Решение Совета Кормиловского муниципального района Омской области от 05.12.2008 N 79 “Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Кормиловском муниципальном районе“
Вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 3 данного документа).СОВЕТ КОРМИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2008 г. N 79
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В КОРМИЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением “О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Кормиловском муниципальном районе“, утвержденным Решением Совета Кормиловского муниципального района от 31.10.2007 N 49, Совет Кормиловского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Кормиловском муниципальном районе (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в районной газете “Нива“.
3. Настоящее Решение вступает в силу с 01.01.2009.
Глава Кормиловского
муниципального района
В.В.Вайц
ПОЛОЖЕНИЕ
о межбюджетных отношениях в Кормиловском
муниципальном районе
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Решения
Предметом регулирования настоящего Решения является реализация межбюджетных отношений в Кормиловском муниципальном районе.
Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений в Кормиловском муниципальном районе
1. Правовую основу межбюджетных отношений в Кормиловском муниципальном районе составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кормиловского муниципального района, настоящее Решение, законы и иные нормативные правовые акты Омской области, регулирующие межбюджетные отношения.
2. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением, Глава Кормиловского муниципального района, Совет Кормиловского муниципального района принимают нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
3. Решения и иные нормативные правовые акты Кормиловского муниципального района, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Решению. В случае противоречия настоящего Решения иным нормативным правовым актам Кормиловского муниципального района применяется настоящее Решение.
Статья 3. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета Кормиловского муниципального района
Межбюджетные трансферты из районного бюджета Кормиловского муниципального района предоставляются в форме:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Кормиловского муниципального района;
- иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Кормиловского муниципального района.
Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Кормиловского муниципального района из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет средств Областного фонда компенсаций
Методика расчета размера дотаций поселениям Кормиловского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности.
1. Общий объем дотаций i-му поселению Кормиловского муниципального района из районного фонда финансовой поддержки поселений Кормиловского муниципального района в части, сформированной за счет средств Областного фонда компенсаций (далее - дотации), определяется по формуле:
Ф = Ф1 + Ф2 , где:
i i i
Ф - общий объем дотаций, выделяемых i-му поселению Кормиловского
i
муниципального района;
Ф1 - объем дотаций, выделяемых i-му поселению на первом этапе;
i
Ф2 - объем дотаций, выделяемых i-му поселению на втором этапе.
i
2. На первом этапе объем дотаций распределяется между i-ми поселениями исходя из устанавливаемых на очередной финансовый год Правительством Омской области нормативов формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления i-ых поселений, и определяется по формуле:
Ф1 = Ф х С1, где:
Ф1 - объем дотаций, распределяемый на первом этапе;
Ф - общий объем дотаций;
С1 - процент объема дотаций, определенный к распределению на первом этапе в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета Кормиловского муниципального района на очередной финансовый год.
Расчет распределения объема дотаций, определенного на первом этапе, осуществляется по следующей формуле:
Ф1 = (Ф1 x Н / Н), где:
i i
Н - объем расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного
i
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления i-го
поселения на очередной финансовый год, рассчитанный исходя из установленных
Правительством Омской области нормативов;
Н - суммарный объем расходов на оплату труда выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления
поселений Кормиловского муниципального района на очередной финансовый год,
рассчитанный исходя из установленных Правительством Омской области
нормативов.
3. На втором этапе объем дотаций распределяется между i-ми поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых после распределения дотаций на первом этапе не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:
Ф2 = Ф х С2, где:
Ф2 - объем дотаций, распределяемый на втором этапе;
С2 - процент объема дотаций, определенный к распределению на втором этапе в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год.
4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения дотаций на первом этапе определяется по следующей формуле:
БО = ((НП x К + Ф1 ) / Н ) / ((НП + Ф1) / Н),
i i i i i
где:
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения после
i
распределения дотаций на первом этапе;
НП - налоговый потенциал i-го поселения;
i
К - поправочный коэффициент;
i
Н - численность населения i-го поселения;
i
НП - налоговый потенциал по всем поселениям муниципального района;
Н - численность населения по всем поселениям муниципального района.
5. Налоговый потенциал i-го поселения на очередной финансовый год рассчитывается в порядке, установленном статьей 11 Закона Омской области “О межбюджетных отношениях в Омской области“.
6. Поправочный коэффициент отражает различия поселений Кормиловского муниципального района по административно-территориальным и географическим факторам, влияющим на расходные потребности бюджетов поселений Кормиловского муниципального района, и определяется по следующей формуле:
Кi = 1 / (Кi1 x Кi2 x Кi3 x Кi4), где:
Кi1 - коэффициент на показатель удаленности от рабочего поселка Кормиловка (Пi);
Кi2 - коэффициент на показатель количества населенных пунктов (Sпi);
Кi3 - коэффициент на показатель средней кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий поселений (Уi);
Кi4 - коэффициент на показатель количества учреждений культуры (Di).
Расчет коэффициентов на показатели осуществляется по следующим формулам:
Кi1 = 1 + (Пi / П), где:
Пi - удаленность от рабочего поселка Кормиловка до села соответствующего поселения;
П - сумма удаленностей от райцентра до центральных усадеб сельских поселений района;
Кi2 = 1 + (Sпi / Sп), где:
Sпi - количество населенных пунктов в i-м поселении;
Sп - количество населенных пунктов, расположенных в сельских поселениях района;
Кi3 = 1 + (Уi / У), где:
Уi - средняя кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий i-го поселения на 1 человека;
У - средняя кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий сельских поселений района на 1 человека;
Кi4 = 1 + (Di / D), где:
Di - количество учреждений культуры в i-м поселении;
D - количество учреждений культуры в сельских поселениях района.
7. Расчет распределения дотаций на втором этапе производится последовательно исходя из критериев выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Кормиловского муниципального района и осуществляется по следующей формуле (применяется на каждой n-ой ступени распределения средств дотаций на втором этапе):
Ф2 = (Ф2 - Ф2 ) x О / О , где:
in+1 in in n
Ф2 - объем дотаций для i-го поселения на n-ой ступени распределения
in
средств дотаций;
n - количество ступеней распределения средств дотаций на втором этапе;
О - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня
in
бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности на n-ой ступени распределения средств дотаций;
О - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениями
n
муниципального района уровня бюджетной обеспеченности, установленного в
качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности на n-ой ступени
распределения средств дотаций.
В случае если О < (Ф2 - Ф2 ), то Ф2 = О .
n in in+1 in
Объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности на n-ой ступени распределения средств дотаций, определяется по формуле:
О = Н x (НП + Ф1 + Ф2 ) x (К - БО ), где:
in i in i
Н - численность населения i-го поселения;
i
НП - налоговый потенциал по всем поселениям муниципального района;
К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня
бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по поселениям, уровень
бюджетной обеспеченности поселений которых меньше критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности (БО < К).
i
Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности на каждой ступени определяется в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год.
В случае если после распределения средств дотаций между поселениями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определенного на одной из ступеней, объем дотаций распределен в полном объеме, то дальнейшее распределение средств дотаций не осуществляется.
В случае если после распределения средств дотаций между поселениями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определенного на одной из ступеней, остается нераспределенной часть средств дотаций, то используется следующая ступень распределения средств дотаций, оставшихся нераспределенными на предыдущей ступени.
Общий объем средств дотаций для i-го поселения определяется по формуле:
Ф2 = SUM Ф2
i in
Статья 5. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений Кормиловского муниципального района из районного бюджета Кормиловского муниципального района
В случаях и порядке, установленных законодательством, в районном бюджете Кормиловского муниципального района предусматриваются иные дотации на сбалансированность бюджетов поселений, межбюджетные субсидии и субвенции.
Межбюджетные субсидии бюджетам поселений Кормиловского муниципального района из районного бюджета Кормиловского муниципального района:
1. Объем межбюджетных субсидий устанавливается решением о районном бюджете Кормиловского муниципального района на очередной финансовый год.
2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам поселений Кормиловского муниципального района из районного бюджета Кормиловского муниципального района, критерии отбора поселений Кормиловского муниципального района для предоставления указанных субсидий и их распределение между поселениями Кормиловского муниципального района с указанием доли софинансирования из районного бюджета Кормиловского муниципального района устанавливаются правовым актом Главы Кормиловского муниципального района.
3. Субсидии на софинансирование расходов бюджетов поселений Кормиловского муниципального района предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета Кормиловского муниципального района в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главным распорядителем средств бюджета.
Межбюджетные субвенции бюджетам поселений Кормиловского муниципального района из районного бюджета Кормиловского муниципального района:
1. Выплачиваются за счет субвенций из Областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления Кормиловского муниципального района отдельных полномочий региональных органов государственной власти.
2. Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Областного фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном региональным законодательством.
Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета Кормиловского муниципального района, расходуются в порядке, установленном правовым актом Главы Кормиловского муниципального района.
3. Распределение субвенций бюджетам поселений Кормиловского муниципального района утверждается решением о районном бюджете Кормиловского муниципального района на очередной финансовый год по каждому виду субвенции и в разрезе поселений Кормиловского муниципального района.
Субвенции распределяются в соответствии с едиными методиками для каждого вида субвенции, установленными областными законами, между всеми поселениями Кормиловского муниципального района, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 6. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава Кормиловского
муниципального района
В.В.Вайц