Российские законы

Постановление Мэра города Омска от 10.12.2008 N 1115-п “О реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в части оказания мер государственной поддержки отдельным категориям граждан, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года“

МЭР ГОРОДА ОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 2008 г. N 1115-п

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА “ДОСТУПНОЕ

И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ“ В ЧАСТИ ОКАЗАНИЯ МЕР

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН,

ПРИЗНАННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ НУЖДАЮЩИМИСЯ В УЛУЧШЕНИИ

ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ДО 1 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА

Руководствуясь Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом города Омска, постановляю:

1. Принять к сведению информацию о реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в части оказания мер государственной поддержки отдельным категориям граждан, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту жилищной политики
Администрации города Омска:

- продолжить реализацию мероприятий приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в части оказания мер государственной поддержки отдельным категориям граждан, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, на территории города Омска;

- после распределения средств федерального и областного бюджетов на реализацию подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 “О Федеральной целевой программе “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“, на 2009 год, подготовить предложения по внесению изменений в общегородскую целевую программу “Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске“ (2007 - 2010 годы), утвержденную Решением Омского городского Совета от 27 июня 2007 года N 28 “Об утверждении общегородской целевой программы “Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске“ (2007 - 2010 годы)“, в части увеличения финансирования мероприятий программы на 2009 год.

3. Управлению информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

Мэра города Омска

В.Д.Потапов

Приложение

к постановлению Мэра города Омска

от 10 декабря 2008 г. N 1115-п

ИНФОРМАЦИЯ

о реализации приоритетного национального проекта “Доступное

и комфортное жилье - гражданам России“ в части оказания мер

государственной поддержки отдельным категориям граждан,

признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении

жилищных условий до 1 января 2005 года

1. Общие положения

Приоритетный национальный проект “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основу приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“
составляет Федеральная целевая программа “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 “О Федеральной целевой программе “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“ (далее - федеральная целевая программа “Жилище“), имеющая целью комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, а также обеспечение доступности жилья для граждан.

В рамках реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ департамент жилищной политики Администрации города Омска (далее - департамент) осуществляет мероприятия, предусмотренные:

- подпрограммой “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы “Жилище“, направленной на оказание финансовой поддержки гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета;

- подпрограммой “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“, направленной на увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования путем формирования системы оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома;

- постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года N 99-п “Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов“.

2. Подпрограмма “Выполнение государственных обязательств

по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы “Жилище“

Подпрограмма “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы “Жилище“ (далее по тексту настоящего раздела - подпрограмма) направлена на оказание финансовой поддержки гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Формой государственной поддержки является предоставление гражданам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья (далее - социальная выплата), право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

Правила выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 “О некоторых вопросах реализации подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“ (далее - Правила).

Данные по денежным средствам, выделенным муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, в рамках финансирования подпрограммы в 2006 - 2008 годах приведены в таблице.

Таблица

-----T----------------------------------T---------------------------------¬

¦ N ¦ Категории граждан ¦ Средства, выделенные из ¦

¦п/п ¦ ¦ федерального бюджета в рамках ¦

¦ ¦ ¦ реализации постановления ¦

¦ ¦ ¦ Правительства Российской ¦

¦ ¦ ¦ Федерации ¦

¦ ¦ ¦ от 21 марта 2006 года N 153 ¦

¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦

¦ ¦ +-----------T---------T-----------+

¦ ¦ ¦ 2006 год ¦2007 год ¦ 2008 год ¦

+----+----------------------------------+-----------+---------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+----+----------------------------------+-----------+---------+-----------+

¦ 1 ¦Граждане, уволенные с военной ¦ 21367,1 ¦ 57837,3 ¦ 84940,2 ¦

¦ ¦службы и приравненные к ним лица ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+-----------+---------+-----------+

¦ 2 ¦Граждане, подвергшиеся воздействию¦ 764,1 ¦ 15420,6 ¦ 16340,4 ¦

¦ ¦радиации вследствие радиационных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦аварий и катастроф ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+-----------+---------+-----------+

¦ 3 ¦Граждане, выехавшие из районов ¦ 387,2 ¦ ¦ 807,3 ¦

¦ ¦Крайнего Севера и приравненных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к ним местностей ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+-----------+---------+-----------+

¦ 4 ¦Граждане, признанные в ¦ 688,4 ¦ 3457,1 ¦ 21235,5 ¦

¦ ¦установленном порядке вынужденными¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦переселенцами ¦ ¦ ¦ ¦

L----+----------------------------------+-----------+---------+------------

В настоящее время на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), состоят 997 граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц. В 2005 году по данной категории на учете состояли 1208 граждан; в 2006 году - 1106 граждан; в 2007 году - 1086 граждан.

В списки претендентов на получение социальных выплат по городу Омску в 2006 году были включены 55 человек.

Исходя из выделенного бюджетного финансирования - 21367170 руб. утвержден список получателей сертификатов в количестве 25 человек.

В 2007 году по городу Омску были включены в список граждан - участников подпрограммы 149 человек. В список претендентов на получение социальной выплаты включены 99 человек, что в 1,8 раза больше чем в 2006 году. В соответствии с выделенными муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области федеральными бюджетными средствами в размере 57837320 руб. (что в 2,7 раза больше, чем в 2006 году) оформлено 47 сертификатов.

В список граждан - участников подпрограммы на 2008 год были включены 151 человек, в список претендентов на получение социальной выплаты - 90 человек. Для обеспечения сертификатами указанной категории граждан в 2008 году выделены федеральные бюджетные средства в размере 84940240 руб., соответственно, оформлено 55 сертификатов (что в 1,2 раза больше, чем в 2007 году). В настоящее время гражданами - получателями сертификатов уже реализовано 40 сертификатов на сумму 64665310 руб.

Департаментом сформирован и 15 августа
2008 года направлен в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области список граждан - участников подпрограммы по данной категории, претендующих на получение сертификатов в 2009 году, в который включены 56 человек.

В настоящее время на учете состоят 185 граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, которые могут претендовать на участие в подпрограмме.

В 2007 году в список граждан - участников подпрограммы по данной категории были включены 76 человек, из которых изъявили желание получить сертификат 30 человек.

Исходя из выделенного бюджетного финансирования в размере 15420600 руб. сертификаты получили 17 граждан - участников подпрограммы, проживающих в городе Омске.

В 2008 году в список граждан - участников подпрограммы по данной категории были включены 138 человек, в список претендентов на получение сертификата по городу Омску включены 43 человека. В 2008 году 12 человек получили сертификаты.

Департаментом сформирован и 15 августа 2008 года направлен в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области список граждан - участников подпрограммы по данной категории из числа граждан, претендующих на получение сертификатов в 2009 году, в который включены 47 человек из 133 граждан - участников подпрограммы.

На учете состоят 33 гражданина, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, из них 31 человек принят на учет до 1 января 2005 года (91 процент от общего количества граждан данной категории).

В 2007 году утвержден список получателей сертификатов по Омской области, включающий 33 семьи, в том числе 23 семьи, состоящих на учете по городу Омску.

Однако финансирование на обеспечение сертификатами указанной категории граждан, проживающих в городе Омске, не поступило.

В 2008 году в список граждан - участников
подпрограммы данной категории были включены 32 человека, из них в список претендентов на получение сертификата по городу Омску включены 6 человек.

Однако только 1 сертификат на сумму 807263 руб. был выдан участнику подпрограммы, проживающему в городе Омске.

Департаментом сформирован и 15 августа 2008 года направлен в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области список граждан - участников подпрограммы по данной категории, претендующих на получение сертификатов в 2009 году, в который включены 14 человек.

В настоящее время на учете состоят 324 гражданина, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами. В 2005 году на учете в городе Омске состояло 465 семей вынужденных переселенцев (далее по тексту настоящего раздела - семей); в 2006 году - 437 семей; в 2007 году - 367 семей.

В 2006 году только одному участнику подпрограммы, проживающему в городе Омске, был выдан сертификат на сумму 688380 руб.

В 2007 году в список граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить сертификат, были включены 59 семей. Исходя из выделенных средств федерального бюджета, участникам подпрограммы, проживающим в городе Омске, были выданы 2 сертификата.

В 2008 году список граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить сертификат, состоит из 151 семьи.

Для обеспечения сертификатами данной категории граждан выделены федеральные бюджетные средства в размере 21235500 руб. на 14 сертификатов (что в 7 раз больше, чем в 2007 году).

На 1 ноября 2008 года гражданами реализовано 6 сертификатов на сумму 9189180 руб.

Департаментом сформирован и 15 августа 2008 года направлен в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области список граждан - участников подпрограммы по данной категории, претендующих на получение сертификатов в 2009 году, в который включены 226 человек.

В ходе реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, департамент столкнулся со следующей проблемой.

Согласно пункту 30 Правил граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Граждане - участники подпрограммы, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещение.

Принимая во внимание, что у большей части указанных граждан или членов их семей в собственности имеются жилые помещения, общая площадь которых значительно меньше учетной нормы площади жилого помещения, либо жилое помещение находится у них в общей долевой собственности с иными родственниками, которые в соответствии с условиями подпрограммы не относятся к членам семьи участника подпрограммы, а сумма социальной выплаты, эквивалентная расчетной стоимости жилого помещения, значительно ниже рыночной стоимости жилых помещений равнозначной площади, большинство участников подпрограммы отказываются от получения сертификата, мотивируя свой отказ тем, что стоимость их квартир значительно выше, чем предоставляемая социальная выплата.

Другие граждане отказываются от получения сертификатов по причине невозможности их реализации. Такие категории граждан как, уволенные с военной службы, либо подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, в большей своей части пожилые люди, а многие граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, кроме того, имеют инвалидность.

Их уровень доходов в основном ниже среднего, в связи с чем использовать дополнительные заемные (кредитные) средства в целях приобретения жилого помещения они не могут.

3. Меры социальной поддержки по обеспечению жилыми

помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержден постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года N 99-п “Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов“ (далее - Порядок).

На учете состоят 3012 человек, которые могут претендовать на получение мер социальной поддержки в соответствии с Порядком.

Реализация полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в форме обеспечения жилыми помещениями граждан вышеназванных категорий осуществляется в пределах средств, перечисляемых в бюджет Омской области из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций, а также средств бюджета Омской области, предусмотренных на указанные цели законом о бюджете Омской области на очередной финансовый год. Органы местного самоуправления Омской области добровольно участвуют в реализации вышеуказанного Порядка.

В 2006 году изъявили желание получить социальные выплаты в соответствии с Порядком 35 человек, выдано 29 свидетельств о предоставлении социальной выплаты (далее по тексту настоящего раздела - свидетельство). Размер социальной выплаты составил 254700 руб.

В 2007 году изъявили желание получить социальные выплаты в соответствии с Порядком 114 человек. Получили свидетельства 48 человек, впоследствии реализовавшие их. Размер социальной выплаты составлял 586560 руб.

Список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов в 2008 году, состоит из 568 человек. Бюджетных средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, оказалось достаточно для предоставления социальных выплат 40 гражданам.

При этом размер социальной выплаты на 1 человека составил 546610 руб. (463500 руб. - из федерального бюджета и 83110 руб. - из областного бюджета).

Необходимо отметить, что Порядком не определены ограничения общей площади жилого помещения, которое должно быть приобретено с использованием средств социальной выплаты, граждане с учетом небольшого размера социальной выплаты подбирают для приобретения комнаты в коммунальных квартирах. Учитывая, что средняя стоимость таких жилых помещений в городе Омске составляет не менее 700000 руб., не все граждане, получившие свидетельства, имеют возможность приобрести жилые помещения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане при получении ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, снимаются с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Применение указанной правовой нормы не обусловлено площадью приобретаемого гражданами жилого помещения, а также тем фактом, что граждане могут остаться нуждающимися по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, после использования полученной социальной выплаты.

Департаментом с 9 января 2008 года до 1 декабря 2008 года принимаются заявления от граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году и представивших полный пакет документов согласно пункту 7 Порядка. В список ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, претендующих на получение социальной выплаты в 2009 году, на 20 ноября 2008 года включены 593 человека.

4. Подпрограмма “Обеспечение жильем молодых семей“

федеральной целевой программы “Жилище“

Основной целью подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ (далее по тексту настоящего раздела - подпрограмма) является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 “Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“.

Решением Омского городского Совета от 27 июня 2007 года N 28 утверждена общегородская целевая программа “Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске“ (2007 - 2010 годы) (далее - Программа).

На реализацию Программы из бюджета города Омска планируется направить 5192200 руб.

В 2006 году утвержден список из 50 молодых семей - участников подпрограммы. Для обеспечения жильем молодых семей были выделены средства в размере 13804660 руб.

В 2007 году в рамках подпрограммы муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области выделено 11862320 руб., соответственно было оформлено 32 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (64 процента от количества свидетельств, выданных в 2006 году).

В 2008 году в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 июля 2008 года N 127-п “О распределении субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в 2008 году“ на муниципальное образование городской округ город Омск Омской области выделено 46412180 руб.

В целях реализации мероприятий Программы в 2008 году из бюджета города Омска выделено 2522200 рублей.

Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2008 году состоит из 61 семьи.

В список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2009 году по городу Омску, утвержденный Мэром города Омска и направленный в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области 15 августа 2008 года, включены 343 семьи, из которых приняты на учет до 1 января 2005 года 105 семей.

5. Заключительные положения

В рамках общегородской целевой программы “Повышение правовой культуры в городе Омске“ (2006 - 2010 годы), утвержденной Решением Омского городского Совета от 1 марта 2006 года N 335 “Об утверждении общегородской целевой программы “Повышение правовой культуры в городе Омске“ (2006 - 2010 годы)“, департамент освещает в средствах массовой информации деятельность Администрации города Омска по вопросам предоставления гражданам мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий.

Граждане получают подробные консультации о возможности получения государственной поддержки на приобретение жилого помещения на консультациях в комитетах территориального общественного самоуправления, а также на встречах, которые регулярно проводятся с работниками муниципальных бюджетных организаций по вопросам о возможных путях улучшения жилищных условий.

Подводя итоги, следует отметить тенденцию к росту количественного показателя граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения социальных выплат.

Успешная реализация Администрацией города Омска приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ позволит значительным образом повысить обеспеченность жилыми помещениями граждан.

Реализация мероприятий, направленных на предоставление мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий, Администрацией города Омска должна быть продолжена.

_______________