Российские законы

Устав Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области (принят решением общего собрания Ассоциации муниципальных образований Оренбургской области от 11.03.2001 N 4) (Зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области 25.05.2006 N 3067)

Зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области 25 мая 2006 г. N 3067

УСТАВ

СОВЕТА (АССОЦИАЦИИ)

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Утвержден

решением

общего собрания Ассоциации

муниципальных образований

Оренбургской области

от 11 марта 2001 г. N 4

(протокол N 1 от 11 марта 2001 г.)

изменения внесены

решением общего собрания

от 11 апреля 2005 г. N 3

(протокол N 1 от 11 апреля 2005 г.)

изменения и дополнения внесены

решением общего собрания

от 4 мая 2006 г. N 6

(протокол N 1 от 4 мая 2006 г.)

Статья 1. Общие положения

1.1. Совет (ассоциация) муниципальных образований Оренбургской области, в дальнейшем Совет (ассоциация), является добровольным некоммерческим объединением муниципальных образований Оренбургской области в лице глав этих образований, созданный в соответствии с учредительным договором
в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Оренбургской области, взаимодействия с органами государственной власти Оренбургской области.

1.2. Совет (ассоциация) осуществляет свою деятельность на территории Оренбургской области.

1.3. Деятельность Совета (ассоциации) строится в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления, нормами международного права, Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом Оренбургской области, настоящим Уставом.

1.4. Совет (ассоциация) является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

1.5. Совет (ассоциация) не несет имущественной ответственности по обязательствам своих членов, члены Совета (ассоциации) несут субсидиарную ответственность по обязательствам Совета (ассоциации) в размере разового ежегодного взноса.

1.6. Местонахождение Совета (ассоциации) - город Оренбург, ул. Советская, 60.

Статья 2. Цели и задачи Совета (ассоциации)

2.1. Основными целями Совета (ассоциации) являются:

- содействие становлению и развитию местного самоуправления в Оренбургской области - субъекте Российской Федерации;

- создание условий для эффективной реализации норм Конституции Российской Федерации, Устава области по вопросам местного самоуправления;

- координация взаимодействия муниципальных образований в Оренбургской области и их объединений с федеральными и региональными органами государственной власти, международными организациями местных властей, органами государственной власти и организациями местных властей иных государств;

- координация усилий муниципальных образований по ускорению экономических и социальных реформ на территории Оренбургской области.

2.2. Для достижения своих целей Совет (ассоциация) решает следующие задачи:

а) вступает во взаимоотношения с органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами в интересах развития местного самоуправления;

б) пропагандирует идеи местного самоуправления;

в) в порядке, определяемом законодательством, участвует в разработке и экспертизе проектов федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов;

г) взаимодействует с общественными организациями (объединениями) Российской Федерации, Оренбургской области, осуществляет международные контакты и
связи по вопросам местного самоуправления;

д) вносит в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по вопросам координации их деятельности в решении общих задач;

е) оказывает органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам организационную, методическую и юридическую помощь;

ж) в порядке, определяемом законодательством, участвует в создании и развитии системы подготовки кадров;

з) проводит исследовательские работы, в том числе с привлечением ученых, специалистов, научных организаций;

и) осуществляет иную деятельность, не противоречащую законодательству.

2.3. В процессе реализации своих целей и задач Совет (ассоциация) не вправе вмешиваться в деятельность членов Совета (ассоциации), не может ограничивать их деятельность.

Статья 3. Члены Совета (ассоциации), их права и обязанности

3.1. Членом Совета (ассоциации) может быть любое муниципальное образование Оренбургской области, представленное главой муниципального образования.

3.2. Члены Совета (ассоциации) сохраняют свою самостоятельность.

Совет (ассоциация) не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

3.3. Члены Совета (ассоциации) имеют право:

а) участвовать во всех мероприятиях, проводимых Советом (ассоциацией);

б) избирать и быть избранными в органы Совета (ассоциации);

в) вносить на обсуждение органов Совета (ассоциации) предложения по вопросам деятельности Совета (ассоциации), а также обращаться в эти органы с любыми запросами и заявлениями;

г) получать любую информацию о деятельности Совета (ассоциации), проводимых ею мероприятиях и работе руководящих органов;

д) безвозмездно пользоваться услугами Совета (ассоциации), получать организационную, методическую, юридическую помощь и поддержку Совета (ассоциации);

е) добровольно выйти из ее состава по окончании финансового года.

3.4. Члены Совета (ассоциации) обязаны:

а) соблюдать Устав и участвовать в работе Совета (ассоциации) по достижению ею целей и выполнению задач;

б) исполнять решения органов Совета (ассоциации), принятые в пределах их компетенции;

в) уплачивать членские взносы;

г) предоставлять органам Совета (ассоциации) необходимую для их деятельности информацию.

3.5. Решение
о приеме в Совет (ассоциацию) новых членов принимает общее собрание членов Совета (ассоциации) на основании решений их руководящих органов.

3.6. Член Совета (ассоциации) может быть исключен из Совета (ассоциации) решением общего собрания Совета (ассоциации) в случаях:

- несоблюдения Устава Совета (ассоциации);

- неуплаты членских взносов более года или неисполнения других принятых на себя финансовых обязательств. Секретарь Совета (ассоциации) письменно предупреждает члена Совета (ассоциации) о возможности исключения его из Совета (ассоциации). Предложение Секретаря Совета (ассоциации) об исключении из Совета (ассоциации) рассматривается общим собранием по истечении не менее трех месяцев после соответствующего письменного предупреждения.

Статья 4. Представитель Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области

4.1. Для обеспечения постоянного взаимодействия Совета (ассоциации) с Правительством Оренбургской области Губернатор - председатель Правительства Оренбургской области назначает Представителя Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области в Совете (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области.

4.2. Представитель Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области в Совете (ассоциации) вправе принимать участие во всех мероприятиях, проводимых Советом (ассоциацией), а также участвовать в работе органов Совета (ассоциации).

4.3. Представитель Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области в Совете (ассоциации) имеет право запрашивать и получать необходимые материалы и информацию о деятельности Совета (ассоциации).

4.4. О времени, месте проведения заседаний органов Совета (ассоциации) и вопросах, выносимых на их рассмотрение, соответствующие органы письменно извещают Представителя Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области в Совете (ассоциации).

4.5. Решения органов Совета (ассоциации) направляются Представителю Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области в Совете (ассоциации).

Статья 5. Управление Советом (ассоциацией)

5.1. Совет (ассоциация) реализует определенные настоящим Уставом цели и задачи через органы Совета (ассоциации).

5.2. Органами Совета (ассоциации) являются:

- общее собрание Совета (ассоциации) (далее - Собрание);

- Президиум
Совета (ассоциации) (далее - Президиум);

- Председатель Совета (ассоциации) (далее - Председатель);

- Заместитель Председателя Совета (ассоциации) по работе с городскими округами и муниципальными районами (далее - Заместитель Председателя по городским округам и муниципальным районам);

- Заместитель Председателя Совета (ассоциации) по работе с поселениями (далее - Заместитель Председателя по поселениям);

- Секретариат Совета (ассоциации) (далее - Секретариат);

- Ревизионная комиссия Совета (ассоциации) (далее - Ревизионная комиссия).

5.3. Собрание является высшим органом управления Совета (ассоциации), порядок проведения которого определяется Регламентом Совета (ассоциации).

Собрание вправе рассматривать любые вопросы деятельности Совета (ассоциации).

5.4. К исключительной компетенции Собрания относится рассмотрение следующих вопросов:

а) определение приоритетных направлений и программ деятельности Совета (ассоциации), принципов формирования и использования ее имущества;

б) принятие Устава Совета (ассоциации), внесение в него изменений и дополнений;

в) реорганизация и ликвидация Совета (ассоциации);

г) образование органов Совета (ассоциации) и прекращение их полномочий в соответствии с Уставом;

д) утверждение финансового плана Совета (ассоциации) и отчета о его исполнении.

5.5. К компетенции Собрания относится рассмотрение следующих вопросов:

а) вступление Совета (ассоциации) в другие организации;

б) принятие в Совет (ассоциацию) новых членов и исключение из членов Совета (ассоциации);

в) выборы и досрочное прекращение полномочий членов Ревизионной комиссии;

г) избрание и прекращение полномочий Председателя Совета (ассоциации), утверждение, по предложению Председателя Совета (ассоциации), Секретаря Совета (ассоциации);

д) утверждение размеров, порядка и сроков уплаты членских взносов;

е) принятие Регламента Совета (ассоциации);

ж) утверждение положения о Ревизионной комиссии;

з) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов Совета (ассоциации) за период между собраниями;

и) принятие решений, рекомендаций, резолюций, направленных на реализацию целей и задач Совета (ассоциации), и другие вопросы, предусмотренные настоящим Уставом.

5.6. Правом решающего голоса на Собрании Совета (ассоциации) обладают члены Совета (ассоциации). Член
Совета (ассоциации), принимающий участие в работе Собрания, имеет один голос и не может передавать свои полномочия другому члену Совета (ассоциации).

5.7. Собрание созывается не реже одного раза в год.

5.8. Дату очередного собрания назначает Председатель Совета (ассоциации).

Внеочередные Собрания Совета (ассоциации) созываются Председателем Совета (ассоциации) самостоятельно или по требованию не менее 1/3 членов Совета (ассоциации).

Ревизионная комиссия по вопросам своей компетенции вправе требовать созыва внеочередного Собрания Совета (ассоциации).

5.9. О времени, месте проведения очередного Собрания и вопросах, выносимых на его рассмотрение, Секретарь Совета (ассоциации) по поручению Председателя Совета (ассоциации) письменно извещает членов Совета (ассоциации) не менее чем за месяц до дня проведения Собрания Совета (ассоциации), а внеочередного - не менее чем за 7 дней.

5.10. Собрание правомочно, если в его работе принимает участие (зарегистрировано) более половины от числа членов Совета (ассоциации).

5.11. На Собрании председательствует Председатель Совета (ассоциации).

5.12. Любой зарегистрированный на Собрании член Совета (ассоциации) вправе предлагать вопросы для внесения в повестку дня Собрания, вносить проекты решений Совета (ассоциации).

5.13. Секретарь Совета (ассоциации) принимает участие в работе Собрания Совета (ассоциации). Секретарь не принимает участия в голосовании.

5.14. Решение Совета (ассоциации) считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа зарегистрированных на Собрании Совета (ассоциации) членов Совета (ассоциации). Решения по вопросам, входящим в исключительную компетенцию Собрания Совета (ассоциации), считаются принятыми, если за них проголосовало более 2/3 от числа зарегистрированных на Собрании Совета (ассоциации) членов Совета (ассоциации).

5.15. Решения Собрания Совета (ассоциации) подписываются Председателем Совета (ассоциации).

5.16. Решения Собрания, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются Секретарем Совета (ассоциации) всем участникам Собрания Совета (ассоциации) не позднее чем через неделю после завершения Собрания
Совета (ассоциации).

5.17. Президиум Совета (ассоциации) является коллегиальным органом Совета (ассоциации), постоянно действующим от имени Совета (ассоциации) в период между Собраниями.

В компетенцию Президиума Совета (ассоциации) входит:

а) вопросы подготовки Собраний Совета (ассоциации);

б) предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания Совета (ассоциации);

в) подготовка планов и программ Совета (ассоциации) на очередной год;

г) контроль за исполнением планов и программ Совета (ассоциации);

д) выработка приоритетных направлений деятельности Совета (ассоциации).

Президиум Совета (ассоциации) вправе принимать к своему рассмотрению любые иные вопросы, не отнесенные к компетенции других органов Совета (ассоциации), если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

Президиум собирается, как правило, не реже одного раза в квартал.

Президиум состоит из 15 членов.

В состав Президиума входят по должности:

- Председатель Совета (ассоциации);

- Заместитель Председателя по городским округам и муниципальным районам;

- Заместитель Председателя по поселениям;

- Секретарь Совета (ассоциации);

- Председатель Ревизионной комиссии;

- Представитель Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области в Совете (ассоциации).

На Собрании Совета (ассоциации) в состав Президиума избираются представители от муниципальных образований - членов Совета (ассоциации) сроком на 2 года с последующим осуществлением ротации:

от городских округов - 1 представитель;

от муниципальных районов - 1 представитель;

от городских поселений - 1 представитель;

от сельских поселений - 6 представителей.

5.18. Председатель Совета (ассоциации) является должностным лицом Совета (ассоциации), возглавляющим Совет (ассоциацию).

Председатель Совета (ассоциации) избирается Собранием Совета (ассоциации) на 2 года. По истечении данного срока осуществляется ротация.

Председателем Совета (ассоциации) может быть избрано лицо, имеющее стаж работы в органах государственной власти и (или) органах местного самоуправления не менее 5 лет.

Кандидатуру на должность Председателя может предложить любой член Совета (ассоциации). Голосование по поступившему предложению проводится в случае, если оно поддержано не менее чем 1/4 от
числа зарегистрированных на Собрании членов Совета (ассоциации).

Решение об избрании Председателя считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Совета (ассоциации), участвующих в Собрании.

Председатель исполняет свои обязанности на не освобождаемой основе.

Председатель без доверенности представляет интересы Совета (ассоциации) во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, международными правительственными и неправительственными организациями, российскими организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами.

Председатель Совета (ассоциации) обладает следующими полномочиями:

а) выступать от имени Совета (ассоциации) на различных мероприятиях, совещаниях, пресс-конференциях, в том числе делать заявления и подписывать итоговые документы от имени Совета (ассоциации);

б) назначать лиц, обладающих правом представлять Совет (ассоциацию) в необходимых случаях;

в) требовать внеочередного созыва общего Собрания Совета (ассоциации), а также проведения ревизионных и аудиторских проверок;

г) вносить на Собрание Совета (ассоциации) представления о принятии в Совет (ассоциацию) новых членов и об исключении из членов Совета (ассоциации);

д) осуществлять контроль за деятельностью исполнительного органа Совета (ассоциации).

5.19. Заместитель Председателя по городским округам и муниципальным районам курирует вопросы взаимодействия Совета (ассоциации) с городскими округами и муниципальными районами.

Заместитель Председателя по поселениям курирует вопросы взаимодействия Совета (ассоциации) с городскими и сельскими поселениями.

В случае временного отсутствия Председателя его обязанности исполняет один из заместителей на основании распоряжения Председателя Совета (ассоциации).

Заместителями Председателя Совета (ассоциации) могут быть избраны лица, имеющие стаж работы в органах государственной власти и (или) органах местного самоуправления не менее 5 лет, в порядке, установленном для избрания Председателя Совета (ассоциации).

5.20. Исполнительным органом Совета (ассоциации) является Секретариат Совета (ассоциации). Секретариат осуществляет оперативное руководство деятельностью Совета (ассоциации), решает вопросы текущей деятельности. Секретариат обладает правами юридического лица.

5.21. Секретариат Совета (ассоциации) осуществляет организационное, финансовое, хозяйственное и правовое обеспечение деятельности
Совета (ассоциации).

5.22. Порядок осуществления Секретариатом своих полномочий регламентируется Положением о Секретариате, утверждаемым общим Собранием.

5.23. К обязанностям Секретариата Совета (ассоциации) относятся:

а) обеспечение текущей деятельности Совета (ассоциации) в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания Совета (ассоциации);

б) обеспечение реализации решений Собрания Совета (ассоциации);

в) обеспечение деятельности Совета (ассоциации);

г) исполнение финансового плана Совета (ассоциации);

д) подготовка проекта финансового плана Совета (ассоциации) и отчета о его исполнении;

е) разработка проектов решений Собраний Совета (ассоциации) в соответствии с планом работы Совета (ассоциации);

ж) заключение договоров, соглашений и контрактов от имени Совета (ассоциации) и осуществление контроля за их выполнением;

з) разработка проектов структуры, штатного расписания и сметы расходов на содержание Секретариата Совета (ассоциации);

и) подготовка ежегодных, а также внеочередных - по требованию Ревизионной комиссии - отчетов о финансово-хозяйственной деятельности Секретариата Совета (ассоциации);

к) осуществление хранения документов по штатному личному составу сотрудников Секретариата Совета (ассоциации);

л) оказание правовой помощи членам Совета (ассоциации).

5.24. Руководство деятельностью Секретариата Совета (ассоциации) осуществляет Секретарь Совета (ассоциации).

5.25. Секретарь Совета (ассоциации) несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на него настоящим Уставом, а также решениями Собрания Совета (ассоциации).

5.26. В компетенцию Секретаря Совета (ассоциации) входят следующие вопросы:

а) представление на утверждение Собрания проекта финансового плана Совета (ассоциации) и проекта отчета об исполнении финансового плана Совета (ассоциации);

б) представление на Собрании Совета (ассоциации) проектов решений, подготовленных Секретариатом Совета (ассоциации);

в) предъявление от имени Совета (ассоциации) претензий и исков к организациям, предприятиям, гражданам в соответствии с действующим законодательством;

г) представление на утверждение Собрания Совета (ассоциации) структуры, штатного расписания Секретариата Совета (ассоциации) и расходов на содержание Секретариата Совета (ассоциации);

д) прием и увольнение работников Секретариата (по согласованию с Председателем Совета (ассоциации)),
установление им должностных окладов в пределах утвержденного штатного расписания, утверждение должностных инструкций, распределение обязанностей между работниками Секретариата Совета (ассоциации), поощрение отличившихся работников, наложение дисциплинарных взысканий;

е) издание распоряжений по вопросам деятельности Секретариата Совета (ассоциации).

5.27. Секретарь утверждается на должность Собранием Совета (ассоциации) на 4 года.

На должность Секретаря утверждается лицо, работающее в органах местного самоуправления не менее 5 лет.

5.28. Кандидатуру на должность Секретаря Совета (ассоциации) вправе выдвигать Председатель Совета (ассоциации).

5.29. Решение об утверждении Секретаря Совета (ассоциации) принимается на Собрании Совета (ассоциации).

Решение об утверждении Секретаря считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Совета (ассоциации), участвующих в Собрании.

5.30. Освобождение Секретаря Совета (ассоциации) от исполнения им своих полномочий происходит в таком же порядке.

Статья 6. Финансы, имущество и хозяйственные права Совета (ассоциации)

6.1. Имущество и средства Совета (ассоциации) образуются за счет членских и целевых взносов членов Совета (ассоциации), даров, пожертвований и иных поступлений в денежной или материальной форме со стороны юридических и физических лиц, не противоречащих действующему законодательству.

6.2. В собственности Совета (ассоциации) могут находиться здания, сооружения, жилищный фонд и нежилые помещения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности Совета (ассоциации).

6.3. Имущество может использоваться Советом (ассоциацией) только для достижения целей и задач, предусмотренных настоящим Уставом.

6.4. При выходе либо исключении из состава Совета (ассоциации) его члена имущество, переданное в собственность Совета (ассоциации), не возвращается.

6.5. Совет (ассоциация) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены Совета (ассоциации) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере разового ежегодного взноса.

6.6. Совет (ассоциация) ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в соответствии с установленными правилами и действующим законодательством Российской Федерации.

6.7. Права Совета (ассоциации) по управлению имуществом определяются действующим законодательством и документами Совета (ассоциации).

Статья 7. Ревизионная комиссия Совета (ассоциации)

7.1. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Совета (ассоциации).

7.2. Ревизионная комиссия избирается Собранием Совета (ассоциации) на 4 года в порядке, определенном Регламентом Совета (ассоциации).

7.3. Члены Ревизионной комиссии не могут исполнять обязанности Председателя Совета (ассоциации), Секретаря Совета (ассоциации), назначаться на должность в Секретариат Совета (ассоциации).

7.4. Деятельность Ревизионной комиссии регламентируется Положением о Ревизионной комиссии Совета (ассоциации), утверждаемым Собранием Совета (ассоциации).

Статья 8. Реорганизация и ликвидация Совета (ассоциации)

8.1. Реорганизация или ликвидация Совета (ассоциации) осуществляется на основании решения Собрания Совета (ассоциации) и решения суда в установленном порядке.

8.2. Реорганизация или ликвидация Совета (ассоциации) осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

8.3. При ликвидации Совета (ассоциации) после удовлетворения требований кредиторов оставшееся имущество направляется в соответствии с учредительными документами Совета (ассоциации) на цели, в интересах которых она была создана.

8.4. Решение о ликвидации Совета (ассоциации) направляется в регистрирующий орган. Документы по личному составу штатных работников передаются на хранение в архивные учреждения Российской Федерации в установленном порядке.