За весь период, начиная с 1991 года объем производства сельскохозяйственной продукции сократился в 3,7 раза, в том числе продукции животноводства в 4,2 раза. В последние годы темпы падения продукции перерабатывающей промышленности снизилось. В растениеводстве в связи с низкой урожайностью картофеля, которая в 1997 году составила лишь 88 ц/га и снижением посевных площадей на 55% (по сравнению с 1991 годом) из года в год валовый сбор картофеля сокращается и составляет в 1997 году по сравнению с 1991 г. лишь 40% (по сельхозпредприятиям). Посевные площади под овощами сократились на 46%, несмотря на то, что в 1997 году получен неплохой урожай, валовый сбор овощей сократился в 2 раза (по сравнению с 1991 годом). В связи с сокращением поголовья крупного рогатого скота сокращаются площади под кормовыми культурами. Все это привело к тому, что валовая продукция в сопоставимых ценах 1994 г. в растениеводстве по сравнению с 1991 годом составила лишь 35%.

В перерабатывающей промышленности основные причины значительного снижения выпуска продовольственных товаров по сравнению с 1991 годом связаны с уменьшением покупательской способности населения и насыщением рынка импортным продовольствием. В 1997 году приостановлен спад производства по сравнению с 1996 годом благодаря частичному техническому перевооружению предприятий и выпуску конкурентоспособной продукции.

Спад объемов производства имел негативные социальные и экономические последствия: увеличилась численность безработных, постепенно разрушается материально-техническая база предприятий, их кадровый потенциал, утрачиваются позиции на внутриреспубликанском рынке продовольствия.

Происходит изменения и в структуре самого сельского хозяйства. Сокращаются объемы производства на крупных сельскохозяйственных предприятиях, при росте производства и стабилизации в последние годы в личных подсобных хозяйствах населения. Удельный вес личных хозяйств населения в общем объеме производства сельхозпродукции в республике в 1997 г. достиг по картофелю 85%, овощам - 51%, мясу - 56%, молоку - 44%.

Вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в сельскохозяйственное производство незначителен, доля их в валовом производстве не превышает 2%.

Если в первые годы проведения реформ отмечалось резкое увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, то в последнее время их рост замедлился, а с 1996 г. началось их сокращение.

Все это не позволяет считать их основными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции.

Снижается производственный потенциал отраслей агропромышленного комплекса, ухудшается плодородие почв, не соблюдаются системы земледелия и семеноводства, а также племенного животноводства, стареет техника и оборудование, уходят квалифицированные кадры.

Вследствие резкого сокращения применения органических и минеральных удобрений возник дефицит баланса питательных веществ, что ведет к истощению почв и падению продуктивности пашни. Содержание гумуса в почве продолжает снижаться.

Приостановлены работы по осушению, реконструкции действующих мелиоративных систем, известкованию, защите растений от вредителей и болезней.

Обеспеченность хозяйств основными видами сельскохозяйственной техники составляет 30-50 процентов, возрастает срок эксплуатации машин и оборудования. Износ основных фондов в сельском хозяйстве на конец 1997 года составил 43%. Поступление тракторов за последние 5 лет сократилось почти в 18 раз, автомобилей - в 19 раз.

Ухудшается финансовое положение предприятий АПК.

Таблица N 2

Динамика совокупной рентабельности предприятий

АПК Республики Карелия (в %)

-----------------------------------------------------------------¬

¦ Годы: ¦

+---------T------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦1991г.¦1992 г.¦1993 г.¦1994 г.¦1995 г.¦1996 г.¦1997 г.¦

+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Сельское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйство¦ 84,3 ¦ 60,2 ¦ 45,7 ¦ 6,8 ¦ - 6,4 ¦- 23,0 ¦ - 26,5¦

+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦мясная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦промышле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нность ¦ 23 ¦ 20 ¦ 24 ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10,5 ¦ - 1,0¦

+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦молочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦промышле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нность ¦ 6,9 ¦ 13 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 9,8 ¦ + 16,0¦

L---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

В 1997 году доля прибыльных предприятий в сельском хозяйстве составила 1%. Общий убыток достиг 139,1 млн. руб. В настоящее время убыточна практически вся производимая сельскохозяйственная продукция.

Кризисные явления в сельском хозяйстве имеют объективную основу. Это сезонное, немонопольное по своему характеру производство, которое постоянно должно противостоять монопольным действиям перерабатывающих, обслуживающих и торговых предприятий и организаций - поставщиков материально-технических ресурсов.

Сельское хозяйство республики несет значительные потери, связанные с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неплатежами, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием. Уровень доходов большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам и работникам по оплате труда. Большинство хозяйств республики утратило собственные оборотные средства.

Проведенная приватизация пищевых, перерабатывающих и обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий усилила их монополизм по отношению к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Спад производства и неконкурентоспособность многих видов отечественных продовольственных товаров обуславливают экспансию продуктов питания из-за рубежа и обостряют проблему сбыта отечественной продукции.

Среди других причин, приведших к кризису в сельском хозяйстве относятся: проблема взаиморасчетов с предприятиями перерабатывающей промышленности, низкая покупательская способность населения, недоступность к кредитным ресурсам, ослабление бюджетной поддержки сельхозпроизводителей, незавершенность процесса реорганизации хозяйств, разрушение внутрихозяйственных экономических отношений на предприятиях АПК, ухудшение кадрового потенциала, устаревшие технологии, приводящие к значительному расходу материальных и трудовых ресурсов на производство продукции.

2. Цели и задачи реализации республиканской Программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Республики Карелия на 1998-2000 годы

Цель Программы:

- сохранение сельскохозяйственного производства в Республике

Карелия;

- повышение экономической эффективности агропромышленного

производства;

- сохранение и создание новых рабочих мест, социальное

обновление села.

В данной Программе не ставится цель добиться полного обеспечения населения продуктами питания только за счет местного производства. Объемы производства собственной продукции будут зависеть от размера и объемов государственной поддержки агропромышленного комплекса республики.

В области производства и потребления продукции агропромышленного комплекса государственная политика будет направлена на достижение продовольственной безопасности, создание необходимых резервов продуктов питания, повышения уровня продовольственного обеспечения, улучшения качества продуктов питания и сельскохозяйственного сырья. Улучшение продовольственного снабжения населения республики предусматривается обеспечить на основе комплексного решения проблем производства, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в рыночных условиях. В производстве сельскохозяйственной продукции уже в 1998-1999 гг. следует остановить спад производства и создать условия для его последующего роста. При этом производство продукции в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах будет незначительно возрастать. Крупные сельскохозяйственные предприятия по уровню производства подразделяются на три группы.

К первой группе относятся хозяйства, сохранившие объемы производства продукции и имеющие потенциал для последующего роста (приложение N 1).

Ко второй группе относятся предприятия, которые при определенной государственной поддержке способны восстановить производство (приложение N 2).

В третью группу включаются хозяйства, в которых необходимо провести меры по их реорганизации (приложение N 3).

Задача состоит в том, чтобы поддержать на государственном уровне в первую очередь хозяйства, относящиеся к 1-й и 2-й группам, и добиться роста производства сельскохозяйственной продукции, которая бы перекрыла уменьшение объемов производства на предприятиях 3-й группы.

Таким образом, будет приостановлен спад производства продукции.

Для этого, с учетом общегосударственных мер по финансовой стабилизации, повышению инвестиционной активности и сокращению бюджетного дефицита, необходимо:

- обеспечить сохранение и постепенное наращивание основных составляющих ресурсного потенциала в АПК, сфере переработки и в первую очередь плодородия земель, племенного животноводства и семеноводства, прогрессивных технологий, научно-технического потенциала;

- активизировать структурную перестройку аграрной экономики за счет постепенного увеличения инвестиций в высокотехнологические и конкурентоспособные производства;

- сформировать эффективный механизм государственной поддержки товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Решать указанные задачи в 1998-2000 годах предусматривается за счет создания необходимых экономических, нормативно-правовых и организационных условий для восстановления и обновления производственного потенциала, создания системы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства, улучшения финансового состояния сельских товаропроизводителей, с тем чтобы на этой основе преодолеть кризис агропромышленного производства.

3. Институционные преобразования

Совершенствование отношений собственности и формирование новой хозяйственной структуры аграрной экономики являются важным фактором стабилизации и роста агропромышленного производства, а также повышения его эффективности. Ключевое значение для преобразования в аграрном секторе имеют земельные отношения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Поэтапно формируется система государственной регистрации прав на земельные участки и иную недвижимость, совершенствуется и развивается система земельного кадастра. Будет завершено приведение организационно-правовых форм сельскохозяйственных организаций в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, продолжаются процессы глубокой реорганизации сельскохозяйственных предприятий на основе проверенных практикой моделей и свободы выбора форм хозяйствования.

Дальнейшее развитие получат крестьянские (фермерские) хозяйства. В республике принята региональная “Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1998-2000 годы“, которая направлена на создание организационных, экономических и социальных условий для их устойчивого функционирования.

Продолжится реорганизация сельскохозяйственных предприятий и трансформирование их в кооперативные, акционерные и иные организационные формы. Проблема особой важности в реформировании агропромышленного комплекса - преодоление монополизма перерабатывающих и обслуживающих предприятий, которая будет решаться за счет передачи контрольного пакета акций сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Важнейшим направлением в 1998-2000 годах должно стать реформирование и финансовое оздоровление неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий. Перечень таких предприятий приведен в приложении N 3. Несмотря на то, что существующее законодательство Российской Федерации обеспечивает возможности для коренной реорганизации, в большинстве хозяйств перемены свелись к формальной передаче земли и собственности коллективам предприятий, не затронув производственную структуру и внутрихозяйственные отношения. Большинство хозяйств испытывают тяжелые финансовые затруднения. Реформирование таких предприятий может предоставить их членам возможность создания новых форм хозяйствования, более жизнеспособных и эффективных в условиях рыночной экономики.

Реформирование предусматривается осуществлять в форме:

- слияния двух или более юридических лиц;

- присоединения, при котором создаются два или более новых предприятия, а прежнее прекращает свое существование;

- выделения, при котором юридическое лицо продолжает функционировать в прежнем качестве, но отдельные его структуры обособляются, и на их базе создается одна или несколько организаций;

- преобразования юридического лица в иную организационно-правовую форму, при котором у юридического лица возникает только один правопреемник.

4. Первоочередные антикризисные меры

В целях оздоровления экономики агропромышленного производства в 1998 году и создания необходимых условий для его реформирования в последующие годы предусматривается осуществить следующие меры:

- обеспечить финансирование агропромышленного комплекса в 1998 году в полном объеме в соответствии с утвержденными сметами в федеральном и республиканском бюджетах;

- выделить не менее 50% средств, предусмотренных в республиканском бюджете, на поддержку АПК в денежном выражении;

- расширить практику применения государственного заказа на продукты питания, поставляемые школьным учреждениям, на другие организации Министерства социальной защиты Республики Карелия, Министерства здравоохранения Республики Карелия, Министерства образования Республики Карелия, финансируемые из республиканского бюджета, а также учреждения, финансируемые из местных бюджетов районов и городов республики;

- обеспечивать авансовую оплату продукции растениеводства, поставляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями для государственных нужд, в размере 50 процентов стоимости объема поставок по договорам контрактации, используя для этого собственные и бюджетные средства потребителей (покупателей) продовольствия из федерального и республиканского фондов, бюджетные средства, выделяемые районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, для формирования продовольственных резервов;

- Правительству Республики Карелия оформить кредитные договоры на получение кредита в размере 15 млн. рублей на проведение весенне-полевых работ из средств специального фонда льготного кредитования АПК;

- предоставить сельскохозяйственным товаропроизводителям гарантии возврата средств из специального фонда кредитования АПК;

- создать республиканский лизинговый фонд для обеспечения агропромышленного комплекса сельскохозяйственной техникой, оборудованием и племенным скотом;

- предоставить сельскохозяйственным предприятиям лесные угодья в долгосрочную аренду (пользование);

- осуществить поставки минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, запасных частей и других товарно-материальных ресурсов в соответствии с выделенными бюджетными средствами на поддержку АПК;

- установить плату за использованную сельхозтоваропроизводителями на производственные нужды электроэнергию в размере не более 50 процентов действующих в Республике Карелия тарифных ставок на электрическую энергию;

- обеспечить реализацию мер по выпуску дополнительных акций приватизированных перерабатывающих и обслуживающих предприятий агропромышленного комплекса и передаче контрольного пакета акций этих предприятий сельхозтоваропроизводителям.

Предусматриваются варианты реформирования на основе сочетания различных принципов в целях рационального использования производственной инфраструктуры и социальной сферы. Для этого необходимо как на федеральном, так и на региональном уровнях разработать ряд нормативных документов:

- положение о процедурных вопросах, связанных с реформированием хронически неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;

- типовых моделей и механизмов реформирования;

- особого порядка продажи имущества неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;

- порядок реструктуризации задолженности сельскохозяйственных предприятий в бюджет и внебюджетные фонды;

- инструкция по списанию непога“енных долгов в ходе ликвидации неплатежеспособных предприятий;

- продолжить работу по приведению уставов всех организационно-правовых форм в соответствие с действующим законодательством. Это важный и во многих случаях необходимый этап совершенствования сложившихся правовых отношений, так как в то время, когда проходила реорганизация хозяйств, не было достаточного опыта, навыков по составлению учредительных документов, не было правовой базы, типовых уставов;

- продолжить процесс передачи объектов социальной сферы сельскохозяйственных товаропроизводителей органам местного самоуправления;

- уточнить перечень и списки сельскохозяйственных предприятий, попадающих под особые условия реформирования;

- разработать план и график реформирования.

5. Перспективы развития отраслей

а) земледелие и растениеводство

Основной задачей растениеводческой отрасли является обеспечение населения картофелем, овощами, животноводства - кормами.

Посевные площади под картофелем в настоящее время составляют 10 тыс. га, в т.ч. у населения и в фермерских хозяйствах - 8,2 тыс. га. В последние годы производство картофеля в хозяйствах населения стабилизировалось, но к 2000 году не ожидается значительного роста.

В сельскохозяйственных предприятиях производство картофеля остается прибыльным при достижении определенного уровня урожайности. Поэтому в 1998 году Минсельхозпрод Республики Карелия провел конкурс и с учетом наличия специализированной техники, кадрового потенциала, культуры земледелия определил хозяйства, которые в ближайшие годы будут заниматься производством товарного картофеля в республике (приложение N 4).

Таблица N 3

Объемы производства картофеля до 2000 года

-----------------------------T---------T--------T--------T-------¬

¦ Показатели ¦ 1997 г. ¦1998 г. ¦1999 г. ¦2000 г.¦

+----------------------------+---------+--------+--------+-------+

¦Картофель (тыс. тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦по всем категориям хозяйств ¦ 111,7 ¦ 129,3 ¦ 130,0¦ 132,0¦

¦в т.ч. сельхозпредприятия ¦ 15,1 ¦ 17,6 ¦ 17,6¦ 17,3¦

L----------------------------+---------+--------+--------+--------

Весь прирост производства картофеля произойдет за счет перехода на районированные сортовые семена, повышение культуры земледелия и, соответственно, повышения урожайности.

Около 45% овощей открытого грунта (капуста, морковь, свекла) выращивается в коллективных хозяйствах. Для повышения эффективности выращивания овощей в АО “Агрофирма им. Зайцева“, ОПХ “Вилга“ и АОЗТ “Маяк“ в рамках международного сотрудничества осуществляется внедрение технологий финансовой фирмы АО “Леннен Техтаат ОУ“. Первые три года применения новой технологии показали ее эффективность: снижение трудозатрат, высокую урожайность, повышение товарности продукции. До 2000 года по данному проекту продолжится работа с завершением всего цикла производства и реализации овощей (“Поле - магазин“).

Основным производителем овощей закрытого грунта остается совхоз “Тепличный“. Использование природного газа в качестве топлива позволит на 4,6 млн. рублей в год снизить затраты на отопление и сделает выращиваемую продукцию рентабельной и конкурентоспособной.

Данному хозяйству предстоит расширить сеть собственной торговли овощами, внедрить технологические линии по предпродажной подготовке продукции.

Проводимая в хозяйствах работа позволит увеличить производство и реализацию овощей.

Таблица N 4

Перспектива развития производства овощей

в Республике Карелия

-----------------------------T--------T--------T--------T--------¬

¦ Показатели ¦ 1997 г.¦ 1998 г.¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦

¦ ¦ факт ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦Овощи (тыс. тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦по всем категориям хозяйств ¦ 18,9 ¦ 18,0 ¦ 19,0¦ 19,5 ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦в т.ч. сельхозпредприятия ¦ 8,2 ¦ 10,4 ¦ 10,1¦ 10,3 ¦

L----------------------------+--------+--------+--------+---------

Основным источником производства кормов для животноводства является полевое кормопроизводство. Сокращение посевных площадей и снижение урожайности кормовых культур привело к уменьшению валового производства кормов. В ближайшие 3 года намечается увеличить производство кормов в следующих объемах:

Таблица N 5

Производство кормов в сельхозпредприятиях

республики в 1998-2000 годах

-----------------------------T--------T--------T--------T--------¬

¦ Показатели ¦ 1997 г.¦ 1998 г.¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦

¦ ¦ факт ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦Заготовка кормов в кормовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦единицах (тыс. тонн) ¦ 60 ¦ 66 ¦ 72 ¦ 80 ¦

L----------------------------+--------+--------+--------+---------

Это будет достигнуто за счет комплекса мероприятий, направленных на повышение урожайности кормовых культур. В первую очередь за счет рационального использования минеральных удобрений, расширения посевов интенсивных высокобелковых культур (ячмень, вика, горох, овес и др.), перезалужения старосеянных лугов и заменой вырожденного травостоя высокоурожайными долголетними видами злаков.

Площадь под зерновыми культурами будет увеличена незначительно, а валовый сбор зерна в 2000 году составит 5,1 тыс. тонн.

Для обеспечения сельхозпредприятий, фермеров и населения высококачественными сортовыми семенами картофеля, многолетних трав и зерновых культур в республике предстоит принять разработанную Минсельхозпродом Республики Карелия целевую программу “Развитие семеноводства в Республике Карелия на 1998-2005 годы“.

Согласно этой программе первичное семеноводство картофеля, многолетних трав и выращивание суперэлитных семян будет производиться на Карельской сельскохозяйственной опытной станции с дальнейшим выращиванием элитных семян в семеноводческих хозяйствах. Перечень таких хозяйств представлен в приложении N 5.

В 1998 году будет произведено 50 тонн и закуплено в Ленинградской области 180 тонн районированных элитных семян картофеля, а к 2001 году вся потребность (включая личные подсобные хозяйства населения) в семенном картофеле должна быть обеспечена в полном объеме.

Для большинства типов почв Карелии характерны избыточное увлажнение, повышенная кислотность, малое содержание гумуса и питательных веществ, поэтому необходима систематическая работа по сохранению и повышению плодородия почв. В 1997 году утверждена Правительством Республики Карелия “Комплексная программа повышения плодородия почв в Республике Карелия на 1997-2000 годы“, которая должна финансироваться из бюджетов всех уровней и собственных средств землепользователей. Эта программа предусматривает приоритетное направление в мелиорации земель, сохранении и улучшении существующего мелиоративного фонда, известковании почв в объеме не менее 4-5 тыс. га в год, заготовке и вывозке на поля торфа не менее 150 тыс. тонн в 2000 году.

Таблица N 6

Объемы агрохимических и мелиоративных

работ на 1997-2000 годы

---------------------------T---------T--------T--------T---------¬

¦ Показатели ¦ факт ¦ 1998 г.¦ 1999 г.¦ 2000 г. ¦

¦ ¦ 1997 г.¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+---------+--------+--------+---------+

¦Известкование кислых почв ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. га) ¦ 0,1 ¦ 4,0 ¦ 4,5 ¦ 5,0 ¦

+--------------------------+---------+--------+--------+---------+

¦Фосфоритование почв (тыс. ¦ - ¦ - ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦

¦га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+---------+--------+--------+---------+

¦Комплекс работ по торфу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. тонн) ¦ 60 ¦ 100 ¦ 120 ¦ 150 ¦

+--------------------------+---------+--------+--------+---------+

¦Стоимость проведения агро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦химических работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. рублей) ¦ 1938 ¦ 7000 ¦ 8000 ¦ 9000 ¦

+--------------------------+---------+--------+--------+---------+

¦Мелиорация земель всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. га) ¦ 0,2 ¦ 0,8 ¦ 1.1 ¦ 1,5 ¦

¦(тыс. руб.) ¦ 3011 ¦ 6500 ¦ 8000 ¦10000 ¦

+--------------------------+---------+--------+--------+---------+

¦в т.ч. восстановление и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦реконструкция осушительной¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сети (тыс. руб.) ¦ 2760 ¦ 5820 ¦ 7200 ¦ 9000 ¦

+--------------------------+---------+--------+--------+---------+

¦ремонтно - эксплуатацион- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ные работы (тыс. руб.) ¦ 251 ¦ 680 ¦ 800 ¦ 1000 ¦

L--------------------------+---------+--------+--------+----------

Выполнение намеченной программы по повышению плодородия почв, по обеспечению элитными семенами картофеля, многолетних трав и зерновых культур, улучшению культуры земледелия, внедрению прогрессивных технологий выращивания продукции растениеводства позволит к 2000 году выйти на устойчивое развитие растениеводства.

б) животноводство

Животноводство в перспективе остается ведущей отраслью сельскохозяйственного производства республики. Его развитие будет обеспечено за счет применения более перспективных ресурсосберегающих технологий кормления и содержания животных, совершенствования селекционно-племенной работы на базе специализированных племенных хозяйств, модернизации и технического перевооружения отрасли животноводства.

Несмотря на то, что удельный вес личных подсобных хозяйств в общем объеме производства животноводческой продукции возрастает, в ближайшие 3-5 лет будет наблюдаться его стабилизация. При этом возможно некоторое сокращение поголовья свиней и овец.

Производство продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 1998-2000 годах будет немного возрастать (до 2-3 процентов в год), их доля в общем объеме производства будет незначительна.

Крупные сельскохозяйственные предприятия остаются на ближайшие 2-3 года основными поставщиками товарной продукции животноводства. Причем наиболее реально развитие животноводства и прирост продукции на ближайшие годы возможен по хозяйствам Пряжинского, Олонецкого и Прионежского районов, г. Сортавалы, где на сегодня более крепкая кормовая и материальная база, хозяйства обеспечены высококвалифицированными кадрами.

Таблица N 7

Основные показатели развития животноводства

на период 1998-2000 годов

--------------------T----T-------T------T------T-------T---------¬

¦ Показатели ¦Ед. ¦1997 г.¦1998 г¦1999 г¦2000 г.¦ 2001 г. ¦

¦ ¦изм.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 1997 г.¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦Поголовье КРС на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦конец года во всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦категориях хозяйств¦тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего ¦гол.¦ 63,3 ¦ 63 ¦ 60,6 ¦ 59,2 ¦ 93,5 ¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦в т.ч. коров ¦ “ ¦ 31,1 ¦ 30,9 ¦ 29,7 ¦ 29,0 ¦ 93 ¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦Из них в сельхоз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятиях, КРС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего ¦ “ ¦ 43,0 ¦ 43,0 ¦ 41,0 ¦ 40,0 ¦ 93 ¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦в т.ч. коров ¦ “ ¦ 19,0 ¦ 19,0 ¦ 18,1 ¦ 17,7 ¦ 93,2 ¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦Поголовье свиней на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦конец года, всего ¦ “ ¦ 11,4 ¦ 10,8 ¦ 10,5 ¦ 10,3 ¦ 90 ¦

¦в т.ч. в с/х пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦приятиях ¦ “ ¦ 1,6 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 63 ¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦Поголовье птицы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦конец года, всего ¦ “ ¦848,0 ¦954 ¦ 1290 ¦ 1590 ¦ в 1,9 р.¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦в т.ч. с/х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятиях ¦ “ ¦816,9 ¦923 ¦ 1230 ¦ 1537 ¦ в 1,9 р.¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦Производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦продукции: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦Молоко, всего ¦тонн¦ 81,9 ¦ 82,0 ¦ 79,0 ¦ 77,0 ¦ 94 ¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦в т.ч. в с/х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятиях ¦ ¦ 44,1 ¦ 45,4 ¦ 43,1 ¦ 42,2 ¦ 96 ¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦Мясо, всего ¦ ¦ 11,3 ¦ 12,2 ¦ 11,8 ¦ 11,8 ¦ 104 ¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦в т.ч. в с/х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятиях ¦ ¦ 4,7 ¦ 5,8 ¦ 5,8 ¦ 5,8 ¦ 123 ¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦Из них мясо птицы ¦ ¦990 ¦2700 ¦3880 ¦ 5070 ¦ в 2,5 р.¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦Яиц, всего ¦ ¦ 94,7 ¦ 96,1 ¦128,0 ¦ 162,0 ¦ в 1,7 р.¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦в т.ч. в с/х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предпр. ¦ ¦ 88,8 ¦ 90,0 ¦123 ¦ 156,5 ¦ в 1,8 р.¦

+-------------------+----+-------+------+------+-------+---------+

¦Удой на 1 корову в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦с/х предприятиях ¦ кг ¦2159 ¦2450 ¦2750 ¦ 3000 ¦ в 1,4 р.¦

L-------------------+----+-------+------+------+-------+----------

Развитие животноводства и производство животноводческой продукции будет базироваться на укреплении кормовой базы, предстоит расширить работы по улучшению лугов и пастбищ, повысить продуктивность естественных кормовых угодий и культурных пастбищ. В кормовых севооборотах предусматривается использование разных видов бобовых и смешанных трав.

До 2000 года ставится задача завершить во всех хозяйствах выделение кормопроизводства в самостоятельную отрасль. Учитывая высокую стоимость покупных концентрированных кормов, предусматривается организовать их производство в крупных хозяйствах и в первую очередь, где налажено производство своего зерна. Эти меры позволят довести производство всех видов кормов на условную голову не менее 20 центнеров кормовых единиц.

В плане селекционно-племенной работы на перспективу предусматривается дальнейшее совершенствование племенных и продуктивных качеств айширского скота.

Работа должна быть направлена в первую очередь на стабилизацию маточного поголовья в племенных хозяйствах (ГПЗ “Сортавальский“, племенные совхозы “Мегрегский“, “Ильинский“, “Большевик“, “Ведлозерский“, “Эссойльский“, “Агрофирма им. Зайцева“, ОПХ “Вилга“, племенные фермы ТОО “Пряжинское“, “Святозерское“), а также повышение продуктивности и реализацию племенного молодняка товарным хозяйствам республики.

В этих целях предусмотрено разработать целевую Программу развития племенного животноводства Республики Карелия на период до 2005 года.

По мере осуществления намеченных мероприятий удельный вес племенного скота составит 95 процентов, в том числе поголовье чистопородного и четвертого поколения айширского скота возрастет до 90 процентов.

Все эти меры позволят обеспечить удой от коровы по племенным хозяйствам 3500 кг молока с содержанием жира не менее 4,1 процента.

Придавая исключительно важное значение комплектованию стада высокопродуктивными первотелками, планируется создать в каждом хозяйстве контрольные дворы и группы по раздою первотелок, а также обеспечить направленное выращивание ремонтного молодняка.

Созданию высокопродуктивного стада и повышению генетического потенциала племенного скота будет способствовать завоз в 1998 году быков-производителей из Финляндии на племпредприятие ПО “Карельское“ по племенной работе.

Это ускорит совершенствование как племенных, так и товарных стад за счет использования более высококлассных быков-производителей, позволит обеспечить семенем для искусственного осеменения КРС хозяйств республики, личного скота у населения, а также реализацию за пределы, что улучшит финансовое состояние промпредприятия.

Свиноводства дальнейшего развития не получит из-за высокой себестоимости производимой свинины, нерентабельности отрасли и в основном будет сосредоточено в личных хозяйствах граждан.

Птицеводство республики сосредоточено в 5 хозяйствах: “Сунская“, “Кондопожская“, “Суоярвская“ птицефабрики и птицесовхозов “Приладожский“ - яичного направления и птицефабрика “Петрозаводская“, производящая мясо бройлеров.

Сегодня производственные мощности существующих птицефабрик позволяют производить в год в пределах 200 млн. штук яиц и 5,5 тыс. тонн мяса птицы. Это возможно при соответствующей финансовой поддержке отрасли и в первую очередь в выделении средств, создании лизингового фонда на реконструкцию и техническое перевооружение птицефабрик.

С целью повышения государственной поддержки отрасли птицеводства принято Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 10 марта 1998 года N 131.

Намечается более эффективно использовать производственные мощности птицехозяйств, внедрить более современные технологии выращивания, кормления и содержания птицы.

Производство мяса бройлеров будет сосредоточено на птицефабрике “Петрозаводская“. Планируется реконструкция птичников с заменой устаревшего оборудования и установкой трехъярусных клеток, автоматической раздачей кормов, строительство кормоцеха для приготовления высококачественных комбикормов и перевод птицефабрики на использование природного газа.

По птицефабрикам, занимающимся производством яиц, предусматривается замена технологического оборудования в птичниках, внедрение прогрессивных технологий выращивания и глубокой переработки птицы. В этих целях стоит вопрос о привлечении отечественных и иностранных инвесторов. По МУСП птицефабрика “Суоярвская“ на сегодня стоит задача восстановить объемы производства.

Очень сложная обстановка на сегодня в звероводческих хозяйствах. Ухудшение уровня кормления, завоз более дешевой пушнины по импорту, отсутствие льготного кредитования привели к снижению спроса на продукцию местных зверосовхозов. По этой причине на 1998-2000 годы отрасль звероводства большого развития не получит. Клеточное звероводство будет сосредоточено в нескольких зверосовхозах: СТОО “Пряжинское“, “Святозерское“, СТОО “Кондопожский зверовод“, зверосовхоз “Видлицкий“, по остальным хозяйствам стоит задача перепрофилирования и организации новых производств с целью создания рабочих мест.

в) Пищевая и перерабатывающая промышленность

Перерабатывающая промышленность республики представлена 7 молокоперерабатывающими предприятиями, 3 мясокомбинатами, ликеро-водочным и пивоваренным заводами. Кроме того, при АО “Эссойла“ успешно работают два предприятия, на которых одно по переработке молока, другое - мяса. С января 1998 года задействован цех по переработке молока в АО “Кончезерское“. Построен консервный цех по переработке плодоовощной продукции в совхозе “Рыпушкальский“.

Перспектива развития перерабатывающих отраслей республики представлена в таблице N 8.

Таблица N 8

Производство основных видов продукции пищевой и

перерабатывающей промышленности Республики Карелия

на 1998-2000 годы

--------------------------T----T--------T------------------------¬

¦Наименование продукции ¦Ед. ¦ ¦ Прогноз по годам ¦

¦ ¦изм.¦ 1997 +-------T--------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦

+-------------------------+----+--------+-------+--------+-------+

¦Мясо, включая субпродукты¦тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦1 категории ¦тн ¦ 2,25 ¦ 3,2 ¦ 3,5 ¦ 3,7 ¦

+-------------------------+----+--------+-------+--------+-------+

¦Колбасные изделия ¦ “ ¦ 2,7 ¦ 3 ¦ 3,5 ¦ 3,7 ¦

+-------------------------+----+--------+-------+--------+-------+

¦Цельномолочная продукция ¦ “ ¦ 24,6 ¦ 22 ¦ 23 ¦ 22 ¦

+-------------------------+----+--------+-------+--------+-------+

¦Масло животное ¦ “ ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦

+-------------------------+----+--------+-------+--------+-------+

¦Мороженое ¦ “ ¦ 3,2 ¦ 5,4 ¦ 5,4 ¦ 5,4 ¦

+-------------------------+----+--------+-------+--------+-------+

¦Майонез ¦ “ ¦ 0,430¦ 0,52¦ 0,52¦ 0,52¦

+-------------------------+----+--------+-------+--------+-------+

¦Водка и ликеро-водочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦изделия ¦ “ ¦ 570 ¦ 670 ¦ 800 ¦ 930 ¦

+-------------------------+----+--------+-------+--------+-------+

¦Пиво ¦ “ ¦ 125 ¦ 180 ¦ 190 ¦ 235 ¦

+-------------------------+----+--------+-------+--------+-------+

¦Безалкогольные напитки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦квас ¦ ¦ 96 ¦ 120 ¦ 120 ¦ 120 ¦

L-------------------------+----+--------+-------+--------+--------

В молочной промышленности основным видом выпуска продукции является цельномолочная продукция, производство которой в 1998-1999 годах стабилизируется, а к 2000 году произойдет рост производства на 10%.

Будет увеличен выпуск мороженого в 1998-1999 годах по сравнению с 1997 годом в 1,6 раза за счет технического перевооружения цеха мороженого на Петрозаводском молочном комбинате.

Ввиду убыточности производства животного масла объем выпуска его остается на уровне текущего года.

Намечается увеличение выпуска пива к 2000 году в 2,5 раза, безалкогольных напитков - в 1,3 раза, производство водки и ликеро-водочных изделий стабилизируется.

Развитие мясной промышленности во многом будет зависеть от конъюнктуры цен на поставляемое сырье на мировом рынке, так как собственных мясных ресурсов в республике из-за убыточности производства мяса КРС и свиней у сельскохозяйственных производителей недостаточно. Рост производства мяса произойдет только за счет увеличения переработки птицы. Планируется увеличение производства колбасных изделий в 2000 году на 0,8 тыс. т к факту 1997 года.

С целью дальнейшего производства и выпуска конкурентоспособной продукции проведено техперевооружение перерабатывающих предприятий. Такая работа осуществлена на Петрозаводском молококомбинате, Медвежьегорском, Питкярантском, Олонецком и Суоярвском молокозаводах, которые приобрели автоматы по розливу и упаковке молочных продуктов в современную тару.

Внедрен выпуск безалкогольных напитков в полиэтиленовых бутылках емк. 1,5 л на Петрозаводском пивзаводе.

В связи с внедрением современных типов технологического оборудования появилась возможность значительного расширения ассортимента выпускаемой молочной, мясной, ликеро-водочной и безалкогольной продукции.

Но несмотря на это перерабатывающие предприятия испытывают дефицит в прогрессивном технологическом оборудовании. В связи с этим предстоит в 1998 году разработать и принять республиканскую целевую программу технического перевооружения пищевой и перерабатывающей отрасли АПК Республики Карелия на 1998-2005 годы.

Выполнение данной программы позволит повысить эффективность работы перерабатывающих предприятий, увеличить выпуск производства и ассортимента продукции, добиться более глубокой переработки сырья, обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем рынке.

Финансирование программы будет производиться как за счет собственных источников предприятий, так и за счет инвестиционной программы, привлечения иностранных кредитных ресурсов (включая разрабатываемое соглашение с итальянской группой “ФАТА-Групп“), кредитов коммерческих банков и других источников.

На предприятиях молочной отрасли главным направлением будет углубление переработки и рациональное использование всех составных частей молока (обезжиренное молоко, пахта, сыворотка), совершенствование ассортимента молочной продукции, за счет увеличения выпуска продуктов повышенной пищевой и биологической ценности, обогащенных белковыми, витаминными и растительными компонентами. С этой целью планируется осуществить производство стерилизованных продуктов, производство продуктов детского питания, дальнейшее техническое перевооружение цехов мороженого на Петрозаводском молочном комбинате. Существенная модернизация производства будет проведена на Олонецком, Медвежьегорском и Сортавальском молокозаводах.

На Петрозаводском мясокомбинате будет внедрена линия быстрозамороженных мясных полуфабрикатов, планируется внедрение современной вакуумной упаковочной техники.

Намечается интеграция перерабатывающих предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья в Пудожском районе.

В Медвежьегорском районе создано ООО “Мясопродукты“, которое позволит обеспечить потребность в мясопродуктах не только населения северных районов республики, но организацию поставки мясопродуктов для питания школьников общеобразовательных учреждений данных районов.

На Петрозаводском пивоваренном заводе намечено дальнейшее техническое перевооружение цехов с заменой морально устаревшего технологического оборудования.

На Петрозаводском ликеро-водочном заводе планируется приобретение линии по розливу ликеро - водочных изделий и дополнительной установке автомата по наклеиванию акцизных марок.

Выполнение программы позволит сохранить на должном уровне пищевую и перерабатывающую промышленность республики, обеспечить выпуск конкурентоспособной отечественной продукции на внутренний рынок.

6. Формирование рынка материально-технических ресурсов для агропромышленного комплекса

Система материально-технического обеспечения АПК является самостоятельной структурной единицей его производственной инфраструктуры.

Государственная политика в данной сфере будет направлена на предоставление равных возможностей предприятиям всех форм собственности участвовать в снабжении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами. Все государственные ресурсы будут выделяться строго на конкурсной основе. При этом предпочтение будет отдаваться предприятиям, имеющим опыт работы снабжения с предприятиями АПК, предоставляющим наиболее полный набор сервисных услуг, включая досборку и предпродажное обслуживание сельскохозяйственной техники, обслуживание в гарантийный период, материальное обеспечение эксплуатации машин в гарантийный и послегарантийный период, сервис при реализации других материальных ресурсов (резка стекла и металла, расфасовка сыпучих материалов и другие услуги), а также имеющие развитую сеть дилерской службы, наличие складских помещений и товаропроводящую сеть в районах республики.

Большое значение при подведении итогов конкурса будет иметь снижение складской наценки на реализуемые товарно-материальные ценности.

Одной из форм совершенствования системы материально-технического обслуживания является создание оптовых рынков продукции производственно-технического назначения.

Вместе с тем необходимо сохранить существующую специализированную систему материально-технического обеспечения АПК: предприятия ОАО “Карелагросервис“, ЗАО “КОНЭ“, АО “Сортавалаагросервис“, АО “Медвежьегорскагросервис“, по ремонту автотракторной техники АО “Сельхозтехника“ (Петрозаводск), ЗАО “КОНЭ“, по снабжению минеральными удобрениями и проведению агрохимических работ предприятиями агрохимии в городах Петрозаводске, Сортавале, Олонце, Медвежьегорске.

Таблица N 9

Объемы потребности предприятий АПК в горюче-смазочных

материалах и запасных частях на период 1998-2000 годов

-----------------------------T----------T------------T-----------¬

¦ Наименование поставляемых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ресурсов ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦

+----------------------------+----------+------------+-----------+

¦Запасные части и ремонтные ¦ ¦ ¦ ¦

¦материалы (тыс. руб.) ¦ 18000 ¦ 20000 ¦ 22000 ¦

+----------------------------+----------+------------+-----------+

¦Горюче-смазочные материалы ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. руб.) ¦ 20000 ¦ 23000 ¦ 25000 ¦

+----------------------------+----------+------------+-----------+

¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ бензин (тонн) ¦ 5000 ¦ 5500 ¦ 6000 ¦

¦ дизельное топливо (тонн)¦ 7500 ¦ 8000 ¦ 8500 ¦

¦ смазочные масла (тонн) ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦

L----------------------------+----------+------------+------------

Важным направлением сохранения достигнутого уровня механизации сельскохозяйственных работ является организация обеспечения сельхозтоваропроизводителей машиностроительной продукцией на условиях долгосрочной аренды (лизинга), позволяющая произвести частичное обновление парка машин, оборудования животноводческих ферм и птицефабрик. В настоящее время данная работа проводится только за счет средств федерального бюджета. Назрела острая необходимость создания республиканского лизингового фонда за счет средств инвестиционной программы республики (республиканского бюджета), залогового фонда, реализации лесных и других материальных ресурсов, а также средств финансовых институтов (собственных средств лизинговой компании, кредитных ресурсов банков).

Таблица N 10

Объем лизингового фонда Республики Карелия

для обеспечения АПК машиностроительной продукцией

на период 1998-2000 годов

--------------------------------T--------------------------------¬

¦ Наименование ¦Финансирование фонда (тыс. руб.)¦

¦ +----------T-----------T---------+

¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦

+-------------------------------+----------+-----------+---------+

¦Федеральный лизинговый фонд ¦ 5000 ¦ 7000 ¦ 9000¦

¦Республиканский лизинговый ¦ ¦ ¦ ¦

¦фонд, всего ¦ 5000 ¦ 8000 ¦ 11000¦

+-------------------------------+----------+-----------+---------+

¦в т.ч. за счет: ¦ ¦ ¦ ¦

¦ а) средств республиканского ¦ ¦ ¦ ¦

¦ бюджета по строке ¦ ¦ ¦ ¦

¦ “капстроительство“ ¦ - ¦ 2000 ¦ 3000¦

+-------------------------------+----------+-----------+---------+

¦ б) залоговый фонд Республики ¦ ¦ ¦ ¦

¦ Карелия ¦ 1000 ¦ 2000 ¦ 3000¦

+-------------------------------+----------+-----------+---------+

¦ в) лесные и другие ¦ “¦ ¦ ¦

¦ материальные ресурсы ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ 2000¦

+-------------------------------+----------+-----------+---------+

¦ г) привлеченные средства бан- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ков и лизинговых компаний ¦ 10000 ¦ 15000 ¦ 20000¦

+-------------------------------+----------+-----------+---------+

¦ Всего средств ¦ ¦ ¦ ¦

¦ в т.ч.: на приобретение машин ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и оборудования ¦ 7000 ¦ 10000 ¦ 12000¦

+-------------------------------+----------+-----------+---------+

¦ на реконструкцию жи- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ вотноводческих ферм и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ птицефабрик ¦ 3000 ¦ 5000 ¦ 8000¦

L-------------------------------+----------+-----------+----------

Средства лизингового фонда будут предоставляться на конкурсной основе. Подготовлено постановление Председателя Правительства Республики Карелия о проведении республиканского конкурса на право проведения лизинговой деятельности в Республике Карелия.

Для обеспечения АПК необходимым набором машин, тракторов и сельскохозяйственных машин предусматривается в текущем году разработать и принять в Правительстве Республики Карелия целевую программу “Механизация сельского хозяйства в Республике Карелия на период 1998-2005 годов.

7. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств

В республике зарегистрировано 654 крестьянских (фермерских) хозяйства, за ними закреплено 10, 4 тыс. га земли.

По оперативным данным сельскохозяйственным производством занимается 350 хозяйств, или 52%, производят товарную с/х продукцию 180 хозяйств, или 26% от общего их количества.

Направленность деятельности хозяйств: животноводство - 50% хозяйств, растениеводство - 10% хозяйств, рыборазведением занято 5 хозяйств, развитием плодово-ягодного сада - 4 хозяйства.

Посевная площадь в крестьянских хозяйствах в 1997 году составила 1987 га, или 3% от общей посевной площади в республике. В структуре посевов основная часть приходится на долю кормовых культур (80% площадей), зерновых - 5%, под картофелем и овощами было занято 11% всех посевов.

Поголовье крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах составляет 1,2 тыс. голов, в том числе: коров - 0,7, свиней - 0,5, овец и коз - 0,3 тыс. голов.

Производство:

молока - 2,1 тыс. тонн

мяса - 0,3 тыс. тонн

картофеля - 1,7 тыс. тонн

зерна - 0,1 тыс. тонн

овощи - 0,2 тыс. тонн

В 1994-1996 годах рост количества крестьянских хозяйств резко замедлился. Многие фермеры вынуждены уменьшить поголовье сельскохозяйственных животных, а в ряде случаев отказаться от ведения хозяйства из-за диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

На развитие крестьянских хозяйств отрицательно сказалось снижение государственной поддержки на федеральном и республиканском уровне. Положение, сложившееся в фермерском секторе, требует комплексного решения вопросов развития крестьянских хозяйств.

Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 22 мая 1997 года N 285 в целях создания необходимых условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах Республики Карелия утверждена целевая “Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Республики Карелия на 1998-2000 годы“.

Таблица N 11

Прогноз развития крестьянских (фермерских)

хозяйств на 1998-2000 годы

-----------------------------T-----------T------------T----------¬

¦ ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г.¦

+----------------------------+-----------+------------+----------+

¦Число хозяйств на конец года¦ 660 ¦ 680 ¦ 710 ¦

¦(единиц) ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+-----------+------------+-----------

Производство основных видов продукции сельского

хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах

--------------------T----T-------------T-------T--------T--------¬

¦ ¦Ед. ¦ Факт ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦изм.+------T------+1998 г.¦ 1999 г.¦ 2000 г.¦

¦ ¦ ¦1996 г¦1997 г¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+------+------+-------+--------+--------+

¦ Растениеводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+------+------+-------+--------+--------+

¦Зерновые культуры ¦га ¦ ¦ 95 ¦ 90 ¦ 110 ¦ 130 ¦

¦ ¦т ¦ ¦ 23 ¦ 270 ¦ 300 ¦ 350 ¦

+-------------------+----+------+------+-------+--------+--------+

¦Картофель ¦га ¦ 189 ¦ 171 ¦ 200 ¦ 220 ¦ 240 ¦

¦ ¦т ¦ ¦1720 ¦ 3000 ¦ 3300 ¦ 3600 ¦

+-------------------+----+------+------+-------+--------+--------+

¦Овощи ¦га ¦ ¦ 13 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦

¦ ¦т ¦ ¦ 220 ¦ 400 ¦ 500 ¦ 600 ¦

+-------------------+----+------+------+-------+--------+--------+

¦Кормовые культуры ¦га ¦ ¦1708 ¦ 1800 ¦ 1900 ¦ 2000 ¦

¦Всего посевная ¦га ¦ ¦1987 ¦ 2110 ¦ 2255 ¦ 2400 ¦

¦площадь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+------+------+-------+--------+--------+

¦ Животноводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Численность скота и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦птицы (на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+------+------+-------+--------+--------+

¦крупный рогатый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦скот ¦гол.¦ ¦1,200 ¦ 1250 ¦ 1400 ¦ 1500 ¦

¦в т.ч. коровы ¦гол.¦ ¦0,7 ¦ 680 ¦ 700 ¦ 720 ¦

¦ свиньи ¦гол.¦ ¦0,5 ¦ 1250 ¦ 1300 ¦ 1500 ¦

¦ овцы, козы ¦гол.¦ ¦0,3 ¦ 380 ¦ 390 ¦ 400 ¦

¦ птица ¦гол.¦ ¦1,0 ¦ 1700 ¦ 1800 ¦ 2000 ¦

+-------------------+----+------+------+-------+--------+--------+

¦Реализация скота и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦птицы в живом весе ¦ т ¦ ¦0,3 ¦ 220 ¦ 250 ¦ 300 ¦

¦Надоено молока ¦ т ¦ ¦2,100 ¦ 1750 ¦ 2050 ¦ 2150 ¦

¦Получено яиц ¦тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ шт.¦ ¦ ¦ 425 ¦ 480 ¦ 540 ¦

L-------------------+----+------+------+-------+--------+---------

Потребность в государственной поддержке

(в тыс. руб.)

-----------------------------------T--------T----------T---------¬

¦ ¦1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г.¦

+----------------------------------+--------+----------+---------+

¦Инженерное обустройство ¦ ¦ ¦ ¦

¦крестьянских (фермерских) хозяйств¦ 430 ¦ 500 ¦ 550 ¦

¦Дотация за реализацию с/х ¦ ¦ ¦ ¦

¦продукции ¦ 100 ¦ 100 ¦ 140 ¦

¦Льготный кредит ¦ 820 ¦ 920 ¦ 1030 ¦

¦Лизинг ¦ 220 ¦ 250 ¦ 250 ¦

¦Пособие на переселение ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦

¦ ¦ 1600 ¦ 1800 ¦ 2000 ¦

L----------------------------------+--------+----------+----------

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств будет зависеть от государственной поддержки на федеральном и республиканском уровнях.

8. Меры государственной поддержки

Экономическая и финансовая стабилизация в агропромышленном комплексе неразрывно связана с оздоровлением всей экономики. Государство поддерживает доходы товаропроизводителей АПК путем содействия установлению паритетных экономических отношений с другими секторами материального производства, применения гарантированных минимальных закупочных цен на картофель, скот, птицу, молоко и некоторые другие продукты, поставляемые для государственных нужд, а также путем использования Специального фонда льготного кредитования АПК, лизинга и залоговых операций.

Средства федерального бюджета, выделяемые на государственную поддержку АПК будут использоваться по следующим направлениям:

- финансирование государственных мероприятий по повышению плодородия почв, ветеринарному обслуживанию, научных исследований, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний животных, распространения вредителей и охрану окружающей среды;

- дотирование продукции племенного животноводства и птицеводства;

- компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений и комбикормов птицефабрикам;

- финансирование землеустроительных работ, связанных с упорядочением существующих землепользований и организацией устройства их территории;

- финансирование подготовки кадров;

- выделение средств для проведения лизинговых операций.

Важнейшим инструментом государственной поддержки сельхозпредприятий является создание Специального фонда льготного кредитования АПК. Его роль в будущем постоянно будет возрастать. Выделяемые кредитные ресурсы направляются на финансирование сезонного недостатка оборотных средств. Для осуществления операций со средствами фонда привлекаются на конкурсной основе банки - агенты. Кредитные ресурсы предоставляются банком - агентом кредитоспособным заемщикам в увязке с их финансовым положением, состоянием и движением производственных запасов и готовой продукции. Основной формой обеспечения возврата кредитов в специальный фонд является залог, предметом которого рассматривается движимое и недвижимое имущество предприятий, и прежде всего, продукция будущего урожая. В отдельных случаях предприятиям, которые сохранили объем производства сельскохозяйственной продукции, но имеют сложное финансовое положение, будет предоставляться гарантия Правительства республики. Средства, выделяемые в качестве льготных кредитов, имеют возвратную основу и позволяют предприятиям АПК функционировать в режиме расширенного воспроизводства, что в дальнейшем снизит нагрузку на бюджет.

Правительство Российской Федерации для дальнейшего финансового оздоровления сельхозпредприятий и увеличения их кредитоспособности предусматривает в 1998 году отсрочку задолженности предприятий АПК по товарным кредитам 1995 года, платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Это позволит расширить круг кредитоспособных сельхозпредприятий.

Минимальная потребность в государственной поддержке за счет средств федерального бюджета отражена в таблице N 12.

Таблица N 12

тыс. руб.

-------------------------T----------T---------T---------T--------¬

¦ Наименование ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г.¦

+------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦1. Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦поддержка - всего ¦ 18553 ¦ 22800 ¦ 28260 ¦ 32780 ¦

+------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 1. Поддержка плем- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ дела ¦ 2400 ¦ 2640 ¦ 2900 ¦ 3200 ¦

+------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦ 2. Элитное семено- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ водство ¦ 100 ¦ 100 ¦ 110 ¦ 120 ¦

+------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦ 3. Компенсация теп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ личному хозяйству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ за топливо ¦ 700 ¦ 760,0 ¦ 850 ¦ 900 ¦

+------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦ 4. Транспортировка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ кормов ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦ 5. Компенсация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ стоимости кормов ¦ 8500 ¦ 9300 ¦ 10200 ¦ 11300 ¦

+------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦ 6. Компенсация на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ минеральные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ удобрения ¦ 1853 ¦ 2000 ¦ 2200 ¦ 2260 ¦

+------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦ 7. Кап. вложения ¦ 5000 ¦ 16700 ¦ 22300 ¦ 29400 ¦

+------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦2. Льготное кредитование¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ из Специального фонда¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ АПК ¦ 18212 ¦ 44600 ¦ 60000 ¦ 75000¦

L------------------------+----------+---------+---------+---------

Средства, выделяемые из федерального бюджета, не позволяют устранить существующий диспаритет цен, улучшить финансовое состояние предприятий. В связи с этим возникает необходимость осуществлять финансовую поддержку из средств республиканского бюджета.

Ассигнования, выделяемые из бюджета Республики Карелия, будут направлены на:

- дотацию продукции животноводства;

- содержание инфраструктуры села;

- компенсацию 50% затрат на отопление жилого фонда;

- финансирование мероприятий по повышению плодородия почв;

- финансирование затрат по капстроительству;

- финансирование части затрат на энергоресурсы по тепличному

комбинату;

- оказание помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Минимальные размеры поддержки из республиканского бюджета представлены в таблице N 13.

Таблица N 13

тыс. руб.

------------------------T----------T---------T----------T--------¬

¦ Наименование ¦ 1997 г.¦ 1998 г.¦ 1999 г. ¦ 2000 г.¦

+-----------------------+----------+---------+----------+--------+

¦1. Повышение плодородия¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ почв ¦ 2722 ¦ 7763 ¦ 8539 ¦ 9393 ¦

+-----------------------+----------+---------+----------+--------+

¦2. Дотация на животно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ водческую продукцию ¦ 66427 ¦ 79228 ¦ 87151 ¦95866 ¦

+-----------------------+----------+---------+----------+--------+

¦3. Содержание инфра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ структуры села ¦ 1330 ¦ 3220 ¦ 3000 ¦ 2500 ¦

+-----------------------+----------+---------+----------+--------+

¦4. Компенсация 50% за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ трат на отопление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ логофонда ¦ 450 ¦ 560 ¦ 500 ¦ 450 ¦

+-----------------------+----------+---------+----------+--------+

¦5. Помощь фермерским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ хозяйствам ¦ 50 ¦ 50 ¦ 55 ¦ 60 ¦

+-----------------------+----------+---------+----------+--------+

¦6. Капвложения ¦ 7446 ¦ 6700 ¦ 10000 ¦12000 ¦

L-----------------------+----------+---------+----------+---------

Для улучшения работы сельхозпредприятий и выхода их из кризисной ситуации необходимо внести изменения в механизм дотирования продукции животноводства. С этой целью будут:

- расширены каналы реализации по дотированию продукции животноводства на территории Республики Карелия, а для хозяйств Лахденпохского района предусматривается дотирование продукции, реализованной за пределы республики;

- введены дифференцированные подходы к установлению ставок дотации по зонам;

- установлены поощряющие размеры ставок дотации для заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в увеличении объемов производства молока.

При этом должен быть обеспечен переход от уравнительного распределения ресурсов к адресному, преимущественно на конкурсной основе, при условии обязательного обоснования их потребности и эффективности использования. Преимущество будет отдаваться тем сельскохозяйственным товаропроизводителям, независимо от форм собственности, которые обеспечат устойчивую работу и эффективное использование выделяемых средств.

9. Инвестиционная политика

Из-за ухудшения финансового положения сельскохозяйственных предприятий резко уменьшаются их инвестиционные возможности.

В перспективе основным направлением инвестирования должны стать собственные средства предприятий и привлеченные заемные источники.

Государственные капитальные вложения будут направляться на финансирование целевых комплексных программ. Необходимо поднять роль инвестиций в АПК в бюджетах всех уровней. Объем государственных инвестиций в АПК следует довести к 2000 году до базового 1991 года - в пределах 24% от общего объема средств инвестиционной программы республики.

В 1997 году этот показатель составил менее 5%.

Инвестиционная деятельность будет основываться на концентрации государственных ресурсов по приоритетным направлениям развития АПК, наиболее эффективных производствах, технологиях с реконструкцией и техническим перевооружением основных фондов, повышении плодородия сельскохозяйственных земель и в первую очередь мелиорированных.

С этой целью до 2000 года инвестиции будут направлены на финансирование по следующим основным направлениям:

- сохранение созданного потенциала осушенных земель;

- повышение плодородия сельскохозяйственных земель;

- реконструкция и техническое перевооружение животноводческих и птицеводческих производств;

- развитие зерновой программы - производство и переработка зерна, в т.ч. на местах;

- развитие и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий;

- внедрение полного цикла технологии производства овощей - “Поле - магазин“.

При этом необходимо использовать как целевое бюджетное финансирование, так и лизинг, залоговые, иностранные и налогоосвобождающие кредиты.

Таблица N 14

Инвестирование АПК до 2000 года

млн. руб.

---------------------------T---------T-------T--------T----------¬

¦Источники инвестирования ¦ 1998 г.¦1999 г.¦ 2000 г.¦Примечания¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦Всего инвестиций по АПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦В т.ч. федеральный бюджет ¦ 16,7 ¦ 22,3 ¦ 29,4 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦из них на федеральные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦программы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦“Плодородие земель“ ¦ 4,5 ¦ 5,0 ¦ 6,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦“Газификация села России“ ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦“Жилищное и социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦строительство на селе“ ¦ 2,0 ¦ 3,0 ¦ 4,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦“Электрификация села“ ¦ 2,5 ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦“Возобновляемая энергетика¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦села“ ¦ 0,1 ¦ 0,15 ¦ 0,2 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦“Развитие связи на селе“ ¦ 0,1 ¦ 0,15 ¦ 0,2 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦“Строительство автомобиль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ных дорог на селе“ ¦ 4,0 ¦ 6,0 ¦ 8,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦“Капитальное производст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦венное строительство“ ¦ 3,0 ¦ 4,0 ¦ 6,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦Собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятий ¦ 15,0 ¦ 20,0 ¦ 25,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦Республиканские источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦финансирования ¦ 9,0 ¦ 12,0 ¦ 15,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦в т.ч. бюджет ¦ 6,7 ¦ 10,0 ¦ 12,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦из них на программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦“Плодородие земель“ ¦ 2,0 ¦ 3,0 ¦ 4,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦Лизинговый фонд ¦ - ¦ 2,0 ¦ 3,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦Средства залогового фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Республики Карелия ¦ 9,0 ¦ 14,0 ¦ 19,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦- лизинг для техперевоору-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ жения и приобретения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ оборудования ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ 3,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦- на реконструкцию и тех- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ перевооружение животно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ водческих и птицевод- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ческих производств ¦ 4,0 ¦ 6,0 ¦ 8,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦- развитие и техперевоору-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ жение перерабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предприятий ¦ 4,0 ¦ 5,0 ¦ 6,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦- внедрение полного цикла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ технологии производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ овощей “Поле-магазин“ ¦ - ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦Иностранные инвестиции ¦ 10,0 ¦ 15,0 ¦ 20,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦Лесные и материальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ресурсы Республики Карелия¦ 7,0 ¦ 7,0 ¦ 9,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦- для создания лизингового¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ фонда техперевооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предприятий АПК ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 7,0 ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+--------+----------+

¦- на программу “Плодородие¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ земель“ ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ ¦

L--------------------------+---------+-------+--------+-----------

Требует инвестирования и социальное развитие села, его инженерное обустройство. Федеральные программы по газификации, электрификации, водоснабжению, развитию связи, дорожному строительству на селе должны получить дальнейшее развитие.

За счет республиканского бюджета следует завершить в 2001 году строительство всех сохранившихся незавершенных объектов со строительной готовностью свыше 75%, начатых по этому источнику финансирования. Объем незавершенного строительства на селе в 1997 году превысил 500 млн. руб.

Строительство жилья на селе, кроме бюджетных средств, вести за счет средств населения, собственных источников сельхозпредприятий и субсидий.

Реконструкцию и содержание сельских, в т.ч. внутрихозяйственных дорог вести за счет средств федерального и республиканского дорожных фондов.

10. Кадровая политика

В условиях реализации аграрной реформы значительно возрастает роль кадровой политики как координирующего и стабилизирующего фактора государственного управления.

Практика ее реализации приобретает новое экономическое и социальное содержание, все более ориентируясь на рациональное использование трудовых ресурсов, повышение уровня профессиональной компетентности, деловитости, созидательной активности кадров АПК.

Реформирование агропромышленного комплекса, включение его в систему рыночных отношений предъявляет новые требования к корпусу руководителей сельскохозяйственных предприятий и предприятий перерабатывающей промышленности. В новых условиях их основная роль заключается в выборе стратегии и тактики экономического развития производства, основанного на рыночном спросе, а также работе с людьми.

Это диктует необходимость обновления системы воспроизводства кадрового корпуса руководителей, придания ей большей целенаправленности и компетентности. Такой подход предусматривает оценку работающих руководителей и их аттестацию, подбор специалистов. При грамотном, умелом руководителе хозяйств, предприятия, даже в нынешних тяжелых экономических условиях продолжают работать стабильно. Это видно на примере таких хозяйств как АОЗТ “Эссойла“, совхоз “Ведлозерский“, МУП племсовхоз “Большевик“, СТОО “Пряжинское“, СТОО “Святозерское“ и ряде других предприятий.

Особую значимость в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 “О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйство Российской Федерации“ приобретает подготовка директоров, управляющих, экспертов и аналитиков нового уровня, способных эффективно вмешиваться в эволюцию рынка и других социальных процессов.

Все это объективно ставит задачу существенной перестройки структуры и содержания работы кадровой службы. В связи с этим Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия совместно с Петрозаводским госуниверситетом разработало программу подготовки управленческих кадров для АПК Республики Карелия на период до 2001 г., которую необходимо утвердить в Правительстве Республики Карелия. Программа подготовки предусматривает конкурсный отбор молодых специалистов (студенты 4-5 курса СХФ) и их обучение в Институте подготовки и повышения квалификации кадров АПК Республики Карелия (п. Новая Вилга), стажировку в лучших хозяйствах министерства и за границей с последующим направлением в реформируемые хозяйства Республики Карелия. Наравне с этой программой Институт продолжит подготовку антикризисных управляющих.

Будет продолжена подготовка и переподготовка специалистов высшей и средней квалификации на основе интеграции образования, производства и науки. Потребность в кадрах основных специальностей на период до 2001 года дана в приложении N 8. Подготовка специалистов средней квалификации и рабочих различных профессий будет осуществляться в совхозе-техникуме “Сортавальский“ и в средних сельскохозяйственных училищах. Это позволит решить многие проблемы связанные с повышением эффективности работы АПК.

11. Система управления

Одной из основных причин обвального спада сельскохозяйственного производства является потеря управляемости в агропромышленном комплексе республики. Распалась организационная структура и система управления АПК как единым объектом. Многие функции управления оказались рассредоточены между различными министерствами и ведомствами.

Принижен статус Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия, особенно в вопросах регулирования земельных отношений, управления процессами приватизации собственности, реорганизации предприятий, определения инвестиций в агропромышленное производство.

Реформирование управления АПК целесообразно осуществить по следующим направлениям:

- организационно-правовое оформление и выделение АПК в единый объект управления;

- четкое определение объектов государственной собственности и передача права на ее управление от Государственного комитета Республики Карелия по собственности Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия;

- разработка экономического механизма, обеспечивающего развитие кооперации и интеграции производства.

Ведущим региональным органом исполнительной власти в агропромышленном комплексе является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия, на которое возложены функции управления АПК, ответственность за проведение государственной аграрной политики.

Управление агропромышленным комплексом строится на основе принципов разграничения функций государственного и хозяйственного управления на всех уровнях, невмешательства министерства в хозяйственную деятельность самостоятельных товаропроизводителей.

В условиях рынка, многообразия форм собственности и хозяйствования основная задача органа управления агропромышленным комплексом республики сводится к следующему:

- проведение целенаправленной социальной, продовольственной и научно-технической политики, прогнозирования развития АПК;

- создание организационных, правовых, информационных предпосылок для осуществления хозяйственной деятельности и развития рыночной инфраструктуры;

- формирование системы экономических нормативов по регулированию продовольственного рынка, земельных отношений в интересах производителей и потребителей;

- организация карантинного, санитарного, экологического, семенного и ветеринарного контроля;

- обеспечение надежной управляемости государственной собственностью;

- подготовка высококвалифицированных кадров, координация работ по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Правительство Республики Карелия должно делегировать Министерству сельского хозяйства и продовольствия право на управление и распоряжение объектами государственной собственности.

При работе с государственными сельхозпредприятиями Минсельхозпрод Республики Карелия назначает на должность и заключает контракты с руководителями предприятий, рассматривает итоги производственно-финансовой деятельности хозяйств на балансовых комиссиях и коллегиях министерства, проводит контроль за рациональным использованием государственного имущества.

В работе с акционерными обществами Минсельхозпрод Республики Карелия использует в основном экономические методы управления, используя финансовые средства, представленные в бюджете, а также содействует в разработке нормативно-правовых и учредительных документов.

С предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхозпроду в доверительное управление переданы государственные пакеты акций этих предприятий, для устранения монополизма и повышения заинтересованности сельхозпредприятий необходимо передать контрольный пакет акций мясо - и молокоперерабатывающих предприятий. В настоящее время сельхозпредприятиям передан контрольный пакет акций АО “Медвежьегорский молзавод“. В текущем году осущес“вится передача акций на Олонецком молзаводе. До 2000 года эту работу необходимо провести на остальных перерабатывающих предприятиях.

Взаимоотношения между предприятиями АПК будут строиться на основе кооперации и агропромышленной интеграции. В этом вопросе необходимо повысить роль оптово-продовольственных рынков, сделать их инструментом государственной политики в обеспечении населения продуктами питания, проведении продовольственных интервенций на внешнем рынке. Оптовые продовольственные рынки должны взять на себя в дальнейшем и снабжение продуктами питания федеральных и республиканских учреждений.

В области интеграции будут созданы корпорации, которые объединят интересы сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих предприятий и торговли.

Данные корпорации позволят добиться заинтересованности участников, ускорить денежное обращение, более рациональное использование имеющегося производственного потенциала. Такая корпорация создается в г. Петрозаводске.

Заключение

Выполнение мероприятий, предусмотренных программой стабилизации и развития агропромышленного комплекса Республики Карелия на 1998-2000 годы, позволит решить только вопросы начального этапа преодоления кризиса в аграрном секторе, остановить спад производства продукции сельского хозяйства на основе концентрации имеющихся ресурсов на приобретенных направлениях, повышения урожайности культур и продуктивности скота, начать техническое перевооружение предприятий АПК, без которого невозможно снижение затрат на производство, улучшения качества и ассортимента продукции. Вместе с тем данная программа не позволяет решить основного вопроса - улучшения финансового состояния предприятий АПК и в первую очередь сельскохозяйственных предприятий. Решение данного вопроса во многом зависит от преодоления диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Эта проблема носит глобальный характер и ее решать необходимо на уровне Российского Правительства.

Приложение N 1

ПЕРЕЧЕНЬ

сельскохозяйственных предприятий, сохранивших

объем производства продукции

1. АОЗТ “Толвуйское“

2. ГП “Ильинское“

3. ГП п/с “Мегрегский“

4. ГП “Туксинский“

5. ГП “Рыпушкальский“

6. АО “Агрофирма им. Зайцева“

7. ОПХ “Вилга“

8. СТОО “Пряжинское

9. АОЗТ “Эссойла“

10. Совхоз “Ведлозерский“

11. СТОО “Святозерское“

12. ГПЗ “Сортавальский“

13. МУП “Большевик“

14. ГП п/с “Приладожский“

Приложение N 2

ПЕРЕЧЕНЬ

сельскохозяйственных предприятий, сохранивших объем

производства, но имеющих производственный потенциал,

способных при определенной государственной

поддержке восстановить производство

1. АОЗТ “Шуньгское“

2. АОЗТ “Медвежьегорское“

3. ГП з/с “Видлицкий“

4. ООО “Салми“

5. ГП “Восход“

6. АОЗТ “Кончезерское“

7. ГП пт-ка “Кондопожская“

8. ГУП “Другая река“

9. ГУП “Вехручей“

10. АОЗТ “Маяк“

11. ГУП “Тепличный“

12. АОЗТ “Куркиеки“

13. ТОО “Яккимское“

14. ГП з/с “Таунанский“

15. ГП совхоз-техникум “Сортавальский“

16. ГП з/с “Беломорский“

17. ГП з/с “Лоухский“

Приложение N 3

ПЕРЕЧЕНЬ

хозяйств, подлежащих реформированию в связи с

утратой возможности восстановить платежеспособность

в 1998-2000 годах

1. Медвежьегорский район:

АОЗТ “Прогресс“

АОЗТ “Медвежьегорское“

ГП зверосовхоз “Повенецкий“

2. Пудожский район:

АОЗТ “Надежда“

Совхоз “Онежский“

3. Лахденпохский район:

АОЗТ “Заря“

АОЗТ “Застава“

ТОО “Дружба“

4. Суоярвский район:

ГП “Суоярвская птицефабрика“

АОО “Суоярви“

З/с “Вешкельский“

5. Питкярантский район:

ТОО “Харлу“

з/с “Ладожский“

6. Олонецкий район:

ГП совхоз “Олонецкий“

ГП з/с “Куйтежский“

зверосовхоз “Коткозерский“

7. Кондопожский район:

Сунская птицефабрика

АОЗТ “Кончезерское“

8. Сортавальский район:

з/с “Кааламский“

9. Прионежский район:

Петрозаводская птицефабрика

10. з/с “Ругозерский“

Приложение N 4

ПЕРЕЧЕНЬ

сельхозпредприятий, специализирующихся на производстве:

I. Товарного картофеля

1. АО “Агрофирма им. Зайцева“

2. ОПХ “Вилга“

3. АО “Маяк“

4. АО “Эссойла“

5. Совхоз “Ведлозерский“

6. Совхоз “Мегрегский“

7. Совхоз “Ильинский“

8. Совхоз “Олонецкий“

9. АО “Шуньгское“

10. АО “Толвуйское“

11. АО “Салми“

12. Совхоз “Восход“

13. Совхоз - техникум “Сортавальский“

II. Овощей

1. АО “Агрофирма им. Зайцева“

2. ОПХ “Вилга“

3. АО “Маяк“

4. Совхоз “Мегрегский“

5. Совхоз “Рыпушкальский“

6. Совхоз “Олонецкий“

7. Совхоз “Туксинский“

8. АО “Салми“

Приложение N 5

ПЕРЕЧЕНЬ

семеноводческих хозяйств по выращиванию:

I. Семенного картофеля

1. Карельская сельскохозяйственная опытная станция

2. ОПХ “Вилга“

3. Совхоз “Ильинский“

4. АО “Шуньгское“

5. АО “Толвуйское“

II. Семян многолетних трав и зерновых культур

1. Карельская сельскохозяйственная опытная станция

2. Совхоз “Мегрегский“

3. Совхоз “Ильинский“

4. Совхоз “Туксинский“

5. АО “Эссойла“

Приложение N 6

ПЕРЕЧЕНЬ

действующих республиканских целевых

программ по агропромышленному комплексу

1. “Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Республики Карелия на 1998-2000 годы“.

2. “Комплексная программа повышения плодородия почв в Республике Карелия на 1997-2000 годы“ (2-й этап).

Приложение N 7

ПЕРЕЧЕНЬ

республиканских целевых программ, которые

необходимо принять в 1998-2000 годах

1. “Развитие семеноводства в Республике Карелия на период 1998-2005 годы“.

2. “Программа развития племенного животноводства в Республике Карелия на период до 2005 года“.

3. “Программа технического перевооружения пищевой и перерабатывающей отрасли АПК Республике Карелия на 1998-2005 годы“.

4. “Механизация сельского хозяйства в Республике Карелия на период 1998-2005 годы“.

5. “Программа подготовки управленческих кадров для АПК Республики Карелия до 2001 года“.

Приложение N 8

ПОДГОТОВКА КАДРОВ (1998-2000 годы)

----------------------------T------------------------------------¬

¦ Специальности, ¦ Потребность ¦

¦ профессия +--------T---------T---------T-------+

¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Всего¦

+---------------------------+--------+---------+---------+-------+

¦1. Выпускники вузов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ агрономы ¦ 10 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 25 ¦

¦ зооинженеры ¦ 12 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 32 ¦

¦ инженеры ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 45 ¦

¦ вет. врачи ¦ 10 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 25 ¦

¦ бух. экономисты ¦ 13 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 33 ¦

¦ др. специалисты ¦ 10 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 35 ¦

¦ Всего: ¦ ¦ ¦ ¦ 195 ¦

+---------------------------+--------+---------+---------+-------+

¦2. Выпускники средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ специальных учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ все специалисты ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 300 ¦

+---------------------------+--------+---------+---------+-------+

¦3. Рабочие профессии ¦ 500 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 1500 ¦

L---------------------------+--------+---------+---------+--------

Научно-техническая и инновационная политика

С целью своевременного и научно обоснованного решения задач повышения эффективности функционирования АПК и использования новейших достижений научно-технического прогресса дальнейшее развитие должна получить фундаментальная наука и приоритетные прикладные исследования на основе реализации государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, предусматривающих комплексное решение проблем научного обеспечения развития отраслей АПК и вывода его из кризиса.

Научное обеспечение агропромышленного комплекса осуществляют Карельская государственная сельскохозяйственная опытная станция, сельхозфакультет Петрозаводского госуниверситета, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия, отделение ВАСХНИЛ Нечерноземной зоны.

Научные сельскохозяйственные учреждения совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия обеспечивают научно-методическое руководство всеми научными исследованиями, независимо от ведомственной принадлежности их исполнителей, и формируют государственную научно-техническую политику в аграрном секторе. Заказчиком на научные исследования выступает Минсельхозпрод Республики Карелия. В целях повышения эффективности научного обеспечения развития отраслей АПК Республики Карелия предусматривается:

- совершенствование механизма разработки и реализации отраслевым и региональных целевых научно-технических программ;

- на конкурсной основе государственная поддержка наиболее перспективных научных исследований;

- совершенствование хозяйственного механизма, развитие земельных отношений;

- формирование многоукладной экономики и рыночной инфраструктуры;

- развитие кооперации и интеграции;

- создание систем управления и информатизации в АПК;

- подготовка и реализация комплексных мероприятий по воспроизводству плодородия почв;

- повышение культуры земледелия на основе комплексного применения достижений научно-технического прогресса;

- создание на основе новых достижений генетики и селекции высокопродуктивных животных.

Распределение средств по проектам, включенным в государственные научно-технические и инновационные программы, будет осуществляться на конкурсной основе.