Российские законы

Распоряжение Главы города Орска Оренбургской области от 07.10.2008 N 4403-р “Об утверждении правил работы муниципальных кладбищ города Орска“ (вместе с “Правилами работы муниципальных кладбищ города Орска“)

Вступает в силу со дня опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных материалов администрации города Орска и городского Совета депутатов “Орск официальный“ (пункт 2 данного документа).

ГЛАВА ГОРОДА ОРСКА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 7 октября 2008 г. N 4403-р

Об утверждении правил работы муниципальных кладбищ

города Орска

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 12.01.1996 N 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле“ и руководствуясь статьей 24 Устава города Орска:

1. Утвердить правила работы муниципальных кладбищ города Орска, согласно приложению.

2. Распоряжение вступает в силу со дня его опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных материалов администрации города Орска и городского Совета депутатов “Орск официальный“.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации города по муниципальному хозяйству Лунина М.П.

Глава города Орска

Оренбургской области

Ю.А.БЕРГ

Приложение

к распоряжению


Главы города Орска

Оренбургской области

от 7 октября 2008 г. N 4403-р

ПРАВИЛА

РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КЛАДБИЩ ГОРОДА ОРСКА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Оренбургской области N 1421/223-III-ОЗ принят 06.09.2004, а не 06.06.2004.

1.1. Настоящие правила работы кладбищ города Орска разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле“, Законом Оренбургской области от 06.06.2004 N 1421/223-III-ОЗ “О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области“, рекомендациями о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации, МДК 11.01.2002 (протокол Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1), типовых правил работы муниципальных кладбищ и крематориев города (населенного пункта) РФ, рекомендованных Союзом похоронных организаций и крематориев 14 декабря 2005 г.; положения об организации похоронного дела в городе Орске, принятого решением Орского городского Совета депутатов от 03.09.2007 N 27-426-424; СанПиН 2.1.1279-03 от 06.04.2003 “Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения“.

1.2. Настоящие правила регулируют взаимоотношения между гражданами и специализированной службой по вопросам похоронного дела города Орска (далее - специализированная служба), другими предприятиями и частными лицами, занимающимися похоронным (ритуальным) обслуживанием населения при осуществлении захоронений (перезахоронений) умерших в землю на кладбищах города, а также при благоустройстве мест захоронения.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный органами местного самоуправления для оказания услуг по погребению в установленной гражданским законодательством организационно-правовой форме.


1.3. Кладбища являются муниципальной собственностью и находятся в хозяйственном ведении специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Администрация каждого кладбища назначается директором специализированной службы и руководствуется действующими нормативными актами.

Финансирование работ, производимых на кладбище, осуществляется за счет хозяйственной деятельности предприятия, благотворительных взносов других организаций и частных лиц и других, не запрещенных законом источников.

1.4. По социальной необходимости на специализированных участках кладбищ, определенных по решению администрации специализированной службы, осуществляется захоронение умерших, личность которых не установлена.

1.5. Для удовлетворения потребностей обеспеченной категории граждан и с целью накопления дополнительных средств для производства работ по благоустройству кладбищ допускается производить захоронения по повышенному сервису (в том числе и семейные) на специально обустроенных (сервисных) участках (в том числе и в склепах) кладбищ на возмездной основе.

По желанию граждан со специализированной службой может быть заключен возмездный договор для выделения мест как непосредственно при погребении умерших граждан, так и для будущих семейных (родовых) захоронений гробом и урной.

1.6. Настоящие правила для всеобщего обозрения должны быть вывешены в администрации специализированной службы и подведомственных ей кладбищах и других объектах, а также во всех иных предприятиях и у частных лиц, оказывающих ритуальные (похоронные) услуги населению.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ

2.1. Территория каждого кладбища разделена на секторы. Земельный участок для захоронения умершего гробом или урной (после кремации) отводится в секторе кладбища согласно установленным нормам (см. п. 2.2).

2.2. Вновь отводимые земельные участки на всех кладбищах должны иметь следующие размеры в метрах:

- при захоронении тела в гробу под одно захоронение не менее 1,0 x 2,0 м,

- под два захоронения - не менее 1,8 x 2,0 м,

- под три захоронения - не менее 2,7 x 2,2 м.

Глубина могилы для захоронения тела гробом составляет 1,5 м,

при захоронении урны с прахом - не более 0,8 x 1,1 м.

Размеры участков, выделяемых под семейные (родовые) захоронения, определяются по обращению граждан при заключении возмездного договора со специализированной службой согласно порядку предоставления мест под семейные (родовые) захоронения.

2.3. По желанию граждан при погребении умершего может быть предоставлен земельный участок, гарантирующий погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

2.4. Допускается приобретение гражданами ниш в колумбариях кладбищ для будущих захоронений.

3. ПОРЯДОК ЗАХОРОНЕНИЯ И ПЕРЕЗАХОРОНЕНИЯ ОСТАНКОВ

3.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении свидетельства о смерти, выданного государственным органом загс (или в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов) после оформления заказа на организацию похорон.

3.2. Оформление заказов на захоронение умерших производится агентами или в салонах-магазинах специализированной службы города при наличии свидетельства о смерти, выданного государственным органом загс.

При этом возможность захоронения умерших по повышенному сервису на обустроенных участках кладбищ определяется администрацией кладбища или администрацией специализированной службы. Сервисные услуги предоставляются в соответствии с прейскурантом, утвержденным руководителем специализированной службы.

Время захоронения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа.

3.3. Кладбища работают ежедневно (кроме 1 января) и открыты для посещения:

- в летнее время с 8.00 часов до 20.00 часов,

- в зимнее время с 9.00 часов до 18.00 часов.

Захоронение умерших на кладбищах производятся с 10.00 часов до 17.00 часов.

3.4. Отводимые земельные участки под захоронение останков в гробу предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В случае изъятия захоронений из земельного участка место захоронения считается свободным и используется администрацией кладбища по назначению.

3.5. Захоронение умершего гробом на вновь отводимом земельном участке (основное захоронение) производится по разрешению администрации кладбища при письменном обращении лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.6. Захоронение умершего гробом или урной в родственную могилу или на свободном месте родственного участка (родственное захоронение) производится по разрешению администрации кладбища при письменном обращении ответственного за захоронение лица и предъявлении свидетельства о смерти ранее умершего родственника.

3.7. Захоронение умершего гробом в родственную могилу родственного участка разрешается по прошествии кладбищенского срока с момента предыдущего захоронения, установленного органами санэпиднадзора и при предъявлении свидетельства о смерти ранее умершего родственника.

3.8. Захоронения в могилы при отсутствии архивных документов на них, а также на свободные места в оградах этих могил могут производиться с разрешения администрации специализированной службы на основе заключения администрации кладбища о наличии и соответствии указанного места захоронения (см. п. 3.9).

3.9. Заключение администрации кладбища о наличии и соответствии места захоронения (см. п. 3.8) для захоронения умершего составляется при письменном обращении близких родственников захороненных на указанном месте и предъявлении свидетельства об их смерти, а также документов, подтверждающих их степень родства захороненным на указанном месте и право на надмогильные сооружения.

3.10. Каждое захоронение на кладбище регистрируется в установленной формы книге учета захоронений с указанием номера сектора, могилы, а также лица, взявшего на себя обязанность обеспечения захоронения. Ответственному лицу за захоронение выдается паспорт захоронения.

Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве бессрочно.

3.11. Ответственным за могилу (захоронение) лицом может быть ближайший родственник умершего (в первую очередь - супруг, дети, родители; во вторую очередь - внуки, бабушка, дедушка) или лицо, взявшее на себя обязанность по обеспечению захоронения.

Перерегистрация захоронения на другого гражданина рассматривается в каждом отдельном случае администрацией специализированной службы.

В исключительных случаях, определяемых специализированной службой, допускается регистрация ответственности за могилу (захоронение) на два лица.

Права и обязанности ответственного за захоронение лица определены в пп. 3.6, 3.10, 3.12, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18, 3.19, 4.2, 5.1.

3.12. Ответственному за могилу (захоронение) лицу предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте.

3.13. При захоронении умершего в землю гробом или урной на месте захоронения устанавливается ритуальный знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его смерти и регистрационного номера.

3.14. Захоронение урны с прахом в землю или в ниши колумбариев производится только с разрешения администрации специализированной службы по обращению граждан при предъявлении гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

3.15. Эксгумация останков погребенного умершего для последующего захоронения на другом месте производится по обращению ответственного за захоронение лица с разрешения администрации специализированной службы при условии соответствия санитарным требованиям.

3.16. Захоронение умерших, личность которых не была установлена, производится специализированной службой согласно спискам Орского филиала бюро судебно-медицинской экспертизы по согласованию с УЖКХ администрации г. Орска и прокуратурой.

3.17. В случае опознания личности, останки которого были захоронены без его опознания, они могут быть перезахоронены при обращении лица, взявшего на себя обязанность обеспечения перезахоронения останков.

3.18. Эксгумацию останков погребенного умершего, личность которого не была установлена при его опознании, производится возмездно в соответствии с санитарными правилами по решению администрации специализированной службы на основании протокола опознания тела, составленного органами МВД РФ и свидетельства о смерти опознанного, выданного государственным органом ЗАГС, представленных при обращении лицом, взявшим на себя обязанность обеспечения перезахоронения останков.

3.19. Работы по эксгумации (изъятию) погребенных и захоронению останков умерших производятся только работниками кладбища.

Оплата работ по эксгумации (изъятию) и захоронению производятся за счет ответственного за захоронение лица.

3.20. Все работы на кладбище, связанные с захоронением умерших, производятся силами работников кладбища, в исключительных случаях допустимо по согласованию с администрацией специализированной службы родственникам производить захоронения самостоятельно с обязательным присутствием работника кладбища либо сдачи места захоронения работнику кладбища.

4. УСТАНОВКА НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ

4.1. Надгробные сооружения (памятники, ограды цветники, цоколи и др.) могут быть установлены после захоронения в границах отведенного земельного участка с соблюдением строительных норм, архитектурно-ландшафтной среды кладбища.

4.2. Надмогильные сооружения устанавливаются (или заменяются) только с разрешения администрации специализированной службы по письменному обращению ответственного за могилу (захоронение) лица при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).

4.3. Установленные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного участка или нависающих над ними.

При установке надмогильных сооружений на местах захоронений следует предусматривать возможность последующих захоронений.

Надмогильные сооружения, установленные за пределами границ выделенного участка захоронения, подлежат сносу администрацией кладбища за счет лиц, установивших такое надмогильное сооружение.

4.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.

4.5. Все работы на кладбище, связанные с установкой (демонтажом) надмогильных сооружений, должны производиться силами работников кладбища; допустимо привлечение иных лиц (организаций) при условии сдачи работы представителю специализированной службы и заключению договора с городской специализированной службой.

4.6. Надмогильные сооружения, установленные гражданами, являются их собственностью.

4.7. По обращению граждан надмогильные сооружения могут быть застрахованы страховой компанией.

Страхование вновь и ранее установленных надмогильных сооружений (памятников, плит, цветников, цоколей, оград, памятных плит и др.) на случай их утраты или повреждения в результате стихийных бедствий, пожара, противоправных действий третьих лиц производится страховой компанией по обращению владельца надмогильного сооружения.

4.8. Администрации кладбищ и специализированная служба за установленные гражданами надмогильные сооружения материальной ответственности не несут.

4.9. Виновные в хищении, разрушении и повреждении установленных гражданами надмогильных сооружений привлекаются к уголовной ответственности в установленном законодательством порядке.

5. СОДЕРЖАНИЕ МОГИЛ, НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ И НИШ

В КОЛУМБАРИЯХ

5.1. Ответственное за могилу (захоронение) лицо обязано содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами, либо силами работников кладбища при оформлении соответствующего договора.

5.2. В случае отсутствия сведений о захоронениях (или при наличии сведений о захоронениях) на заброшенных (неухоженных) могилах без следов посещения в течение длительного периода времени администрация специализированной службы имеет право специальной комиссией с участием представителя администрации города составить акт о состоянии могилы с последующим выставлением на могильном холме трафарета с предупреждением о бесхозном состоянии могилы (порядок определения могил бесхозными и изъятия их для повторного использования).

Если же на заброшенной могиле имеются данные о захоронениях, которые зафиксированы в архивных книгах кладбища (в том числе и сведения об ответственном за захоронение лице), то дополнительно письменно оповещается об этом ответственное за захоронение лицо.

5.3. В случае установления историко-культурной ценности заброшенной (неухоженной) могилы обеспечивается ее сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры, и она исключается из процедуры признания ее бесхозной.

5.4. В случае непринятия мер по благоустройству заброшенной могилы со стороны ответственных за захоронения лиц по истечении двух лет администрацией специализированной службы совместно с представителем администрации города составляется повторный акт о состоянии могилы с признанием ее бесхозной.

5.5. После признания могилы бесхозной за счет средств из бюджета города производится эксгумация останков захороненных и последующее их захоронение в 24 секторе с установкой памятного знака.

В случае отсутствия сведений о захороненных памятный знак устанавливается с указанием количества захороненных и места (сектор и наименования кладбищ) первоначального захоронения.

При наличии сведений о захороненных памятный знак устанавливается с указанием списка фамилий захороненных и кладбищ, с которых были произведены перезахоронения.

5.6. Освободившиеся участки, определенные п. 5.5, используются для захоронений на общих основаниях в соответствии с настоящими правилами.

6. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КЛАДБИЩА

6.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания, возмездное благоустройство мест захоронений и санитарное состояние территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

- своевременную подготовку могил, захоронение умерших гробом, урн с прахом, подготовку ритуальных регистрационных трафаретов;

- работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку аллей общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);

- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой;

- содержание в надлежащем состоянии могил, находящихся под охраной государства, в том числе и воинских братских могил;

- выполнению требований, предусмотренных действующим законодательством и правилами по захоронению умерших;

- оказание следующих дополнительных услуг на возмездной основе:

- приобретение, изготовление и установка (демонтаж) надмогильных сооружений;

- изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических, металлических и пр. изделий;

- выполнение скульптурных работ;

- ремонт и реставрация надмогильных сооружений;

- архитектурно-ландшафтное оформление могил;

- уход за местом захоронения.

6.2. В местах оформления заказов на услуги вывешиваются правила бытового обслуживания и Закон “О защите прав потребителей“.

6.3. С письменного разрешения администрации специализированной службы на определенных администрацией кладбища местах может осуществляться торговля цветами, предметами похоронного ритуала, материалами по благоустройству могил, предметами конфессионального культового ритуала.

6.4. Возникшие имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.

7. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ

7.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7.2. На территории кладбища запрещается:

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- находиться на территории кладбища после его закрытия.

7.3. В случае нарушения посетителями положений пп. 7.1 и 7.2 настоящих правил они подвергаются административной ответственности в установленном законодательством порядке.

8. ПРАВИЛА ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

ПО ТЕРРИТОРИИ КЛАДБИЩА

8.1. Въезд на территорию кладбища автотранспортных средств может быть осуществлен только с разрешения администрации специализированной службы.

8.2. Въезд инвалидов и престарелых на личном транспорте допускается на территорию кладбища на безвозмездной основе.

Порядок въезда на территорию кладбищ прочих автотранспортных средств и стоимость этой услуги определяет администрация специализированной службы.

8.3. В дни массовых посещений и периоды подготовки кладбищ к массовым посещениям (дни поминовения усопших, Пасха и т.д.) въезд всем видам транспорта на территорию кладбищ запрещен.

8.4. Скорость движения транспортных средств не должна превышать 10 км/час.