Российские законы

Постановление Правительства РМ от 15.04.96 N 190 “О программе национального развития и межнационального сотрудничества народов Республики Мордовия“

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 1996 г. N 190

О ПРОГРАММЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

В целях оптимизации взаимодействия органов государственной власти федерального центра и субъектов Российской Федерации в осуществлении национальной политики Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Одобрить концепцию “Программы национального развития и межнационального сотрудничества народов Республики Мордовия“, предложенную научно - исследовательским институтом регионологии при Мордовском государственном университете имени Н.П.Огарева.

2. Поручить научно - исследовательскому институту регионологии при Мордовском государственном университете имени Н.П.Огарева разработку вышеуказанной Программы.

3. Министерству финансов Республики Мордовия выделить Комитету по национальной политики при Правительстве Республики Мордовия 150 млн. рублей (50% от общих затрат) на финансирование разработки Программы национального развития
и межнационального сотрудничества народов Республики Мордовия из резервного фонда Правительства Республики Мордовия.

4. Просить Министерство науки и технической политики Российской Федерации принять участие в финансировании данной Программы в объеме 50 процентов от общих затрат.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет по национальной политике при Правительстве Республики Мордовия.

Председатель Правительства

Республики Мордовия

В.ВОЛКОВ

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Мордовия

от 15 апреля 1996 г. N 190

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И

МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА НАРОДОВ

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Программа национального и межнационального сотрудничества народов Республики Мордовия (далее “Программа“) призвана отразить особенности этнополитической ситуации, сложившейся в республике, и определить основные направления деятельности органов государственной власти в решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений.

Основу оптимистического взгляда на реальную возможность цивилизованного развития народов современных национальных республики Российской Федерации составляет их нарастающее стремление к политической и экономической самостоятельности, этническому и социальному саморазвитию, приобщению к ценностям мировой культуры, широким контактам, диалогу этнических культур. В научном анализе процессов в развитии народов важно объективно оценить реальные противоречия и избежать новых ошибок.

Исходя из этого, предлагается концептуальный вариант, согласно которому национально - государственное формирование, носящее имя того или иного народа, берет на себя заботу и ответственность за национально - культурное развитие всего “титульного“ этноса. Но без участия Федеральных органов власти, других субъектов Федерации по организационно - материальным причинам эту проблему решить трудно. В связи с этим предлагается всем этносам России придать статус общероссийских народов с разработкой государственных программ их развития, в которых на договорной основе разделяются полномочия - обязанности Федеральных и субъективных органов государственной власти. В этих условиях национально - государственное формирование может выполнять роль координатора развития своего “титульного“
этноса на всей территории Российской Федерации.

Научно - исследовательский институт регионологии при Мордовском государственном университете имени Н.П.Огарева приступил к разработке проекта Программы национального развития и межнационального сотрудничества народов Республики Мордовия.

Предполагается, что проект Программы будет включать ряд разделов, в которых найдут отражение основные направления национального развития и межнационального сотрудничества народов, населяющих республику.

Вводная часть программы будет содержать оценку истории становления и развития этносов на территории республики, краткую характеристику их современного состояния и основных направлений цивилизованного развития республики в составе Российской Федерации в соответствии с “Федеральной программой экономического и социального развития Республики Мордовия на 1996 - 2000 годы“, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1257.

Первый раздел: Основные направления социально - демографической политики. Здесь будут определены меры по стабилизации численного состава населения республики, особенно мордовского и русского; оптимизации демографической структуры основных этносов Мордовии.

Второй раздел: Выравнивание социально - экономического развития этносов республики с учетом роли Республики Мордовия в общероссийском разделении труда. Предусматривается последовательное сближение, выравнивание уровней и условий жизни населения городов и районов республики, населенных различными этносами; развитие национальных традиций быта, организации общения этносов.

Третий раздел: Этноэкологическая безопасность и этноэкология. Здесь предполагается дать обоснование повышению уровня экологического комфорта для населения Мордовии, созданию национальных природных заповедников, парков, скверов; наметить пути повышения экологической культуры жителей города и села.

Четвертый раздел: Развитие национального образования. Предусмотрено возрождение и развитие мордовских и татарских школ, усиление национальных начал в русских школах; подготовка национальных кадров учителей, учебно - методической, художественной и справочной литературы. Особое внимание будет обращено возрождению национальной школы в регионах проживания мордовской диаспоры; создание структур национально - культурной
автономии.

Пятый раздел: Развитие народной и профессиональной национальной культуры и искусства. Здесь будут предусмотрены мероприятия по развитию народной и профессиональной национальной культуры и искусства мордовского, русского и татарского народов республики. Особое внимание в разделе будет уделено развитию всех видов и жанров национальной профессиональной культуры и искусства, созданию специализированных музеев (археологии и этнографии, декоративно - прикладного искусства, литературного творчества и т.п.).

Шестой раздел: Государственно - правовое обеспечение национального возрождения и развития народов Республики Мордовия. Здесь дается обоснование создания системы органов и государственных структур, регулирующих развитие наций и межнациональных отношений как внутри республики, так и с мордовской диаспоры, народами других субъектов Российской Федерации; определяются основные направления сотрудничества по данным вопросам государственных органов и национально - культурных общественных движений.

Заключение. Содержит прогнозирование перспектив развития народов Мордовии, их связей в составе Российской Федерации, с другими странами.

Таким образом, программа будет иметь комплексный характер, базироваться на общих принципах федеральной национальной политики. Хотя программа разрабатывается для конкретного субъекта Российской Федерации, но ее методология представляет интерес и для других регионов; ее реализация будет связана с развитием межрегиональных связей, например, в вопросах национально - культурного развития мордовской диаспоры.

Форма 1.2

СПРАВКА

О ФИНАНСИРОВАНИИ НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО

ФОРМИРОВАНИЮ “ПРОГРАММЫ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И

МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ

МОРДОВИЯ“

------------------------------T--------------------T-------------¬

¦ Наименование ¦Объем финансирования¦ в том числе ¦

¦ показателей ¦ млн. рублей ¦ 1996 г. ¦

¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦

+-----------------------------+--------------------+-------------+

¦Затраты на весь период разра-¦ ¦ ¦

¦ботки программы (проекта) из ¦ ¦ ¦

¦различных источников, всего ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦

¦из них: ¦ ¦ ¦

¦- бюджет Республики ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦

¦ Мордовия <*> ¦ ¦ ¦

¦- федеральных бюджет ¦ ¦ ¦

¦(Миннауки России) ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦

L-----------------------------+--------------------+--------------

--------------------------------

<*> Постановление Правительства Республики Мордовия от 1996 г.

N ___.

Руководитель головной организации

разработчика программы Сухарев Александр Иванович,

доктор философских наук,

профессор

Главный бухгалтер головной

организации разработчика

программы Шувалова Светлана Николаевна

Форма 1.3

ПРОГРАММА

НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

(наименование программы и региона)

---------------------T---------------------T---------------------T----------------------------------------------------------------T-------------------------------------¬

¦Проекты, входящие в ¦Головные организации ¦Сроки выполнения. ¦ Сметная стоимость, тыс. руб. ¦ Народнохозяйственная значимость, ¦

¦программу, важнейшие¦по проектам и важней-¦Заказчики, финансиру-+-----T----------------------T-----------------------------------+ социально-экономическая ¦

¦этапы их реализации ¦шим этапам ¦ющие организации ¦ ¦ В том числе ¦ Из них ¦ эффективность и последствия ¦

¦ ¦ ¦ ¦ +------------T---------+----------------------------T------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НИОКР ¦Капи- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Всего¦региональные¦ +-----T----------------------+таль- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦госбюджет¦ ¦ в том числе ¦ные ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирова-¦ ¦Всего+------------T---------+вложе-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦региональные¦госбюджет¦ния ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------------------+---------------------+-----+------------+---------+-----+------------+---------+------+-------------------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+--------------------+---------------------+---------------------+-----+------------+---------+-----+------------+---------+------+-------------------------------------+

¦1-й этап: Разработка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦концепции “Программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦национального и меж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦национального сотру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦дничества народов ¦НИИ регионологии при ¦ I-й кв. 1996 г. ¦150 ¦75 млн. руб.¦ 75 млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оптимизация взаимодействия органов ¦

¦Республики Мордовия“¦Мордовском государст-¦IV-й кв. 1996 г. ¦млн. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти федерального ¦

¦I-II кв. 1996 г. ¦венном университете ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центра и субъектов РФ в осуществлении¦

¦2-й этап: Разработка¦имени Н.П.Огарева ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦национальной политики ¦

¦“Программы националь+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ного развития и меж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦национального сотруд+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ничества народов Рес+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦публики Мордовия“. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦III-IV кв. 1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------+---------------------+---------------------+-----+------------+---------+-----+------------+---------+------+--------------------------------------

Форма 1.4

ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

РАЗРАБОТКИ “ПРОГРАММЫ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

И МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ

МОРДОВИЯ“

Республика Мордовия

(наименование региона)

--T----------------------T---------------------------------------¬

¦1¦ Наименование проекта ¦Программа национального развития и меж-¦

¦ ¦(исследования, работы)¦национального сотрудничества народов ¦

¦ ¦ ¦Республики Мордовия ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦2¦Народнохозяйственное ¦Разработка и реализация Государственной¦

¦ ¦значение проекта: ожи-¦программы национального развития и меж-¦

¦ ¦даемые конечные ре- ¦национального сотрудничества народов ¦

¦ ¦зультаты в конкретных ¦Республики Мордовия будут способство- ¦

¦ ¦показателях ¦вать созданию условий для развития рос-¦

¦ ¦ ¦сийской государственности, укрепления ¦

¦ ¦ ¦межнационального согласия и сотрудниче-¦

¦ ¦ ¦ства между народами ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦3¦Обоснование целесооб- ¦Оптимизация взаимодействия органов госу¦

¦ ¦разности проведения ра¦дарственной власти федерального центра ¦

¦ ¦бот по проекту: принци¦и субъектов Российской Федерации в осу-¦

¦ ¦пиальная новизна пред-¦ществлении национальной политики ¦

¦ ¦лагаемых в проекте ре-¦ ¦

¦ ¦шений ¦ ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦4¦Краткая характеристика¦В условиях реформирования российского ¦

¦ ¦положения в данной об-¦общества происходят изменения в решении¦

¦ ¦ласти в стране и в ми-¦задач национального развития и межнаци-¦

¦ ¦ре: сравнение ожидае- ¦онального сотрудничества народов России¦

¦ ¦мых результатов с ми- ¦и ее регионов, обновления и развития их¦

¦ ¦ровым уровнем ¦национальной жизни, языков и культур. ¦

¦ ¦ ¦Решение национальных проблем открывает ¦

¦ ¦ ¦путь для гармонического развития наций ¦

¦ ¦ ¦и укрепления сотрудничества между наро-¦

¦ ¦ ¦дами и государствами ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦5¦Заказчик проекта ¦Правительство Республики Мордовия ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦6¦Место и срок освоения ¦Республика Мордовия ¦

¦ ¦(внедрения) проекта ¦ ¦

¦ ¦(предприятие, органи- ¦ ¦

¦ ¦зация) ¦ ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦7¦Объем и источник ¦ ¦

¦ ¦финансирования ¦ ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦ ¦Всего ¦ 300 млн. руб. ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦ ¦В том числе ¦ ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦ ¦Средства местного бюд-¦ 150 млн. руб. ¦

¦ ¦жета региона ¦ ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦ ¦Средства региональных ¦ - ¦

¦ ¦внебюджетных фондов ¦ ¦

¦ ¦финансирования НИОКР ¦ ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦ ¦Собственные средства ¦ - ¦

¦ ¦предприятий и органи- ¦ ¦

¦ ¦заций региона ¦ ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦ ¦Средства, выделяемые ¦ 150 млн. руб. ¦

¦ ¦по линии Миннауки Рос-¦ ¦

¦ ¦сии ¦ ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦ ¦Прочие источники ¦ - ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦8¦Организация (предприя-¦НИИ регионологии при Мордовском госу- ¦

¦ ¦тие) исполнитель зада-¦дарственном университете имени Н.П.Ога-¦

¦ ¦ния (этапа) в 1996 г. ¦рева ¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦9¦Разработчик ТЭО (орга-¦НИИ регионологии при Мордовском госу- ¦

¦ ¦низация, фамилия, имя,¦дарственном университете имени Н.П.Ога-¦

¦ ¦отчество, должность, ¦рева, Сухарев Александр Иванович, ди- ¦

¦ ¦телефон) ¦ректор НИИ регионологии, телефон ¦

¦ ¦ ¦17-16-31, 4-26-94, факс (834-2)17-39-95¦

+-+----------------------+---------------------------------------+

¦ ¦Дата заполнения ¦22 марта 1996 года ¦

L-+----------------------+----------------------------------------