Российские законы

Постановление Правительства РМ от 16.09.96 N 447 “Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Республики Мордовия“

Утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РМ от 04.09.2001 N 439.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 1996 г. N 447

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве внутренних дел Республики Мордовия (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Мордовской АССР от 24 декабря 1982 г. N 493 “Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Мордовской АССР“.

Председатель Правительства

Республики Мордовия

В.ВОЛКОВ

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 16 сентября 1996 г. N 447

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Министерство внутренних дел Республики Мордовия (в дальнейшем именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Мордовия, входит в систему органов
внутренних дел Российской Федерации и образуется в установленном законом порядке.

2. Министерство подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а также Главе и Правительству Республики Мордовия.

3. Министерство возглавляет систему органов внутренних дел республики, в которую входят: отделы внутренних дел районов, городов, районов в городах; органы и учреждения уголовно - исполнительной системы, органы и подразделения Государственной противопожарной службы, иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные в установленном порядке для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел.

4. При Министерстве создается отдел вневедомственной охраны, который выполняется юридическим лицом, имеет гербовую печать, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках. Численность отдела устанавливается исходя из средств, поступающих в качестве платы за услуги охраны. Структура и штаты отдела утверждаются Министром внутренних дел. Финансирование деятельности отдела осуществляется за счет специальных (внебюджетных) средств, поступающих по договорам от собственников.

5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, законами и иными правовыми актами Республики Мордовия, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

6. Деятельность Министерства строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, взаимодействия с другими государственными органами и общественными объединениями трудовыми коллективами и гражданами.

Министерство информирует органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, трудовые коллективы, население и средства массовой информации о состоянии преступности в республике, принимаемых мерах по укреплению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений.

7. Организационной основой деятельности Министерства являются федеральные и республиканские программы борьбы с преступностью, собственные перспективные и текущие планы работы.

8. Штаты аппарата Министерства, подведомственных ему подразделений, предприятий, учреждений, организаций и горрайорганов разрабатываются на
основе нормативов и лимитов штатной численности, примерных моделей, установленных МВД России, и утверждаются Министром внутренних дел (кроме Управления по организованной преступности, Управления оперативно - поисковых мероприятий, Управления оперативно - технических мероприятий, Отдела исполнения наказаний, на режимных объектах, отряда милиции особого назначения).

9. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности Министерства осуществляются самостоятельно в соответствии с нормативными актами МВД России.

10. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Республики Мордовия и своим наименованием, расчетный и иные счета в банковских учреждениях.

11. Финансирование Министерства осуществляется из средств федерального бюджета, бюджета Республики Мордовия, средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, а также из внебюджетных источников и иных поступлений в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.

12. Контроль за работой Министерства осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации, Глава Республики Мордовия, а также Правительство в пределах предоставленных им законом полномочий.

13. Надзор за законностью деятельности Министерства осуществляют органы прокуратуры.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

1. Основными задачами Министерства являются:

обеспечение личной безопасности, прав, свобод и законных интересов граждан;

осуществление мер по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений и административных правонарушений, расследованию уголовных дел, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;

организация охраны государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности;

обеспечение охраны общественного порядка, общественной, дорожной и пожарной безопасности;

оказание помощи в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов;

обеспечение исполнения уголовных наказаний, а также административных взысканий, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;

руководство подведомственными органами внутренних дел по выполнению возложенных на них задач, организация и
совершенствование их деятельности;

принятие мер к обеспечению законности в деятельности подведомственных органов внутренних дел;

организация по отбору, обучению, расстановке и воспитанию кадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел, укрепление их материально - технической базы.

2. Для решения возложенных на него задач Министерство выполняет следующие функции:

разрабатывает и реализует комплексные программы по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью, совершенствованию деятельности органов внутренних дел республики, участвует в формировании и выполнении федеральных и республиканских программ по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности;

обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по его совершенствованию, участвует в подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, связанных с деятельностью органов внутренних дел;

организует в пределах своей компетенции работу по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушений, устранению условий и обстоятельств, способствующих их совершению;

обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, спортивных сооружениях, транспортных магистралях, в парках, кинотеатрах, оздоровительных учреждениях и других общественных местах городов и населенных пунктов республики;

организует на территории республики оперативно - розыскную и экспертно - криминалистическую деятельность, дознание и производство предварительного следствия в пределах и порядке, установленных действующим законодательством;

осуществляет работу по выявлению и раскрытию тяжких преступлений, а также преступлений, носящих организованный и межрайонный характер, расследованию уголовных дел о данных преступлениях; оказывает помощь подведомственным органам внутренних дел в выявлении и раскрытии преступлений, расследовании уголовных дел;

организует и осуществляет на территории республики розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также
идентификацию личности неопознанных трупов и розыск похищенного имущества;

взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, обмена в этих целях оперативной и иной информацией с органами внутренних дел других субъектов Российской Федерации;

обеспечивает в установленном федеральным законодательством порядке государственную защиту судей, должностных лиц органов внутренних дел и контролирующих органов. Принимает меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находится в опасности;

осуществляет в установленном законом порядке учет и регистрацию преступлений и иных правонарушений, формирование и ведение оперативно - служебной деятельности, контролирует ведение соответствующих форм учета в подведомственных органах внутренних дел, принимает меры к своевременному пополнению данных учетов на федеральном уровне;

организует и осуществляет производство экспертиз и оперативное сопровождение по уголовным делам, а также по делам об административных правонарушениях, исследования по оперативным материалам, ведение экспертно - криминалистических подразделений в следственных действиях и оперативно - розыскных мероприятиях;

организует исполнение подведомственными органами внутренних дел определений судов, постановлений судей, письменных поручений прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий, оказывает практическую помощь в их производстве;

организует работу изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделений милиции, специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

обеспечивает исполнение в пределах компетенции органов внутренних дел уголовных наказаний и административных взысканий; организует содержание, охрану и конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу; взаимодействует с государственными органами в организации работы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, а также утративших
социально - полезные связи;

осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества, оставшегося без присмотра, а также по обеспечению общественного порядка в местах эвакуации населения;

участвует в установленном законом порядке в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае его введения на территории республики, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

организует работу подведомственных органов внутренних дел по осуществлению контроля за оборотом служебного и гражданского оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, выдает лицензии на приобретение, разрешения на хранение и ношение служебного оружия, нарезного охотничьего оружия, открытие и функционирование объектов хранения, использования оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также контроля за правомерным применением цветных копировально - множительных аппаратов и лазерных принтеров;

участвует в реализации законодательства Российской Федерации о гражданстве, свободе передвижения, выборе места пребывания и места жительства, порядке выезда за границу и въезда российских граждан, правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства; обеспечивает контроль за соблюдением правил регистрационного учета населения и паспортных правил, правил пребывания в России иностранных граждан, а также борьбу с нелегальной деятельностью, розыске лиц, нарушивших режим Государственной границы Российской Федерации;

организует и осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями, учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами, физическими лицами законодательства о безопасности дорожного движения и принимаемых в соответствии с этим законодательством иных нормативных правовых
актов; прием экзаменов на право управления автомототранспортными средствами, регистрацию этих средств, прицепов к ним, выдачу соответствующих документов, регулирование дорожного движения; учет дорожно - транспортных происшествий и других показателей безопасности дорожного движения; принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, организует работу, связанную с допуском транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, обеспечивает регистрацию залога зарегистрированных в Госавтоинспекции средств;

организует на основе договоров с собственниками охрану принадлежащего им имущества и инспектирование подразделений охраны предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории республики;

выдает физическим и юридическим лицам лицензии на занятие частной детективной и охранной деятельностью, обеспечивает исполнение органами внутренних дел законодательных и иных правовых актов по вопросам частной детективной и охранной деятельности;

содействует гражданам, депутатам, кандидатам в депутаты, должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, прав и интересов, если им оказывается противоправное противодействие;

организует рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, писем и запросов депутатов, сообщений средств массовой информации по вопросам, связанным с деятельностью органов внутренних дел, осуществляет контроль за рассмотрением указанных обращений и сообщений, а также организацией приема граждан в подведомственных органах внутренних дел;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством подготовку материалов, связанных с реабилитацией лиц, подвергнутых политическим репрессиям;

осуществляет в установленном законодательством порядке финансирование и материально - техническое обеспечение деятельности подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел, учет и составление отчетности об исполнении смет и расходов, обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на их содержание;

обеспечивает выполнение подведомственными органами внутренних дел
финансовых планов, заданий, обязательств, соблюдение финансовой, расчетной и сметной дисциплины; осуществляет контроль за их производственно - хозяйственной деятельностью; организует выполнение заданий по капитальному строительству объектов органов внутренних дел;

организует и проводит контрольно - ревизионную работу в подведомственных органах, подразделениях, предприятиях, учреждениях и организациях внутренних дел; обеспечивает в установленном законом порядке возмещение виновными лицами допущенных растрат, недостач и непроизводительных расходов;

проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, обеспечению социально - правовой защиты сотрудников и работников аппарата Министерства, а также подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений, организаций внутренних дел;

принимает меры по охране здоровья, обеспечению техники безопасности, улучшению жилищно - бытовых условий сотрудников и работников Министерства;

обеспечивает назначение, перерасчет и выплату в установленном порядке пенсий и пособий пенсионерам из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и членов их семей;

осуществляет правовую работу, оказывает практическую и методическую помощь в организации этой деятельности подведомственным органам, подразделениям, предприятиям, учреждениям, организациям внутренних дел; выступает сторонами (истцами, ответчиками) в суде и арбитражном суде; разрабатывает и вносит в соответствующие органы государственной власти предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел;

принимает меры по выявлению, обобщению и распространению положительных форм и методов работы органов внутренних дел; проводит эксперименты по внедрению новых форм обеспечению правопорядка и борьбы с преступностью;

обеспечивает проведение единой технической политики при внедрении и эксплуатации технических средств, повышение технической оснащенности органов внутренних дел, развитие и совершенствование ведомственной системы связи и передачи данных, проведение работ по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, радио- и радиотехнического контроля, автоматизации информационного обеспечения и мероприятий по предотвращению
утечки информации по техническим каналам; проводит мероприятия и работы по защите государственной и служебной тайны в рамках государственной системы защиты информации;

III. УПРАВЛЕНИЕ

1. Министерство возглавляет Министр внутренних дел, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Мордовия по представлению Председателя Правительства Республики Мордовия и согласованию с Госсобранием Республики Мордовия и Министерством внутренних дел России.

2. Министр имеет шесть заместителей, один из которых является первым. Заместители Министра осуществляют руководство конкретными направлениями деятельности Министерства в соответствии с распределением обязанностей. Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.

3. Министр:

руководит деятельностью Министерства и подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений, организаций внутренних дел, является старшим оперативным начальником для всех расположенных на территории республики подразделений, учреждений, предприятий и организаций внутренних дел, входящих в систему органов внутренних дел Российской Федерации, а также, в соответствии с Законом Российской Федерации “О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации“, воинских частей и подразделений внутренних войск МВД России, привлекает в установленном порядке их личный состав для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуациях, а также в иных предусмотренных законом случаях;

обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности Министерства, подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел, высокий уровень профессиональной подготовки их личного состава;

организует контроль за выполнением законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Республики Мордовия по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;

издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности Министерства и подведомственных органов внутренних дел, обеспечивает контроль за
их исполнением; отменяет противоречащие законодательству приказы и другие акты, изданные начальниками подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел;

распределяет обязанности между своими заместителями, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов службы, часть предоставленных ему полномочий своим заместителям и руководителям подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел;

утверждает в пределах своей компетенции положения об управлениях, отделах Министерства;

устанавливает в соответствии с действующим законодательством внутренний распорядок и определяет режим работы; обеспечивает создание условий безопасного выполнения сотрудниками и работниками служебных обязанностей; при необходимости возлагает на них (в порядке совмещения) дополнительные обязанности, обусловленные решением стоящих перед Министерством задач;

определяет на основе нормативов и лимитов штатной численности, примерных моделей, установленных МВД России, штаты аппарата Министерства, отделов внутренних дел районов, городов, районов в городах;

создает при необходимости за счет имеющейся штатной численности временные формирования по раскрытию преступлений, захвату особо опасных преступников, пресечению групповых нарушений общественного порядка;

вносит в установленном ведомственными нормативными актами порядке в соответствующие органы государственной власти предложения об установлении дополнительной численности милиции общественной безопасности (местной милиции);

назначает и освобождает от должности сотрудников и работников Министерства, а также руководителей подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел в соответствии с установленной МВД России номенклатурой должностей;

вносит в МВД России предложения о назначении на должность или освобождении от нее заместителей Министра внутренних дел, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру МВД России;

увольняет в установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке из органов внутренних дел лиц рядового и начальствующего состава;

устанавливает и изменяет должностные оклады личного состава в пределах их минимальных и максимальных размеров;

присваивает в пределах прав, предоставленных ему Министром внутренних дел Российской Федерации, специальные звания лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

применяет в установленном ведомственными нормативными актами порядке поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

проводит служебную аттестацию сотрудников, имеющих специальные звания;

принимает меры к улучшению жилищных и иных социально - бытовых условий сотрудников и работников Министерства, а также подведомственных ему органов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел;

разрешает очередные отпуска личному составу, командировки сотрудникам и работникам Министерства по вопросам оперативно - служебной и производственно - хозяйственной деятельности в пределах Российской Федерации;

в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, решает вопросы работы сотрудников по совместительству в системе органов внутренних дел;

организует и ведет прием граждан, депутатов, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к деятельности органов внутренних дел, принимает по ним необходимые меры;

поощряет граждан, отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

осуществляет в пределах своей компетенции оперативное управление объектами федеральной и республиканской собственности, переданными органам внутренних дел республики, является распорядителем кредитов; обеспечивает правильное и рациональное использование транспортных, оперативно - технических средств, других материальных ценностей, а также денежных ассигнований; организует административно - хозяйственную деятельность Министерства; обладает исключительным правом подписи хозяйственных договоров, соглашений и контрактов (кроме случаев официального делегирования этих полномочий одному из своих заместителей);

утверждает проектно - сметную документацию по капитальному ремонту на сумму до 2 миллиардов рублей;

организует в пределах своей компетенции во взаимодействии с органами государственной власти и управления Республики Мордовия использование в приоритетном порядке общегосударственной системы связи для формирования локальной ведомственной сети при чрезвычайных ситуациях;

реализует в установленном порядке сверхнормативные и выработавшие эксплуатационный срок материальные ценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество (за исключением зданий и сооружений), а также списывает с баланса отслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерь материальных ценностей сверх норм естественной убыли;

представляет МВД России, органам государственной власти республики отчет о деятельности Министерства по обеспечению правопорядка, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений;

представляет к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Мордовия сотрудников органов внутренних дел за особые заслуги, проявленные при исполнении служебного долга.

4. В Министерстве образуется коллегия. Состав коллегии по представлению Министра внутренних дел утверждается Правительством Республики Мордовия. По должности в состав коллегий входят заместители Министра.

5. Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы предупреждения преступлений и административных правонарушений, обеспечения охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, выявления и раскрытия преступлений, организации работы с личным составом, выполнения других возложенных на Министерство задач; обсуждает предложения по дальнейшему совершенствованию правового регулирования деятельности органов внутренних дел, а также проекты наиболее важных нормативных актов Министерства и МВД России; заслушивает отчеты и оценивает работу подведомственных органов подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел.

6. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и объявляются приказом Министра внутренних дел. В случае разногласий между коллегией Министерства и Министром внутренних дел последний проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также Главе республики и в Правительство республики, за исключением вопросов, касающихся уголовно - процессуальной, оперативно - розыскной, административно - юрисдикционной и уголовно - исполнительной деятельности. Члены коллегии также могут сообщить в названные выше органы свое особое мнение.