Постановление Администрации города Омска от 27.02.2009 N 131-п “Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса“
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации города Омска от 20.09.2010 N 831-п.Вступил в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2009 г. N 131-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И
УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В соответствии с Федеральными законами “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом города Омска постановляю:
1. Утвердить Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 27 февраля 2009 г. N 131-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе критериев, используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса - население и организации-потребители, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - население, организации-потребители);
- максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленный постановлением Правительства Омской области.
3. Критерии доступности применяются:
- при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
- при рассмотрении проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
II. Система критериев доступности
4. Система критериев доступности включает в себя:
- критерий физической доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса (далее - критерий физической доступности);
- критерий социальной доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса (далее - критерий социальной доступности).
5. Критерий физической доступности определяет гарантии предоставления требуемого объема товаров и услуг организации коммунального комплекса существующим потребителям и возможность предоставления товаров и услуг организацией коммунального комплекса новым потребителям.
Критерий физической доступности оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в коммунальных услугах (товарах);
- коэффициент обеспечения текущей потребности населения в коммунальных услугах (товарах);
- коэффициент покрытия прогнозной потребности организаций-потребителей в коммунальных услугах (товарах);
- коэффициент покрытия прогнозной потребности населения в коммунальных услугах (товарах).
6. Критерий социальной доступности дифференцируется в зависимости от категорий потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости коммунальных услуг (товаров) организации коммунального комплекса.
Критерий социальной доступности оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент покупательской способности населения;
- коэффициент уровня платежа населения за коммунальные услуги (товары);
- коэффициент необходимого субсидирования населения;
- коэффициент соответствия цены (тарифа) на коммунальную услугу (товар) с учетом надбавки для организаций-потребителей затратам организации коммунального комплекса;
- коэффициент соответствия предельному индексу изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (товары).
III. Порядок расчета критериев доступности
7. Расчет критерия физической доступности осуществляется на основе расчета следующих показателей:
1) коэффициента обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в коммунальных услугах (товарах), который определяется как отношение прогнозного объема реализации коммунальных услуг (товаров) организациям-потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления и рассчитывается по формуле:
Vпоi
Кпоi = ----------,
j
SUM(Vоi)
1
где:
Vпоi - прогнозный объем реализации i-ой коммунальной услуги (товара) организациям-потребителям, предусмотренный в производственной программе организации коммунального комплекса, куб.м;
Vоi - совокупный объем прогнозного потребления i-ой коммунальной услуги (товара) организациями-потребителями, куб.м;
j - количество организаций-потребителей коммунальных услуг (товаров), ед.;
2) коэффициента обеспечения текущей потребности населения в коммунальных услугах (товарах), который определяется как отношение прогнозного объема реализации коммунальной услуги (товара) населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:
Vпнi
Кпнi = ------------,
Чобi x Ni
где:
Vпнi - прогнозный объем реализации i-ой коммунальной услуги (товара) населению, предусмотренный в производственной программе организации коммунального комплекса, куб.м;
Чобi - общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-ой коммунальной услуги (товара), чел.;
Ni - средний норматив потребления i-ой коммунальной услуги (товара) на 1 чел.;
3) коэффициента покрытия прогнозной потребности организаций-потребителей в коммунальных услугах (товарах), который определяется как отношение прогнозного объема реализации коммунальных услуг (товаров) организациям-потребителям, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему потребления коммунальных услуг (товаров) и рассчитывается по формуле:
Vиоi
Киоi = ---------,
j
SUM(Vоi)
1
где:
Vиоi - прогнозный объем реализации i-ой коммунальной услуги (товара) организациям-потребителям, предусмотренный в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, куб.м/час, Гкал/час, кВт;
Vоi - прогнозный совокупный объем потребления i-ой коммунальной услуги (товара) присоединяющимися организациями-потребителями, куб.м/час, Гкал/час, кВт;
j - количество новых организаций-потребителей услуги (товара), ед.;
4) коэффициента покрытия прогнозной потребности населения в коммунальных услугах (товарах), который определяется как отношение прогнозного объема реализации коммунальных услуг (товаров) населению, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к плановой численности граждан в жилищном фонде, вводимом в эксплуатацию или подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:
Vинi
Кинi = -----------,
Чпл x Ni
где:
Vинi - прогнозный объем реализации i-ой коммунальной услуги (товара), предусмотренный в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, куб.м/час, Гкал/час, кВт;
Чпл - плановая численность граждан в жилищном фонде, вводимом в эксплуатацию или подлежащем благоустройству в текущем году, чел.
8. Расчет критерия социальной доступности осуществляется на основе расчета следующих показателей:
1) коэффициента покупательской способности населения, который определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги (товары) к общему объему доходов населения муниципального образования, получающего эти услуги (товары), и рассчитывается по формуле:
SUM(Ткуi x УПкуi + Нкуi) x Qкуi
Кпс = ---------------------------------,
Д x Р
где:
Ткуi - тариф за i-ую коммунальную услугу (товар), предоставляемую населению, руб./куб.м, руб./Гкал, руб./кВт.ч;
УПкуi - уровень платежа граждан за i-ую коммунальную услугу (товар);
Нкуi - надбавка за i-ую коммунальную услугу (товар), предоставляемую населению, руб./куб.м, руб./Гкал, руб./кВт.ч;
Qкуi - объем потребления i-ой коммунальной услуги (товара) населением, куб.м, Гкал, кВт.ч;
Р - численность населения города Омска, тыс. чел.;
Д - среднедушевой доход населения города Омска, получающего коммунальные услуги (товары), руб.;
2) коэффициента уровня платежа населения за коммунальную услугу (товар), который определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа за коммунальную услугу (товар) и рассчитывается по формуле:
Пнi
Купi = --------,
Пэоi
где:
Пнi - плата для населения при оплате i-ой коммунальной услуги (товара), руб./куб.м, руб./Гкал, руб./кВт.ч;
Пэоi - экономически обоснованная плата для населения при оплате i-ой коммунальной услуги (товара), руб./куб.м, руб./Гкал, руб./кВт.ч;
3) коэффициента необходимого субсидирования населения, который определяется как соотношение семей, обратившихся за субсидиями, к общему количеству семей, проживающих на территории города Омска, обслуживаемых организацией коммунального комплекса:
Ссуб
Ксубi = -------,
Собщ
где:
Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, обратившихся за субсидиями в городе Омске, ед.;
Собщ - общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса в городе Омске, ед.;
4) коэффициента соответствия цены (тарифа) на коммунальную услугу (товар) с учетом надбавки для организаций-потребителей затратам организации коммунального комплекса, который определяется как отношение цены (тарифа) на коммунальную услугу (товар) с учетом надбавки для организаций-потребителей к цене (тарифу) на коммунальную услугу (товар) с учетом надбавки для организаций-потребителей, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ, и рассчитывается по формуле:
(Тi + Нi)
КТi = --------------,
(Тэоi + Нэо)
где:
Тi - тариф (цена) на i-ую коммунальную услугу (товар) для организаций-потребителей, руб./куб.м, руб./Гкал, руб./кВт.ч;
Нi - надбавка, установленная для организаций-потребителей, руб./куб.м, руб./Гкал, руб./кВт.ч;
Тэоi - тариф (цена) i-ой коммунальной услуги (товара), уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной программы, руб./куб.м;
Нэо - надбавка, рассчитанная на общий объем потребления коммунальной услуги (товара) потребителями всех категорий, руб./куб.м, руб./Гкал, руб./кВт.ч;
5) коэффициента соответствия предельному индексу изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (товары), учитывающего, что рост тарифа на i-ую коммунальную услугу (товар) к предыдущему периоду регулирования тарифа не должен превышать предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (товары), утвержденный Региональной энергетической комиссией Омской области в порядке, установленном законодательством.
IV. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
9. Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при соответствии следующим условиям:
--------------------------------------------------T-----------------------¬
¦ Наименование критерия доступности ¦ Условие доступности ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦ Физическая доступность услуг ¦
+-------------------------------------------------T-----------------------+
¦Коэффициент обеспечения текущей потребности ¦более 0,9 ¦
¦организаций-потребителей в коммунальных услугах ¦ ¦
¦(товарах) ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Коэффициент обеспечения текущей ¦более 0,9 ¦
¦потребности населения в коммунальных услугах ¦ ¦
¦(товарах) ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Коэффициент покрытия прогнозной ¦более 0,9 ¦
¦потребности организаций-потребителей в ¦ ¦
¦коммунальных услугах (товарах) ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Коэффициент покрытия прогнозной ¦более 0,9 ¦
¦потребности населения в коммунальных услугах ¦ ¦
¦(товарах) ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦ Социальная доступность услуг ¦
+-------------------------------------------------T-----------------------+
¦Коэффициент покупательской способности ¦не более максимально ¦
¦населения ¦допустимой доли ¦
¦ ¦расходов граждан на ¦
¦ ¦оплату жилого помещения¦
¦ ¦и коммунальных услуг ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Коэффициент уровня платежа населения за ¦ ¦
¦коммунальные услуги (товары): ¦ ¦
¦- при согласовании производственной ¦более 0,8 ¦
¦программы организации коммунального ¦ ¦
¦комплекса; ¦ ¦
¦- при рассмотрении проектов инвестиционной ¦не менее 1,0 ¦
¦программы организации коммунального ¦ ¦
¦комплекса ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Коэффициент необходимого субсидирования ¦не более 0,3 ¦
¦населения ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Коэффициент соответствия цены (тарифа) на ¦не более 1,3 ¦
¦коммунальные услуги (товары) с учетом ¦ ¦
¦надбавки для организаций-потребителей ¦ ¦
¦затратам организации коммунального комплекса ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Коэффициент соответствия предельному ¦не более предельного ¦
¦индексу изменения размера платы граждан за ¦индекса изменения ¦
¦коммунальные услуги (товары) ¦размера платы граждан ¦
¦ ¦за коммунальные ¦
¦ ¦услуги (товары) ¦
L-------------------------------------------------+------------------------