Российские законы

Указ Главы РМ от 10.09.96 N 108 “О мерах по стабилизации положения в агропромышленном комплексе, поддержке личных подворий, садоводства и огородничества“

10 сентября 1996 года N 108

УКАЗ

ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

О МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ

КОМПЛЕКСЕ, ПОДДЕРЖКЕ ЛИЧНЫХ ПОДВОРИЙ,

САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА

В целях предупреждения дальнейшего ухудшения положения в агропромышленном комплексе, создания условий, привлекательных для организаций, становления и развития личных (подсобных) и крестьянских хозяйств, и коллективных хозяйств иных организационно - правовых форм и форм собственности и во исполнение указов Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 565 “О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе и от 7 июня 1996 г. N 819 “О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств“ постановляю:

Указ Президента РФ от 07.06.1996 N
819 утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 02.12.1998 N 1457.

1. Правительству Республики Мордовия:

а) финансовую поддержку предприятиям, осуществляющим производство, промышленную переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, оказывать исключительно на условиях и в порядке, установленном Постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 21 июня 1995 г. N 222-1 “О порядке и условиях предоставления финансовой помощи и льгот по налогам и платежам в бюджет и внебюджетные фонды“ и при наличии у руководителя предприятия договора о найме (контракта), составленного на основе бизнес - плана предприятия, предусматривающего рост объемов производства и реализации продукции (работ, услуг) в натуральном выражении и зависимость доходов руководителя от финансовых результатов деятельности предприятия, а для предприятий по переработке и сервисному обслуживанию - и при наличии не менее 51 процента голосующих акций (паев, долей) у сельскохозяйственных товаропроизводителей. В связи с этим привести в соответствие с указанным постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия все решения о выделении Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и предприятиям финансовых средств на приобретение запасных частей, кормов, семян, горюче - смазочных материалов и иные цели;

б) преобразовать Мордовскую продовольственную корпорацию при Министерстве сельской хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в акционерное общество открытого типа с закреплением 100 процентов акций в государственной собственности Республики Мордовия. Предусмотреть передачу указанному акционерному обществу в доверительное управление пакетов акций предприятий агропромышленного комплекса;

в) в месячный срок разработать и по согласованию с Главой Республики Мордовия утвердить Положение об оплате труда и материальном вознаграждении руководителей и специалистов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, районных управлений сельского хозяйства, сельских предприятий и организаций, а также сельских муниципальных
образований, устанавливающее зависимость размеров оплаты от результатов хозяйствования, предусмотреть сроки и механизм его введения в действие;

г) установить порядок финансирования землеустроительных работ, связанных с реформированием агропромышленного комплекса республики и корректировкой научно обоснованных систем земледелия и землеустройства, с учетом их завершения к 1 января 1998 года;

д) принять меры для обеспечения интересов Мордовии при практической реализации Федеральной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996 - 2000 гг., изучить возможность и при необходимости разработать программу стабилизации и развития агропромышленного производства республики;

е) в 2-недельный срок подготовить и направить в установленном порядке Государственному Собранию Республики Мордовия на рассмотрение законопроекты, предусматривающие:

образование за счет средств республиканского бюджета системы финансовой поддержки и развития мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства, включая полное либо частичное освобождение от налогов действующих и вновь создаваемых крестьянских хозяйств и иных сельскохозяйственных товаропроизводителей, выделяющихся в ходе реорганизации колхозов, совхозов и юридических лиц иных организационно - правовых форм, садоводов и огородников, кредитование приобретения земли крестьянскими хозяйствами и другими сельскохозяйственными товаропроизводителями;

использование средств сельскохозяйственного налога на создание сети сервисного обслуживания крестьянских хозяйств и личных подворий, садоводов и огородников, включая заготовку и доставку кормов и топлива, обработку и улучшение земель, уборку урожая, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции;

порядок и условия передачи в государственную собственность пакетов акций акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных и муниципальных перерабатывающих и сервисных предприятий и имеющих задолженность в республиканский бюджет, включая задолженность по ранее выданным ссудам и кредитам, и поставщикам;

создание фонда поддержки сельского индивидуального жилищного строительства на селе, газификации и технического перевооружения села на основе лизинга.

2. Правительству Республики Мордовия и главам местного
самоуправления районов:

а) осуществить разработку республиканской и местных программ развития крестьянских хозяйств, личных подворий, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, садоводства и огородничества на основе установления порядка:

оптимизация размеров дополнительного выделения земель для личных подворий, выпаса и сенокосов, садоводства и огородничества;

создания сети организаций, призванных обеспечить личные подворья и иные хозяйства на селе сервисными услугами, включая выпас скота, заготовку и доставку кормов и топлива, обработку и улучшение земель и уборку урожая; обеспечение молодняком скота и птицы на основе товарного кредита; закупку, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции; жилищное, коммунальное, транспортное, ветеринарное, бытовое и торговое обслуживание; сертификацию продукции;

регулирования земельных и имущественных отношений при реорганизации или ликвидации хозяйств;

организации социальной защиты работников ликвидируемых хозяйств;

б) определить сроки исполнения мероприятий, предусмотренных настоящим указом, конкретных должностных лиц, ответственных за выполнение каждого мероприятия, обеспечить контроль за их выполнением;

в) установить персональную ответственность и периодическую отчетность руководителей государственных и муниципальных органов за практическую реализацию настоящего Указа и рекомендаций республиканского экономического совещания по проблемам агропромышленного комплекса, состоявшегося 13 февраля 1996 г.;

г) ход реализации настоящего Указа и рекомендаций экономического совещания ежеквартально рассматривать на заседании Правительства, материалы направлять в администрацию Главы Республики Мордовия.

3. Правительству Республики Мордовия и главам самоуправления городов и районов (кроме районов в городах) в месячный срок обеспечить:

инвентаризацию объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения (жилые дома, дошкольные образовательные учреждения, клубы, кинотеатры, медицинские (фельдшерские) пункты, библиотеки, электрические сети и иное электрооборудование, тепловые сети и котельные, водопровод, насосные станции и водонапорные башни, канализационные сети и станции нейтрализации, внутрихозяйственные дороги, газовые сети и оборудование и иные объекты), находящихся в собственности либо на балансе хозяйствующих субъектов в сельской
местности республики, подлежащих по решению собственника передаче в муниципальную (государственную) собственность либо совместному использованию организациями и органами самоуправления муниципальных образований на договорной основе;

утверждение графика передачи вышеуказанных объектов до 1 января 1997 г. в муниципальную либо государственную собственность с оформлением приемо - передаточных актов и защитой в федеральных органах расчетов сумм средств, необходимых для содержания передаваемых объектов;

передачу объектов муниципальной и государственной собственности соответствующим специализированным действующим либо вновь создаваемым муниципальным (государственным) унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения либо акционерным обществам открытого типа, созданным в порядке преобразования государственных предприятий.

Установить, что при ликвидации предприятий агропромышленного комплекса объекты социально - культурного и коммунально - бытового назначения принимаются в государственную (муниципальную) собственность в первоочередном и обязательном порядке.

4. Министерству экономики Республики Мордовия (Гришин В.И.), Министерству финансов Республики Мордовия (Кедров В.И.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (Скопцов В.А.) с привлечением иных министерств и ведомств республики и органов самоуправления районов обеспечить подготовку и защиту в соответствующих федеральных органах необходимых расчетов - обоснований для получения в 1996 и в последующие годы из федерального бюджета финансовых средств на цели, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 565 “О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе“.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (Скопцов В.А.):

с целью определения дальнейшей перспективы хозяйств провести их комплексное обследование, для чего создать зональные рабочие группы из числа специалистов министерств и ведомств республики. Привлечь к работе в группах ученых республики, проработать и в недельный срок представить в Правительство на утверждение составы зональных рабочих групп и систему оплаты привлекаемых
научных работников;

на основе анализа хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций, включая агросервисные и перерабатывающие, по итогам 9 месяцев 1996 года и последующей ежеквартальной отчетности выявлять подведомственные министерству и подлежащие санации либо ликвидации предприятия, в том числе неплатежеспособные и имеющие неудовлетворительную структуру баланса, имеющие стоимость чистых активов меньше размера уставного фонда либо меньше установленного законодательством минимального размера уставного фонда, своевременно и оперативно принимать предусмотренные законодательством меры, включая решение вопроса о соответствии занимаемой должности руководителей предприятий;

определить порядок проведения реорганизационных процедур, санаций и финансового оздоровления хозяйств. Довести указанные разработки до глав местного самоуправления, руководителей, специалистов сельскохозяйственных предприятий и населения;

подготовить методические рекомендации, предусматривающие решение вопросов создания крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов при реорганизации хозяйств и социальной защиты работников и их имущественных прав при ликвидации сельхозпредприятий;

с привлечением научно - исследовательских и проектных организаций оказать помощь реорганизованным сельскохозяйственным предприятиям в разработке бизнес - планов, предусматривающих оптимизацию структуры земельных угодий и посевных площадей сельскохозяйственных культур с учетом природных условий и систем ведения хозяйства;

в месячный срок переоформить договоры о найме (контракты) руководителей государственных унитарных предприятий на основе их бизнес - планов, предусматривающих стабилизацию финансового положения предприятия и зависимость доходов руководителя от конечных финансовых результатов предприятия;

разработать и представить на утверждение Правительству Республики Мордовия программу повышения экономической самостоятельности и ответственности внутрихозяйственных звеньев, обучения руководителей и специалистов хозяйств и сельских муниципальных образований методам проведения аграрной реформы и совершенствования внутрихозяйственных экономических взаимоотношений. По завершении обучения обеспечить контроль за качеством освоения программ, предусмотрев обязательную аттестацию, результаты которой должны стать основным критерием оценки соответствия занимаемой должности;

совместно с Министерством труда и занятости населения Республики Мордовия, иными
заинтересованными органами управления республики разработать и представить в Правительство Республики Мордовия предложения о механизме материальной заинтересованности руководителей хозяйств в достижении наивысших результатов хозяйствования.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, органам местного самоуправления до 1 января 1997 года обеспечить заключение договоров пользователей земельных участков независимо от форм собственности со всеми собственниками земельных долей.

7. Государственному комитету Республики Мордовия по земельным ресурсам и землеустройству совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия до 1 декабря 1996 г. разработать и внести в Правительство Республики Мордовия предложения о выравнивании экономических условий хозяйствования сельских товаропроизводителей.

8. Государственному комитету Республики Мордовия по земельным ресурсам и землеустройству:

обеспечить регистрацию договоров аренды, передачи земельных долей или право пользования ими в уставный капитал сельскохозяйственных предприятий;

оказать содействие вновь создаваемым в ходе реорганизации сельхозпредприятиям, фермерским хозяйствам и кооперативам в социально - справедливом перераспределении земель на основе их кадастровой оценки.

9. Министерству экономики Республики Мордовия, Государственному комитету Республики Мордовия по статистике совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия разработать и с 1 октября 1996 г. внедрить форму статотчетности, обеспечивающую надлежащее представление о личных крестьянских подворьях.

10. Рекомендовать средствам массовой информации постоянно информировать сельское население об опыте ведения дел в крестьянских хозяйствах, внутрихозяйственных экономических отношениях.

11. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Контрольное управление Главы Республики Мордовия.

12. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.

Глава Республики Мордовия

Н.И.МЕРКУШКИН

г. Саранск

10 сентября 1996 года

N 108