Постановление Администрации города Омска от 25.06.2009 N 461-п “Об утверждении Порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства “Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа“
Начало действия документа - 25.06.2009.АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2009 г. N 461-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА (МЕТОДИКИ) РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ
РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ОМСКА НА РЕАЛИЗАЦИЮ РАСХОДНОГО
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА “ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА“
В целях повышения эффективности и результативности деятельности Администрации города Омска, во исполнение Постановления Омского городского Совета от 12 декабря 2007 года N 239 “О Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2009 годы)“, в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 14 декабря 2007 года N 946-п “Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2009 годы)“, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом города Омска, постановляю:
Утвердить Порядок (методику) расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства “Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа“ согласно приложению к настоящему постановлению.
Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер
Приложение
к постановлению Мэра города Омска
от 25 июня 2009 г. N 461-п
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
расчета объемов расходов бюджета города Омска на
реализацию расходного обязательства “Владение,
пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского округа“
Раздел I. Общие положения
1. Целью разработки Порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства “Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа“ (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании расходов на содержание, предпродажную подготовку и приватизацию муниципального имущества.
2. Методика направлена на решение следующих задач:
- определение структуры (отдельных элементов) расходного обязательства “Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа“ (далее - расходное обязательство);
- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;
- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.
3. Нормативная правовая база, используемая при расчете стоимости выполнения муниципальных функций и услуг:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;
- Федеральный закон “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“;
- Федеральный закон “Об оценочной деятельности в Российской Федерации“;
- Федеральный закон “О приватизации государственного и муниципального имущества“;
- Федеральный закон “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“;
- Решение Омского городского Совета от 13 июня 2007 года N 20 “Об управлении муниципальной собственностью города Омска“;
- Решение Омского городского Совета от 28 января 2009 года N 212 “О порядке предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества города Омска“;
- Решение Омского городского Совета от 22 декабря 2004 года N 224 “О даче согласия администрации города Омска на заключение договоров аренды муниципального имущества“;
- Решение Омского городского Совета от 22 декабря 2004 года N 223 “Об утверждении Положения о Реестре муниципального имущества города Омска“;
- Решение Омского городского Совета от 5 июля 2006 года N 376 “Об утверждении Положения об адресной инвестиционной программе города Омска“;
- постановление Мэра города Омска от 10 августа 2005 года N 395-п “О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска“;
- постановление Мэра города Омска от 30 июня 2008 года N 486-п “Об утверждении Положения об организации работы Администрации города Омска при проведении оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, независимыми организациями“.
Раздел II. Структура (отдельные элементы) расходного
обязательства
4. Структура расходного обязательства включает в себя следующие элементы:
- расходы на предоставление муниципальной услуги города Омска “Содержание и эксплуатация нежилых помещений, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной казне города Омска“;
- расходы на предоставление муниципальной услуги города Омска “Содержание и эксплуатация линейных объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной казне города Омска“;
- расходы на осуществление муниципальной функции “Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации“;
- расходы на осуществление муниципальной функции “Изготовление и размещение социальной рекламы“;
- расходы на осуществление функций в части реализации мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ, адресной инвестиционной программы города Омска.
Раздел III. Расчет объемов расходов бюджета города Омска
на предоставление муниципальной услуги города Омска
“Содержание и эксплуатация нежилых помещений, зданий
и сооружений, находящихся в муниципальной казне
города Омска“
5. Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Омска на предоставление муниципальной услуги города Омска “Содержание и эксплуатация нежилых помещений, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной казне города Омска“ составляет подстатья 226 классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) <1>, объем финансового обеспечения которых рассчитывается способами прямого счета (таблица 1):
Таблица 1
---------------------T--------------------------T--------------------------¬
¦ Статья КОСГУ ¦ Наименование ¦ Способ расчета стоимости ¦
¦ ¦ (содержание) ¦ ¦
¦ ¦ подстатьи затрат ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+--------------------------+
¦ 226 ¦ Прочие работы, услуги ¦ Прямой счет ¦
L--------------------+--------------------------+---------------------------
--------------------------------
<1> Здесь и далее статьи бюджетной классификации указаны в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 145н “Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации“.
6. Ежегодный объем финансирования затрат на предоставление
муниципальной услуги города Омска “Содержание и эксплуатация нежилых
помещений, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной казне города
Омска“ (Р ) по подстатье 226 “Прочие работы, услуги“ определяется по
МУсэп
следующей формуле:
Р = Р + Р + Р + Р + Р , где:
МУсэп ти СиВ ро п рдда
Р - расходы на техническую инвентаризацию нежилых помещений, зданий
ти
и сооружений для регистрации права муниципальной собственности на
бесхозяйные объекты;
Р - расходы на содержание и восстановление имущества муниципальной
СиВ
казны;
Р - расходы на изготовление отчетов о рыночной стоимости и рыночной
ро
стоимости арендной платы нежилых помещений, зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной казне, по которым заключены договоры аренды, не
сданных в аренду и подлежащих сносу;
Р - расходы на опубликование списков пустующих помещений в средствах
п
массовой информации;
Р - расходы на регистрацию договоров долгосрочной аренды.
рдда
7. Ежегодный объем финансирования затрат на техническую инвентаризацию
нежилых помещений, зданий и сооружений для регистрации права муниципальной
собственности на бесхозяйные объекты (Р ) рассчитывается по следующей
ти
формуле:
Р = Ц x n x i + Р , где:
ти ти ти цп
Ц - среднерыночная цена проведения технической инвентаризации 1
ти
объекта муниципального имущества;
n - количество нежилых помещений, зданий и сооружений, подлежащих
ти
текущей технической инвентаризации (перепланировка, обновление устаревших
технических паспортов) в очередном году;
Р - расходы, предусмотренные в рамках общегородской целевой программы
цп
“Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного
значения“;
i - индекс-дефлятор.
8. Ежегодный объем финансирования затрат на содержание и восстановление
имущества муниципальной казны (Р ) включает в себя расходы по охране
СиВ
имущества и на оплату коммунальных услуг в помещениях, не сданных в аренду,
находящихся в муниципальной казне, и рассчитывается по формуле:
Р = Р + Р , где:
СиВ о ку
Р - расходы на охрану муниципального имущества, не сданного в аренду;
о
Р - расходы на оплату коммунальных услуг в помещениях, не сданных в
ку
аренду.
9. Ежегодный объем финансирования затрат на охрану муниципального имущества рассчитывается на основании данных предыдущих периодов по следующей формуле:
n
Р = 12ц SUM о , где:
о о i=1 i
ц - среднерыночная цена на услуги 1 охранника в месяц, в соответствии
о
с проведенными котировками;
о - необходимое количество охранников для охраны i-го объекта
i
муниципальной собственности.
10. Ежегодный объем финансирования затрат на оплату коммунальных услуг в помещениях, не сданных в аренду, рассчитывается по следующей формуле:
n
Р = 12s SUM(ку x t x i), где:
ку на i=1 i i
ку - норматив потребления i-го вида коммунальных услуг на 1 кв.м;
i
t - тариф на оплату i-го вида коммунальных услуг;
i
s - общая площадь помещений, находящихся в муниципальной казне и не
на
сданных в аренду;
i - индекс-дефлятор.
11. Ежегодный объем финансирования затрат на изготовление отчетов о
рыночной стоимости и рыночной стоимости арендной платы нежилых помещений,
зданий и сооружений, находящихся в муниципальной казне, по которым
заключены договоры аренды, не сданных в аренду и подлежащих сносу (Р ),
ро
рассчитывается по следующей формуле:
Р = (n + n + n + n ) x ц x i + n x ц , где:
ро анп ажп аи на рс опс рсопс
n - количество договоров аренды нежилых помещений, действующих в
анп
текущем году;
n - количество договоров аренды жилых помещений, действующих в
ажп
текущем году;
n - количество договоров аренды имущества, действующих в текущем
аи
году;
n - количество объектов недвижимости, находящихся в муниципальной
на
казне, не сданных в аренду в текущем году;
n - количество объектов недвижимости, находящихся в муниципальной
опс
казне и подлежащих сносу;
ц - среднерыночная цена подготовки отчета о рыночной стоимости 1
рс
объекта в текущем году на основании результатов конкурса на право
заключения договора о проведении рыночной оценки стоимости муниципального
имущества;
ц - среднерыночная цена подготовки отчета о рыночной стоимости 1
рсопс
объекта, подлежащего сносу, в текущем году на основании результатов
конкурса на право заключения договора о проведении рыночной оценки
стоимости муниципального имущества;
i - индекс-дефлятор.
12. Ежегодный объем финансирования затрат на опубликование списков
пустующих помещений в средствах массовой информации (Р ) рассчитывается по
п
следующей формуле:
Р = ц x 12n x i, где:
п п п
ц - среднерыночная цена 1 публикации в средствах массовой информации
п
перечня пустующих объектов, предназначенных для передачи в аренду;
n - количество планируемых ежемесячных публикаций в средствах массовой
п
информации перечня пустующих объектов, предназначенных для передачи в
аренду;
i - индекс-дефлятор.
13. Ежегодный объем финансирования затрат на регистрацию договоров
долгосрочной аренды (Р ) рассчитывается по следующей формуле:
рдда
Р = ц x n , где:
рдда р дда
ц - цена регистрации договора долгосрочной аренды имущества в органе,
р
осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и
сделок с ним;
n - планируемое количество долгосрочных договоров аренды имущества и
дда
всех вносимых в них изменений в очередном году.
14. Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Омска на текущий и капитальный ремонт зданий, находящихся в муниципальной казне, составляет подстатья 225 классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается способами прямого счета (таблица 2):
Таблица 2
----------------------T-------------------------T--------------------------¬
¦ Статья КОСГУ ¦ Наименование ¦ Способ расчета стоимости ¦
¦ ¦ (содержание) ¦ ¦
¦ ¦ подстатьи затрат ¦ ¦
+---------------------+-------------------------+--------------------------+
¦ 225 ¦ Работы, услуги по ¦ Прямой счет ¦
¦ ¦ содержанию имущества ¦ ¦
L---------------------+-------------------------+---------------------------
Ежегодный объем финансирования затрат на текущий и капитальный ремонт зданий, находящихся в муниципальной казне, рассчитывается на основе планов текущего и капитального ремонта муниципального имущества по следующей формуле:
n
Р = SUM Ср , где
р i=1 i
Ср - предварительная сметная стоимость работ по текущему и
i
капитальному ремонту i-го здания, находящегося в муниципальной казне.
Раздел IV. Расчет объемов расходов бюджета города Омска на
предоставление муниципальной услуги города Омска
“Содержание и эксплуатация линейных объектов инженерной
инфраструктуры, находящихся в муниципальной казне
города Омска“
15. Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Омска на предоставление муниципальной услуги города Омска “Содержание и эксплуатация линейных объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной казне города Омска“ составляет подстатья 226 классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается способом прямого счета (таблица 3):
Таблица 3
---------------------T--------------------------T--------------------------¬
¦ Статья КОСГУ ¦ Наименование ¦ Способ расчета стоимости ¦
¦ ¦ (содержание) ¦ ¦
¦ ¦ подстатьи затрат ¦ ¦
+--------------------+--------------------------+--------------------------+
¦ 226 ¦ Прочие работы, услуги ¦ Прямой счет ¦
L--------------------+--------------------------+---------------------------
16. Ежегодный объем финансирования затрат на предоставление
муниципальной услуги города Омска “Содержание и эксплуатация линейных
объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной казне
города Омска“ (Р ) по подстатье 226 “Прочие работы, услуги“
МУсэло
определяется по следующей формуле:
Р = Р + Р + Р , где:
МУсэло бс ро рдда
Р - финансирование затрат на определение параметров бесхозяйных
бс
линейных объектов инженерной инфраструктуры;
Р - финансирование затрат на изготовление отчетов о рыночной
ро
стоимости линейных объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в
муниципальной казне, по которым заключены договоры аренды, не сданных в
аренду и подлежащих сносу;
Р - финансирование затрат на регистрацию договоров долгосрочной
рдда
аренды.
17. Ежегодный объем финансирования затрат на определение параметров
бесхозяйных линейных объектов инженерной инфраструктуры (Р ) определяется
бс
по следующей формуле:
Р = (ц + ц ) x n x i, где:
бс ис тп бс
ц - среднерыночная цена разработки исполнительской схемы 1
ис
бесхозяйного линейного объекта инженерной инфраструктуры в отчетном году;
ц - среднерыночная цена разработки технического паспорта 1
тп
бесхозяйного линейного объекта инженерной инфраструктуры в отчетном году;
n - количество бесхозяйных линейных объектов инженерной
бс
инфраструктуры, на которое планируется регистрация права муниципальной
собственности в очередной году;
i - индекс-дефлятор.
18. Ежегодный объем финансирования затрат на изготовление отчетов о
рыночной стоимости линейных объектов инженерной инфраструктуры, находящихся
в муниципальной казне, по которым заключены договоры аренды, не сданных в
аренду и подлежащих сносу (Р ), рассчитывается по следующей формуле:
ро
Р = (n + n ) x ц x i, где:
ро ало нло рс
n - количество договоров аренды на линейные объекты инженерной
ало
инфраструктуры, действующих в текущем году;
n - количество линейных объектов инженерной инфраструктуры,
нло
находящихся в муниципальной казне, не сданных в аренду в текущем году;
ц - среднерыночная цена подготовки отчета о рыночной стоимости 1
рс
объекта в текущем году на основании результатов конкурса на право
заключения договора о проведении рыночной оценки стоимости муниципального
имущества;
i - индекс-дефлятор исходя из основных показателей
социально-экономического развития города Омска (сценарных условий),
разрабатываемых департаментом городской экономической политики
Администрации города Омска на очередной финансовый год и плановый период.
19. Ежегодный объем финансирования затрат на регистрацию договоров
долгосрочной аренды (Р ) рассчитывается по формуле:
рдда
Р = ц x n , где:
рдда р дда
ц - цена регистрации договора долгосрочной аренды имущества в органе,
р
осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
n - планируемое количество долгосрочных договоров аренды линейных
дда
объектов инженерной инфраструктуры и всех вносимых в них изменений в
очередном году.
Раздел V. Расчет стоимости расходов бюджета на
осуществление муниципальной функции
“Обеспечение приватизации и проведение предпродажной
подготовки объектов приватизации“
20. Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Омска на осуществление муниципальной функции “Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации“ составляет подстатья 226 классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается способами, указанными в таблице (таблица 4).
Таблица 4
-------------T--------------------------------T----------------------------¬
¦ Подстатья ¦ Наименование затрат ¦ Способ расчета стоимости ¦
¦ КОСГУ ¦ ¦ ¦
+------------+--------------------------------+----------------------------+
¦ 226 ¦ Прочие работы, услуги ¦ Нормативный/ ¦
¦ ¦ ¦ Программно-целевой ¦
¦ ¦ ¦ способ ¦
L------------+--------------------------------+-----------------------------
21. Обеспечение выполнения муниципальной функции “Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации“ осуществляется на основе определения следующих финансовых затрат:
- финансирование затрат на предпродажную подготовку объектов недвижимости;
- финансирование затрат на выполнение действующего законодательства по охране объектов культурного наследия.
22. Ежегодный объем финансирования затрат на предпродажную подготовку
объектов недвижимости (Р ) рассчитывается по формуле:
пп
Р = ((ц + ц ) x n + ц ) x i, где:
пп тп рс р
ц - среднерыночная цена изготовления технического паспорта на 1 кв.м
тп
объекта недвижимого имущества в отчетном году на основании данных о
проведенных котировках;
ц - среднерыночная цена подготовки отчета о рыночной стоимости 1 кв.м
рс
объекта недвижимого имущества;
ц - стоимость размещения рекламных объявлений о проведении аукционов
р
по приватизации объектов муниципального недвижимого имущества;
n - планируемое количество объектов недвижимого имущества, подлежащих
технической инвентаризации;
i - индекс-дефлятор.
23. Ежегодный объем финансирования затрат на выполнение действующего законодательства по охране объектов культурного наследия рассчитывается по следующей формуле:
Р = n x ц x i, где:
окн окн окн
n - количество объектов культурного наследия, подлежащих охране;
окн
ц - среднерыночная цена изготовления и установки 1 таблички;
окн
i - индекс-дефлятор.
Раздел VI. Расчет стоимости расходов бюджета на
осуществление муниципальной функции
“Изготовление и размещение социальной рекламы“
24. Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Омска на осуществление муниципальной функции “Изготовление и размещение социальной рекламы“ составляет подстатья 226 классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается способами, указанными в таблице (таблица 5).
Таблица 5
-----------T---------------------------------T-----------------------------¬
¦Подстатья ¦ Наименование затрат ¦ Способ расчета стоимости ¦
¦ КОСГУ ¦ ¦ ¦
+----------+---------------------------------+-----------------------------+
¦ 226 ¦ Прочие работы, услуги ¦ Нормативный/ ¦
¦ ¦ ¦ Программно-целевой ¦
¦ ¦ ¦ способ ¦
L----------+---------------------------------+------------------------------
25. Ежегодный объем финансирования затрат на изготовление социальной рекламы включает в себя расходы на изготовление баннеров, постеров для информирования населения о проводимых в городе общероссийских, региональных и городских праздниках и мероприятиях, а также изготовление и размещение флажковых гирлянд и рекламных изображений социальной направленности по следующей формуле:
Р = Р + Р + Р , где:
ср БиП ф стел
Р - расходы на изготовление и размещение социальной рекламы (баннеры
БиП
и постеры);
Р - расходы на изготовление флажковых гирлянд для оформления мест
ф
проведения основных мероприятий городских праздников;
Р - расходы на изготовление стел.
стел
26. Расходы на изготовление и размещение социальной рекламы рассчитываются по следующей формуле:
Р = (ц + ц ) x i x n + (ц + ц ) x i x n , где:
БиП Иб Рб б Ип Рп п
ц - среднерыночная цена изготовления 1 баннера в отчетном году;
Иб
ц - среднерыночная цена размещения 1 баннера в отчетном году;
Рб
ц - среднерыночная цена изготовления 1 постера в отчетном году;
Ип
ц - среднерыночная цена размещения 1 постера в отчетном году;
Рп
n - количество баннеров, планируемых к изготовлению и размещению на
б
улицах города к общероссийским, региональным и городским праздникам;
n - количество постеров, планируемых к изготовлению и размещению на
п
улицах города к общероссийским, региональным и городским праздникам;
i - индекс-дефлятор.
27. Расходы на изготовление флажковых гирлянд для оформления мест проведения основных мероприятий городских праздников рассчитываются по следующей формуле:
Р = ц x n x i, где:
ф ф ф
ц - среднерыночная цена изготовления 1 метра флажковой гирлянды в
ф
отчетном году;
n - количество метров флажковых гирлянд для оформления мест
ф
проведения основных мероприятий городских праздников;
i - индекс-дефлятор.
28. Расходы на изготовление стел рассчитываются по формуле:
Р = ц x n x i, где:
стел с с
ц - среднерыночная цена изготовления 1 стелы в отчетном году;
с
n - плановое количество изготовления стел в очередном году;
с
i - индекс-дефлятор.
Раздел VII. Финансирование прочих затрат на осуществление
муниципальных функций в части реализации мероприятий
ведомственных и долгосрочных целевых программ, адресной
инвестиционной программы города Омска
29. Расходы бюджета города Омска, связанные с приобретением объектов в муниципальную собственность, осуществляются по подстатье 310 классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) “Увеличение стоимости основных средств“, рассчитываются программно-целевым способом в порядке, установленном:
- Решением Омского городского Совета от 5 июля 2006 года N 376 “Об утверждении Положения об адресной инвестиционной программе города Омска“;
- постановлением Мэра города Омска от 24 декабря 2007 года N 959-п “Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Омска, их формирования и реализации, Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Омска“;
- постановлением Мэра города Омска от 30 июня 2008 года N 484-п “Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ и Положения о порядке оценки эффективности и результативности реализации ведомственных целевых программ“.
_______________