Российские законы

Постановление Правительства Омской области от 20.03.2009 N 39-п (ред. от 09.12.2009) “Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов, определенных в 2009 году Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, на софинансирование отдельных видов расходов“

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2009 г. N 39-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ

БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ,

ОПРЕДЕЛЕННЫХ В 2009 ГОДУ МИНИСТЕРСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА И

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА

СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАСХОДОВ

(в ред. Постановлений Правительства Омской области

от 15.04.2009 N 65-п, от 05.08.2009 N 138-п,

от 28.10.2009 N 205-п, от 09.12.2009 N 243-п)

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 10 Закона Омской области “Об областном бюджете на 2009 год“ Правительство Омской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов, определенных в 2009 году Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, на
софинансирование отдельных видов расходов согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Омской области от 30 января 2008 года N 6-п “О предоставлении субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов на развитие социально-экономической сферы и инфраструктуры муниципальных районов (городского округа) Омской области, определенных Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области“.

Первый заместитель

Председателя Правительства

Омской области

Е.М.Вдовин

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 20 марта 2009 г. N 39-п

ПОРЯДОК

предоставления субсидий местным бюджетам из Областного

фонда софинансирования расходов, определенных в 2009 году

Министерству строительства и жилищно-коммунального

комплекса Омской области, на софинансирование отдельных

видов расходов

(в ред. Постановлений Правительства Омской области

от 15.04.2009 N 65-п, от 05.08.2009 N 138-п,

от 28.10.2009 N 205-п, от 09.12.2009 N 243-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы, связанные с предоставлением местным бюджетам субсидий за счет средств Областного фонда софинансирования расходов (далее - ОФСР), определенных в 2009 году Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, на софинансирование отдельных видов расходов (далее - субсидии).

2. В соответствии с настоящим Порядком предоставляются субсидии:

1) предусмотренные целевой программой Омской области “Развитие жилищно-коммунального комплекса Омской области“ на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Омской области от 27 декабря 2007 года N 1001-ОЗ (далее - программа), на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности (далее - субсидии на ремонт и оснащение), а именно:

- приобретение специальной техники, водоразборных колонок и иного оборудования для нужд жилищно-коммунального комплекса;

- стимулирование энергоресурсосбережения;

2) на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с целевой программой Омской области “Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года“, утвержденной Законом Омской области от 22 июля
2005 года N 654-ОЗ, целевой программой Омской области “Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2007 - 2010 годы)“, утвержденной Законом Омской области от 28 ноября 2006 года N 817-ОЗ, программой, целевой программой Омской области “Жилище“ на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Омской области от 13 февраля 2008 года N 1013-ОЗ, и целевой программой Омской области “Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области“ на 2008 - 2012 годы, утвержденной Законом Омской области от 2 июля 2008 года N 1054-ОЗ (далее - субсидии на осуществление бюджетных инвестиций);

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 15.04.2009 N 65-п, от 05.08.2009 N 138-п, от 28.10.2009 N 205-п, от 09.12.2009 N 243-п)

3) предусмотренные целевой программой Омской области “Жилище“ на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Омской области от 13 февраля 2008 года N 1013-ОЗ, на:

- реализацию мероприятий федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы в части обеспечения жильем молодых семей путем предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - субсидии на социальные выплаты);

- реализацию мероприятий по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Омской области (далее - субсидии на подготовку документов территориального планирования);

4) предусмотренные целевой программой Омской области “Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года“, утвержденной Законом Омской области от 22 июля 2005 года N 654-ОЗ, на осуществление дорожной деятельности, в том числе на:

- строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения), за исключением случаев, предусмотренных
подпунктом 2 настоящего пункта;

- обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов (далее - субсидии на обеспечение дорогами новых микрорайонов).

(подп. 4 введен Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

II. Условия предоставления и расходования субсидий

3. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора в соответствии с критериями, установленными областным законодательством. Состав и сроки предоставления заявок муниципальных образований Омской области на участие в отборе утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Министерство);

2) утверждение решением представительного органа местного самоуправления Омской области о местном бюджете на 2009 год объема бюджетных ассигнований на отдельные виды расходов местного бюджета, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в объеме, необходимом для обеспечения доли софинансирования соответствующих расходов;

3) фактическое обеспечение муниципальными образованиями Омской области установленной доли софинансирования соответствующих расходов;

4) целевое использование субсидий;

5) представление отчетов об использовании субсидий по форме, определяемой Министерством;

6) заключение между соответствующим органом местного самоуправления Омской области и Министерством соглашения, определяющего порядок взаимодействия сторон по вопросам, связанным с предоставлением субсидий.

4. Дополнительными условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) для субсидий на ремонт и оснащение:

- наличие утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, а также утвержденных тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;

- наличие правоустанавливающих документов на объекты, находящиеся в муниципальной собственности;

- наличие объектов, находящихся в муниципальной собственности, по которым предполагается внедрение энергоэффективных технологий, а также объектов, выполнение работ по которым приведет к снижению бюджетных расходов и расходов потребителей на оплату жилищно-коммунальных услуг;

2) для субсидий на социальные выплаты:

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной
программы по обеспечению жильем молодых семей;

- обеспечение доли средств местного бюджета, направляемых на реализацию муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей, в том числе на финансирование дополнительных социальных выплат в размере не менее 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилого помещения, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка, для погашения части расходов, связанных с приобретением или строительством жилого помещения;

- наличие молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодых семей, признанных органами местного самоуправления Омской области по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и изъявивших желание получить в 2009 году соответствующую социальную выплату в целях улучшения жилищных условий;

3) для субсидий на подготовку документов территориального планирования:

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей подготовку документов территориального планирования;

- выполнение работ по подготовке документов территориального планирования в предыдущем финансовом году с привлечением средств ОФСР;

- продолжение или завершение работ по подготовке документов территориального планирования, начатых в предыдущем финансовом году с привлечением средств ОФСР;

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 05.08.2009 N 138-п)

4) для субсидий на осуществление бюджетных инвестиций, субсидий на строительство, модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) (далее - субсидии в объекты дорожного хозяйства):

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

- наличие подготовленных в установленном порядке
расчетов социальной и бюджетной эффективности по объектам капитального строительства муниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства), финансирование которых планируется начать в 2009 году;

- наличие сведений об объектах капитального строительства, строительство которых не завершено;

- наличие объектов капитального строительства, финансирование которых осуществлялось с участием средств областного бюджета в предшествующие годы, подлежащих завершению в текущем финансовом году, или объектов капитального строительства со степенью готовности более 50 процентов;

- наличие объектов капитального строительства с высокой степенью угрозы возникновения аварийной ситуации, представляющей опасность для жизнедеятельности людей;

- наличие правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства, подлежащие реконструкции.

III. Критерии отбора муниципальных образований Омской

области в целях предоставления субсидий

5. Критерии отбора муниципальных образований Омской области в целях предоставления субсидий на ремонт и оснащение, социальные выплаты, подготовку документов территориального планирования, субсидий на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) (далее - субсидии на ремонт и содержание дорог), устанавливаются в соответствии с Законом Омской области “Об областном бюджете на 2009 год“.

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

6. Критериями отбора муниципальных образований Омской области в целях предоставления субсидий на осуществление бюджетных инвестиций, субсидий в объекты дорожного хозяйства являются:

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

1) включение объектов капитального строительства в программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования Омской области;

2) социальная значимость объектов капитального строительства;

3) степень готовности объектов капитального строительства;

4) наличие утвержденной и оплаченной проектной документации на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением объектов, сметная стоимость которых определена в ходе предпроектных проработок и составляет 400,0 миллионов рублей
и более.

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

В приоритетном порядке субсидии на осуществление бюджетных инвестиций направляются на финансирование мероприятий:

- в отношении социально значимых объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в 2008 году, по которым образовалась задолженность за выполненные работы на начало текущего финансового года;

- по завершению строительства и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства;

- по обеспечению консервации объектов капитального строительства в целях приостановки строительства;

- в отношении объектов капитального строительства, инвестиции в которые осуществлялись в предшествующие годы с привлечением средств ОФСР;

- по выполнению проектно-сметной документации и строительству объектов, обеспеченных средствами федерального бюджета и (или) иными источниками финансирования.

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

6.1 Критерием отбора муниципальных образований Омской области в целях предоставления субсидий на обеспечение дорогами новых микрорайонов является наличие проекта по обеспечению автомобильными дорогами общего пользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, прошедшего отбор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 242 “Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2008 - 2009 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки“.

(п. 6.1 введен Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

IV. Порядок предоставления субсидий

7. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству в 2009 году.

8. Перечисление субсидий на ремонт и оснащение, подготовку документов территориального планирования, осуществление бюджетных инвестиций, осуществление дорожной деятельности производится при условии обеспечения софинансирования из местного бюджета и выполнения работ, финансируемых за
счет средств ОФСР. При этом допускается опережающее перечисление субсидий в размере, не превышающем 30 процентов от лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

9. Органы местного самоуправления Омской области представляют в Министерство:

1) отчет об использовании субсидий на ремонт и оснащение, осуществление бюджетных инвестиций, осуществление дорожной деятельности - ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

2) отчет об использовании субсидий на социальные выплаты - ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

3) отчет об использовании субсидий на подготовку документов территориального планирования - ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

10. Министерство:

1) ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области отчет об использовании субсидий на ремонт и оснащение, осуществление бюджетных инвестиций, осуществление дорожной деятельности с указанием:

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

- установленных размеров средств ОФСР и местных бюджетов на финансирование соответствующих мероприятий;

- размера фактически использованных средств ОФСР, местных бюджетов;

- установленной и фактической доли софинансирования за счет средств ОФСР, местных бюджетов;

- видов и объема выполненных работ, степени готовности соответствующих объектов, иных необходимых сведений;

2) ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Омской области отчет об использовании субсидий на социальные выплаты, подготовку документов территориального планирования.

11. Размер субсидии на ремонт и оснащение, подготовку документов территориального планирования, осуществление бюджетных инвестиций, осуществление дорожной деятельности по каждому муниципальному образованию Омской области, прошедшему
отбор, рассчитывается по формуле:

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

Сi = СОБ / П x Пi,

где:

Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию Омской области;

СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов;

П - суммарный объем потребности муниципальных образований Омской области в финансовых ресурсах для выполнения работ в текущем финансовом году;

Пi - объем потребности i-го муниципального образования Омской области в финансовых ресурсах для выполнения работ в текущем финансовом году.

12. Размер субсидии на социальные выплаты определяется по каждому муниципальному образованию Омской области в пределах средств, предоставленных областному бюджету из федерального бюджета, средств областного бюджета с учетом списка молодых семей - претендентов на получение соответствующих социальных выплат по муниципальному образованию Омской области.

Объем средств, предоставленных областному бюджету из федерального бюджета, по муниципальному образованию Омской области определяется по формуле:

СiФ = Ф / Кс x Кi,

где:

Сiф - объем средств, предоставленных областному бюджету из федерального бюджета, по i-му муниципальному образованию Омской области;

Ф - объем средств, предоставленных областному бюджету из федерального бюджета, предусмотренных на соответствующие цели в текущем финансовом году;

Кс - количество молодых семей по Омской области в сводном списке молодых семей, изъявивших желание получить соответствующую социальную выплату в текущем финансовом году;

Кi - количество молодых семей по i-му муниципальному образованию Омской области в сводном списке молодых семей, изъявивших желание получить соответствующую социальную выплату в текущем финансовом году.

Объем средств областного бюджета по муниципальному образованию Омской области определяется по формуле:

Сiо = О / Кс x Кi,

где:

Сiо - объем средств областного бюджета по i-му муниципальному образованию Омской области;

О - объем средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующие цели
в текущем финансовом году;

Кс - количество молодых семей по Омской области в сводном списке молодых семей, изъявивших желание получить соответствующую социальную выплату в текущем финансовом году;

Кi - количество молодых семей по i-му муниципальному образованию Омской области в сводном списке молодых семей, изъявивших желание получить соответствующую социальную выплату в текущем финансовом году.

Нераспределенные средства предоставляются муниципальному образованию с наибольшим количеством молодых семей, изъявивших желание получить соответствующую социальную выплату в текущем финансовом году.

13. Доля софинансирования из областного бюджета при распределении субсидий, за исключением субсидии на обеспечение дорогами новых микрорайонов, определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

ДСОi = 100 - Уi / Уmin x Кi,

где:

ДСОi - доля софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области (полученное значение округляется до целого числа);

Уi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области после распределения дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области (далее - дотация);

Уmin - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области после распределения дотации;

Кi - поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от целевого назначения субсидирования и уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области после распределения дотации, а именно:

1) при распределении субсидий на социальные выплаты:

- равный 10 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;

- равный 15 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов;

2) при распределении субсидий на подготовку документов территориального планирования:

- равный 10 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов, в отношении работ по подготовке документов территориального планирования, начатых в текущем финансовом году;

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 05.08.2009 N 138-п)

- равный 0,5 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов, в отношении работ по подготовке документов территориального планирования, выполненных в предыдущем финансовом году;

(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 05.08.2009 N 138-п)

- равный 5 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов, в отношении продолжения или завершения работ по подготовке документов территориального планирования, начатых в предыдущем финансовом году;

(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 05.08.2009 N 138-п)

- равный 20 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов;

3) при распределении субсидий на ремонт и оснащение, осуществление бюджетных инвестиций, ремонт и содержание дорог, в объекты дорожного хозяйства:

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

- равный 4 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;

- равный 15 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов.

В случае если при распределении субсидий на осуществление бюджетных инвестиций общий объем финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на текущий финансовый год равен или превышает 30 млн. рублей, доля софинансирования из областного бюджета устанавливается:

- в размере не более 97 процентов для объектов капитального строительства с объемом финансирования в текущем финансовом году от 30 млн. рублей до 60 млн. рублей;

- в размере не более 99 процентов для объектов капитального строительства с объемом финансирования в текущем финансовом году свыше 60 млн. рублей и до 100 млн. рублей;

- в размере не более 99,5 процента для объектов капитального строительства с объемом финансирования в текущем финансовом году свыше 100 млн. рублей.

Доля софинансирования из областного бюджета в отношении социально значимых объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в 2008 году, финансирование которых в предыдущем финансовом году осуществлялось с привлечением средств ОФСР, устанавливается в размере доли софинансирования, определенной в отношении указанных объектов в 2008 году.

13.1 Доля софинансирования из областного бюджета в отношении объектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета на софинансирование проектов по обеспечению автомобильными дорогами общего пользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, не может превышать:

- 5 процентов от общей суммы расходов, предусмотренной проектной документацией на обеспечение автомобильными дорогами общего пользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки с общей площадью застройки не более 50 га;

- 30 процентов от общей суммы расходов, предусмотренной проектной документацией на обеспечение автомобильными дорогами общего пользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки с общей площадью застройки свыше 50 га.

(п. 13.1 введен Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2009 N 205-п)

14. Обеспечение за счет средств местных бюджетов доли софинансирования соответствующих расходов сверх установленного размера не влечет пропорционального увеличения доли софинансирования за счет средств областного бюджета.

15. Приостановление (сокращение) предоставления субсидий осуществляется в соответствии с законодательством.

Министерство осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления субсидий.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства Омской области от 15.04.2009 N 65-п)

______________