Российские законы

Республиканская целевая программа Пожарная безопасность на 1997 - 2000 годы“ (одобрена Постановлением Кабинета Министров РБ от 19.05.1997 N 104)

Одобрена

Постановлением Кабинета Министров

Республики Башкортостан

от 19 мая 1997 г. N 104

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 1997-2000 ГОДЫ“

Республиканская целевая программа “Пожарная безопасность на 1997-2000 годы“ (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1275 “О федеральной целевой программе “Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 годы“ и рекомендациями Комитета по законодательству, государственному строительству и судебно - правовым вопросам Палаты Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан от 22 марта 1996 года N 10.

Основная цель Программы - создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Башкортостан, уменьшения числа погибших и травмированных людей, размера материальных потерь от
пожаров, укрепления материально - технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечения социальной защиты пожарных.

1. Сущность проблемы

В настоящее время состояние дел в области пожарной безопасности в республике остался крайне сложным. В 1996 году в республике произошло 5393 пожара, прямой ущерб от них превысил 25,5 млрд. рублей. При пожарах погибли 303 человека, из них 34 ребенка, травмированы 264 человека. В огне погибло 904 головы скота, уничтожено 2035 жилых, 273 общественных, 368 промышленных и сельскохозяйственных зданий и сооружений, 301 единица техники.

Сложившееся положение с пожарами в Башкортостане обусловлено комплексом проблем правового, материально - технического и социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Отсутствие полного и своевременного финансирования привело к значительному ослаблению материально - технической базы, оснащенности частей и отрядов пожарными автомобилями, снаряжением, средствами связи, транспортом, необходимыми материалами и оборудованием. Так, в настоящее время недостает 76 единиц основных и специальных пожарных автомобилей, при этом подлежат списанию 84 пожарных автомобиля, эксплуатирующихся сверх нормативного срока. В пожарных частях не хватает 38,5 тыс. погонных метров пожарных рукавов, 360 аппаратов защиты органов дыхания, 350 радиостанций, из которых 300 носимых. В значительном объеме недополучено форменное обмундирование и
снаряжение. Неблагополучно складывается положение с содержанием и строительством пожарных депо и как результат 15 из 150 пожарных депо находятся в аварийном состоянии и непригодны к дальнейшей эксплуатации. Испытательная пожарная лаборатория (ИПЛ) Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, занимающаяся расследованием причин возникновения пожаров, не имеет специализированного оборудования для проведения экспресс - анализов на месте пожара и исследования вещественных доказательств, что существенно затрудняет раскрытие причины возникновения пожара и проведение досудебной подготовки дела. Укомплектованность ИПЛ оборудованием составляет 24% от требуемой по нормам. Для выполнения работ, возложенных на Государственную противопожарную службу, в части сертификации продукции и лицензирования деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, необходимо создание территориального центра сертификационных испытаний на базе ИПЛ, проведение аккредитации ИПЛ в Госстандарте России, а также развитие и совершенствование экспериментальной и исследовательской базы ИПЛ, что позволит учитывать интересы пожарной безопасности еще на этапе разработки и проектирования материалов, изделий и конструкций.

2. Ожидаемые конечные результаты и

эффективность реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот период достигнуть в борьбе с пожарами результатов, сопоставимых с результатами работы наиболее стабильных регионов в России и СНГ, укрепить материальную базу, укомплектованность и техническую оснащенность существующих пожарных частей, сформировать сеть профессиональных подразделений пожарной охраны в сельских районах, наиболее
подверженных пожарам, привлечь к делу обеспечения пожарной безопасности широкие слои населения и работников предприятий независимо от форм собственности, создать эффективную, скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально - техническую базу для функционирования пожарной охраны.

3. Финансовое обеспечение Программы

Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются:

республиканский бюджет - 99413,3 млн. руб.

средства предприятий, организаций, объединений - 27676,7 млн. руб.

внебюджетные средства (Башкирский совет

Добровольного пожарного общества, фонд

“Пожарная безопасность“) - 2000,0 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в 1997 году в пределах средств, предусмотренных соответствующими бюджетами.

4. Участники Программы

Заказчиком и исполнителем Программы является Управление государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Башкортостан.

Соисполнителями Программы являются Министерство экономики Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан, местные органы исполнительной власти, а также объединения, предприятия, фирмы и банки.

5. Механизм реализации Программы и

контроль за ходом ее выполнения

Управление государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Башкортостан обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями; координирует реализацию разработанных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности городов и
районов республики, в установленные сроки информирует Кабинет Министров Республики Башкортостан и заинтересованные министерства и ведомства о ходе реализации Программы, несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов, совместно с республиканскими органами исполнительной власти издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ “ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 1997-2000 ГОДЫ“

----T------------------------T---------------------T-------T----------------------------------¬

¦NN ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦Срок ¦ Финансирование за счет средств ¦

¦п/п¦ мероприятий ¦ ¦испол- ¦ республиканского бюджета в млн. ¦

¦ ¦ ¦ ¦нения ¦рублей в действующих ценах 1997 г.¦

¦ ¦ ¦ ¦ +-------T------T------T------T-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000¦

L---+------------------------+---------------------+-------+-------+------+------+------+------

1. Создание правовой базы

пожарной безопасности

Республики Башкортостан

1.1. Разработать и утвердить

в установленном

порядке:

- Концепцию развития УГПС МВД РБ

пожарной охраны в РБ Минюст РБ 1997

Минэкономики РБ

- положение о Минфин РБ 1997-

ведомственной и 1998

добровольной пожарной

охране в Республике

Башкортостан

- положение о

внебюджетном фонде 1997

“Пожарная безопасность“

2. Организационно -

практические мероприятия

2.1. Восстановить структуру Минтруд РБ 1997- 2000<1> 500<1> 500<1> 500<1> 500<1>

городских и районных Минсоцзащиты РБ 2000

советов Башкирского

совета Добровольного

пожарного общества

2.2. Выделить дополнительно МВД РБ 1998- 3600 1200 1200 1200

300 штатных единиц Минфин РБ 2000

работников Минтруд РБ

Государственной Минсоцзащиты РБ

противопожарной службы,

содержащихся за счет

республиканского

бюджета

2.3. Выделить дополнительно Минфин РБ 1998- 3000 900 900 1200

содержание 100 Министерство 2000

дополнительных штатных внутренних дел РБ

единиц инспекторского

состава

Государственного

пожарного надзора по

обслуживанию сельской

местности

2.4. Выделить средства на Минфин РБ 1998- 10200 3400 3400 3400

развитие материально - УГПС МВД РБ 2000

технической базы и

организовать проведение

капитального ремонта

специального

оборудования и кузовов

пожарных автомобилей на

базе ремонтной части

УГПС МВД РБ

2.5. Выделить средства на Минфин РБ 1998- 400 200 200

проведение работ по УГПС МВД РБ 1999

аккредитации

Испытательной пожарной

лаборатории УГПС МВД РБ

в Госстандарте России

2.6. Провести научно - АО 1997- 10000<3> 2500<3> 2500<3>2500<3>2500<3>

техническое обоснование “Салаватнефтеорг- 2000

и выполнить проектные синтез“

работы по оборудованию АО “Башкирская

аппаратурой подслойного нефтяная компания“

метода тушения пожаров АНК “Башнефть“

в резервуарах емкостью АО “Управление

5 тысяч и более Урало - Сибирскими

кубических метров магистральными

нефтепроводами“

ОАО

“Уралтранснефтепро-

дукт“

2.7. Выделить средства на АО “Туймазинский 1998 2000<2> 1000<2> 1000<2>

проведение завод

подготовительных автобетоновозов“

мероприятий и Минфин РБ

организацию выпуска АО “Башкирская

коленчатых подъемников нефтяная компания“

для тушения пожаров АНК “Башнефть“

высотой выдвижения до АО

36 метров на базе “Салаватнефтеорг-

серийных изделий ППМ-24 синтез“

Туймазинского завода АО “Управление

автобетоновозов Урало - Сибирскими

магистральными

нефтепроводами“

2.8. Приобрести комплект МЧСиЭБ РБ 1998 2700<2> 2700<2>

навесного вертолетного Кумертауское

оборудования, авиационное

предназначенного для производственное

организации тушения предприятие

крупных пожаров в лесах Минлесхоз РБ

и труднодоступных АНК “Башнефть“

местах. Определить АО “Баштрансгаз“

порядок и условия его АО “Управление

применения на Урало - Сибирскими

территории РБ магистральными

нефтепроводами“

2.9. Выделить средства на Минфин РБ 1998- 750 250 250 250

развитие материально - УГПС МВД РБ 2000

технической базы и

повышение эффективности

работы Центра

противопожарной

пропаганды и

общественных связей

УГПС МВД РБ и его

филиалов

2.10. Выделить средства на Минфин РБ 1998- 2100 700 700 700

финансирование Руководители 2000 10200<3> 3400<3> 3400<3> 3400<3>

деятельности организаций,

добровольных пожарных предприятий,

дружин на акционерных

предприятиях, в обществ,

организациях и объединений

учреждениях независимо

от форм собственности

3. Материально - техническое

обеспечение пожарной

охраны:

3.1. Обеспечить выделение Минфин РБ 1998- 58020 19420 19300 19300

средств на приобретение УГПС МВД РБ 2000

для подразделений ГПС,

содержащихся за счет

средств

республиканского

бюджета:

- 50 пожарных 33000 11000 11000 11000

автомобилей

- 8 автолестниц высотой 6000 2000 2000 2000

выдвижения 30 м

- 16 легковых автомобилей 600 200 200 200

- 1 специального 100 100

агитационного автобуса

- 350 аппаратов защиты 1800 600 600 600

органов дыхания

- 40 тысяч погонных 1800 600 600 600

метров пожарных рукавов

- 10 стационарных, 40 1970 670 650 650

мобильных и 300 носимых

радиостанций и

аппаратуры проводной

связи

- специального 540 180 180 180

оборудования (стволы,

разветвления, колонки,

лестницы, веревки и т.д.)

- 1200 комплектов боевой 360 120 120 120

боевой одежды и

снаряжения

- форменного 900 300 300 300

обмундирования и

снаряжения для

дополнительной

численности личного

состава (400 компл.)

- запасных частей, 10950 3650 3650 3650

аккумуляторных батарей

и других

эксплуатационных

материалов

3.2. Приобрести Минфин РБ 1998- 3020 1510 1510

автомеханические Главы администраций 1999

лестницы высотой

выдвижения 50 метров УГПС МВД РБ

для городов Салават,

Стерлитамак

3.3. Приобрести коленчатый АО “Башкирская 1998 1600 600 1000

подъемник высотой нефтяная компания“

выдвижения 50 метров ОАО

для тушения пожаров на “Уралтранснефтепро-

резервуарах дукт“

АО “Уфаоргсинтез“

УГПС МВД РБ

3.4. Выделить средства на: Минфин РБ 1998- 1000 500 500

развитие УГПС МВД РБ 1999

материально -

технической базы

Испытательной пожарной

лаборатории УГПС МВД РБ

реконструкцию Учебного 1998- 8000 2500 2500 3000

центра УГПС МВД РБ 2000

приобретение и монтаж 1998- 3000 1500 1500

манежного комплекса, 1999

предназначенного для

обучения и тренировок

личного состава

пожарной охраны

4. Капитальное строительство

объектов пожарной охраны:

4.1. При формировании Минфин РБ 1998- 7500 2500 2500 2500

годовых прогнозов на Минэкономики РБ 2000

1998-2000 годы МВД РБ

предусматривать

ежегодно строительство

трех - четырех зданий

пожарных депо.

Итого по годам: 129090 3600 45680 41860 37950

-------------------------------

<1> Финансирование за счет внебюджетных средств и фондов; финансирование за счет объединений, предприятий, организаций;

<2> Целевое финансирование равными долями;

<3> Финансирование по своим объектам (предполагаемые суммарные затраты).