Российские законы

Решение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 24.09.2008 N 314 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Оренбургском районе“ (вместе с “Положением о бюджетном процессе в Оренбургском районе“)

Действие документа в части осуществления правоотношений по составлению, рассмотрению и утверждению районного бюджета сроком на три года (очередной финансовой год и плановый период) осуществляется с 1 января 2009 года (пункт 3 статьи 68 Положения).

Вступил в силу с 24 сентября 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу (пункт 3 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОРЕНБУРГСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

первого созыва

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2008 г. N 314

Об утверждении Положения о бюджетном процессе

в Оренбургском районе

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 6 декабря 2007 г.), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и приказом министерства Российской Федерации N 74н “Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации“, в целях определения правового положения субъектов бюджетных правоотношений, порядка составления, рассмотрения и внесения изменений в районный бюджет Оренбургского района, порядка утверждения и исполнения районного бюджета, регулирования межбюджетных отношений, утверждения основ составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, организационных форм контроля за исполнением районного бюджета, Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район

РЕШИЛ:

1. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район от 6 марта 2006 года N 40 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Оренбургский район“.

2. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Оренбургский район, согласно приложению.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания, за исключением положений, предусмотренных ст. 68 “Положения о бюджетном процессе в Оренбургском районе“, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Глава

муниципального образования


Оренбургский район

Оренбургской области

И.Г.ПАВЛЫЧЕВ

Приложение

к решению

Совета депутатов

муниципального образования

Оренбургский район

Оренбургской области

от 24 сентября 2008 г. N 314


ПОЛОЖЕНИЕ

о бюджетном процессе в Оренбургском районе

Настоящее Положение устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Оренбургского района, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет порядок составления, рассмотрения и внесения изменений в районный бюджет Оренбургского района; утверждения и исполнения районного бюджета; регулирования межбюджетных отношений; основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности; организационные формы контроля за исполнением районного бюджета.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Оренбургском районе

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Оренбургской области от 01.09.2005 N 2552/463-III-ОЗ имеет название “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области“, а не “О бюджетном процессе в Оренбургской области“.

Правовую основу бюджетного процесса в Оренбургском районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон “О бюджетном процессе в Оренбургской области“, Устав (Основной Закон) муниципального образования Оренбургского района, настоящее положение о бюджетном процессе, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

Статья 2. Структура бюджетного законодательства Оренбургского района

1. Бюджетное законодательство Оренбургского района состоит из настоящего положения и принятых в соответствии с ним решений Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район о районном бюджете, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований поселений о местных бюджетах (далее - решение о бюджете), регулирующих бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 настоящего решения.

2. Решения Совета депутатов МО Оренбургский район, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований поселений, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Статья 3. Действие решения о бюджете во времени

Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или настоящим положением.

Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Глава II. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

Статья 4. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления МО Оренбургский район

К бюджетным полномочиям Оренбургского района относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля по исполнению и утверждению отчета об исполнении районного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении районного бюджета, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Оренбургского района;

3) установление порядка предоставления в администрацию МО Оренбургский район (финансовое управление) утвержденных местных бюджетов поселений, отчетов об исполнении местных бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти и органами субъекта РФ;

4) установление и исполнение расходных обязательств МО Оренбургский район;

5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований поселений, подлежащих исполнению за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета МО Оренбургский район;

6) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета МО Оренбургский район;

7) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета МО Оренбургский район;

8) осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий муниципального образования Оренбургский район, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами МО Оренбургский район;

9) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету МО Оренбургский район;

10) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО Оренбургский район по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области и принятыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов МО Оренбургский район;

11) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления Оренбургского района.

Статья 5. Бюджетные полномочия муниципальных образований поселений Оренбургского района

1. К бюджетным полномочиям МО сельских поселений относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля по его исполнению, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования поселения;

4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

2. К бюджетным полномочиям муниципальных образований поселений помимо полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, относится установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования поселения бюджету района.

3. Отдельные бюджетные полномочия поселения могут осуществляться финансовым управлением администрации МО Оренбургский район на основе соглашения между администрацией МО сельского поселения и администрацией муниципального района.

Раздел II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ОРЕНБУРГСКОМ РАЙОНЕ

Глава III. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Статья 6. Участники бюджетного процесса в Оренбургском районе

1. Участниками бюджетного процесса в Оренбургском районе являются:

1) Глава муниципального образования Оренбургский район, глава администрации муниципального образования Оренбургский район и главы муниципальных образований поселений;

2) Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район и Советы депутатов и администрации муниципальных образований поселений;

3) администрация МО Оренбургский район и администрации МО поселений (исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления);

4) Счетная палата МО Оренбургский район;

5) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов;

7) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджетов;

8) получатели бюджетных средств.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в Оренбургском районе устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением, а также в установленных ими случаях иными муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования.

Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Статья 7. Полномочия Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район в бюджетном процессе

1. Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район в бюджетном процессе обладает следующими полномочиями:

1) рассматривает и утверждает проект решения Оренбургского района о бюджете МО на очередной финансовый год и плановый период и отчет об исполнении бюджета МО;

2) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета МО;

3) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим положением и другими правовыми актами Оренбургского района.

2. В расходной части районного бюджета запрещается создание резервных фондов Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район.

Статья 8. Полномочия администрации муниципального образования Оренбургский район в бюджетном процессе

1. Администрация муниципального образования Оренбургский район в бюджетном процессе обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает составление проекта бюджета МО на очередной финансовый год и плановый период;

2) выносит бюджет МО с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район;

3) обеспечивает исполнение бюджета МО и составление бюджетной отчетности;

4) представляет отчет об исполнении бюджета МО на утверждение Совету депутатов муниципального образования Оренбургский район;

5) обеспечивает управление муниципальным долгом;

6) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, другими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 9. Бюджетные полномочия администраций муниципальных образований поселений Оренбургского района

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления в части составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов муниципальных образований определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим положением и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и органов местного самоуправления поселений.

Статья 10. Полномочия финансового управления администрации муниципального образования Оренбургский район в бюджетном процессе

Финансовое управление администрации муниципального образования Оренбургский район в бюджетном процессе обладает следующими полномочиями:

1) организует составление проекта бюджета, представляет его в администрацию муниципального образования Оренбургский район, принимает участие в разработке концепции консолидированного бюджета района;

2) разрабатывает и представляет в администрацию муниципального образования Оренбургский район основные направления бюджетной, налоговой политики;

3) осуществляет методологическое руководство по составлению проекта районного и местных бюджетов поселений и их исполнению;

4) организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного и кассового плана исполнения бюджета;

5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета;

6) вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета;

7) доводит до главных распорядителей средств бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

8) ведет реестр расходных обязательств Оренбургского района;

9) устанавливает порядок ведения сводного реестра расходных обязательств главных распорядителей и получателей средств районного бюджета;

10) получает от органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местных администраций муниципальных образований поселений и юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета Оренбургского района;

11) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета;

12) предоставляет муниципальные гарантии муниципальным образованиям сельских поселений и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с порядком или положением о предоставлении муниципальных гарантий, утвержденных решением Совета депутатов Оренбургского района.

13) обеспечивает привлечение бюджетных кредитов в бюджет Оренбургского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кредитов от кредитных организаций;

14) осуществляет управление муниципальным долгом Оренбургского района и муниципальными финансовыми активами Оренбургского района, ведет муниципальную долговую книгу Оренбургского района;

15) осуществляет учет долговых обязательств муниципальных образований поселений;

16) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете;

17) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Оренбургского района;

18) проводит проверки получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

19) проводит проверки составления и исполнения бюджетов муниципальных образований, получающих финансовую помощь из районного бюджета (в том числе и в виде дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов);

20) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

21) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета;

22) истребует от главных распорядителей средств районного бюджета представление отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;

23) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами районного бюджета, а также средствами бюджетных учреждений Оренбургского района, полученными ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

24) осуществляет взыскание бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств районного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также штрафов за несвоевременный возврат бюджетных кредитов и процентов, подлежащих уплате в районный бюджет за пользование бюджетными кредитами;

25) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

26) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;

27) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств по завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

28) осуществляет в установленном порядке приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета, в предусмотренных законодательством случаях;

29) осуществляет в установленном им порядке управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета;

30) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных законодательных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Оренбургской области, настоящего положения, район принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

31) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим положением, иными нормативными актами Оренбургского района либо полномочия, возложенные главой муниципального района и администрацией Оренбургского района.

Статья 11. Исключительные полномочия руководителя финансового управления администрации муниципального образования Оренбургский район

1. Руководитель финансового управления администрации муниципального образования Оренбургский район (далее - начальник финансового управления) имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;

2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

3) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

4) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из районного бюджета.

2. Руководитель финансового управления имеет право запретить главным распорядителям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если начальнику финансового управления поступило представление Счетной палаты Оренбургского района или отделов финансового управления, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургского района главным распорядителем бюджетных средств.

3. Руководитель финансового управления имеет право запретить получателю средств районного бюджета осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых им за счет средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

Основаниями для применения указанного запрета является представление Счетной палаты Оренбургского района или отделов финансового управления Оренбургского района, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургского района.

4. Руководитель финансового управления имеет право выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

Статья 12. Ответственность финансового управления администрации МО Оренбургский район, начальника финансового управления

1. Финансовое управление администрации Оренбургского района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий Оренбургского района, установленных статьей 10 настоящего решения.

2. Руководитель финансового управления несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 11 настоящего решения.

Статья 13. Бюджетные полномочия Счетной палаты Оренбургского района

Счетная палата Оренбургского района обладает бюджетными полномочиями, установленными решением Совета депутатов муниципального образования Оренбургского района “О Счетной палате Оренбургского района“ и настоящим решением.

Статья 14. Бюджетные полномочия главного распорядители (распорядителя) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств:

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

Абзац девятый части 1 статьи 14 вступил в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 68 Положения).

9) формирует муниципальные задания;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенции, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Оренбургской области, условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

3. Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени МО Оренбургский район в качестве представителя ответчика по искам к Оренбургскому району:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов муниципальной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Статья 15. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета

1. Главный администратор доходов районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществлений платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами МО Оренбургский район, администрации МО Оренбургский район, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета МО Оренбургский район осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы МО Оренбургский район, являющихся органами местного самоуправления МО Оренбургский район, и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений, осуществляются в порядке, установленном администрацией МО Оренбургский район.

Статья 16. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в районный бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;

3) обеспечивает поступления в районный бюджет и выплаты из районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами МО Оренбургский район, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 17. Особенности правового положения бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета

1. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего решения.

Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств районного бюджета в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением.

2. Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств районного бюджета, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов районного бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя: (распорядителя) бюджетных средств.

3. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального, иного договора.

4. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.

Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).

5. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных“обязательств.

6. Положения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления Оренбургского района.

Статья 18. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами МО Оренбургский район, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава V. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Статья 19. Общий порядок составления проектов бюджетов

1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития МО Оренбургский район, соответствующего муниципального образования поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией МО Оренбургский район, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего решения и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Статья 20. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

1. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации МО Оренбургский район, муниципальных образований поселений - администраций муниципальных образований поселений.

2. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовое управление администрации МО Оренбургский район, проектов бюджетов муниципальных образований поселений - администрации муниципальных образований поселений.

Статья 21. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета финансовое управление администрации МО Оренбургский район имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов местного самоуправления администрации, государственной власти, органов местного самоуправления поселений.

2. Составление проекта районного бюджета основывается:

- на Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития МО Оренбургский район;

- на методике формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановые периоды;

- основных направлениях бюджетной, налоговой политики МО Оренбургский район.

Статья 22. Прогноз социально-экономического развития Оренбургского района

1. Прогноз социально-экономического развития МО Оренбургский район разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития МО Оренбургский район ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Постановлением администрации МО Оренбургский район.

Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться местной администрацией муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией сельского поселения и администрацией муниципального района.

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Оренбургский район одобряется соответственно администрацией МО Оренбургский район, администрацией сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета на Совет депутатов МО Оренбургский район, представительный орган местного самоуправления поселения.

4. Прогноз социально-экономического развития МО Оренбургский район, муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития МО Оренбургский район, муниципального образования сельского поселения в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется отделом экономического развития администрации муниципального образования Оренбургский район.

Статья 23. Прогнозирование доходов районного бюджета

Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития МО Оренбургский район в условиях действующего на день внесения проекта закона о районном бюджете на районный Совет депутатов, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, а также законов Оренбургской области, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законы Оренбургской области, предусматривающие внесение изменений в законодательство Оренбургской области о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Законодательное Собрание области проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Оренбургской области, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Оренбургской области не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 24. Планирование бюджетных ассигнований районного бюджета

1. Планирование бюджетных ассигнований районного бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением и утверждаемой постановлением администрации МО Оренбургский район.

Часть 2 статьи 24 вступила в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 68 Положения).

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены решениями Совета депутатов МО Оренбургский район, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов администрации МО Оренбургский район, МО Оренбургский район.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами администрации МО Оренбургский район, МО Оренбургский район, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств и текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов Оренбургской области.

Часть 3 статьи 24 вступила в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 68 Положения).

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 25 вступила в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 68 Положения).

Статья 25. Долгосрочные районные целевые программы

1. Долгосрочные районные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств районного бюджета, утверждаются решениями Совета депутатов МО Оренбургский район.

Сроки реализации долгосрочных районных целевых программ определяются решениями Совета депутатов МО Оренбургский район.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных районных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативным правовым актом МО Оренбургский район.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных районных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Оренбургской района, утвердившим программу.

Долгосрочные районные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией МО Оренбургский район не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о районном бюджете на Совет депутатов МО Оренбургский район.

3. По каждой долгосрочной районной целевой программе разработчик ежегодно проводит оценку эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией МО Оренбургский район.

По результатам указанной оценки администрация МО Оренбургский район, не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта о районном бюджете на Совет депутатов МО Оренбургский район, может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Статья 26. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета

Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются администрацией Оренбургского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.

Статья 27. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете

1. В решении о районном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. В решении о районном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между местными бюджетами в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Решением о районном бюджете устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета (или) предоставляемых бюджетам муниципальных образований (сельских поселений) в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

7) источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 16 настоящего решения на очередной финансовый год и плановый период;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

9. Проект решения о районном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта районного бюджета.

10. Изменение параметров планового периода районного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим решением.

11. Изменение показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.

12. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

13. Решением о районном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о районном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Глава VI. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ РАЙОННОГО

И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Статья 28. Вынесение проекта решения о бюджете на рассмотрение представительного органа

1. Глава администрации Оренбургского района выносит на рассмотрение Совету депутатов Оренбургского района муниципального образования проект решения о районном бюджете на очередной финансовой год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 октября текущего года.

2. Одновременно с проектом бюджета на Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район представительным органом местного самоуправления представляются документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением и муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 29. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения

1. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется:

местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный настоящим решением, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) для районного бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Глава VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

Статья 30. Внесение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район

1. Глава администрации Оренбургского района выносит на рассмотрение на Совет депутатов Оренбургского района муниципального образования проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 октября текущего года.

2. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели планового периода утвержденного районного бюджета и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого районного бюджета предусматривает:

1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовой год и плановый период;

2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.

4. Проект закона о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится на Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район одновременно со следующими документами и материалами:

1) основными направлениями бюджетной, налоговой политики Оренбургского района на очередной финансовой год и плановый период;

2) предварительными итогами социально-экономического развития Оренбургского района за истекший период текущего года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Оренбургского района текущий финансовый год;

3) прогнозом социально-экономического развития Оренбургского района на очередной финансовой год и плановый период;

4) оценкой ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;

5) прогнозом основных параметров (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Оренбургского района на очередной финансовый год и плановый период;

6) пояснительной запиской к проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) расчетами по статьям классификации доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовой год и плановый период;

Абзац восьмой части 4 статьи 30 вступил в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 68 Положения).

8) реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, в том числе за счет субвенций муниципальным образованиям;

Абзац девятый части 4 статьи 30 вступил в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 68 Положения).

9) перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период;

Абзац десятый части 4 статьи 30 вступил в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 68 Положения).

10) методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде;

11) отчетами о реализации долгосрочных целевых программ;

12) областной адресной инвестиционной программой;

13) верхним пределом и проектом структуры муниципального внутреннего долга Оренбургского района по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

14) проектами программ муниципальных внутренних заимствований Оренбургского района на очередной финансовый год и плановый период;

15) проектом программы муниципальных гарантий Оренбургского района на очередной финансовый год и плановый период.

5. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных нормативно-правовыми актами района расходных обязательств Оренбургского района, администрация муниципального образования Оренбургский район вносит на Совет депутатов МО Оренбургский район проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Оренбургского района и не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Статья 31. Распределение функций по рассмотрению проекта решения Оренбургского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на Совет депутатов МО Оренбургский район

1. В течение суток со дня внесения проекта решения МО Оренбургский район о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район глава района направляет его в постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности и экономическим вопросам (далее - комиссия по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 30 настоящего решения.

Указанное заключение должно быть подготовлено в течение суток.

2. Председатель Совета депутатов на основании заключения комиссии по бюджету принимает решение о том, что проект решения Оренбургского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Советом депутатов МО Оренбургский район либо подлежит возвращению администрации Оренбургского района на доработку. Указанный проект решения подлежит возвращению на доработку в администрацию МО Оренбургский район, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 30 настоящего решения.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен на Совет депутатов МО в трехдневный срок и рассмотрен председателем Совета депутатов МО Оренбургский район в установленном настоящим решением порядке.

3. Проект решения Оренбургского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего положения, в течение двух дней направляется главой района в постоянные комиссии Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Оренбургского района на заключение.

Статья 32. Порядок рассмотрения проекта решения Оренбургского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Районный Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район рассматривает проект решения Оренбургского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 33. Предмет рассмотрения проекта решения Совета депутатов МО Оренбургский район о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. При рассмотрении Советом депутатов Оренбургского района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Оренбургского района, основные направления бюджетной и налоговой политики.

2. Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период являются основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;

2) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета на второй год планового периода;

4) верхний предел внутреннего долга Оренбургского района;

5) дефицит (профицит) районного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита.

Статья 34. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о районном бюджете Советом депутатов МО Оренбургский район

1. Счетная палата Оренбургского района проводит экспертизу проекта решения Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 20 календарных дней со дня внесения на Совет депутатов района, по результатам которой председатель Счетной палаты Оренбургского района представляет на Совет депутатов района заключение.

Районный Совет депутатов в течение суток направляет заключение Счетной палаты Оренбургского района в постоянные комиссии и депутатам Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район.

2. В течение 25 дней со дня внесения на Совет депутатов Оренбургского района проекта решения Совета депутатов Оренбургского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период постоянные комиссии Совета депутатов готовят с учетом заключения Счетной палаты и направляют в комиссию по бюджету заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по проекту.

На основании заключений постоянных комиссий Совета депутатов Оренбургского района комиссия по бюджету готовит заключение по указанному проекту для принятия проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 35. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом депутатов муниципального образования Оренбургский район

1. При рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район заслушивает:

1) доклад главы администрации муниципального образования Оренбургский район об основных направлениях бюджетной, налоговой политики области на очередной финансовый год и плановый период;

2) доклад о прогнозе социально-экономического развития Оренбургского района;

3) доклад о проекте районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

4) доклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики, собственности и экономическим вопросам;

5) доклад председателя Счетной палаты Оренбургского района.

2. По итогам рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район принимает решение о принятии или об отклонении указанного решения.

Статья 36. Отклонение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

В случае отклонения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район может вернуть указанный проект главе администрации муниципального образования Оренбургский район для его доработки администрацией МО Оренбургский район.

Статья 37. Порядок рассмотрения проекта бюджета по предложениям и рекомендациям постоянных комиссий

Администрация МО Оренбургский район рассматривает лишь те положения проекта решения, по которым внесены замечания и предложения, и вырабатывает согласованные предложения по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Администрация МО Оренбургский район в течение 5 дней дорабатывают указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении постоянной комиссии по бюджету. Глава администрации Оренбургского района выносит доработанный проект на повторное рассмотрение Совету депутатов муниципального образования Оренбургский район. При повторном внесении указанного проекта Совет депутатов Оренбургского района рассматривает его в течение 5 дней со дня повторного внесения.

Статья 38. Принятие проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом замечаний и предложений, принятых Советом депутатов муниципального образования, и принимает решение о проекте бюджета.

Статья 39. Рассмотрение проекта решения об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

1. Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 20 дней со дня принятия решения о проекте бюджета, но не позднее 5 декабря текущего года.

2. Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период являются:

1) приложение к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов районного бюджета;

2) приложение к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

3) бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, принятых проектом бюджета;

4) распределение средств областного Фонда финансовой поддержки поселений по поселениям Оренбургского района на очередной финансовый год и плановый период;

5) программа муниципальных внутренних заимствований Оренбургского района на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

6) программа муниципальных гарантий Оренбургского района на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

7) приложение к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по долгосрочным районным программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;

8) текстовые статьи проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету принятия решения о бюджете в комиссию по бюджету в течение 7 дней после принятия проекта решения Оренбургского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. В течение 3 дней комиссия по бюджету проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств районного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, и направляет указанные таблицы в администрацию муниципального образования Оренбургский район.

5. Администрация муниципального образования Оренбургский район совместно в течение 3 дней готовит заключение по таблицам, указанным в части 4 настоящей статьи, и направляет их в комиссию Совета депутатов по бюджету.

6. Комиссия Совета депутатов по бюджету направляет таблицы, указанные в части 4 настоящей статьи, с замечаниями администрации муниципального образования в соответствующие профильные комитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комиссии по бюджету и администрации муниципального образования Оренбургский район.

7. По итогам обсуждения проекта решения о бюджете Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район принимает решение: принять решение о бюджете либо отклонить.

Решение, принятое по итогам рассмотрения проекта, оформляется решением Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район.

Статья 40. Временное управление бюджетом

1. В случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

финансовый орган прав“мочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом финансовый орган не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 41. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 44 настоящего решения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения местная администрация представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава VIII. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 42. Внесение изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

1. Администрация района разрабатывает и представляет на Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и ведомственную структуру расходов районного бюджета в текущем финансовом году, в случаях:

превышения доходов над учтенным решением о районном бюджете общим объемом доходов (без учета безвозмездных перечислений на текущий финансовый год и плановый период) более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения районного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что глава администрации района не внес на Совет депутатов соответствующий проект в течение 10 дней со дня установленного срока для завершения работы по составлению отчета об исполнении районного бюджета за первое полугодие;

выявления нецелевого и неэффективного использования средств районного бюджета, подтвержденного проверками Счетной палаты Оренбургского района или органами исполнительной власти Оренбургского района, осуществляющими функции финансово-бюджетного надзора в финансово-бюджетной сфере, и внесения ими предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств районного бюджета.

3. Если принимается решение либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

4. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств Оренбургского района или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств Оренбургского района может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о районном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Статья 43. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете

1. Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Советом депутатов муниципального образования Оренбургский район во внеочередном порядке в течение 10 дней.

2. При рассмотрении указанного проекта заслушиваются доклад администрации района и доклад председателя Счетной палаты Оренбургского района о состоянии поступлений доходов.

В случае увеличения общего объема доходов районного бюджета в плановом периоде указанное увеличение относится:

на сокращение дефицита районного бюджета в случае, если районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период утвержден с дефицитом;

соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.

В случае сокращения общего объема доходов районного бюджета в плановом периоде объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.

Глава IX. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Статья 44. Основы исполнения бюджетов

Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовое управление администрации муниципального образования Оренбургский район.

Организация исполнения бюджета поселения возлагается на администрацию муниципального образования поселения.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание районного бюджета осуществляется территориальным органом Федерального казначейства.

Статья 45. Сводная бюджетная роспись районного бюджета

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета устанавливается постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район.

Утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового управления.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать показателям, утвержденным решением о районном бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о районном бюджете руководитель финансового управления администрации Оренбургского района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета.

В ходе исполнения районного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового управления без внесения изменений в решение о районном бюджете:

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу решений, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления Оренбургского района за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Оренбургской области, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных решением о районном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

4) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных, - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

5) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с настоящим решением;

6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи районного бюджета по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о районном бюджете не допускается.

3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения районного бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 40 и 41 настоящего решения.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита районного бюджета.

6. В ходе исполнения районного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового управления администрации муниципального образования Оренбургский район без внесения изменений в решение о районном бюджете в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства, а также за счет средств резервного фонда.

Статья 46. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств районного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым управлением лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств районного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств районного бюджета.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 40 и 41 настоящего решения.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 47. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.

Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 48. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в районный бюджет и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году.

2. Постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район устанавливается порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Оренбургский район.

Статья 49. Исполнение районного бюджета по доходам

Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет районного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законами Оренбургской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

уточнение администратором доходов бюджета Оренбургского района платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

перечисление территориальным органом Федерального казначейства средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 50. Исполнение районного бюджета по расходам

1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Оренбургского района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего положения.

2. Исполнение районного бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств районного бюджета принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с решением, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется федеральным казначейством в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 51. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета

Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего положения.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета, осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район.

Статья 52. Лицевые счета для учета операций по исполнению районного бюджета

Учет операций по исполнению районного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах в территориальном органе Федерального казначейства, открываемых в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего положения.

Статья 53. Предельные объемы финансирования районного бюджета

1. В случае и порядке, установленных постановлением администрации Оренбургского района, при организации исполнения районного бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 54. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденного решением о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов (без учета безвозмездных перечислений), могут направляться финансовым управлением района без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга Оренбургского района, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Оренбургского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном частью 2 статьи 48 настоящего решения.

Текст абзаца дан в соответствии с официальным текстом документа.

2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 55. Основы кассового обслуживания исполнения районного бюджета

При кассовом обслуживании районного бюджета:

1) учет операций со средствами районного бюджета осуществляется на едином счете районного бюджета, открытом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации;

2) управление средствами на едином счете районного бюджета осуществляет финансовым управлением администрации Оренбургского района;

3) финансовое управление администрации Оренбургского района вправе принимать решение об осуществлении операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности на счетах, открытых ему в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.

Раздел III. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ

И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Глава X. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ, ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ, РАССМОТРЕНИЯ

И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 56. Бюджетная отчетность об исполнении бюджетов

1. Бюджетная отчетность об исполнении районного, местного бюджетов включает в себя:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

2. Отчет об исполнении районного бюджета, местного бюджетов содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения районного, местного бюджетов содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Оренбургского района, муниципальных образований поселений на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка к отчету об исполнении районного, местного бюджетов содержит анализ исполнения районного, местного бюджета бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств районного, местного бюджетов в отчетном финансовом году.

Статья 57. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств районного, местного бюджетов, главные администраторы доходов бюджетов, главные администраторы источников финансирования дефицита районного, местного бюджетов (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетом отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджетов, администраторами источников финансирования дефицита районного, местного бюджетов.

Главные администраторы средств районного, местного бюджетов представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в финансовое управление администрации муниципального образования Оренбургский район, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки.

2. Бюджетная отчетность МО Оренбургский район, муниципальных образований поселений составляется соответственно финансовым управлением администрации муниципального образования Оренбургский район, финансовыми органами муниципальных образований поселений на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность Оренбургского района и муниципальных образований поселений является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность МО Оренбургский район, муниципальных образований поселений представляется финансовым управлением администрации Оренбургского района, и соответствующими финансовыми органами муниципальных образований соответственно в администрацию района, местную администрацию.

5. Отчеты об исполнении районного бюджета, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются соответственно администрацией муниципального образования Оренбургского района, местной администрацией и направляются соответственно в Совет депутатов муниципального образования и Счетную палату Оренбургского района, соответствующий представительный орган муниципального образования сельского поселения и созданный им орган муниципального финансового контроля.

Годовые отчеты об исполнении районного, местного бюджетов подлежат утверждению соответственно решением Совета депутатов Оренбургского района, муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального образования.

Статья 58. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Оренбургского района

1. Финансовые органы сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.

2. Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в министерство финансов Оренбургской области, в Федеральное казначейство.

Статья 59. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения на Совете депутатов Оренбургского района подлежит внешней проверке, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Счетной палатой Оренбургского района в порядке, установленном настоящим положением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Администрация Оренбургского района направляет не позднее 15 апреля текущего финансового года в Счетную палату Оренбургского района годовой отчет об исполнении районного бюджета и документы согласно ст. 61 настоящего положения, подлежащие представлению на Совет депутатов Оренбургского района одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

4. Счетная палата Оренбургского района готовит заключение на отчет об исполнении районного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется Счетной палатой Оренбургского района на Совет депутатов Оренбургского района с одновременным направлением в администрацию Оренбургского района не позднее 1 июня текущего финансового года.

Статья 60. Решение Совета депутатов Оренбургского района об исполнении районного бюджета

Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждается решением об исполнении районного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 61. Представление годово“о отчета об исполнении районного бюджета на Совет депутатов Оренбургского района

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется администрацией МО Оренбургский район на Совет депутатов МО Оренбургский район не позднее 1 июня текущего финансового года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета администрацией Оренбургского района представляются:

1) проект решения Оренбургского района об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;

2) баланс исполнения районного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка;

6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга Оренбургского района на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению о районном бюджете за отчетный финансовый год;

7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Оренбургского района за отчетный финансовый год.

Статья 62. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета Советом депутатов МО Оренбургский район

1. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Совет депутатов МО заслушивает:

доклад руководителя финансового управления Оренбургского района об исполнении районного бюджета;

доклад председателя Счетной палаты МО Оренбургский район о заключении Счетной палаты Оренбургского района на годовой отчет об исполнении районного бюджета.

2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Совет депутатов МО Оренбургского района принимает либо отклоняет проект решения об исполнении районного бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов МО проекта решения об исполнении районного бюджета, он возвращается в администрацию МО Оренбургский район для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Раздел IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Глава XI. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Статья 63. Формы финансового контроля, осуществляемого представительными органами Оренбургского района

1. Представительные органы осуществляют следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительных органов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль представительного органа предусматривает право представительного органа:

на получение от органов местного самоуправления МО Оренбургский район, администраций муниципальных образований сельских поселений необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении соответствующего бюджета;

создание собственных контрольных органов;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Совету депутатов (представительного органа района), в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами субъекта РФ, настоящим положением, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 64. Финансовый контроль, осуществляемый на территории Оренбургского района

1. Органами, осуществляющими финансовый контроль на территории Оренбургского района, являются:

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, министерство финансов Оренбургской области, финансовые органы муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами государственной исполнительной власти, органами местных администраций муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 65. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Статья 66. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением администрации МО Оренбургский район, финансовыми органами муниципальных образований поселений

Финансовое управление МО Оренбургский район, финансовые органы муниципальных образований поселений осуществляют финансовый контроль:

1) за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов;

2) средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов;

3) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

4) не превышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств районного, местного бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

Статья 67. Внутренний финансовый аудит

Органы исполнительной власти Оренбургского района, органы местной администрации вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Вступление в силу настоящего решения

1. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Абзац девятый части 1 статьи 14, части 2, 3 статьи 24, статья 25, абзацы восьмой, девятый, десятый части 4 статьи 30 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2009 года.

3. Установить, что действие настоящего решения в части осуществления правоотношений по составлению, рассмотрению и утверждению районного бюджета сроком на три года (очередной финансовой год и плановый период) осуществляются с 1 января 2009 года.