Российские законы

Постановление Коллегии Госконтроля РБ от 18.06.1997 N 47 “О результатах проверки финансово - хозяйственной деятельности Благоварского маслодельного завода“

КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЬНОГО КОМИТЕТА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 1997 г. N 47

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛАГОВАРСКОГО МАСЛОДЕЛЬНОГО ЗАВОДА

Коллегия Государственного контрольного Комитета РБ, рассмотрев результаты проверки выполнения п. 4 Постановления коллегии ГКК РБ N 9 от 06.03.1997 “О фактах нарушения финансово - кредитной дисциплины отдельными предприятиями и организациями республики“, проведенной Октябрьским региональным управлением, отмечает, что директором завода Рафиковым З.З. допускаются факты нецелевого использования средств государственного предприятия, нарушения действующего финансового, жилищного законодательства, Устава предприятия, а также допускается использование служебного положения в личных целях.

В период руководства директора Благоварского маслодельного завода Рафикова З.З., с 1993 г. на заводе из года в год снижается производство
молочной продукции. Так, в 1996 г. по сравнению с 1994 г. при задании закупки молока 18 400 т, закуплено 16475 т (89,5%), или закупка снизилась на 746 т (4%). Производство молока с жирностью 3,2% при плане 142 т фактически составляет 132,3 т или уменьшилось на 4 т (3%). Также меньше на 13 т (5%) произведено цельномолочной продукции, сметаны с жирностью 20% на 5,5 т (27%).

В нарушение ст. 10 Кодекса РБ “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения“, принятого Верховным Советом РБ 21.12.1994, на заводе не соблюдаются санитарно - гигиенические требования в цехах. Нарушения санитарно - гигиенических требований были выявлены и раньше Благоварским центром Госсанэпиднадзора, однако устранены не были. В нарушение Требований по заготовкам ГОСТа 13264-70, молоко от хозяйств принимается плотностью ниже 1,027 гр/с куб. м.

Из-за неудовлетворительной работы директора завода Рафикова З.З. и главного бухгалтера Тагировой Н.М. учет расчетов с поставщиками и покупателями находится в запущенном состоянии. Нерегулярно проводятся сверки состояния расчетов, из года в год увеличивается дебиторская задолженность, которая по состоянию на 01.04.1997 составляет 1066 млн. руб. При такой ситуации директор завода Рафиков З.З. в июне 1994 года передает агрофирме “Ирек“ заменитель сухого молока на сумму 1 млн. рублей, а затем, в нарушение Указа Президента Российской Федерации N 2204 от 20.12.1994 “Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров“, не обеспечив возврат дебиторской задолженности, Рафиков З.З. дополнительно передает этой же фирме молочные продукты. В течение последних трех лет агрофирмой “Ирек“ в счет погашения задолженности ни разу не внесены денежные средства в кассу завода, вследствие чего по состоянию на
01.04.1997 дебиторская задолженность агрофирмы “Ирек“ перед Благоварским маслодельным заводом составляет 11,1 млн. руб., однако руководством завода никаких мер по взысканию долга не принимается. Также не взыскивается дебиторская задолженность за поставленную молочную продукцию с колхоза им. Кирова в сумме 194,6 млн. руб. с декабря 1995 г., с совхозов “Благоварский“ и “Искра“ соответственно 120,1 и 49,1 млн. руб. с февраля 1996 г., “Свердловский“ 62,3 млн. руб. с марта 1996 г.

Рафиков З.З., превышая свои полномочия, без согласования с руководителями колхозов и совхозов района, якобы в счет взаиморасчетов за сданное молоко, самостоятельно распоряжался средствами сельхозпредприятий района на сумму 1243,7 млн. руб. В частности, отпущены молочные продукты ИЧП “Агротурс“ на сумму 871 млн. руб., 330 млн. руб. перечислены на расчетный счет Благоварского РТП, 42,7 млн. руб. перечислены в качестве безвозмездной финансовой помощи на расчетный счет Языковского районного узла связи, филиала АООТ “Башинформсвязь“, для приобретения оборудования коротковолнового радиовещания, 2 млн. рублей перечислены в качестве беспроцентной временной финансовой помощи районному отделу статистики.

Директор завода Рафиков З.З. заключает договор с ИЧП “Агротурс“ на поставку молочной продукции и в качестве оплаты за поставленную продукцию получает автомашину КАМАЗ-5320 1993 г. выпуска без паспорта транспортного средства и формы N ОС-1 и реализует колхозу “Октябрь“ Благоварского района. Однако данный автомобиль в колхозе “Октябрь“ из-за отсутствия необходимых документов до сих пор не используется, не поставлен на учет в РЭП ГАИ Благоварского района.

Завод своевременно не рассчитывается с поставщиками за сданное молоко. Так, например, задолженность завода перед совхозом “Башцик“, колхозом “Россия“, по состоянию на 01.04.1997 составляет соответственно 117,7 млн. руб., 219 млн. руб. Общая задолженность завода
перед поставщиками по состоянию на 01.04.1997 составляет 1135 млн. рублей, по платежам в бюджет по состоянию на 01.01.1997 - 1219 млн. руб. При такой ситуации руководством завода допускается нецелевое использование средств государственного предприятия, а также отвлечение средств предприятия в личных целях.

Так, в 1996 г. производился дорогостоящий ремонт административного здания на сумму 175 млн. руб. производственно - коммерческим предприятием “Салям“ (Хамитов В.Г.). Смета на ремонтные работы была разработана самим подрядчиком - предприятием “Салям“, стоимость работ составила 91,1 млн. рублей. В результате допущенных финансовых нарушений сумма, выплаченная за ремонтные работы составила 175,9 млн. рублей, при факте - 55 млн. рублей, сумма переплаты соответственно - 120,9 млн. рублей. В то же время года из-за аварийного состояния не используется Кучербаевское сепараторское отделение с остаточной стоимостью здания 6,4 млн. рублей и стоимостью оборудования 24,8 млн. рублей.

Несмотря на сложное финансовое состояние завода, директором Рафиковым З.З., без согласования с вышестоящей организацией принимается решение о строительстве коттеджа. В 1993 - 1995 гг. за счет средств завода, во исполнение данного решения им был построен дом в п. Языково общей площадью 192 кв. м и жилой площадью 110 кв. м на сумму 59,4 млн. руб. Для строительства дома Рафиковым З.З. были привлечены наемные работники, заработная плата которым в сумме 23 млн. рублей выплачена из средств завода, что составило 39% от общей стоимости коттеджа.

Для возможности получения построенного коттеджа в собственность, в нарушение ст. 22 Жилищного кодекса РБ, проживая с семьей из 3-х человек в благоустроенной квартире общей площадью 52 кв. м, полезной 33 кв. м и не являясь нуждающимся в улучшении
жилищных условий 12.03.1994 Рафиков З.З. подал в профсоюзный комитет завода заявление на улучшение жилищных условий, представив при этом фиктивную справку о размере жилой площади 24 кв. м. Профсоюзный комитет завода (бывший председатель профкома завода Мухаметова Г.Т.) без предварительной проверки жилищных условий Рафикова З.З. включил его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

После завершения строительства Рафиков З.З., используя служебное положение в личных интересах, минуя очередь лаборантки Мухаметзяновой С.Ф., охранника Жулябина Н.С., водителей Аникина В.А. и Сергеева Ю.А., подавших заявление в 1988 - 1989 гг., предоставил в администрацию района фиктивный протокол профкома завода N 20 от 05.09.1995 на распределение вновь построенного дома по ул. Полевая, пос. Языково именно ему и добился получения ордера на жилье. Фактически же на совместном заседании профкома и администрации завода от 05.09.1995 (пр. N 20) было принято решение совершенно по другому вопросу: выделить одну дополнительную комнату в квартире по ул. Мира, д. 9, кв. 4, п. Языково - токарю завода Жукову С.В.

В дальнейшем Рафиков З.З. приватизировал коттедж, построенный за счет средств государственного предприятия и полученный им с нарушениями жилищного законодательства.

Директор завода Рафиков З.З., превышая свои полномочия, без рассмотрения вопроса на заседании профкома приказом N 180 от 31.12.1992 выделяет механику Петрову В.Г. сборно - щитовой дом. После завершения строительства, Петров В.Г. приватизировал дом и уволился с завода.

В период руководства заводом директором Рафиковым З.З. допускались и нарушения действующего Устава предприятия. В нарушение п. 3.3 Устава, зарегистрированного постановлением президиума Благоварского районного Совета народных депутатов N 46 от 06.02.1992, на заводе Совет государственного предприятия не был создан, в нарушение п.п. 3.4 Устава
решения об использовании чистой прибыли предприятия принимались единолично Рафиковым З.З. и в нарушение п. 2.2. средства государственного предприятия в 1994-96 гг. Рафиковым З.З. отвлечены на цели, не связанные с выполнением уставных задач маслодельного завода.

Так, в октябре - декабре 1996 г., несмотря на наличие в администрации района двух штатных ревизоров, в обязанности которых входит проверка финансовой деятельности сельхозпредприятий района, частному аудитору Капраловой Н.П. из кассы завода выданы наличные денежные средства в сумме 10,7 млн. руб. (начислено 12,3 млн. руб.), за проведение аудиторской проверки. Трудовое соглашение с Капраловой Н.П. на оказание платных аудиторских услуг от 31.10.1996, акт приемки выполненных работ директором завода Рафиковым З.З. не подписаны. Согласно табеля учета рабочего времени, составленного главным бухгалтером Тагировой Н.М., аудиторская проверка проведена с 1 по 12 ноября 1996 г., в течение 9 дней по 10 часов ежедневно (при 8 часовом рабочем дне бухгалтерской службы завода), в количестве 82 часов. Однако, в ходе проверки акт аудиторской проверки, подписанный самой Капраловой Н.П., и иные документы, свидетельствующие о проведенной аудиторской проверке, не представлены. По объяснению главного бухгалтера Тагировой Н.М. аудиторская проверка была проведена по соблюдению бухгалтерией завода налогового законодательства, но несмотря на это, после проведенной аудиторской проверки, государственной налоговой инспекцией по Благоварскому району 29.11.1996 выявлены факты нарушения налогового законодательства, за что заводу предъявлены штрафные санкции и пени за 1994 - 96 гг. в сумме 55,2 млн. руб.

Согласно договора N 114/94 г. от 13.07.1994 в Уфимский механико - технический колледж перечислены денежные средства в сумме 980 тыс. руб. за обучение Сухова Р.Р., который на момент проверки в колледже не
числился. Согласно письма бывшего генерального директора Григорьева П.С. для отдыха в санатории “Зеленая роща“ заместителю генерального директора ПО “Башкирскмолагропром“ Файзуллину М.Х. из кассы завода 25.04.1994 выделены наличные деньги в сумме 55 тыс. руб.

Директором завода Рафиковым З.З. не приняты конкретные меры но обеспечению сохранности материальных ценностей на предприятии. Так, в октябре месяце 1994 г., согласно договора от 13.10.1994 от частного лица, проживающего в п. Чишмы Юсупова З.К. приобретен сруб для строительства дома работнику завода стоимостью 6,5 млн. руб. Однако, на день проверки дом не построен, сруб балансовой стоимостью после переоценки основных средств 18,2 млн. руб. находится под открытым небом и из-за воздействия атмосферных осадков подвергается гниению и порче. В 1994 г. приобретены 10 пчелосемей на сумму 700 тыс. руб. и в августе 1995 г. реализованы Благоварскому РТП. За два сезона не получено ни одного кг меда. Убыток от содержания пасеки составил 1,4 млн. руб.

Проверкой установлены нарушения главным бухгалтером Тагировой Н.М. Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ и других нормативных актов.

В нарушение п.п. 23 и 24 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Центробанком РФ от 22.09.1993 N 40, в феврале, апреле 1994 г. и кассовой книге внесены изменения без оговорок. Ежедневный отчет кассиром не составляется и в бухгалтерию не передается. Главным бухгалтером Тагировой Н.М., кассовая книга проверяется лишь в конце месяца.

В нарушение Постановления Правительства РФ N 1258 от 17.11.1994 “Об установлении предельного размера расчета наличными деньгами в РФ между юридическими лицами“, за приобретенный магазин главе крестьянского хозяйства Хамадиеву Р.М. уплачено наличными 12 млн. руб.

В нарушение раздела 3 п. 25
Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ отдельные документы, не подписанные директором завода, принимаются к исполнению и оформлению.

На заводе Рафиковым З.З. допускаются факты нарушения трудовой дисциплины. Так, в начале проверки Благоварского маслодельного завода, Рафиков З.З. без уважительной причины, без приказа вышестоящей организации, с 25 по 28.03.1997 не был на работе. Свой приказ N 46 от 31.03.1996 якобы о предоставлении неиспользованного очередного отпуска, подписал после совершения прогула, без письменного согласования с вышестоящей организацией.

Директором завода Рафиковым З.З. не контролируется выполнение собственных приказов. Так, работникам завода Хуснутдиновой М.В., Мусиной Ф.В., Латыповой Г.Ш. приказом N 75 от 01.07.1996 за слабый контроль и отсутствие технологических карт при производстве творога и сметаны объявлены замечания. Главному бухгалтеру Тагировой Н.М. было приказано подсчитать сумму убытка. Однако, сумма убытка не определена, виновные лица не наказаны.

Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан постановляет:

1. Предложить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан (Сайфуллин Ф.А.) рассмотреть на Коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан вопрос о дисциплинарной ответственности:

- директора Благоварского маслодельного завода Рафикова З.З. за использование служебного положения в личных интересах, нецелевое использование и отвлечение средств государственного предприятия, нарушение финансового и жилищного законодательства;

- главного бухгалтера Благоварского маслодельного завода Тагировой Н.М., за нарушение Положения о бухгалтерском учете и отчетности РФ, нецелевое использование средств государственного предприятия и нарушения финансовой дисциплины.

О принятых мерах информировать ГКК РБ до 01.08.1997.

2. Предложить дирекции Благоварского маслодельного завода:

- обратиться в Высший Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о взыскании с ТОО “Салям“ излишне выплаченных за производство ремонтных работ служебных помещений административного здания завода денежных средств в сумме 120,9 млн.
рублей;

- решить вопрос о возврате денежных средств в сумме 10,7 млн. рублей незаконно выплаченных частному аудитору Капраловой Н.П.

О принятых мерах информировать ГКК РБ до 01.08.1997.

3. Материалы проверки опубликовать в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Октябрьское РУ ГКК РБ (Гришенков А.Я.).

Председатель

П.БОБЫЛЕВ