Российские законы

Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 27.09.2010 N 20/192 “Об утверждении Положения “О порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными казенными учреждениями в муниципальном образовании Щекинский район“

Вступил в силу с 1 октября 2010 года (пункт 2 данного документа).

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2010 г. N 20/192

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ,

РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН“

В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, на основании статьи 32 Устава муниципального образования Щекинский район Собрание представителей Щекинского района решило:

1. Утвердить Положение “О порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными казенными учреждениями в муниципальном образовании Щекинский район“ (приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу с 01.10.2010 и подлежит опубликованию
в газете “Щекинский вестник“.

Глава Щекинского района

Н.Н.ПИЛЮС

Приложение

к решению Собрания представителей

Щекинского района

от 27.09.2010 N 20/192

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ

И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН

Глава I. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“, Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений“, Положением “О порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования Щекинский район“, утвержденным решением Собрания представителей Щекинского района от 22.04.2009 N 2/24, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Щекинский район.

2. Настоящее Положение определяет правовое положение муниципальных казенных учреждений, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, цели, порядок формирования и использования их имущества, основы управления муниципальными казенными учреждениями, основы отношений муниципальных казенных учреждений с их учредителями, с участниками гражданского оборота, ответственность муниципальных казенных учреждений по своим обязательствам.

Статья 2. Учредители и устав муниципального казенного учреждения

1. От имени муниципального образования Щекинский район права собственника в пределах предоставленных им полномочий осуществляют Собрание представителей Щекинского района (далее по тексту - Собрание представителей), администрация Щекинского района (далее по тексту - Администрация).

2. В муниципальном образовании Щекинский район в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться и действовать муниципальные казенные учреждения, основанные на праве оперативного управления.

3. Учредителем муниципального казенного учреждения является муниципальное образование Щекинский район.

Решение о создании муниципального казенного учреждения принимается в порядке, установленном Администрацией.

4. Учредительным документом муниципального казенного учреждения является Устав муниципального
образования Щекинский район и Положение, утверждаемое Собранием представителей.

4.1. Положение муниципального казенного учреждения должно содержать следующие сведения:

1) наименование муниципального казенного учреждения, включающее в себя слова “муниципальное казенное учреждение“ и содержащее указание на характер его деятельности, а также организационно-правовую форму;

2) место нахождения муниципального казенного учреждения;

3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя муниципального казенного учреждения;

4) предмет и цели деятельности муниципального казенного учреждения;

5) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые муниципальное казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

6) сведения о филиалах, представительствах муниципального казенного учреждения;

7) источники формирования имущества муниципального казенного учреждения;

8) порядок внесения изменений в Положение;

9) порядок использования имущества в случае ликвидации муниципального казенного учреждения;

10) структура, компетенция органов муниципального казенного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;

11) иные предусмотренные федеральными законами сведения.

Статья 3. Муниципальное казенное учреждение

1. Муниципальным казенным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием Щекинский район для осуществления в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Щекинский район на основании бюджетной сметы.

2. Муниципальное казенное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

3. Муниципальное казенное учреждение вправе открывать лицевые счета в финансовом управлении администрации Щекинского района (далее по тексту - Финансовое управление) в порядке, определенном Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами.

4. Муниципальное казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

5. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность
по обязательствам муниципального казенного учреждения несет муниципальное образование Щекинский район.

6. Муниципальное казенное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами, Уставом муниципального образования Щекинский район и Положением.

7. Доходы муниципального казенного учреждения поступают в бюджет муниципального образования Щекинский район.

8. Финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Щекинский район на основании бюджетной сметы.

9. Муниципальное казенное учреждение обязано вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Муниципальное казенное учреждение представляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования Щекинский район и Положением.

11. Муниципальное казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты муниципальному казенному учреждению не предоставляются.

12. Муниципальное казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом РФ.

Пункт 13 статьи 3 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 1 статьи 11 данного документа).

13. Муниципальное казенное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

1) Положение муниципального казенного учреждения, в том числе внесенные в него изменения;

2) свидетельство о государственной регистрации муниципального казенного учреждения;

3) решение учредителя о создании муниципального казенного учреждения;

4) решение учредителя о назначении руководителя муниципального казенного учреждения;

5) положения о филиалах, представительствах муниципального казенного учреждения;

6) план финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения;

7) годовая бухгалтерская отчетность муниципального казенного учреждения;

8) сведения о проведенных в отношении муниципального казенного учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

9) отчет о результатах своей деятельности и
об использовании закрепленного за муниципальным казенным учреждением имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном Администрацией, и в соответствии с общими требованиями, установленными законодательством РФ.

14. Заключение и оплата муниципальным казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджета муниципального образования Щекинский район, производится от имени муниципального образования Щекинский район в пределах доведенных муниципальному казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Статья 4. Имущество муниципального казенного учреждения

1. Имущество муниципального казенного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления с даты создания муниципального казенного учреждения, без принятия дополнительного решения в отношении указанного имущества.

В процессе деятельности имущество может быть передано муниципальному казенному учреждению путем закрепления данного имущества за муниципальным казенным учреждением на праве оперативного управления постановлением главы администрации.

2. Собственником имущества муниципального казенного учреждения является муниципальное образование Щекинский район.

3. Муниципальные казенные учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Муниципальное казенное учреждение без согласия Администрации не вправе распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

4. Земельный участок, необходимый для выполнения муниципальным казенным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

5. При передаче объектов недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на которые были оформлены после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, в оперативное управление муниципальных казенных учреждений, создаваемых в соответствии с настоящим Положением и Федеральным
законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“, государственная регистрация права собственности муниципального образования Щекинский район на указанные объекты в случае, если такая регистрация ранее не проводилась, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права оперативного управления муниципальных казенных учреждений.

6. Основаниями для государственной регистрации права оперативного управления муниципальных казенных учреждений, создаваемых в соответствии с настоящим Положением, являются решения о создании соответствующих муниципальных казенных учреждений.

Статья 5. Виды деятельности муниципального казенного учреждения

1. Основной деятельностью муниципального казенного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых муниципальное казенное учреждение создано.

Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые муниципальные казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется Положением.

2. Муниципальное казенное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе). Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет муниципального образования Щекинский район.

3. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды и типы деятельности, которыми вправе заниматься муниципальное казенное учреждение.

4. Отдельные виды деятельности, которыми в соответствии с нормами действующего законодательства РФ муниципальное казенное учреждение может заниматься только на основании специальных разрешительных документов (лицензии), осуществляются им только при наличии специальных разрешительных документов (лицензии).

Глава II. Создание и управление муниципальным

казенным учреждением

Раздел 1. Создание муниципального казенного учреждения

Статья 6. Порядок создания муниципального казенного учреждения

1. Муниципальное казенное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

2. Изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа муниципального казенного учреждения в целях создания
бюджетного учреждения осуществляется в порядке, устанавливаемом Администрацией.

Изменение типа муниципального казенного учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа муниципального казенного учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

Изменение типа существующего казенного учреждения в целях создания автономного учреждения, а также изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ “Об автономных учреждениях“.

3. Решение о создании муниципального казенного учреждения принимается в порядке, установленном Администрацией.

4. Муниципальное казенное учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ (далее - Федеральный закон “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“).

5. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации муниципального казенного учреждения, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган).

Раздел 2. Управление муниципальным казенным учреждением

Статья 7. Структура и компетенция органов муниципального казенного учреждения

1. Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления муниципальным казенным учреждением, порядок принятия ими решений устанавливаются Положением о муниципальном казенном учреждении в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

2. Иными федеральными законами может предусматриваться формирование органов управления муниципальным казенным учреждением, не предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“ и настоящим Положением, а также другое разграничение компетенции между органами управления муниципального казенного учреждения.

Статья 8. Руководитель муниципального казенного учреждения

1. К компетенции руководителя муниципального казенного
учреждения (глава, председатель комитета, начальник управления и т.п.) относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью муниципального казенного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами, настоящим Положением к компетенции учредителя муниципального казенного учреждения, коллегиального органа муниципального казенного учреждения или иных органов муниципального казенного учреждения.

2. Руководитель муниципального казенного учреждения без доверенности действует от имени муниципального казенного учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание муниципального казенного учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, регламентирующие деятельность муниципального казенного учреждения, утверждает внутренние документы, издает локальные нормативные акты и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками муниципального казенного учреждения.

3. Руководитель муниципального казенного учреждения вправе совершать крупные и заинтересованные сделки в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава III. Реорганизация и ликвидация муниципального

казенного учреждения, изменение его типа

Статья 9. Реорганизация муниципального казенного учреждения и изменение его типа

1. Муниципальное казенное учреждение может быть реорганизовано в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“, иными федеральными законами и настоящим Положением.

2. Реорганизация муниципального казенного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации казенного учреждения осуществляются в порядке, установленным Администрацией.

3. Муниципальное казенное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).

При реорганизации муниципального казенного учреждения в форме присоединения к нему другого учреждения муниципальное казенное учреждение считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного учреждения.

4. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации
муниципального казенного учреждения и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного учреждения осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

5. При реорганизации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

Статья 10. Ликвидация муниципального казенного учреждения

1. Муниципальное казенное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“, иными федеральными законами и настоящим Положением.

2. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации муниципального казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном Администрацией.

3. Учредители муниципального казенного учреждения или орган, принявший решение о ликвидации муниципального казенного учреждения, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“ порядок и сроки ликвидации муниципального казенного учреждения.

4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципального казенного учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального казенного учреждения выступает в суде.

5. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

Глава IV. Заключительные и переходные положения

Статья 11. Переходные положения

1. Пункт 13 ст. 3 настоящего Положения вступает в силу с 01.01.2012.

2. С 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года устанавливается переходный период.

Статья 12. Заключительные положения

1. Все, что не предусмотрено настоящим Положением, регулируется действующим законодательством Российской Федерации.

2. Все решения в отношении муниципальных казенных учреждений по вопросам создания, управления, реорганизации, ликвидации, не отнесенные
к исключительной компетенции Собрания представителей, принимаются Администрацией.

3. Все решения в отношении муниципальных казенных учреждений по вопросам создания, реорганизации, ликвидации принимаются Собранием представителей в виде решения Собрания представителей, Администрацией в виде постановлений.