Российские законы

Решение Совета Калачинского муниципального района Омской области от 25.09.2008 N 32-РС “О целевой программе “Развитие муниципальной службы в Калачинском муниципальном районе Омской области на 2009 - 2011 годы“ (принято Постановлением Совета Калачинского муниципального района от 25.09.2008 N 45)

СОВЕТ КАЛАЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2008 г. N 32-РС

О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В КАЛАЧИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 - 2011 ГОДЫ“

Принято

Постановлением

Совета Калачинского

муниципального района

от 25 сентября 2008 г. N 45

Руководствуясь Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Совет Калачинского муниципального района Омской области решил:

Утвердить прилагаемую целевую программу “Развитие муниципальной службы в Калачинском муниципальном районе Омской области на 2009 - 2011 годы“.

Глава Калачинского

муниципального района

П.А.Черепов

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“Развитие муниципальной службы в Калачинском муниципальном

районе Омской области на 2009 - 2011 годы“

Паспорт программы

---------------------------T-----------------------------------------¬

¦Наименование органа ¦Администрация Калачинского муниципального¦

¦местного самоуправления -
¦района Омской области ¦

¦разработчика программы ¦ ¦

+--------------------------+-----------------------------------------+

¦Наименование целевой ¦“Развитие муниципальной службы в ¦

¦программы ¦Калачинском муниципальном районе Омской ¦

¦ ¦области“ ¦

+--------------------------+-----------------------------------------+

¦Цель и задачи программы ¦Цель: развитие кадрового потенциала ¦

¦ ¦муниципальной службы в муниципальном ¦

¦ ¦районе. ¦

¦ ¦Задачи: ¦

¦ ¦- Повышение профессионализма и ¦

¦ ¦компетентности муниципальных служащих в ¦

¦ ¦муниципальном районе и лиц, замещающих ¦

¦ ¦муниципальные должности; ¦

¦ ¦- Совершенствование нормативной правовой ¦

¦ ¦базы по вопросам муниципальной службы в ¦

¦ ¦Калачинском муниципальном районе ¦

+--------------------------+-----------------------------------------+

¦Важные целевые индикаторы,¦1. Степень обеспеченности муниципального ¦

¦позволяющие оценить ход ¦района (структурных подразделений) ¦

¦реализации программы ¦высокопрофессиональными специалистами. ¦

¦ ¦2. Количество муниципальных служащих и ¦

¦ ¦лиц, замещающих муниципальные должности, ¦

¦ ¦прошедших повышение квалификации за счет ¦

¦ ¦средств областного бюджета (по плану ¦

¦ ¦повышения квалификации). ¦

¦ ¦3. Количество муниципальных служащих и ¦

¦ ¦лиц, замещающих муниципальные должности, ¦

¦ ¦прошедших повышение квалификации за счет ¦

¦ ¦средств местного бюджета (по плану ¦

¦ ¦повышения квалификации). ¦

¦ ¦4. Количество муниципальных служащих и ¦

¦ ¦лиц, замещающих муниципальные должности, ¦

¦ ¦прошедших профессиональную переподготовку¦

¦ ¦за счет областного бюджета. ¦

¦ ¦5. Количество проведенных семинаров- ¦

¦ ¦совещаний с муниципальными служащими ¦

¦ ¦структурных подразделений администрации ¦

¦ ¦муниципального района по вопросам ¦

¦ ¦муниципальной службы. ¦

¦ ¦6. Степень обеспеченности муниципального ¦

¦ ¦района правовыми актами по вопросам ¦

¦ ¦муниципальной службы ¦

+--------------------------+-----------------------------------------+

¦Сроки реализации программы¦2009 - 2011 гг. ¦

+--------------------------+-----------------------------------------+

¦Объем и источники ¦Средства областного и местного бюджетов. ¦

¦финансирования ¦Местный бюджет - 218500 рублей ¦

+--------------------------+-----------------------------------------+

¦Непосредственные ¦Повышение профессионального уровня ¦

¦результаты реализации ¦муниципальных служащих, ¦

¦целевой программы ¦усовершенствование и создание нормативной¦

¦ ¦правовой базы по вопросам муниципальной ¦

¦ ¦службы ¦

+--------------------------+-----------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦Формирование у муниципальных служащих и ¦

¦результаты реализации ¦лиц, замещающих муниципальные должности, ¦

¦целевой программы ¦необходимых профессиональных знаний, ¦

¦ ¦умений и навыков, позволяющих эффективно ¦

¦ ¦выполнять должностные обязанности в ¦

¦ ¦органах местного самоуправления ¦

¦ ¦муниципального района ¦

L--------------------------+------------------------------------------

1. Содержание проблемы

С 1 июня 2007 года вступил в силу Федеральный закон “О муниципальной службе в Российской Федерации“, разграничивающий компетенцию органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в части регулирования вопросов муниципальной службы.

В современных условиях встает вопрос о более качественном кадровом наполнении органов местного самоуправления, о рациональной расстановке работников на различных уровнях и в отраслях управления, эффективном использовании их профессиональных и личностных способностей с учетом сложившейся в системе муниципальной службы кадровой ситуации.

Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Поэтому современная кадровая политика предъявляет серьезные требования не только к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, но и формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, в связи с этими требованиями необходимо создание нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы.

По состоянию на 1 января 2008 года в Калачинском муниципальном районе замещали муниципальные должности и должности муниципальной службы 79 граждан, в том числе выборные муниципальные должности
- 2 человека.

За период с 1 января 2003 года по 1 января 2008 года профессиональную переподготовку прошли 11 человек. Повышение квалификации за этот же период прошли 28 муниципальных служащих, это 35% от общей численности муниципальных служащих муниципального района.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне муниципального района сформировать базу данных о профессиональном обучении, повышении квалификации и переподготовке кадров, потребности в учебе по направлениям деятельности органов местного самоуправления с разбивкой по годам.

Учитывая реальность социально-экономического развития общества, необходимо активизировать работу по профессиональной переподготовке муниципальных служащих по специальностям, необходимым им для исполнения должностных обязанностей.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Калачинского муниципального района.

2. Цель и основные задачи программы

Целью программы является развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Калачинском муниципальном районе.

Основные задачи программы:

- повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в муниципальном районе;

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в Калачинском муниципальном районе.

3. Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы

программы

Ожидаемые результаты реализации программы:

- формирование у муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления муниципального района. Для цели и каждой задачи программы определены целевые индикаторы и их значения.

Целевые индикаторы на 2009 - 2011 годы представлены в таблице N 1.

Целевые индикаторы рассчитываются путем определения процента достигнутых показателей по мероприятиям программы от запланированных показателей по мероприятиям программы.

Источниками данных для расчета целевых индикаторов являются сам факт обучения и предоставление диплома или свидетельства об окончании учебного заведения.

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы.

Таблица N 1

----T-----------------------------------------T-------T-------T-------¬

¦ N ¦ Наименование индикатора ¦ План ¦ План ¦ План ¦

¦п/п¦ ¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦

+---+-----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦ Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Калачинском ¦

¦ муниципальном районе ¦

+---T-----------------------------------------T-------T-------T-------+

¦1. ¦Степень обеспеченности структурных ¦ 75 ¦ 90 ¦ 100 ¦

¦ ¦подразделений администрации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦высокопрофессиональными специалистами, в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦процентах ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ¦

¦ муниципальном районе и лиц, замещающих муниципальные должности ¦

+---T-----------------------------------------T-------T-------T-------+

¦2. ¦Степень выполнения плана по отношению к ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦ ¦поданным заявкам (потребности) по ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦профессиональной переподготовке ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных служащих и лиц, замещающих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальные должности, в процентах ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦3. ¦Степень выполнения плана по отношению к ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦ ¦поданным заявкам (потребности) по ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦повышению квалификации муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦служащих и лиц, замещающих муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦должности, в процентах ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦4. ¦Степень выполнения плана проведения ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦ ¦семинаров-совещаний с муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦служащими структурных подразделений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦администрации муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной¦

¦ службы в Калачинском муниципальном районе ¦

+---T-----------------------------------------T-------T-------T-------+

¦5. ¦Степень обеспеченности структурных ¦ 90 ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦ ¦подразделений администрации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района правовыми актами по¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вопросам муниципальной службы, в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦процентах ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------------------------------------+-------+-------+--------

4. Перечень мероприятий программы

Мероприятия программы представлены в приложении к настоящей программе.

5. Сроки реализации программы

Программа реализуется в 2009 - 2011 годах.

6. Социальные, экономические и иные последствия реализации

программы

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем на протяжении срока реализации Программы, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Реализация программы позволит сформировать нормативную базу по вопросам муниципальной службы, повысить профессиональный уровень муниципальных служащих муниципального района и лиц, замещающих муниципальные должности, что будет способствовать эффективному выполнению муниципальными служащими задач, стоящих перед органами местного самоуправления.

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Мероприятия программы реализуются за счет средств областного и местного бюджетов.

Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 218500 руб., в том числе:

2009 год - 61500 руб.

2010 год - 70500 руб.

2011 год - 86500 руб.

В процессе реализации программы возможно изменение количества муниципальных служащих, которым необходима профессиональная переподготовка или повышение квалификации, а также существует вероятность изменения средств, необходимых на оплату образовательных услуг.

Нейтрализация этих факторов может быть обеспечена за счет корректировки размеров финансирования мероприятий, предусмотренных программой. В указанных случаях целевые индикаторы программы подлежат изменению.

8. Система управления реализации программы

Программа реализуется в пределах запланированных денежных средств в бюджете муниципального района и согласно поданным заявкам в Главное организационно-кадровое управление Омской области на повышение квалификации и профессиональную переподготовку.

Оперативное управление и контроль за реализацией программы возлагаются на отдел по организационно-кадровой работе администрации муниципального района. Ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, отдел по организационно-кадровой работе администрации муниципального района проводит анализ и отчет о выполнении программы.