Российские законы

Закон Оренбургской области от 14.09.2004 N 1420/239-III-ОЗ (ред. от 12.01.2005) “О референдуме Оренбургской области и местном референдуме в Оренбургской области“ (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.08.2004 N 1420)

Утратил силу в связи с принятием Закона Оренбургской области от 18.12.2006 N 870/172-IV-ОЗ, вступающего в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Изменения, внесенные Законом Оренбургской области от 12.01.2005 N 1770/299-III-ОЗ, вступили в силу с 1 января 2005 года.

Вступил в силу через 10 дней со дня официального опубликования (пункт 1 статьи 60 данного документа).

14 сентября 2004 года N 1420/239-III-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

О РЕФЕРЕНДУМЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

И МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением

Законодательного Собрания

Оренбургской области

от 18 августа 2004 г. N 1420

(в ред. Закона Оренбургской области

от 12.01.2005 N 1770/299-III-ОЗ)

Настоящим Законом устанавливаются гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Оренбургской области, конституционного права на участие
в референдуме Оренбургской области и местных референдумах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“), иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, уставами муниципальных образований.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании референдума;

агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам референдума;

агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

адрес местожительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по местожительству в органах регистрационного учета граждан по местопребыванию и местожительству в пределах Российской Федерации;

бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме;

вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;

гарантии права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

государственная
автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации “Выборы“ (далее - ГАС “Выборы“);

добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет референдума;

добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет референдума;

документ, заменяющий паспорт гражданина - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

для иностранных граждан, указанных в пункте 4 статьи 3 настоящего Закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;

кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;

комиссия - комиссия референдума;

комиссия
референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены Законом Оренбургской области “Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области“, настоящим Законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;

комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;

комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;

комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума) - комиссия референдума, на которую настоящим Законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума;

наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;

наблюдатель иностранный (международный) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением референдумов в Российской Федерации;

недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей участников референдума и (или) оформления подписного листа;

недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;

открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования на референдуме Оренбургской области;

право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума,
а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;

представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;

референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;

референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, местожительство которых расположено в границах муниципального образования;

референдум Оренбургской области (референдум области) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, местожительство которых расположено на территории Оренбургской области;

участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.

Другие термины и понятия применяются в настоящем Законе в значении, определенном в Федеральном законе “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Статья 2. Принципы проведения референдума

1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие
на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

5. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 3 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.

Статья 3. Право на участие в референдуме

1. Право голосовать на референдуме Оренбургской области, местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума Оренбургской области, местного референдума имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, местожительство которых расположено соответственно на территории Оренбургской области, на территории муниципального образования.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 4. Право на прямое
волеизъявление на референдуме

Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

Статья 5. Законодательство о референдумах

1. Правовую основу подготовки и проведения референдума Оренбургской области, местных референдумов в Оренбургской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иные федеральные законы, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, настоящий Закон, уставы муниципальных образований.

2. В случае принятия в период кампании референдума области или местного референдума закона или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующего референдума, либо в случае внесения в указанный период в закон или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующего референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к референдумам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.

3. Если положение настоящего Закона не может быть применено вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, референдум соответствующего уровня в части положения настоящего Закона, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводится соответствующей комиссией референдума на основе Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан на участие в референдуме, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.

Глава II. ОКРУГ РЕФЕРЕНДУМА И УЧАСТКИ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 6. Определение округа референдума

Для проведения референдума области, местного референдума определяется округ референдума, включающий в себя всю территорию, на которой проводится референдум.

Статья
7. Образование участков референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.

2. Участки референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией либо с избирательной комиссией муниципального образования главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. В труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума могут образовываться вышестоящей комиссией по согласованию с руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.

4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки референдума в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования командирами воинских частей по решению соответственно территориальной избирательной комиссии либо избирательной комиссии муниципального образования.

5. Списки
участков референдума с указанием их границ и номеров, местонахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках референдума, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования и доводится до сведения участников референдума, находящихся в местах временного пребывания, руководителями организаций, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в формах, доступных для участников референдума.

Глава III. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,

СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 8. Регистрация (учет) участников референдума

1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.

2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума области, местного референдума является факт нахождения местожительства гражданина Российской Федерации соответственно на территории области, территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и местожительству в пределах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор местопребывания и местожительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) участников референдума,
которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес местожительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

5. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством, органы исполнительной власти области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.

6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

Статья 9. Составление списков участников референдума

1. В целях реализации прав участников референдума области, местного референдума списки участников референдума составляются соответственно территориальными избирательными комиссиями, избирательной комиссией муниципального образования, действующими в качестве комиссий референдума.

2. Списки участников референдума составляются отдельно по каждому участку референдума, не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем организации, в котором участники референдума временно пребывают.

3. Список участников референдума по участку референдума, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - сразу после образования участковой комиссии на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).

4. По участку референдума, образованному на территории воинской части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, если они проживают в пределах расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляется участковой комиссией референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - сразу после образования участковой комиссии на основании сведений об участниках референдума, представляемых командиром воинской части.

5. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией референдума сразу после ее образования, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участники референдума временно пребывают.

6. Сведения об участниках референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются соответственно в территориальную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования в десятидневный срок после назначения дня голосования, а если список участников референдума составляется участковой комиссией референдума - в соответствующую участковую комиссию сразу после образования этих комиссий.

7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам участников референдума). В списке участников референдума должно быть предусмотрено место для указания серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи участника референдума за получение бюллетеня (подписей за полученные им бюллетени), для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.

8. При составлении списка участников референдума может использоваться ГАС “Выборы“.

9. Первый экземпляр списка участников референдума, составленный в соответствии с пунктами 1, 2 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем комиссии и передается по акту в соответствующую участковую комиссию референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Список участников референдума заверяется печатями территориальной избирательной комиссии либо избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей референдум.

10. Список участников референдума по участку референдума, образованному в соответствии с пунктами 3 - 5 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью этой комиссии.

11. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

12. Участковая комиссия уточняет список участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью этой комиссии.

13. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.

14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Решение участковой комиссии о включении или о невключении гражданина в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по местонахождению участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию референдума об изменении указанных в пункте 4 статьи 8 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в список на соответствующем участке референдума.

Статья 10. Порядок включения граждан в список участников референдума и их исключения из списка участников референдума

1. Все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, включаются в списки участников референдума.

2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума области на конкретном участке референдума является факт нахождения его местожительства на территории этого участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и местожительству в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его местожительства на территории этого участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и местожительству в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников референдума по местожительству на общих основаниях. Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их местожительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и местожительству в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если местожительство этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на местном референдуме.

4. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по местожительству в общежитиях (по местонахождению образовательного учреждения), включаются в списки участников референдума по местонахождению общежитий (образовательного учреждения).

5. Участники референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина и подтверждающего факт нахождения местожительства участника референдума на соответствующей территории.

6. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, могут быть решением участковой комиссии включены в список участников референдума по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за 7 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Участковая комиссия сообщает о своем решении в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по местожительству, которая в соответствующей строке списка участников референдума делает отметку “Исключен из списка участников референдума в связи с включением в список участников референдума на участке референдума N“.

7. Участники референдума, по какой-либо причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина и подтверждающего факт нахождения местожительства участника референдума на территории данного участка референдума.

8. Участник референдума может быть включен в список участников референдума только на одном участке референдума.

9. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии либо избирательной комиссии муниципального образования производится только на основании официальных документов. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина этого исключения. Соответствующая запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.

10. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.

Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 11. Система и статус комиссий “еферендума

1. Подготовку и проведение референдума области осуществляют:

Избирательная комиссия Оренбургской области, являющаяся организующей референдум комиссией и вышестоящей по отношению к территориальным избирательным комиссиям и участковым комиссиям;

территориальные избирательные комиссии (территориальные комиссии), являющиеся нижестоящими по отношению к Избирательной комиссии Оренбургской области и вышестоящими по отношению к участковым комиссиям;

участковые комиссии референдума.

Избирательная комиссия Оренбургской области и территориальные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

По решению Избирательной комиссии Оренбургской области, согласованному с представительным органом местного самоуправления, полномочия территориальной комиссии могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования.

2. Подготовку и проведение местного референдума организуют и обеспечивают избирательная комиссия соответствующего муниципального образования, участковые комиссии референдума в соответствии с требованиями настоящего Закона и уставами муниципальных образований.

Избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии референдума и является вышестоящей для участковых комиссий. По решению Избирательной комиссии Оренбургской области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления муниципального образования, полномочия избирательной комиссии этого муниципального образования могут возлагаться на территориальную комиссию. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования не могут быть возложены на одну из них.

При проведении местного референдума в муниципальных образованиях с числом участников референдума более 150000 человек территориальные избирательные комиссии, образованные на территории этого муниципального образования, наряду с избирательной комиссией муниципального образования, участковыми комиссиями действуют в качестве комиссии референдума. В указанном случае территориальные комиссии и участковые комиссии референдума имеют статус, осуществляют полномочия и деятельность, предусмотренные настоящим Законом для соответствующих комиссий при проведении референдума Оренбургской области.

3. В подготовке и проведении местного референдума участвует избирательная комиссия Оренбургской области в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 статьи 8 Закона Оренбургской области “Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области“.

4. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

5. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, эта инициативная группа или ее уполномоченный представитель должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

6. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке, осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.

7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий при подготовке и проведении референдума области и местного референдума устанавливаются Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области “Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области“, настоящим Законом и уставами муниципальных образований.

8. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению референдума области, местного референдума и выборов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей референдум, выборы на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей референдум, выборы на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению референдумов, выборов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей референдум.

9. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.

10. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.

11. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

12. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции обязательны для органов исполнительной власти Оренбургской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.

13. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

14. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.

15. В период кампании референдума области государственные организации телерадиовещания, а в период кампании местного референдума муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют соответственно Избирательной комиссии Оренбургской области, избирательной комиссии муниципального образования не менее 10 минут эфирного времени, территориальным комиссиям - не менее 5 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о ходе кампании референдума, для ответов на вопросы участников референдума.

Редакции государственных, муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании референдума безвозмездно предоставляют соответственно Избирательной комиссии Оренбургской области, избирательной комиссии муниципального образования не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, а территориальным комиссиям - не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Комиссии референдума используют указанную печатную площадь для опубликования своих решений и актов, размещения иной печатной информации.

При этом расходы указанных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 9 статьи 31 настоящего Закона.

16. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования и в день голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.

17. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 5 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за 5 и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Статья 12. Порядок формирования и полномочия комиссий референдума

Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Оренбургской области, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных комиссий, действующих в качестве комиссий референдума, участковых комиссий референдума установлены Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Законом Оренбургской области “Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума Оренбургской области“, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.

Статья 13. Порядок формирования участковой комиссии референдума

1. Участковая комиссия референдума формируется не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 27 дней до дня голосования вышестоящей комиссией в следующем количестве в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума:

до 1000 участников референдума - 7 - 9 членов комиссии с правом решающего голоса;

от 1001 до 2000 участников референдума - 9 - 11 членов комиссии с правом решающего голоса;

более 2000 участников референдума - 9 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Предложения по составу участковой комиссии референдума принимаются соответственно территориальной комиссией либо избирательной комиссией муниципального образования. Срок приема предложений по составу участковой комиссии референдума составляет 10 дней.

Статья 14. Статус членов комиссий референдума

Статус членов комиссий референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, статьей 5 Закона Оренбургской области “Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области“.

Статья 15. Гласность в деятельности комиссий референдума

1. На всех заседаниях любой комиссии, а также при осуществлении соответствующими комиссиями работы со списками участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 3 дня после их принятия.

3. С момента начала работы участковой комиссии референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протоколов об итогах голосования, при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, наблюдатели, а также иностранные (международные) наблюдатели.

4. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов референдума, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.

5. Всем членам комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке референдума, который образован в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума.

6. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне, а также иные группы участников референдума, указанные в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.

7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, иной группой участников референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его местожительства, а также номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

8. Письменное направление, указанное в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлено в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в иную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках референдума, до окончания составления протокола об итогах голосования на соответствующей территории.

9. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одной инициативной группы по проведению референдума, одного общественного объединения, одной иной группы участников референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении комиссии, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.

10. Наблюдатель вправе:

а) знакомиться со списками участников референдума;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

в) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;

г) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;

д) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума;

е) наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

ж) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

з) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов, либо изготавливать копии указанных протоколов и документов, при этом по требованию наблюдателя комиссия обязана заверить указанные копии;

и) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд;

к) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях;

л) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своей фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию.

11. Наблюдатель не вправе:

а) выдавать участникам референдума бюллетени;

б) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

в) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;

ж) проводить агитацию среди участников референдума;

з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

12. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами комиссий об итогах голосования, о результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования, протокола о результатах референдума.

13. Копии протокола и иных документов комиссии заверяются председателем комиссии или его заместителем либо секретарем комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись “Верно“, расписываются, ставят дату и указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.

Статья 16. Иностранные (международные) наблюдатели

Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органа государственной власти Оренбургской области, комиссий, организующих референдум, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.

Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА

И НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 17. Вопросы референдума

1. На референдум области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Оренбургской области или в совместном ведении Российской федерации и Оренбургской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум области, местный референдум.

4. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

5. Вопросы референдума области не должны противоречить законодательству Российской федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Оренбургской области.

6. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

7. На референдум области, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Оренбургской области, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 18. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Законодательное Собрание Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание области), орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении соответствующего референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

3. Референдум области, местный референдум (если иное не установлено уставом муниципального Образования) с такой же по смыслу формулировкой не проводятся в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 19. Инициатива проведения референдума. Порядок реализации инициативы проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума Оренбургской области, местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие соответственно в референдуме Оренбургской области, местном референдуме. Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.

2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума:

в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме области, для выдвижения инициативы проведения референдума области;

в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в соответствующем референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или наиболее высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

3. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, в том числе избирательное объединение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

4. Инициативная группа по проведению референдума области обращается в Избирательную комиссию Оренбургской области, инициативная группа по проведению местного референдума - в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования, которые со дня обращения инициативной группы действуют в качестве комиссий референдума, с ходатайством о ее регистрации.

5. В ходатайстве инициативной группы указываются:

а) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес местожительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Если инициатором проведения референдума является общественное объединение, в том числе избирательное объединение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, к ходатайству должны быть приложены также нотариально удостоверенные копии устава объединения, документа, подтверждающего факт внесения общественного объединения в единый государственный реестр.

7. Комиссия, указанная в пункте 4 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их соответственно в Законодательное Собрание области либо в представительный орган (иной орган) местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении соответствующего референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. Законодательное Собрание области либо представительный орган (иной орган) местного самоуправления в двадцатидневный срок со дня поступления в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум области, местный референдум, требованиям статьи 17 настоящего Закона.

9. Если Законодательное Собрание области либо представительный орган (иной орган) местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 17 настоящего Закона, комиссия, указанная в пункте 4 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Законодательным Собранием области либо представительным органом (иным органом) местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 17 настоящего Закона.

10. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно со дня его выдачи до окончания кампании референдума (если иное не предусмотрено уставом муниципального образования при проведении местного референдума).

11. Если Законодательное Собрание области либо представительный орган (иной орган) местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 17 настоящего Закона, соответствующая комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

12. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

13. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, устава муниципального образования.

14. Законодательное Собрание области не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума области и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской федерации.

15. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума области Президент Российской федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, признавшему, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается.

Статья 20. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума

1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

2. Под использованием преимуществ должностного и“и служебного положения в настоящем Законе следует понимать:

а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитации по вопросам референдума;

г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;

д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

е) преимущественный (по сравнению с другими группами участников референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации по вопросам референдума.

3. После регистрации инициативной группы по проведению референдума могут создаваться иные группы участников референдума. В качестве указанных групп соответственно уровню референдума могут выступать руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.

4. Группы участников референдума, указанные в пункте 3 настоящей статьи, не позднее чем за 43 дня до дня голосования обращаются в соответствующую комиссию референдума, указанную в пункте 4 статьи 19 настоящего Закона, с ходатайством о ее регистрации.

5. В ходатайстве группы участников референдума указываются:

а) наименование и адрес местонахождения регионального или иного структурного подразделения политической партии, руководящий орган которого выступает в качестве группы участников референдума;

б) цель создания группы;

в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес местожительства каждого члена группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

Ходатайство группы участников референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. К ходатайству должны быть приложены:

а) решение соответствующего органа регионального, иного структурного подразделения политической партии о создании группы участников референдума;

б) нотариально удостоверенные копии устава политической партии, документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о политической партии.

7. Соответствующая комиссия в течение 7 дней со дня поступления ходатайства группы участников референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона “О политических партиях“, настоящего Закона - о регистрации группы участников референдума, в противном случае - об отказе в регистрации указанной группы.

8. В случае регистрации группы участников референдума ей выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается соответствующей комиссией референдума. Регистрационное свидетельство, выданное группе участников референдума, действительно со дня его выдачи до окончания кампании референдума.

В случае отказа группе участников референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа. Основанием для отказа в регистрации иной группы участников референдума может быть несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 3 - 6 настоящей статьи.

9. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Статья 21. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума

1. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в орган, установленный настоящим Законом, уставом муниципального образования, подписи участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума.

2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума области, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Оренбургской области, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования.

Количество представляемых для назначения референдума подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать установленное настоящим пунктом число более чем на 25 процентов.

3. Установление квоты на сбор подписей участников референдума при проведении референдума области, местного референдума на части территории области, части территории муниципального образования не допускается.

4. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума области составляет 30 дней, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - 20 дней.

5. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

6. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума.

7. Подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего фонда референдума по форме, установленной соответственно в приложениях 1, 2 к настоящему Закону. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющем паспорт гражданина, а также адрес местожительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.

Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, которые собственноручно указывают свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес местожительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, ставят свою подпись и дату ее внесения.

8. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается использование подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.

9. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число собранных подписей участников референдума и составляет протокол об итогах сбора подписей, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. Форма протокола устанавливается соответствующей комиссией.

10. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума в течение трех дней с момента окончания периода сбора подписей участников референдума, установленного пунктом 4 настоящей статьи, но не позднее 18.00 часов по местному времени дня, в котором истекает срок представления подписных листов, представляет сброшюрованные и пронумерованные подписные листы, протокол об итогах сбора подписей участников референдума в двух экземплярах в комиссию, указанную в пункте 4 статьи 19 настоящего Закона.

11. При приеме подписных листов комиссия заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, а затем выдает уполномоченному представителю письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема, количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей.

12. Если инициативной группой по проведению референдума подписные листы не представлены в срок, установленный пунктом 10 настоящей статьи, соответствующая комиссия референдума принимает решение о прекращении процедуры реализации инициативы проведения референдума.

Статья 22. Проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах. Порядок назначения референдума

1. Соответствующая комиссия референдума проверяет соблюдение требований Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящего Закона при сборе подписей, оформлении подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. По решению комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться эксперты. Их заключения могут служить основанием для признания сведений в подписных листах недостоверными.

2. Проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется соответствующей комиссией.

3. При проведении жеребьевки и при проверке подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы, который извещается о времени проведения жеребьевки и проверки подписных листов.

4. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.

5. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку назначения референдума, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

6. Недостоверными считается подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности.

7. Недействительными считаются:

а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме;

б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Оренбургской области либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;

в) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи;

г) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

д) подписи участников референдума с исправлением даты ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено участником референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участником референдума не собственноручно;

е) подписи участников референдума с исправлением в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;

ж) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществляющего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществляющим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы;

з) подписи участников референдума, собранные с нарушением требования пункта 4 статьи 21 настоящего Закона;

и) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;

к) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществляющим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности;

л) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложением 1 или 2 к настоящему Закону.

8. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.

9. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 или более процентов недостоверных и недействительных подписей проверке подлежат все представленные подписи. Проверке подлежат также все подписи, если необходимое для регистрации количество подписей не превышает одну тысячу подписей.

Если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей, выявленных при проверке, составит 25 и более процентов от количества подписей, представленных для назначения референдума, комиссия отказывает в проведении референдума.

Комиссия отказывает в проведении референдума также в случае, если количество представленных подписей участников референдума за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для назначения референдума.

10. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) действительными. Протокол подписывается председателем комиссии референдума, а в случае создания рабочей группы ее руководителем - членом соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса.

11. О результатах соответствующей проверки уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей, среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

12. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования соответствующая комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления соответственно в Законодательное Собрание области либо в представительный орган (иной орган) местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума. Копия постановления комиссии направляется инициативной группе по проведению референдума.

13. В случае отказа в проведении референдума соответствующая комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

Основаниями отказа в проведении референдума могут быть:

а) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации“, настоящим Законом для назначения референдума;

б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, или превышение установленной Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;

г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, статьей 38 настоящего Закона создание фонда референдума не обязательно);

д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

ж) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода уполномоченным представителем инициативной группой по проведению референдума пункта 1 статьи 56 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и пункта 1 статьи 36 настоящего Закона;

з) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного или служебного положения.

14. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 13 настоящей статьи, является исчерпывающим.

15. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.

16. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума области данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья 23. Назначение референдума

1. Назначение и проведение референдума области, местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные соответственно уровню референдума Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Уставом (Основным законом) Оренбургской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования.

2. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

3. Референдум области назначается Законодательным Собранием области в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иным федеральным законом, Уставом (Основным законом) Оренбургской области, настоящим Законом.

Решение о назначении референдума области должно быть принято Законодательным Собранием области не позднее 40 дней после представления ему документов, необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

4. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иным федеральным законом, Уставом (Основным законом) Оренбургской области, настоящим Законом, уставом соответствующего муниципального образования представительным органом местного самоуправления (сходом граждан), а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее 30 дней после представления представительному органу местного самоуправления (сходу граждан) документов, необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

5. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения и вопрос референдума.

6. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума области подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 50 дней до дня голосования.

7. Голосование на референдуме области, местном референдуме (если иное не предусмотрено уставом муниципального образования) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

8. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ

И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМАХ

Статья 24. Информационное обеспечение референдумов

Информационное обеспечение референдумов включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдумов.

Статья 25. Информирование участников референдума

1. Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным.

3. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдумов, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской федерации о референдумах осуществляют комиссии референдума.

4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.

5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.

6. В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая “Интернет“).

Статья 26. Опросы общественного мнения

1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумами является разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.

2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумами, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.

3. В течение 5 дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая “Интернет“).

Статья 27. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум

В случае вынесения на референдум области или местный референдум проекта закона, иного нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта соответственно в территориальной комиссии либо в избирательной комиссии муниципального образования. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.

Статья 28. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдумов

1. Информационное обеспечение референдумов осуществляется государственными и муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.

2. Под государственными организациями телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются государственные органы Оренбургской области, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств областного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) референдума имеется государственная доля Оренбургской области.

3. Под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные из“ания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) референдума имеется муниципальная доля.

4. В настоящем Законе под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические печатные издания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

5. В периодических печатных изданиях, учрежденных Законодательным Собранием, администрацией области, органами судебной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению референдума.

6. Перечень государственных и (или) муниципальных организаций телерадиовещания государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума, публикуется комиссией, организующей референдум, по представлению соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в области средств массовой информации, органов местного самоуправления.

Статья 29. Агитация по вопросам референдума

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.

2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

3. Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов референдума в установленном законом порядке.

5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.

6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти области, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности, категории “А“ или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;

в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

д) комиссиям референдума, членам комиссий с правом решающего голоса;

е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

Статья 30. Агитационный период

1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего фонда референдума.

2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий, в установленном федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Статья 31. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и периодических печатных изданиях

1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения агитации по вопросам референдума инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящим Законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

2. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.

3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за один год до начала кампании референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.

4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.

5. При проведении референдума сведения о размере (в валюте Российской федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы и вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума представлены в комиссию, организующую референдум, организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня публикации ею первого агитационного материала.

6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других), а при проведении референдума области также муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом считается непредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.

7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам референдума области, местного референдума по формам и в порядке, которые установлены соответственно Избирательной комиссией Оренбургской области либо избирательной комиссией муниципального образования.

8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 7 настоящей статьи учетные документы, о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.

9. Расходы государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени, и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

10. Предоставление бесплатного или платного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и бесплатной или платной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению референдума, представителем иной группы участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.

Статья 32. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио

1. После официального опубликования решения о назначении референдума области, местного референдума бесплатное эфирное время на каналах соответственно государственных, муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, указанных в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Законодательном Собрании области.

2. Государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению референдума области и иным группам референдума, указанном в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам референдума области.

Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам местного референдума.

Бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется инициативной группе по проведению референдума и иным группам референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия). Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из государственных или муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на инициативную группу по проведению референдума, на каждую иную группу участников референдума придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.

4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для совместного проведения дискуссий, “круглых столов“, иных аналогичных совместных агитационных мероприятий. Если на инициативную группу по проведению референдума на каждую иную группу участников референдума из общего объема бесплатного эфирного времени приходится менее пяти минут бесплатного эфирного времени, данное правило не применяется.

В совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания могут участвовать только уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума.

5. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от участия в совместном агитационном мероприятии группе.

6. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования комиссия, организующая референдум, с участием заинтересованных лиц и представителей соответствующих организаций телерадиовещания проводит жеребьевку в целях определения даты и времени выхода в эфир на каналах соответственно государственных или муниципальных организаций телерадиовещания на бесплатной основе агитационных материалов, совместных агитационных мероприятий между инициативной группой по проведению референдума и всеми иными группами участников референдума. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 15 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения бесплатного эфирного времени публикуется в государственных либо муниципальных периодических печатных изданиях. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.

7. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и всех иных групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

Дата и время выхода в эфир агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки. Копия платежного документа о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации по Оренбургской области должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.

8. Если инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума откажется от использования эфирного времени, такая группа обязана не позднее чем за пять дней до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать время по своему усмотрению.

9. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 5 статьи 31 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению референдума и всем иным группам участников референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).

10. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

11. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, содержащих агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.

Организации телерадиовещания обязаны бесплатно предоставлять копии указанных теле- и радиопрограмм по требованию комиссий.

Статья 33. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях

1. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводится референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять на равных условиях печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

2. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади при проведении референдума области в государственных печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, при проведении местного референдума в муниципальных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на равных условиях (равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта и иные условия).

3. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций государственных, муниципальных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, должен составлять до 10, но не менее 3 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 2 статьи 30 настоящего Закона. Информация об общем объеме бесплатной печатной площади, которую такое периодическое печатное издание предоставляет для агитации по вопросам референдума, публикуется в данном издании не позднее чем за 32 дня до дня голосования.

4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный редакцией периодического печатного издания, распределяется между инициативной группой по проведению референдума и всеми иными группами участников референдума путем деления общего объема выделяемой бесплатной печатной площади на общее количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

5. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны резервировать платные печатные площади для проведения агитации по вопросам референдума инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума. Размер и условия оплаты печатных площадей должны быть едиными для всех групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума. Общий объем платной печатной площади, резервируемый редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в два раза.

6. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

7. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий с участием заинтересованных лиц проводят жеребьевку в целях распределения бесплатной печатной площади между инициативной группой по проведению референдума, всеми иными группами участников референдума и установления дат бесплатных публикаций их агитационных материалов.

Даты опубликования агитационных материалов, указанных в пунктах 5, 6 настоящей статьи, определяются жеребьевкой, проводимой редакциями государственных и муниципальных периодических печатных изданий в срок, установленный настоящим пунктом, с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 15 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.

8. Копия платежного документа о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, указанной в пункте 6 настоящей статьи, с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации по Оренбургской области должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума в соответствующую редакцию периодического печатного издания для предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

9. Если инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, такая группа обязана не позднее чем за 3 дня до дня опубликования агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 5 статьи 31 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.

11. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума.

12. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.

Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

13. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством массовых мероприятий

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении собраний, встреч с участниками референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.

2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи.

Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. По заявке инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное территориальной комиссией (при проведении референдума области), избирательной комиссией муниципального образования (при проведении местного референдума) время представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума для проведения встреч с участниками референдума. При этом указанные комиссии обязаны обеспечить равные условия для инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении массовых мероприятий.

4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) референдума, было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из указанных лиц, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому лицу из указанных лиц в предоставлении помещения на таких же условиях.

5. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.

6. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с участниками референдума, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу комиссии, указанной в пункте 3 настоящей статьи. Встречи представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации по вопросам референдума посредством массовых мероприятий возлагается на государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

1. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 32 и 33 настоящего Закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его местожительство), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.

3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума в соответствующую территориальную избирательную комиссию (при проведении референдума области), в избирательную комиссию муниципального образования (при проведении местного референдума). Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о местонахождении (об адресе местожительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной доплаты за счет средств соответствующего фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

7. Органы местного самоуправления по предложению комиссии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день офи“иального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) референдума, производится на равных условиях для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.

Полиграфические организации обязаны обеспечить группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления агитационных материалов.

10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

Статья 36. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по вопросам референдума

1. При проведении агитации по вопросам референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Выступления представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников референдума средством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3. В период кампании референдума референдум и его результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.

4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом деятельности уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также оплата рекламы с использованием фамилий и изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в период кампании референдума осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.

5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала кампании референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в ходе кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума. Указанным членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории проведения референдума.

6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума.

7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения агитации по вопросам референдума, установленного Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящим Законом, соответствующая территориальная комиссия (при проведении референдума области), избирательная комиссия муниципального образования (при проведении местного референдума) вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.

Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 37. Финансовое обеспечение подготовки проведения референдума

1. Расходы, связанные с проведением референдума области, местного референдума осуществляются за счет средств, выделенных соответственно из областного бюджета, местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из соответствующего бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

2. Ассигнования на подготовку и проведение референдумов предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете на очередной финансовый год. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение референдумов, являются комиссии, организующие референдумы, финансирование которых осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

3. Исключена. - Закон Оренбургской области от 12.01.2005 N 1770/299-III-ОЗ.

4. Исключена. - Закон Оренбургской области от 12.01.2005 N 1770/299-III-ОЗ.

5. Участковая комиссия представляет отчет о поступлении и расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через 10 дней со дня голосования в соответствующую территориальную избирательную комиссию (при проведении референдума области), в избирательную комиссию муниципального образования (при проведении местного референдума).

6. Территориальная комиссия представляет в Избирательную комиссию Оренбургской области отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной комиссии на подготовку и проведение референдума области, не позднее чем через 35 дней со дня голосования.

7. Избирательная комиссия Оренбургской области представляет в Законодательное Собрание области отчет о расходовании средств областного бюджета, выделенных данной комиссии на подготовку и проведение референдума области не позднее чем через 3 месяца со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов референдума.

8. Избирательная комиссия муниципального образования представляет в представительный орган местного самоуправления отчет о расходовании средств местного бюджета, выделенных для подготовки и проведения местного референдума не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования общих результатов референдума.

(в ред. Закона Оренбургской области от 12.01.2005 N 1770/299-III-ОЗ)

9. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.

10. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета, бюджета Избирательной комиссии Оренбургской области, избирательной комиссии муниципального образования, другим комиссиям на подготовку и проведение референдума области, местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Оренбургской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации Оренбургской области.

11. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не оплачиваются.

12. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

Статья 38. Порядок создания фондов референдума

1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума, если число участников референдума на территории соответствующего муниципального образования менее пяти тысяч, создание инициативной группой референдума фонда референдума необязательно при условии, что ею не будет производиться финансирование подготовки и проведения референдума.

Создание фондов референдума возможно иными группами участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

2. Фонд референдума создается за счет следующих средств:

а) собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;

б) собственных средств общественного объединения (избирательного объединения), которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;

в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Размер добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в фонд референдума не может превышать соответственно 5 процентов и 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом.

3. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума;

к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах “д“ и “и“ настоящего пункта;

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес местожительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на референдуме.

4. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес местожительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

5. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах “д“ и “и“ пункта 3 настоящей статьи.

6. Пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 4 и 5 настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный настоящим Законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход соответствующего бюджета не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный счет референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

7. Предельная сумма расходов из средств фонда референдума не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума - более чем в 20 тыс. раз при проведении референдума области и более чем в 1000 раз при проведении местного референдума.

8. В случае создания фонда референдума инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны назначить уполномоченного (уполномоченных) представителя (представителей) по финансовым вопросам.

9. Уполномоченные представители по финансовым вопросам назначаются решением инициативной группы по проведению референдума, группы участников референдума, в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес местожительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), право подписи финансовых документов. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании указанного решения.

10. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится комиссией, организующей референдум, на основании решения, указанного в пункте 9 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

11. Срок полномочий представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума начинается со дня его регистрации и истекает через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящим Законом ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы по проведению референдума либо с участием соответствующей иной группы участников референдума, - с момента вынесения окончательного решения судом.

Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив об этом соответствующую комиссию.

12. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет референдума, открытый с разрешения комиссии, организующей референдум, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения референдума. В случае отсутствия на территории проведения референдума кредитных организаций инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума определяет по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный счет референдума.

13. При референдуме области, местном референдуме порядок открытия и ведения указанных счетов, учета средств фондов референдума и отчетности по этим средствам устанавливается Избирательной комиссией Оренбургской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области.

Статья 39. Порядок расходования средств фондов референдума

1. Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит создавшей его инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума.

2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

3. Средства фондов референдума могут использоваться:

а) на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;

б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку инициативной группе по проведению референдума только через соответствующий фонд референдума. Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума и без оплаты из фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.

6. Инициативной группе по проведению референдума запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников референдума, проведения агитации по вопросам референдума, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, кроме средств, поступивших в фонд референдума.

7. Кредитная организация - держатель специального счета референдума по требованию соответствующей комиссии, инициативной группы по проведению референдума обязана периодически представлять информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете референдума инициативной группы по проведению референдума. Кредитная организация - держатель специального счета референдума по представлению соответствующей комиссии, по требованию инициативной группы по проведению референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расход средств фондов референдума.

8. Комиссия, организующая референдум, до дня голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий соответственно уровню референдума обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования в течение трех дней со дня получения. Публикации подлежат сведения о количестве граждан и юридических лиц, внесших пожертвования, размерах поступивших в фонд средств, об общих суммах израсходованных средств.

9. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны представить в комиссию, организующую референдум, отчеты о размерах своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда со следующей периодичностью:

а) первый финансовый отчет - не позднее чем за 10 дней до дня голосования;

б) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума. Копии указанных отчетов передаются соответствующими комиссиями средствам массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня их поступления.

10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете референдума после дня голосования, инициативная группа по проведению референдума обязана перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в фонды референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на специальном счете референдума кредитная организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному указанию соответствующей комиссии перечислить оставшиеся денежные средства в доход соответствующего бюджета.

11. Порядок налогообложения средств фондов референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.

12. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств фондов референдума. Государственные уполномоченные органы и организации, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, по представлениям комиссий обязаны в пятидневный срок осуществить проверку достоверности сведений, указанных юридическими лицами - жертвователями в фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в соответствующие комиссии.

Статья 40. Контрольно-ревизионная служба

1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение референдума, за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума по решению комиссии, организующей референдум, может создаваться контрольно-ревизионная служба с привлечением руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов и иных органов и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области и Оренбургский филиал (отделение филиала) Сберегательного банка Российской Федерации. Указанные органы, организации и учреждения по запросу соответствующей комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) референдума обязаны откомандировать в распоряжение соответствующей комиссии своих специалистов на срок не менее пяти месяцев в Избирательную комиссию Оренбургской области, на срок не менее трех месяцев - в избирательную комиссию муниципального образования.

Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается комиссией, принявшей решение о ее создании.

2. На время работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, должность, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение референдума.

Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ

УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИИ

Статья 41. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой соответствующего муниципального образования (если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум.

4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам референдума.

5. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).

6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.

8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

Статья 42. Открепительное удостоверение

1. При проведении референдума области участник референдума, который в день голосования не будет иметь возможность прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе получить в соответствующей территориальной (за 40 - 25 дней до дня голосования) либо участковой (за 24 и менее дня голосования) комиссии данного участка референдума открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования, в пределах территории, на которой проводится референдум, где данный участник референдума обладает правом на участие в референдуме. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности.

2. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления, число, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые к изготовлению открепительных удостоверений, утверждаются Избирательной комиссией Оренбургской области не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Форма открепительного удостоверения должна предусматривать возможность внесения в него фамилии, имени, отчества участника референдума, номера участка референдума, где участник референдума внесен в список участников референдума по его местожительству. Открепительные удостоверения передаются вышестоящей комиссией в нижестоящую комиссию в том же порядке, что и бюллетени. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

3. Соответствующая комиссия на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность также может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозревае“ые или обвиняемые (если участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

4. Территориальная комиссия выдает участнику референдума открепительное удостоверение на основании сведений об участниках референдума, представленных в комиссию главой муниципального образования (если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) в соответствии с Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Территориальная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес местожительства участника референдума. За 25 дней до дня голосования территориальная комиссия направляет в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участников референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков. На основании такой выписки участковая комиссия вносит соответствующие отметки в список участников референдума.

5. О получении открепительного удостоверения участник референдума или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной комиссии) либо в списке участников референдума (в участковой комиссии), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом данный участник референдума исключается из списка участников референдума в пределах территории, на которой проводится референдум, где данный участник референдума обладает правом на участие в референдуме соответствующего участка референдума и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии.

6. Открепительное удостоверение считается действительным, если на нем стоят печать территориальной либо участковой комиссии и подпись члена соответствующей комиссии с правом решающего голоса, выдавшего открепительное удостоверение.

7. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума должен быть включен в список участников референдума на любом участке референдума в пределах территории, на которой проводится референдум, где данный участник референдума обладает правом на участие в референдуме, после чего открепительное удостоверение изымается. При этом участник референдума, получая бюллетень, указывает в списке участников референдума дополнительно адрес своего местожительства.

8. В день голосования до начала времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем соответствующая комиссия составляет акт.

Статья 43. Бюллетень

1. Для голосования на соответствующем участке референдума участник референдума получает бюллетень.

2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению комиссии, организующей проведение референдума, и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных участников референдума.

3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается комиссией, организующей референдум, не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

4. При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами “Да“ или “Нет“, под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект закона, нормативного правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.

5. Бюллетени печатаются на русском языке.

6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, после чего передаются по акту членам данной комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их соответствующей комиссии, уничтожения бюллетеней должны быть оповещены комиссией, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, члены указанной комиссии, инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума (их представители). Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума при проведении указанных действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.

7. Избирательная комиссия Оренбургской области передает бюллетени по акту территориальным комиссиям, которые передают их в таком же порядке участковым комиссиям.

Избирательная комиссия муниципального образования передает бюллетени по акту участковым комиссиям.

8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.

9. Передача бюллетеней территориальным комиссиям осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым комиссиям - не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

10. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением вышестоящей комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числа участников референдума, включенных в список участников референдума на участке референдума на день передачи бюллетеней. Если число участников референдума, внесенных в список участников референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию направляются дополнительно 2 бюллетеня.

11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.

12. В исключительных случаях на участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, допускается изготовление документации референдума, в том числе бюллетеней, непосредственно участковой комиссией, решение об изготовлении документации референдума с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию с вышестоящей комиссией.

13. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 48 настоящего Закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.

Статья 44. Порядок досрочного голосования при проведении референдума области и местного референдума

1. При проведении референдума области Избирательная комиссия Оренбургской области вправе разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, голосование всех участников референдума на одном или нескольких участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях. В этом случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным статьей 45 настоящего Закона, и сразу по его окончании проводится подсчет голосов участников референдума и устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями статьи 48 настоящего Закона.

2. При проведении местного референдума участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по своему местожительству и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении избирательной комиссии муниципального образования, а в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, территориальной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования) или соответствующей участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования). Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования.

3. Если участник референдума голосует в помещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии), то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная комиссия) составляет список досрочно проголосовавших участников референдума. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) списка участников референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.

4. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается им в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно.

5. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.

6. В день голосования председатель участковой комиссии после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов при их использовании и после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, перед началом голосования сообщает об общем количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии), предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.

7. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

8. После совершения действий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций “Да“ и “Нет“, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

9. В списке участников референдума напротив фамилий участников референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка “Проголосовал досрочно“.

10. Если отдельные группы участников референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в отдаленных или труднодоступных местностях), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по участку референдума в целом в соответствии с пунктами 1, 2 настоящей статьи, соответствующая территориальная комиссия по согласованию с Избирательной комиссией Оренбургской области (при проведении референдума области), избирательная комиссия муниципального образования (при проведении местного референдума) вправе принять решение о проведении досрочного голосования этих групп участников референдума, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования в порядке, установленном пунктами 11 - 20 настоящей статьи.

11. Для проведения досрочного голосования, указанного в пункте 10 настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей участковой комиссией. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой комиссии большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются.

12. Бюллетень выдается на основании письменного заявления участника референдума по предъявлении им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. На лицевой стороне каждого бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно участнику референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью этой участковой комиссии.

13. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, выписку из списка участников референдума, содержащую данные об участниках референдума, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список участников референдума, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеней.

14. Участник референдума, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему бюллетеня в выписке из списка участников референдума либо в списке участников референдума. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что участник референдума проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если участник референдума расписывался в выписке из списка участников референдума, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список участников референдума. Указанная выписка из списка участников референдума хранится вместе со списком участников референдума.

15. Участник референдума заполняет бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования.

16. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество участников референдума, получивших бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов комиссии и других лиц, присутствующих при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.

17. С момента окончания досрочного голосования прорези для бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов участников референдума на участке референдума. Переносные ящики для голосования с бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими участниками референдума, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.

18. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, общественными объединениями, указанными в пункте 6 статьи 15 настоящего Закона, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.

19. Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей участковой комиссии время, которое должно быть доведено до сведения участников референдума, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей и лиц, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, через средства массовой информации и (или) иным способом.

20. При проведении досрочного голосования участковая комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участников референдума, обеспечить сохранность бюллетеней и учет голосов участников референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.

Статья 45. Порядок голосования

1. На всех участках референдума голосование проводится с 8.00 до 20.00 часов по местному времени. При совмещении дня голосования на референдуме области, местном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства, на референдуме Российской Федерации применяются устанавливающие время начала и окончания голосования нормы федерального закона.

2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

3. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.

4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.

5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников референдума в получении бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке участников референдума делаются дополнительные отметки. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума.

7. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене для голосования на референдуме любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

8. Бюллетень заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.

9. Если участник референдума считает, что при заполнении еще не опущенного в ящик для голосования бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

10. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы, по проведению референдума наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.

11. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.

12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают настоящий Закон. Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

13. Членам, и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.

Статья 46. Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.

2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 статьи 44 настоящего Закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума.

3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его местожительство, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение.

Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указывается фамилия, имя, отчество и местожительство этого лица. По прибытии членов комиссии к участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.

4. В заявлении (устном Обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума.

5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.

6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.

7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.

8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования, которое определяется ее решением.

9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.

10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 45 настоящего Закона.

11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом совмещения выборов референдумов) - об общем количестве полученных бюллетеней.

12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка: “Голосовал вне помещения для голосования“, а также ставятся подписи указанных членов комиссии.

14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее, чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями.

15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления участника референдума.

16. Если участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника референдума, и установления факта, что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.

17. Количество заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

Статья 47. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.

2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Протокол об итогах голосования на референдуме области, местном референдуме должен содержать:

а) номер экземпляра;

б) название референдума, текст вынесенного на референдум вопроса, дату голосования;

в) слово “Протокол“;

г) наименование комиссии с указанием номера участка референдума;

д) строки протокола в последовательности, предусмотренной пунктами 3, 4 настоящей статьи;

е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участник“в референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;

з) дату и время подписания протокола;

и) печать участковой комиссии.

3. Протокол об итогах голосования на референдуме области должен содержать строки в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;

строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 6: число погашенных бюллетеней;

строка 7: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 8: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 9: число недействительных бюллетеней;

строка 10: число действительных бюллетеней;

строка 11: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

строка 12: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования;

строка 13: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

строка 14: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

строка 15 и последующие строки: число голосов участников референдума по позициям “Да“ и “Нет“, содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.

4. Протокол об итогах голосования на местном референдуме должен содержать строки в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;

строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии);

строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 7: число погашенных бюллетеней;

строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число недействительных бюллетеней;

строка 11: число действительных бюллетеней;

строка 12 и последующие строки: число голосов участников референдума по позициям “Да“ и “Нет“, содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.

5. Числа, указанные в пунктах 3, 4 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 48. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией

1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под позициями “Да“ и “Нет“), затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 6 протокола об итогах голосования на референдуме области, в строку 7 протокола об итогах голосования на местном референдуме и соответственно в строку 6 либо 7 увеличенной формы соответствующего протокола, находящуюся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся соответственно в строку 6 либо 7 увеличенной формы соответствующего протокола об итогах голосования.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования на референдуме области, протокола об итогах голосования на местном референдуме и в строку 2 увеличенной формы протокола число бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) участников референдума, в указанное число не входят). При использование технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума области, местного референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу соответствующего списка участников референдума суммарные данные, соответствующие уровню референдума, по этой странице:

а) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования (без учета числа участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также выбывших по другим причинам);

б) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);

в) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);

г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников референдума);

д) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума;

е) число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума.

6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов.

Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в строки протокола об итогах голосования на референдуме области, местного референдума и в строки увеличенной формы соответствующего протокола, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в строки увеличенной формы соответствующего протокола:

а) в строку 1 протокола об итогах голосования на референдуме области, протокола об итогах голосования на местном референдуме - число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;

б) в строку 3 протокола об итогах голосования на референдуме области, протокола об итогах голосования на местном референдуме - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;

в) в строку 4 протокола об итогах голосования на местном референдуме - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии);

г) в строку 4 протокола об итогах голосования на референдуме области, в строку 5 протокола об итогах голосования на местном референдуме - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

д) в строку 5 протокола об итогах голосования на референдуме области, в строку 6 протокола об итогах голосования на местном референдуме - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

е) в строку 11 протокола об итогах голосования на референдуме области - число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

ж) в строку 12 протокола об итогах голосования на референдуме области - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума;

з) в строку 13 протокола об итогах голосования на референдуме области - число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

и) в строку 14 протокола об итогах голосования на референдуме области - число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений.

После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 21 настоящей статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона.

10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссий с правом решающего голоса, кроме председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.

11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7 протокола об итогах голосования на референдуме области, в строку 8 протокола об итогах голосования на местном референдуме и соответственно в строку 7 либо 8 увеличенной формы соответствующего протокола. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям “Да“ и “Нет“, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

13. Стационарное ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования по голосам, поданным по позициям “Да“ и “Нет“, содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) и участковой комиссии участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 44 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям “Да“ и “Нет“, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 44 настоящего Закона) заносится в строку 9 протокола об итогах голосования на референдуме области, в строку 10 протокола об итогах голосования на местном референдуме и в соответствующую строку увеличенной формы соответствующего протокола.

17. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям “Да“ и “Нет“. При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 15 протокола об итогах голосования на референдуме области, в строку 12 протокола об итогах голосования на местном референдуме и последующие строки соответствующего протокола об итогах голосования, а также соответственно в строку 15 либо 12 и последующие строки увеличенной формы соответствующего протокола.

18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 10 протокола об итогах голосования на референдуме области, в строку 11 протокола об итогах голосования на местном референдуме и соответственно в строку 10 либо 11 увеличенной формы соответствующего протокола число действительных бюллетеней.

19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 8 протокола об итогах голосования на референдуме области, в строку 9 протокола об итогах голосования на местном референдуме и соответственно в строку 8 либо 9 увеличенной формы соответствующего протокола число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.

22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

23. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком участников референдума в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона:

а) если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик, и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;

б) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим “Подсчет голосов“, из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;

в) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 13, 14 увеличенной формы протокола об итогах голосования на референдуме области, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования на местном референдуме;

г) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 7, 8, 9, 10, 15 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования на референдуме области, 8, 9, 10, 11, 12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования на местном референдуме;

д) участковая комиссия проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.

24. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 9, 10, 15 и последующих строк протокола участковой комиссии об итогах голосования на референдуме области, 10, 11, 12 и последующих строк протокола участковой комиссии об итогах голосования на местном референдуме, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию.

25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

27. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

28. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в ней данных.

29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом документацией референдума, включая бюллетени, а также печать участковой комиссии передается в вышестоящую комиссию для хранения.

31. Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) в рамках государственной автоматизированной информационной системы, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация референдума, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в вышестоящую комиссию непосредственно.

32. Порядок использования технической системы передачи информации о выборах, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи данных протоколов об итогах голосования, устанавливается федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

33. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в вышестоящую комиссию, участковая комиссия, направившая протокол, либо вышестоящая комиссия в ходе предварительной проверки протокола, выявила в нем неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных), комиссия, направившая протокол, обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия доставляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка “Повторный“. Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным. Ранее представленный участковой комиссией в вышестоящую комиссию протокол об итогах голосования приобщается к повторному протоколу.

34. Если на референдум выносилось одновременно несколько вопросов, и соответственно по каждому вопросу изготавливался бюллетень, в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 43 настоящего Закона, подсчет голосов участников референдума и составление протокола об итогах голосования производится отдельно по каждому вопросу.

Статья 49. Установление итогов голосования территориальной комиссией

1. На основании данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования на референдуме области, в том числе переданных по техническим каналам связи из участковых комиссий, сформированных на участках референдума, образованных в отдаленных или труднодоступных местностях, территориальная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем через 3 дня со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего голоса.

2. По итогам голосования территориальная комиссия составляет протокол (протоколы) и сводную таблицу (сводные таблицы) об итогах голосования на соответствующей территории.

Протокол об итогах голосования должен содержать:

а) данные о числе участковых комиссий на соответствующей территории;

б) данные о числе поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования, на основании которых составляется протокол территориальной комиссии об итогах голосования;

в) число участков референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными;

г) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий об итогах голосования, установленным пунктами 2, 3 статьи 47 настоящего Закона.

3. Для подписания протокола об итогах голосования территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением участковых комиссий. После этого протокол об итогах голосования подписывается, а его копии выдаются ли“ам, указанным в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования должен быть подписан большинством членов комиссии от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания протокола территориальной комиссии недействительным. Член территориальной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

4. К каждому экземпляру протокола приобщаются:

а) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования;

б) акты о получении территориальной комиссией бюллетеней, о передаче их участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней;

в) акты о выдаче территориальной комиссией участникам референдума открепительных удостоверений, о передаче их участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием числа этих удостоверений.

5. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии.

6. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии, а также жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящего Закона, поступившие в территориальную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления территориальной комиссией протокола об итогах голосования, принятые по ним решения территориальной комиссии.

7. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса вместе с приобщенными к нему документами и протоколами участковых комиссий незамедлительно направляются в Избирательную комиссию Оренбургской области и возврату в территориальную комиссию не подлежат.

8. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования, второй экземпляр сводной таблицы об итогах голосования и актов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии, лицам, указанным в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной комиссией. Через 20 дней после дня голосования копия второго экземпляра протокола, имеющаяся в территориальной комиссии, уничтожается с составлением акта.

9. Вторые экземпляры протокола и сводной таблицы территориальной комиссии об итогах голосования вместе со вторыми экземплярами актов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, а также со списками членов территориальной комиссии с правом совещательного голоса и лиц, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, хранятся у секретаря территориальной комиссии в охраняемом помещении.

10. Если после подписания протокола территориальной комиссии об итогах голосования и сводной таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию Оренбургской области, территориальная комиссия, составившая протокол, сводную таблицу, либо Избирательная комиссия Оренбургской области в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), территориальная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении территориальная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия составляет протокол об итогах голосования, сводную таблицу, на которых делается отметка “Повторный“, или “Повторная“. Указанные протокол и сводная таблица незамедлительно направляются в Избирательную комиссию Оренбургской области.

11. Установление итогов голосования на соответствующей территории при проведении местного референдума в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 50. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, Избирательной комиссии Оренбургской области, избирательных комиссиях муниципальных образований

1. Прием протоколов нижестоящих комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов комиссии по приему протоколов нижестоящих комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после председателя, секретаря или иного члена нижестоящей комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола нижестоящей комиссии с приложенными к нему документами члену вышестоящей комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.

Если протокол и (или) сводная таблица нижестоящей комиссии об итогах голосования составлены с нарушением требований закона, предъявляемых к составлению протокола и сводной таблицы, указанная комиссия обязана составить повторный протокол и (или) сводную таблицу в соответствии с требованиями пункта 33 статьи 48 и пункта 10 статьи 49 настоящего Закона, а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в вышестоящей комиссии.

Если протокол и (или) сводная таблица нижестоящей комиссии об итогах голосования составлены в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола и (или) сводной таблицы, член вышестоящей комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу вышестоящей комиссии. Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса, передавший члену вышестоящей комиссии протокол об итогах голосования, подписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.

2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе не позднее чем за один день до истечения установленных настоящим Законом сроков определения результатов референдума принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума нижестоящей комиссией, либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии с правом решающего голоса, комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка “Повторный подсчет голосов“. Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.

Статья 51. Определения результатов референдума области, местного референдума

1. На основании данных первых экземпляров протоколов территориальных комиссий об итогах голосования Избирательная комиссия Оренбургской области после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных определяет результаты референдума области. Члены Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума области лично. О результатах референдума области составляются протокол и сводная таблица.

Протокол о результатах референдума области должен содержать следующие данные:

а) число территориальных комиссий в Оренбургской области;

б) число протоколов территориальных комиссий об итогах голосования, на основании которых составлен протокол Избирательной комиссии Оренбургской области о результатах референдума области;

в) число участков референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число участников референдума, внесенных в списки участников референдума по данным участкам референдума на момент окончания голосования;

г) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах территориальных комиссий об итогах голосования;

д) одну из записей о результате референдума:

решение принято на референдуме;

решение не принято на референдуме.

2. На основании данных первых экземпляров протоколов участковых комиссий, а в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, территориальных комиссий, об итогах голосования избирательная комиссия муниципального образования после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования содержащихся в них данных, определяет результаты местного референдума. Члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливают результаты местного референдума лично. О результатах местного референдума составляются протокол и сводная таблица.

Протокол о результатах местного референдума должен содержать следующие данные:

а) число участковых комиссий (территориальных комиссий) на территории соответствующего муниципального образования;

б) число протоколов участковых комиссий (территориальных комиссий) об итогах голосования, на основании которых составляется протокол избирательной комиссии муниципального образования о результатах местного референдума;

в) число участков референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными и суммарное число участников референдума, внесенных в списки участников референдума по данным участкам референдума на момент окончания голосования;

г) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования;

д) одну из записей в результате референдума:

решение принято на референдуме;

решение не принято на референдуме.

3. Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования.

4. Если на референдум выносилось одновременно несколько вопросов, протокол и сводная таблица о результатах голосования составляются отдельно по каждому вопросу.

5. Для подписания протокола о результатах голосования соответствующая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составление протоколов нижестоящих комиссий. После этого комиссия подписывает протокол о результатах референдума и выдает его копии лицам, указанным в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона. Протокол о результатах референдума подписывается всеми присутствующими членами комиссии, устанавливающей результаты референдума, с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол о результатах референдума должен быть подписан большинством членов указанной комиссии от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания протокола недействительным. Член комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

6. К протоколу о результатах референдума приобщаются сводная таблица о результатах референдума, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов нижестоящих комиссий об итогах голосования, особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления протокола о результатах референдума, жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

7. Если после подписания протокола о результатах референдума и сводной таблицы комиссия выявит в составленных ею протоколе и (или) сводной таблице неточность (в том числе описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации.

8. Избирательная комиссия Оренбургской области, избирательная комиссия муниципального образования признает соответственно референдум области, местный референдум несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

9. Соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты референдума недействительными:

а) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

б) если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем округе референдума;

в) по решению суда.

10. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени, открепительные удостоверения и списки участников референдума, подлежит хранению в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума. Протоколы об итогах голосования и сводные таблицы комиссий референдума об итогах голосования подлежат хранению в течение 5 лет со дня опубликования итогов голосования. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность документации референдума возлагается на председателя, заместителя председателя и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо архив.

Статья 52. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума

1. Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, и результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Комиссия референдума, определяющая результаты референдума, направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов референдума области, местного референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям “Да“ и “Нет“, осуществляется соответственно Избирательной комиссией Оренбургской области, избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня голосования, а официальное опубликование (обнародование) полных данных, которые содержатся в протоколах об итогах голосования всех комиссий референдума о результатах референдума, - в течение двух месяцев со дня голосования.

4. В течение трех месяцев со дня официального опубликования полных данных о результатах референдума области данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах референдума размещаются Избирательной комиссией Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования “Интернет“.

Статья 53. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на референдуме области, действует на территории Оренбургской области.

3. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.

4. Решение, принятое на референдуме области, местном референдуме подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.

5. Решение, принятое на референдуме области, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на референдуме области, местном референдуме, но не ранее чем через 2 года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме области, местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через 5 лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

6. Отмена судом решения, принятого на референдуме области, местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

нарушение установленного Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящим Законом, уставом муниципального образования порядка проведения референдума области, местного референдума, повлекшее за собой невозможность выявить действительную волю участников референдума;

несоответствие закона Оренбургской области, на основании которого проводился референдум области, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент проведения референдума области, несоответствие закона Оренбургской области, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Оренбургской области, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие за собой невозможность выявить действительную волю участников референдума;

несоответствие решения, принятого на референдуме области, местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, а на местном референдуме также закону области.

7. Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.

8. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, Законодательное Собрание области, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

9. Если после проведения референдума области по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и Оренбургской области, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.

Статья 54. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении референдума

При подготовке и проведении референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на участие в референдуме граждан Российской Федерации используется только Государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном Федеральными законами “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, “О государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы“, иными федеральными законами.

Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ

В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМАХ

Статья 55. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

2. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие права граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

3. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования или ее должностного лица, нарушающие права граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Оренбургской области, а решения или действия (бездействие) Избирательной комиссии Оренбургской области или ее должностного лица, нарушающие права граждан на участие в референдуме, - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

4. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию Оренбургской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.

5. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию, эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.

6. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие права граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники референдума, инициативная группа по проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии.

7. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в референдуме граждан, на заседание комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).

Статья 56. Основания для отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума

Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть отменена судом по заявлению комиссии, организующей референдум, не позднее чем за 3 дня до дня голосования в случаях:

а) нарушения правил выдвижения инициативы проведения референдума;

б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума правил проведения агитации по вопросам референдума и финансирования кампании референдума;

в) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума преимуществ должностного или служебного положения;

г) установления фактов подкупа участников референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

д) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иным законом.

Статья 57. Отмена решения об итогах голосования, о результатах референдума

1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящего Закона, иного закона, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах референдума и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума, - о признании итогов голосования, результатов референдума недействительными.

2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума области, местного референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.

3. Отмена судом решения о результатах референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума, влечет за собой признание результатов референдума недействительными.

4. Если итоги голосования на участке референдума признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение решения о результатах референдума, все вышестоящие комиссии обязаны составить новые протоколы. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленные протоколы.

Статья 58. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений

1. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

2. После опубликования результатов референдума жалоба на нарушение права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования результатов референдума.

3. Решения по жалобам, поступившим в период кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Статья 59. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме

Нарушение законодательства о референдуме, неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Оренбургской области от 15 февраля 1995 года “О референдуме“;

Закон Оренбургской области от 24 апреля 1996 года “О местном референдуме в Оренбургской области“;

Закон Оренбургской области от 18 сентября 2000 года N 676/195-ОЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области “О местном референдуме в Оренбургской области“;

Закон Оренбургской области от 10 ноября 2000 года N 718/208-ОЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области “О референдуме“.

Глава администрации

(губернатор)

Оренбургской области

А.А.ЧЕРНЫШЕВ

г. Оренбург, Дом Советов

14 сентября 2004 года

N 1420/239-III-ОЗ

Приложение N 1

к Закону

Оренбургской области

от 14 сентября 2004 г. N 1420/239-III-ОЗ

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Референдум Оренбургской области по вопросу

“_______________________________________________________________“

“__“ _____________ ____ года

_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования Оренбургской области,

где собираются подписи граждан)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,

выступившую с инициативой проведения референдума Оренбургской

области по вышеуказанному вопросу, зарегистрированную

Избирательной комиссией Оренбургской области.

Регистрационное свидетельство N _________________________________

выданное “___“ __________________________________ года.

----T------------T----------------T---------------T-----------T-------T--------¬

¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год рождения ¦ Адрес ¦ Серия и ¦Подпись¦ Дата ¦

¦п“п¦ имя, ¦ (в возрасте ¦местожительства¦ номер ¦ ¦внесения¦

¦ ¦ отчество ¦ 18 лет - ¦ ¦ паспорта ¦ ¦подписи ¦

¦ ¦ ¦ дополнительно ¦ ¦ или ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ число, месяц, ¦ ¦документа, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ год рождения) ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданина ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+---------

Подписной лист удостоверяю

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес местожительства,

серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт

гражданина, лица, собирающего подписи)

_____________________________ ___________________________

(подпись) (дата внесения подписи)

Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению

референдума Оренбургской области:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес местожительства,

серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт

гражданина, уполномоченного представителя инициативной группы)

_____________________________ ____________________________

(подпись) (дата внесения подписи)

Приложение N 2

к Закону

Оренбургской области

от 14 сентября 2004 г. N 1420/239-III-ОЗ

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Местный референдум, проводимый на территории муниципального

образования ________________________________ Оренбургской области

(наименование муниципального образования)

по вопросу “____________________________________________________“

“__“ ________________ ____ года

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,

выступившую с инициативой проведения местного референдума по

вышеуказанному вопросу, зарегистрированную избирательной

комиссией муниципального образования ____________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Регистрационное свидетельство N _____________________________

выданное “__“ ______________________________________________ года

----T------------T----------------T---------------T-----------T-------T--------¬

¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год рождения ¦ Адрес ¦ Серия и ¦Подпись¦ Дата ¦

¦п/п¦ имя, ¦ (в возрасте ¦местожительства¦ номер ¦ ¦внесения¦

¦ ¦ отчество ¦ 18 лет - ¦ ¦ паспорта ¦ ¦подписи ¦

¦ ¦ ¦ дополнительно ¦ ¦ или ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ число, месяц, ¦ ¦документа, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ год рождения) ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданина ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------+----------------+---------------+-----------+-------+---------

Подписной лист удостоверяю

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес местожительства,

серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт

гражданина, лица, собирающего подписи)

_____________________________ ___________________________

(подпись) (дата внесения подписи)

Уполномоченный представитель инициативной группы по

проведению местного референдума:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес местожительства,

серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт

гражданина, уполномоченного представителя инициативной группы)

_____________________________ ___________________________

(подпись) (дата внесения подписи)