Российские законы

Постановление Коллегии Госконтроля РБ от 21.01.1998 N 3 “О ходе выполнения Постановления коллегии Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан от 14.11.1996 N 46 “Об итогах проверки Министерства материальных ресурсов и межрегиональных связей Республики Башкортостан“

КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЬНОГО КОМИТЕТА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 1998 г. N 3

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОЛЛЕГИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЬНОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН ОТ 14.11.96 Г. N 46 “ОБ ИТОГАХ ПРОВЕРКИ

МИНИСТЕРСТВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ

СВЯЗЕЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН“

Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан, рассмотрев результаты проверки хода выполнения Постановления коллегии Госконтроля РБ от 14.11.96 г. N 46 “Об итогах проверки Министерства материальных ресурсов и межрегиональных связей РБ“, отмечает, что Министерством по устранению имевших место недостатков и нарушений проделана определенная работа.

Вместе с тем практическое решение некоторых жизненно важных вопросов, касающихся экономических интересов Башкортостана в целом, Министерством материальных ресурсов и межрегиональных связей республики контролировалось неудовлетворительно.

В итоге, из-за непринятия должных
мер по взысканию с предприятий стран СНГ и дальнего зарубежья многомиллиардной дебиторской задолженности АНК “Башнефть“, ГУСП “Башхлебоптицепром“, АО “Башсельхозтехника“ и “Нефаз“ продолжается причинение экономического ущерба интересам указанных субъектов, отвлекая из их хозяйственного оборота значительные материальные и денежные ресурсы, усугубляя и так тяжелое финансовое положение.

В частности, согласно распоряжению Кабинета Министров Республики Башкортостан и бартерному контракту, акционерным обществом “Нефаз“ (генеральный директор Протопопов В.В.) в обмен на автобусы марки “Чавдар“ поставлено фирме “Еэмима Пропетис ЛТД“ 69 автосамосвалов “КАМАЗ“. За это время АО “Нефаз“ не было получено с фирмы ни одного автобуса. Невзысканный долг по поставленным в 1994 году автосамосвалам составляет 963,2 тыс. долларов или по курсу более 5,7 млрд. руб.

Не было принято достаточных мер ГУСП “Башхлебоптицепром“ (бывшее ГАО “Башкортостанхлебопродукт“ - генеральный директор Азнаев В.Х.) по взысканию дебиторской задолженности с хозяйствующих субъектов республики Казахстан, образовавшейся в результате невыполнения договорных обязательств по поставкам продовольственного зерна в Башкортостан.

Общий долг Казахстана, считая обязательства 1993 года, по поставкам хлебопродуктов в Республику Башкортостан составляет в целом 60,0 тыс. тонн зерна пшеницы, фуражного овса и ячменя на 27,1 млрд. руб., а в закупочных ценах 1997 года - 49,5 млрд. руб.

Из фонда занятости населения “Центром занятости“ в 1994 году предприятию “Башоптторг“ (руководители: Сафронов Л.П. и Варзанов В.В.) выделен кредит в размере 300 млн. руб., со сроком погашения до 31.12.94 г. Затем согласно распоряжению Кабинета Министров РБ, приказом начальника управления по занятости населения Минтруда РБ от 07.04.97 г. произведено списание задолженности по ссуде предприятия “Башоптторг“ в сумме 300,0 млн. руб. в счет стоимости отправленных товаров в порядке оказания гуманитарной помощи пострадавшему населению
Чеченской республики. Также ГП “Башоптторг“ было освобождено от уплаты процентов за пользование кредитом и пени за просрочку в общей сумме 583,3 млн. руб.

Но, несмотря на предоставление значительных льгот, терминал “Дема-2“ строительством (устранением недоделок) не завершен, функционирует не на полную мощность. Для завершения строительства базы ГП “Башоптторга“, требуется еще не менее 27 млрд. руб.

Между концерном “Волна“ и ГП “Башоптторг“ в феврале 1994 года заключен договор на предоставление последнему в виде товарного кредита более 1500 тонн сахара. Возврат товарного кредита должен происходить уже в текущем 1998 году.

“Башоптторг“ как для возврата долга концерну “Волна“, так и для завершения строительства терминала ресурсов не имеет.

Минматресурсами не было оказано достаточной помощи акционерно - нефтяной компании “Башнефть“ по взысканию дебиторской задолженности с Украинского объединения “Укрнефтепродукт“.

По договору, бывшее ПО “Башнефть“ (генеральный директор Сандурский Б.Ф.), в августе и ноябре 1993 года поставило Кременчугскому нефтеперерабатывающему заводу (Украина) 475,9 тыс. тонн нефти. В течение этих же месяцев была произведена частичная оплата задолженности по нефти поставками товарно - материальных ценностей и перечислением.

Остаток неоплаченной нефти Кременчугским НПЗ в количестве 243 тыс. тонн по цене 80-90 долларов США к настоящему времени составляет 20 млн. 705 тыс. 310 долларов США или 124 млрд. 24,8 млн. руб. по курсу доллара на 15.01.98 г., и числится задолженность за Украинским объединением “Укрнефтепродукт“.

Не произошло улучшения финансово - хозяйственной деятельности АО “Башсельхозтехника“ (генеральный директор Файрушин Д .3.).

За 11 месяцев 1997 года получено 2,7 млрд. руб. убытка. Сумма неоплаченных предприятием счетов (картотека N 2) по расчетному счету на 1 декабря 1997 года, т.е. на момент проверки достигла 75,3 млрд. руб.

Кредиторская задолженность
составила 79,3 млрд. руб., а задолженность по заработной плате на 1 декабря 1997 года достигла до 1,1 млрд. руб.

Невзысканные долги на 1 декабря 1997 года составили 183,4 млрд. руб.

Указанный в справках комиссии Госконтроля от 17 и 23 сентября 1996 года, образовавшийся в ходе выполнения распоряжения Кабинета Министров РБ N 548-р от 08.06.94 г., дисбаланс во взаимопоставках из республики нефтепродуктов в обмен на комбайны АО “Ростсельмаш“ в сумме 42,0 млрд. руб. в ходе выполнения двух аналогичных распоряжений Кабинета Министров РБ (N 832-р от 28.07.95 г., N 951-р от 19.08.96 г.) к 21 ноября 1997 года отрегулирован.

Но, образовавшийся долг в виде разницы в ценах в ходе взаимопоставок комбайнов Дон-1500 и нефтепродуктов нефтеперерабатывающим заводам республики в размере 19 млрд. руб. до настоящего момента “Башсельхозтехникой“ не погашен. Причиной возникновения такого долга послужило несвоевременное выполнение Распоряжения Кабинета Министров РБ в части поставок нефтепродуктов.

В ходе предыдущей проверки ряд документов и протокол сверки взаимопоставок продукции между БРП по МТО “Башагроснаб“ и АО “Ростсельмаш“ комиссии Госконтроля РБ предъявлены не были. По этой причине содержание этих документов в вышеуказанных справках комиссии Госконтроля от 17 и 23 сентября 1996 года отражения не нашли.

За представление в Госконтроль недостоверной информации о стоимости полученных от АО “Ростсельмаш“ комбайнов приказом генерального директора АО “Башсельхозтехника“ от 17 октября 1997 года заместителю генерального директора - директору МТО АО “Башсельхозтехника“ Горшечникову А.В., заместителю директора МТО АО “БСТ“ Гарифьянову Р.М., начальнику отдела Чертороеву А.А. объявлены выговоры.

В обществе “Башсельхозтехника“ недостаточно внедряется работа по осуществлению прямых связей с товаропроизводителями, не изжита практика заключения договоров на поставку в республику сельскохозяйственной техники
через различного рода посредников и коммерческих структур.

Не полностью использованы возможности получения сельскохозяйственной техники по лизингу.

За период с 1994 года по 1997 год долг АО “Башсельхозтехника“ по лизинговым платежам перед АО “Росагроснаб“ достиг до 32,1 млрд. руб. По этой причине, т.е. из-за несвоевременного погашения АО “Башсельхозтехника“ долгов, в 1997 году республика недополучила по лизингу различной сельскохозяйственной техники на 48,0 млрд. руб.

В целях разрешения возникшей ситуации, согласно приказу Минсельхозпрода республики, была предпринята попытка ликвидации задолженности путем реализации одной тыс. тонн произведенного в республике сливочного масла через посредников и зачислением выручки на счет “Росагроснаба“.

По договору от 14.03.96 г., подписанному зам. генерального директора по материально - техническому обеспечению “Башсельхозтехника“ Горшечниковым А.В. в марте - апреле 1996 года Московскому индивидуально - частному предприятию “Карат“ отгружено 703 тонн сливочного масла на 10,6 млрд. руб.

Через 30 банковских дней с момента отгрузки ИЧП “Карат“ было обязано произвести оплату путем перевода денежных средств на счет АО “Росагроснаб“, как платеж в счет погашения долга АО “Башсельхозтехника“ по лизинговым поставкам в Республику Башкортостан сельскохозяйственной техники.

Однако, из указанных 10,6 млрд. руб. от ИЧП “Карат“ 9,8 млрд. руб. ни на счет АО “Росагроснаб“, ни на счет ГАО “Башсельхозтехника“ до настоящего момента не поступили.

По постановлению кассационной инстанции Арбитражного суда Московского округа от 11 сентября 1997 года решено взыскать с ИЧП “Карат“ в пользу АО “Башсельхозтехника“ 16,4 млрд. руб. с учетом процентов. Но, по причине неплатежеспособности ИЧП “Карат“, взыскание этой суммы не производится.

К тому же предприятия молагропрома республики акционерному обществу “Башсельхозтехника“ предъявили счета на оплату отгруженного ИЧП “Карат“ масла по цене от 15 тыс. руб.
до 20 тыс. руб. за килограмм. В результате образовалась суммовая разница между ценами отгрузки и предъявления в размере 2 млрд. 650,3 млн. руб. не в пользу АО “Башсельхозтехника“.

Между тем, указанная разница распоряжением Кабинета Министров РБ возмещена в декабре 1996 года по взаимозачету увеличением цены лизинговой сельскохозяйственной техники, отпущенной подведомственным АО “Башсельхозтехника“ предприятиям: РТП; РАС; СХТ, а, следовательно, и колхозам, совхозам и другим сельхозпредприятиям республики.

Коллегия Минсельхозпрода РБ за неосуществление должного контроля за ходом поставок сельскохозяйственной техники, несвоевременное осуществление взаиморасчетов, невзыскание долгов с заводов - поставщиков, получение от концерна “Елрово“ 60 некомплектных комбайнов “Дон-1500“ и непринятие в течение длительного периода времени мер по их докомплектованию заместителю генерального директора АО “Башсельхозтехника“ Горшечникову А.В. объявила выговор и обязала его до 1 января 1997 года урегулировать все вопросы по докомплектовке полученных от концерна “Елрово“ комбайнов.

Однако, до настоящего момента эти комбайны не укомплектованы. Претензия и иск на возмещение стоимости недостающих узлов и механизмов (ориентировочно в ценах текущего года 4,7 млрд. руб.) поставщикам не предъявлены.

Наоборот, концерн “Елрово“ предъявил претензию с требованием от АО “Башсельхозтехника“ оплаты части стоимости отгруженных в адрес предприятия “Башагроснаб“ комбайнов на 5,9 млн. долл. США или по курсу на момент предъявления претензии 31,4 млрд. руб.

Таким образом, Горшечниковым А.В. постановления коллегии Госконтроля и Минсельхозпрода не выполнены.

Распоряжением Совмина РБ от 23.06.93 г. N 942р и приказом Минресурсы РБ было положено начало созданию авиакомпании “Шонкар“ (генеральный директор Газиев В.Х.), учредителями которого выступили Совмин Республики Башкортостан, АО “Башресурсы“ и ПО “Башнефтепродукты“.

В эксплуатации авиакомпании “Шонкар“ с 1993 г. находились три самолета марки АН-74, общей первоначальной стоимостью 5 млрд. 20
млн. руб., в том числе один аппарат был приобретен АО “Башресурсы“ за счет выделенных в марте 1993 года из республиканского бюджета средств в сумме 1 млрд. 300 млн. руб. Совместным собранием учредителей 07.09.95 г. было принято решение о ликвидации авиакомпании “Шонкар“.

Два самолета, бортовые NN РА-74047 и 74048, по договору АО “Башкирнефтепродукт“ переданы в долгосрочное арендное пользование авиакомпании “Башкирские авиалинии“.

Третий самолет АН-74, бортовой N РА-74046, приобретенный за счет бюджетных средств республики, по трехстороннему приемо-сдаточному акту, АО “БАЛ“, “Башресурсы“ и “Шонкар“ и утвержденному 01.08.96 г. председателем Госкомитета РБ по управлению госсобственностью, передан авиакомпании “БАЛ“ и находится на временном хранении.

В итоге распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан N 1136-р от 06.10.95 г. о передаче указанного самолета, как государственной собственности, с баланса АО “Башресурсы“ на баланс АО “БАЛ“ до настоящего времени не выполнено. Самолет с 1 августа 1996 года не эксплуатируется, принося авиакомпании “БАЛ“ лишь убытки по хранению и регламентным работам.

Заводская стоимость нового самолета класса АН-74, с учетом таможенных расходов, в настоящее время ориентировочно составляет 43,0 млрд. руб.

В связи с образованием Министерства внешних связей и торговли РБ Указом Президента Республики Башкортостан от 12.09.97 г. N УП-579 Министерство материальных ресурсов и межрегиональных связей РБ упразднено.

Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан постановляет:

1. Информировать Президента Республики Башкортостан о результатах проверки хода выполнения Постановления коллегии Госконтроля РБ от 14.11.96 г. N 46 “Об итогах проверки Министерства материальных ресурсов и межрегиональных связей Республики Башкортостан“.

2. Принять к сведению, что по результатам предыдущей проверки деятельности Министерства материальных ресурсов и межрегиональных связей РБ:

- Президиумом Кабинета Министров РБ министру материальных ресурсов и межрегиональных связей
республики Подлесному Б.В. за ослабление контроля за деятельностью подведомственных организаций и недостатки в руководстве министерством объявлен выговор;

- заместитель министра материальных ресурсов и межрегиональных связей РБ Губайдуллин Н.М. освобожден от занимаемой должности;

- заместителю министра материальных ресурсов и межрегиональных связей РБ Минасову М.Ш. объявлено замечание;

- заместителю генерального директора АО “Башсельхозтехника“ Горшечникову А.В. коллегией Минсельхозпрода РБ объявлен выговор;

- по материалам проверки ГАО “Башкортостанхлебопродукт“ и АО “Башсельхозтехника“ (“Башагроснаб“) по фактам непринятия мер и завоза в Башкортостан некачественного продовольственного зерна и некомплектных комбайнов “Дон“ прокуратурой республики возбуждены уголовные дела;

- постановлениями Госкомстата Республики Башкортостан NN 11 и 12 от 27.12.96 г. директор Департамента финансирования и налогового регулирования Келлер Ю.А. и заместитель генерального директора АНК “Башнефть“ Самойлов Е.Н. за систематическое искажение государственной статистической отчетности по дебиторской и кредиторской задолженности в соответствии со ст. 259 и 261 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях“ привлечены к административному взысканию в виде штрафа по 303,6 тыс. руб. на каждого;

- за представление в Госконтроль республики недостоверной информации о состоянии расчетов по взаимным поставкам комбайнов “Дон“ и нефтепродуктов между АО “Башсельхозтехника“, “Ростсельмаш“ и АПП “Поляна“, приказом от 17 октября 1997 года заместитель генерального директора - директор по материально - техническому обеспечению АО “Башсельхозтехника“ Горшечников А.В., заместитель директора по МТО - Гарифьянов Р.М. и начальник отдела Чертороев А.Н. привлечены к дисциплинарной ответственности - объявлены выговоры;

- согласно письму АО “Ростсельмаш“ N 126-4-10 ВС от 21.11.97 г. и протокола сверки взаимных поставок нефтепродуктов и 442 комбайнов “Дон“ расчеты между АО “Башсельхозтехника“, АПП “Поляна“ и АО “Ростсельмаш“ отрегулированы, взаимных претензий не имеется;

- на межправительственном уровне АНК “Башнефть“ подготовлен
ряд практических организационных мероприятий по ускорению возврата дебиторской задолженности с Украинского объединения “Укрнефтепродукт“ в сумме 124 млрд. 24,8 млн. руб.;

- материалы проверки ГУСП “Башхлебоптицепром“ 17.10.97 г. рассмотрены на коллегии ГКК РБ с принятием соответствующего постановления и возложением контроля за его выполнением на отдел агропромышленного комплекса Госконтроля РБ.

3. Предложить Кабинету Министров Республики Башкортостан (Бакиев Р.С.) и Министерству финансов РБ (Хантимеров Ф.Г.) рассмотреть возможные варианты и решить вопрос погашения нефтеперерабатывающим заводам республики задолженности АО “Башсельхозтехника“ в сумме 19,0 млрд. руб., возникшей в результате товарообменных операций по поставкам в республику 442 зерноуборочных комбайнов “Дон“.

4. Рекомендовать Минсельхозпроду Республики Башкортостан (Сайфуллин Ф.А.) и АО “Башсельхозтехника“ (Файрушин Д.З.) за невыполнение постановлений коллегий Государственного контрольного комитета и Минсельхозпрода Республики Башкортостан, в части урегулирования взаиморасчетов по поставленным в республику концерном “Елрово“ 60 некомплектных комбайнов “Дон“, а также за допущенную бесконтрольность в организации реализации московскому индивидуально - частному предприятию “Карат“ 703 тонн сливочного масла и причинением в связи с этим предприятиям республики 9,8 млрд. руб. ущерба, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя генерального директора акционерного общества “Башсельхозтехника“ Горшечникова А.В. вплоть до освобождения от занимаемой должности.

5. Предложить Кабинету Министров Республики Башкортостан (Бакиев Р.С.) и Госкомитету РБ по управлению государственной собственностью (Муртазин С.Р.) в целях более эффективного использования имеющегося самолетно - моторного парка машин, ускорить передачу приобретенного за счет бюджетных средств республики самолета АН-74, бортовой N РА-74046, на баланс авиакомпании “Башкирские авиалинии“.

6. Принять к сведению заявление генерального директора авиакомпании “Башкирские авиалинии“ Баимбетова Р.М. о согласии выступить правопреемником по долгам перед бюджетами всех уровней и задолженности по зарплате работникам ликвидируемой
авиакомпании “Шонкар“.

7. Предложить Кабинету Министров Республики Башкортостан (Бакиеву Р.С.) и АО “Нефаз“ (Протопопов В.В.) повторно рассмотреть вопрос возможности завоза в республику фирмой “Еэмима Пропетис ЛТД“ автобусов “Чавдар“ или запасных частей к ним в счет погашения имеющейся 5,7 млрд. - руб. задолженности акционерному обществу “Нефаз“ за поставленные в 1994 году 69 автосамосвалов “КАМАЗ“.

8. Предложить Контрольно - ревизионному управлению Минфина РФ по Республике Башкортостан (Сабирьянов Р.Х.) до 15 февраля текущего года произвести ревизию выполнения АО “Нефаз“ Распоряжения Кабинета Министров РБ от 07.06.94 г. N 539-р о поставке в республику автобусов “Чавдар“ путем бартерного обмена с фирмой “Еэмима Пропетис ЛТД“ на автосамосвалы “КАМАЗ“.

9. Предложить Кабинету Министров Республики Башкортостан (Бакиев Р.С.), администрации г. Салавата (Сигаков Н.И.) и Министерству внешних связей и торговли РБ (Гарифуллин Р.Х.) и Госкомитету РБ по управлению государственной собственностью (Муртазин С.Р.) решить вопрос по финансовому оздоровлению или же о возможности дальнейшего функционирования Государственного коммерческо - посреднического предприятия оптовой торговли “Салаватоптторг“ как самостоятельного хозяйствующего субъекта.

10. Рекомендовать руководству АО “Башсельхозтехника“ (Файрушин Д.З.) предъявить иск в Высший арбитражный суд на взыскание с фирмы “Елрово“ стоимости недостающих деталей, узлов и механизмов, в текущих ценах, по поставленным в Башкортостан некомплектным комбайнам “Дон“.

11. Постановление коллегии Госконтроля РБ от 14.11.96 г. N 46 “Об итогах проверки Министерства материальных ресурсов и межрегиональных связей Республики Башкортостан“ с контроля снять.

12. Материалы проверки опубликовать в республиканской печати.

13. Информацию о выполнении настоящего постановления представить в Государственный контрольный комитет Республики Башкортостан в срок до 10 сентября 1998 года.

14. Контроль за выполнением постановления возложить на финансовый отдел Госконтроля РБ (Давлетшин Р.И.).

И.о. Председателя

Н.ПЛОТНИКОВ