Российские законы

Постановление Администрации Любинского муниципального района Омской области от 15.05.2009 N 383-п “Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Любинского района“

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЮБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2009 г. N 383-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ

ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И

УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЛЮБИНСКОГО РАЙОНА

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ от 30 декабря 2004 года “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ постановляю:

1. Утвердить Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Любинского района, в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Главы Любинского муниципального района от 1 апреля 2008 года N 244-п “Об установлении критериев доступности для потребителей товаров
и услуг организаций коммунального комплекса Любинского района“.

Исполняющий обязанности

Главы муниципального района

Г.А.Гутов

Приложение

к постановлению

Администрации Любинского

муниципального района

от 15 мая 2009 г. N 383-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе критериев, используемых для определения

доступности для потребителей товаров и услуг организаций

коммунального комплекса Любинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение), определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Любинского муниципального района (далее - критерии доступности), порядок их расчета и случаи применения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса - население и организации-потребители, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - население, организации-потребители);

иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, а также в иных нормативных правовых актах.

1.3. Критерии доступности применяются в следующих случаях:

при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

при оценке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии:

физической доступности;

экономической доступности.

2.2. Критерий физической доступности определяет гарантии предоставления требуемого объема товаров (услуг) организаций
коммунального комплекса для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

Критерий физической доступности оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в товарах (услугах);

коэффициент обеспечения текущей потребности населения в товарах (услугах);

коэффициент покрытия прогнозной потребности организаций-потребителей в товарах (услугах);

коэффициент покрытия прогнозной потребности населения в товарах (услугах).

2.3. Критерий экономической доступности дифференцируется в зависимости от категорий потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости товаров (услуг) организаций коммунального комплекса.

Экономическая доступность товара (услуги) оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент соответствия предельному индексу;

коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу;

коэффициент необходимого субсидирования населения;

коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Расчет критерия физической доступности.

3.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в товаре (услуге) определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) организациям-потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления и рассчитывается по формуле:

Vпо

i

Кпо = ------------,

I j

SUM (Vо )

1 i

где:

Vпо - прогнозный объем реализации i-го товара (услуги) организациям-

i

потребителям, предусмотренный в производственной программе, ед. изм.;

Vо - совокупный объем прогнозного потребления i-го товара (услуги)

i

организациями-потребителями, ед. изм.;

j - количество организаций-потребителей товара (услуги), ед.

3.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в товаре (услуге) определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

Vпн / N

i i

Кпн = ---------------,

i Чоб

i

где:

Vпн - прогнозный объем реализации i-го товара (услуги) населению,

i

предусмотренный в производственной программе, ед.;

N - средний норматив потребления i-го товара (услуги) на 1 чел.;

i

Чоб - общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде,

i

оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-го товара

(услуги),
чел.

3.1.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в товаре (услуге) организаций-потребителей определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) организациям-потребителям, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему потребления товара (услуги) и рассчитывается по формуле:

Vио

i

Кио = ------------,

i j

SUM (Vо )

1 i

где:

Vио - прогнозный объем реализации i-го товара (услуги) организациям-

i

потребителям, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

Vо - совокупный объем прогнозного потребления i-го товара (услуги)

i

присоединяющимися организациями-потребителями, ед. изм.;

j - количество присоединяемых организаций-потребителей товара (услуги),

ед.

3.1.4. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в товаре (услуге) населения определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) населению, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к плановой численности граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:

Vин / N

i i

Кин = ---------------,

i Чпл

где:

Vин - прогнозный объем реализации i-го товара (услуги),

i

предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

Чпл - плановая численность граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, чел.

3.2. Расчет критерия экономической доступности.

3.2.1. Коэффициент соответствия предельному индексу определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на очередной финансовый год к совокупному платежу граждан за коммунальные услуги, действующему на конец текущего финансового года, и рассчитывается по формуле:

Пку (ф)

Кпи = -------------,

Пку (т)

Пку = SUM (Тку x УПку + Нку ) x Qку,

i i i i

где:

Пку (ф) (т) - штата граждан за коммунальные услуги на очередной

финансовый год и в текущем году соответственно, руб.;

Тку - тариф за i-ю коммунальную услугу, предоставляемую населению

i

муниципального образования, руб./ед. изм.;

УПку - уровень платежа граждан за i-ю коммунальную услугу;

i

Нку - надбавка за i-ю коммунальную услугу, предоставляемую населению

i

муниципального образования, руб./ед. изм.;

Qку - объем потребления i-й коммунальной услуги населением

i

муниципального образования, ед. изм.

3.2.2. Коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги и рассчитывается по формуле:

Пн

i

Куп = -----------,

i Пэо

i

где:

Пн - плата для населения при оплате i-й коммунальной услуги,

i

руб./ед. изм.;

Пэо - экономически обоснованная плата для населения при оплате i-й

i

коммунальной услуги, руб./ед. изм.

3.2.3. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями, к общему количеству семей, проживающих на территории муниципальных образований, обслуживаемых организацией коммунального комплекса:

Ссуб

Ксуб = ---------,

i Собщ

где:

Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;

Собщ - общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, ед.

3.2.4. Коэффициент соответствия цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей затратам организации коммунального комплекса определяется как отношение цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей к цене (тарифу) с учетом надбавки, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ, и рассчитывается по формуле:

(Т + Н )

i i

КТ = --------------,

i (Тэо + Нэо)

i

где:

Т - тариф (цена) на i-ю услугу для организаций-потребителей услуги,

i

руб./ед. изм.;

Н - надбавка, установленная для организаций-потребителей,

i

руб./ед. изм.;

Тэо - тариф (цена) i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное

i

возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с

выполнением ее производственной программы, руб./ед. изм.;

Нэо - надбавка, рассчитанная на общий объем потребления услуг

потребителями всех категорий, руб./ед. изм.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг

организаций коммунального комплекса

4.1. Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:

------------------------------------------------------T-------------------¬

¦Наименование критерия (показателя) доступности ¦Условие доступности¦

+-----------------------------------------------------+-------------------+

¦физическая доступность: ¦

+-----------------------------------------------------T-------------------+

¦коэффициент обеспечения текущей потребности в товарах¦более 0,9 ¦

¦(услугах) организаций-потребителей ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+-------------------+

¦коэффициент обеспечения текущей потребности в товарах¦более 0,9 ¦

¦(услугах) населения ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+-------------------+

¦коэффициент покрытия прогнозной потребности в товарах¦более 0,9 ¦

¦(услугах) организаций-потребителей ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+-------------------+

¦коэффициент покрытия прогнозной потребности в товарах¦более 0,9 ¦

¦(услугах) населения ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+-------------------+

¦экономическая доступность: ¦

+-----------------------------------------------------T-------------------+

¦коэффициент соответствия предельному индексу ¦утвержденный ¦

¦ ¦предельный индекс ¦

+-----------------------------------------------------+-------------------+

¦коэффициент уровня оплаты населением коммунальных ¦ ¦

¦услуг: ¦ ¦

¦при согласовании производственной программы ¦более 0,8 ¦

¦организации коммунального комплекса и при ¦ ¦

¦установлении цен (тарифов) ¦ ¦

¦при оценке инвестиционной программы организации ¦не менее 1,0 ¦

¦коммунального комплекса ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+-------------------+

¦коэффициент необходимого субсидирования населения ¦не более 0,3 ¦

+-----------------------------------------------------+-------------------+

¦коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу ¦не более 1,3 ¦

¦затратам организаций коммунального комплекса ¦ ¦

L-----------------------------------------------------+--------------------