Российские законы

Закон Оренбургской области от 04.03.2011 N 4330/1017-IV-ОЗ “Об Уполномоченном по правам ребенка в Оренбургской области“ (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.02.2011 N 4330)

Начало действия документа - 27.03.2011.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

В соответствии со статьей 17 данный документ вступил в силу после официального опубликования (опубликован в “Южном Урале“ - 26.03.2011).

4 марта 2011 года N 4330/1017-IV-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением

Законодательного Собрания

Оренбургской области

от 16 февраля 2011 г. N 4330

Настоящий Закон Оренбургской области определяет правовой статус Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, компетенцию и иные вопросы его деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья
1. Уполномоченный по правам ребенка в Оренбургской области

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области (далее - Уполномоченный по правам ребенка) учреждается в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года N 986 “Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка“ в целях обеспечения основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Оренбургской области, соблюдения этих прав и законных интересов органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления Оренбургской области, организациями, находящимися на территории Оренбургской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

2. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет за собой пересмотра компетенции органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области и их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка.

3. Должность Уполномоченного по правам ребенка относится к государственной должности Оренбургской области и входит в реестр государственных должностей Оренбургской области.

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Статья 3. Задачи Уполномоченного по правам ребенка

Основными задачами Уполномоченного по правам
ребенка являются:

обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав ребенка;

содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка;

совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

развитие и дополнение существующих форм и средств защиты прав, свобод и законных интересов ребенка во взаимодействии с органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления Оренбургской области, обеспечивающими защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Оренбургской области о гарантиях прав и законных интересов ребенка;

правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и законных интересов ребенка;

пропаганда положений Конвенции о правах ребенка и института уполномоченного по правам ребенка;

развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав и законных интересов ребенка;

анализ обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Оренбургской области, оценка состояния дел по соблюдению прав и законных интересов ребенка.

Приоритетным в деятельности Уполномоченного по правам ребенка является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного по правам ребенка

1. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка строится на основе принципов справедливости, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти, органами местного самоуправления Оренбургской области, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Оренбургской области и Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, с государственными органами, органами местного самоуправления Оренбургской области, организациями независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами.

3. Уполномоченный по правам ребенка не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие известными ему в связи с деятельностью по защите прав и законных интересов ребенка.

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ

ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного по правам ребенка

На должность Уполномоченного по правам ребенка назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее высшее профессиональное образование, обладающее общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Законодательным Собранием Оренбургской области. Решение о назначении на должность принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области.

2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам ребенка вносятся в Законодательное Собрание Оренбургской области Губернатором Оренбургской области, депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, депутатскими объединениями в Законодательном Собрании Оренбургской области, представительными органами местного самоуправления.

3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам ребенка вносятся в Законодательное Собрание Оренбургской области в течение 30 дней до окончания срока полномочий Уполномоченного по правам ребенка или со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребенка.

4. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность сроком на 5 лет.

5. Уполномоченный по правам ребенка считается вступившим в должность с момента принесения им на заседании Законодательного Собрания Оренбургской области присяги следующего содержания: “Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией о правах
ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области, справедливостью и голосом совести“.

6. Законодательное Собрание Оренбургской области принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного по правам ребенка не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий Уполномоченного по правам ребенка.

7. Уполномоченному по правам ребенка, вступившему в должность, на заседании Законодательного Собрания Оренбургской области вручается удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус. При предъявлении удостоверения Уполномоченный по правам ребенка имеет право беспрепятственно осуществлять на территории области полномочия, установленные настоящим Законом.

Статья 7. Ограничения, связанные с выполнением Уполномоченным по правам ребенка своих обязанностей

1. Уполномоченный по правам ребенка не может являться членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и депутатом выборных органов местного самоуправления.

2. Уполномоченный по правам ребенка не может замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

3. Уполномоченный по правам ребенка не может заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Уполномоченный по правам ребенка обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в должности Уполномоченного по правам ребенка находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Уполномоченный по правам ребенка не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных
граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

5. Уполномоченный по правам ребенка не вправе быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти.

6. Уполномоченный по правам ребенка не вправе использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности.

7. Уполномоченный по правам ребенка не вправе получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха.

8. Уполномоченный по правам ребенка не вправе выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

9. Уполномоченный по правам ребенка обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 7 дней со дня вступления в должность. В случае невыполнения Уполномоченным по правам ребенка в течение указанного срока требований, установленных настоящей статьей, его полномочия досрочно прекращаются, а Законодательное Собрание Оренбургской области назначает нового Уполномоченного по правам ребенка.

10. Уполномоченный по правам ребенка обязан при назначении на должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять сведения о полученных им доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве
собственности, и об их обязательствах имущественного характера в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка

1. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка прекращаются со дня вступления в должность нового Уполномоченного по правам ребенка.

2. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка досрочно прекращаются в случае:

нарушения требований, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона;

письменного заявления о сложении своих полномочий;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным по правам ребенка, либо судебного решения о применении к этому лицу принудительных мер медицинского характера;

утраты гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу решения суда об ограничении в дееспособности лица, являющегося Уполномоченным по правам ребенка, либо о признании его недееспособным;

неспособности по состоянию здоровья или иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) нести служебные обязанности Уполномоченного по правам ребенка;

смерти Уполномоченного по правам ребенка.

3. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка производится постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области.

4. В случае досрочного освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка новый Уполномоченный по правам ребенка должен быть назначен Законодательным Собранием Оренбургской области в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного по правам ребенка.

5. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Оренбургской области, а также его роспуск не влекут за собой прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребенка.

6. В случае неудовлетворения Законодательным Собранием Оренбургской области письменного заявления Уполномоченного по правам ребенка о сложении своих полномочий Уполномоченный по правам ребенка вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после отказа в удовлетворении заявления.

Глава III.
КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Статья 9. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других органов государственной власти (государственных органов) Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области, должностных лиц.

2. В целях выполнения своих функций Уполномоченный по правам ребенка:

осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка, жалобы граждан на решения или действия (бездействие) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления Оренбургской области, должностных лиц, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающих права и законные интересы ребенка;

проверяет самостоятельно или совместно с компетентными органами государственной власти (государственными органами), должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

содействует детям и их законным представителям в получении бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;

направляет органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления Оренбургской области, должностным лицам, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в решении или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

вносит в органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления Оренбургской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

принимает участие в разработке нормативных правовых актов Оренбургской области, затрагивающих вопросы соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка, вносит проекты нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка через субъекты
права законодательной инициативы;

осуществляет изучение и анализ информации на основе материалов органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, а также обращений граждан, общественных организаций, сообщений средств массовой информации и других источников по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

обращается в компетентные органы государственной власти (государственные органы) с ходатайством о возбуждении дисциплинарного, административного производства в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка;

информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка.

3. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов ребенка Уполномоченный по правам ребенка вправе направлять специальные доклады в Законодательное Собрание Оренбургской области и Губернатору Оренбургской области.

4. По окончании календарного года Уполномоченный по правам ребенка в Оренбургской области составляет доклады о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Оренбургской области. Указанный доклад направляется Губернатору Оренбургской области и в Законодательное Собрание Оренбургской области и подлежит опубликованию.

Статья 10. Права и обязанности Уполномоченного по правам ребенка

1. Для выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный по правам ребенка имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке материалы, документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, от органов государственной власти (государственных органов) Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области, должностных лиц, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением случаев, установленных законодательством;

по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, детские учреждения, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности органов исполнительной
власти Оренбургской области, а также должностных лиц указанных органов, получать от них соответствующие разъяснения;

принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный по правам ребенка обязан направить органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления или должностному лицу, родителям (законным представителям), в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов, свое заключение, содержащее предложения и рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 11. Порядок рассмотрения Уполномоченным по правам ребенка обращений (жалоб)

1. При рассмотрении обращений (жалоб) Уполномоченный по правам ребенка руководствуется требованиями законодательства об обращении граждан.

2. Получив обращение (жалобу), Уполномоченный по правам ребенка вправе:

принять обращение (жалобу) к рассмотрению;

передать обращение (жалобу) органам государственной власти, органам местного самоуправления Оренбургской области, их должностным лицам, организациям Оренбургской области, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу.

3. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный по правам ребенка обязан предоставить возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления Оренбургской области, их должностным лицам, организациям, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

4. Уполномоченный по правам ребенка не может передавать обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) тем органам государственной власти, органам местного самоуправления Оренбургской области, должностным лицам или организациям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Уполномоченный по правам ребенка обязан известить заявителя в месячный срок в письменном виде.

6. Жалобу Уполномоченному по правам ребенка может подать любое лицо, в том числе и не достигшее возраста 18 лет, в интересах защиты нарушенных прав, свобод и достоинств несовершеннолетних на территории Оренбургской области.

7. Уполномоченный по правам ребенка обязан разъяснить заявителю средства, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Статья 12. Рассмотрение обращений Уполномоченного по правам ребенка органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления Оренбургской области, организациями

1. Должностные лица государственных органов Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны в двухнедельный срок представлять по запросам Уполномоченного по правам ребенка сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения Уполномоченного по правам ребенка по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления Оренбургской области, должностным лицам, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Государственные органы, органы местного самоуправления Оренбургской области, должностные лица, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, получившие заключение Уполномоченного по правам ребенка, содержащее предложения и рекомендации относительно возможных и необходимых мер по защите прав и законных интересов ребенка, обязаны в месячный срок рассмотреть его и в письменной форме сообщить о принятых мерах Уполномоченному по правам ребенка.

4. В случае нарушения прав и законных интересов ребенка федеральными государственными органами и учреждениями Уполномоченный по правам ребенка обращается к прокурору Оренбургской области и Уполномоченному по правам ребенка в Российской Федерации.

5. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам ребенка с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенка в иной форме влечет за собой ответственность, установленную законодательством Оренбургской области.

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Статья 13. Аппарат Уполномоченного по правам ребенка

1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным по правам ребенка задач и обеспечения его деятельности создается рабочий аппарат Уполномоченного по правам ребенка (3 человека).

2. Аппарат осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка.

3. Аппарат является государственным органом, обладающим правами юридического лица, имеющим свою печать и бланки со своим наименованием, с правом открытия расчетного счета и иных счетов.

4. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Уполномоченного и аппарата, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью Оренбургской области.

Статья 14. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам ребенка и его аппарата

1. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам ребенка и его аппарата, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области о государственной гражданской службе.

Уполномоченному по правам ребенка устанавливается денежное содержание в размере, предусмотренном областным законодательством для вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области.

2. Уполномоченному по правам ребенка предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

Статья 15. Финансовое обеспечение Уполномоченного по правам ребенка

Финансирование деятельности Уполномоченного по правам ребенка и его аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета.

В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка и его аппарата.

Уполномоченный по права ребенка самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов в пределах выделенных средств.

Финансовая отчетность представляется Уполномоченным по правам ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Общественные помощники Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Положение о помощниках, работающих на общественных началах, разрабатывается и утверждается Уполномоченным по правам ребенка.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Оренбургской области

Ю.А.БЕРГ

г. Оренбург, Дом Советов

4 марта 2011 года

N 4330/1017-IV-ОЗ