Российские законы

Закон Оренбургской области от 16.03.2009 N 2812/607-IV-ОЗ (ред. от 24.12.2009) “О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому“ (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.02.2009 N 2812)

Начало действия редакции - 17.01.2010.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные Законом Оренбургской области от 24.12.2009 N 3286/767-IV-ОЗ, вступили в силу после его официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года (опубликован в “Южном Урале“ - 16.01.2010).

Законом Оренбургской области от 24.12.2008 N 2730/591-IV-ОЗ “Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов“ утверждено распределение субвенций из областного Фонда компенсаций между муниципальными районами (городскими округами) и объемы нераспределенных между муниципальными образованиями субвенций на
воспитание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную программу дошкольного образования.

Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Оренбургской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий (часть 2 статьи 8 данного документа).

16 марта 2009 года N 2812/607-IV-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ВОСПИТАНИЮ И ОБУЧЕНИЮ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,

А ТАКЖЕ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ РОДИТЕЛЕЙ

(ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) НА ВОСПИТАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ

ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ НА ДОМУ

Принят

постановлением

Законодательного Собрания

Оренбургской области

от 18 февраля 2009 г. N 2812

(в ред. Законов Оренбургской области

от 29.09.2009 N 3078/689-IV-ОЗ,

от 24.12.2009 N 3286/767-IV-ОЗ)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов по программе дошкольного образования на дому (далее - государственные полномочия).

Статья 1. Государственные полномочия Оренбургской области, передаваемые муниципальным районам и городским округам по воспитанию и обучению детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому

Муниципальным районам и городским округам Оренбургской области передаются полномочия по воспитанию и обучению детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации
затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“.

Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами;

3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования по вопросам осуществления указанных в статье 1 настоящего Закона государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам воспитания и обучения детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов, на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Оренбургской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета органам местного
самоуправления на осуществление государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий, переданных настоящим Законом;

6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области при осуществлении государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документы об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий, а также имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости - материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, составляется
уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области “Об управлении государственной собственностью Оренбургской области“;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

Статья 5. Методика расчета размера субвенции на обеспечение переданных государственных полномочий

Расчет размера субвенции, предоставляемой j-му муниципальному образованию для осуществления переданных государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому, определяется по формуле:

Суб = (Чо + Чд) x Н.гор + (Чо1 + Чд1) x Н.сел, где:

Суб - размер субвенции, предоставляемой j-му муниципальному образованию;

Чо - численность детей-инвалидов в возрасте до 7 лет, проживающих в j-м городе и посещающих образовательные учреждения, реализующие программу дошкольного образования;

(в ред. Закона Оренбургской области от 24.12.2009 N 3286/767-IV-ОЗ)

Чд - численность детей-инвалидов в возрасте до 7 лет, проживающих в j-м городе, родители (законные представители) которых осуществляют воспитание и обучение детей-инвалидов по программе дошкольного образования на дому самостоятельно;

(в ред. Закона Оренбургской области от 24.12.2009 N 3286/767-IV-ОЗ)

Чо1 - численность детей-инвалидов в возрасте до 7 лет, проживающих в j-м сельском населенном пункте и посещающих образовательные учреждения, реализующие программу дошкольного образования;

(в ред. Закона Оренбургской области
от 24.12.2009 N 3286/767-IV-ОЗ)

Чд1 - численность детей-инвалидов в возрасте до 7 лет, проживающих в j-м сельском населенном пункте, родители (законные представители) которых осуществляют воспитание и обучение детей-инвалидов по программе дошкольного образования на дому самостоятельно;

(в ред. Закона Оренбургской области от 24.12.2009 N 3286/767-IV-ОЗ)

Н.гор - норматив расходов, устанавливаемый Правительством Оренбургской области на воспитание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, на одного воспитанника, проживающего в j-м городе;

(в ред. Закона Оренбургской области от 24.12.2009 N 3286/767-IV-ОЗ)

Н.сел - норматив расходов, устанавливаемый Правительством Оренбургской области на воспитание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, на одного воспитанника, проживающего в j-м сельском населенном пункте.

(в ред. Закона Оренбургской области от 24.12.2009 N 3286/767-IV-ОЗ)

В норматив на реализацию переданных государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому включаются расходы:

на оплату труда педагогических работников;

повышение квалификации, переподготовку педагогических работников;

приобретение учебно-наглядных пособий.

Затраты родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов по программе дошкольного образования на дому компенсируются в размере норматива расходов, установленного Правительством Оренбургской области на реализацию программы дошкольного образования на одного воспитанника в образовательных учреждениях, реализующих данную программу.

Статья 6. Порядок осуществления органами государственной власти Оренбургской области контроля за осуществлением государственных полномочий

Целью контроля за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Оренбургской области.

Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

Органы государственной власти Оренбургской области осуществляют контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области.

В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Оренбургской области по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в министерство образования Оренбургской области ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти.

Органы местного самоуправления представляют в министерство финансов Оренбургской области отчеты об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области.

Органы местного самоуправления представляют в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемым министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 29.09.2009 N 3078/689-IV-ОЗ)

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Оренбургской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Оренбургской области по инициативе Губернатора Оренбургской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) по иным, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области, основаниям.

3. В случае прекращения или приостановления органами местного самоуправления государственных полномочий финансовые и материальные средства должны быть возвращены.

4. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Оренбургской области материальными и финансовыми средствами.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

2. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Оренбургской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

Губернатор

Оренбургской области

А.А.ЧЕРНЫШЕВ

г. Оренбург, Дом Советов

16 марта 2009 года

N 2812/607-IV-ОЗ