Российские законы

Устав муниципального образования Малопургинский район“ (утв. решением Малопургинского районного Совета депутатов от 13.03.2001 N 22.2-265) (ред. от 02.03.2004)

Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием решения Малопургинского районного Совета депутатов от 16.06.2005 N 21-2-312.

Зарегистрирован постановлением Президиума Верховного Совета УР от 14.06.1994 N 1167-XII.

Принят

решением

Малопургинского

районного Совета депутатов

от 13 марта 2001 г. N 22.2-265

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “МАЛОПУРГИНСКИЙ РАЙОН“

(в ред. решений Малопургинского районного Совета депутатов

от 21.08.2001 N 25.3-317; от 02.03.2004 N 12-4-176)



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании “Малопургинский район“ - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Муниципальное образование “Малопургинский район“ (далее по тексту район) - несколько поселений, объединенных общей территорией в административно-территориальных границах Малопургинского района Удмуртской Республики, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

3. Муниципальная собственность - собственность муниципального образования “Малопургинский район“.

4. Устав муниципального образования “Малопургинский район“ (далее по тексту Устав) - основной нормативный правовой акт об организации и функционировании местного самоуправления в районе, основанный на Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, федеральных законах и законах Удмуртской Республики, действующих на территории Удмуртской Республики и являющийся обязательным для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Удмуртской Республики “О местном самоуправлении в Удмуртской Республике“.

6. Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.

7. Местный консультативный референдум - опрос мнения населения, постоянно или преимущественно проживающего в границах района, по вопросам местного значения, отнесенным Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, федеральными законами и законами Удмуртской Республики к ведению муниципального образования “Малопургинский район“.

8. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.



9. Представительный орган местного самоуправления - Малопургинский районный Совет депутатов (далее по тексту Совет депутатов).

10. Исполнительный орган местного самоуправления - Администрация района.

11. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Удмуртской Республики “О местном самоуправлении в Удмуртской Республике“ и Законом Удмуртской Республики “О муниципальной службе в Удмуртской Республике“, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

12. Местные (муниципальные) налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые Советом депутатов.

13. Термины “муниципальный“ и “местный“, а также словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

14. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иными федеральными законами, Законом Удмуртской Республики “О местном самоуправлении в Удмуртской Республике“, иными законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом.

Правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, другим федеральным законам, законам Удмуртской Республики, настоящему Уставу.

Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, имеют право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Право граждан Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающих на территории района на осуществление местного самоуправления реализуется посредством:

1) участия в местных референдумах, местных консультативных референдумах, сходах (собраниях), конференциях граждан, выборах и других формах прямого волеизъявления;

2) участия в выборах депутатов Совета депутатов;

3) избрания их депутатами Совета депутатов;

4) равного доступа к муниципальной службе;

5) правотворческой инициативы;

6) индивидуального и коллективного обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

7) присутствия на открытых заседаниях Совета депутатов, участия в организуемых им публичных слушаниях;

8) получения информации о деятельности должностных лиц органов местного самоуправления;

9) организации территориального общественного самоуправления.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, не могут быть лишены права на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления района могут быть наделены законами Удмуртской Республики отдельными государственными полномочиями по предметам ведения Удмуртской Республики.

Возложение отдельных государственных полномочий на органы местного самоуправления должно в обязательном порядке предусматривать передачу им необходимых материальных и финансовых ресурсов.

В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами, органы местного самоуправления реализуют и несут ответственность за реализацию этих полномочий в пределах переданных им средств.

Осуществление отдельных государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления района, подконтрольно государству.

2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления района при решении отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ взаимодействуют между собой, могут создавать в этих целях временные или постоянно действующие совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, заключать договоры и соглашения.

3. Органы местного самоуправления района вправе вносить в органы государственной власти Удмуртской Республики предложения, направлять в их адрес обращения и просьбы. Совет депутатов вправе обращаться в Государственный Совет Удмуртской Республики с правотворческой инициативой.

4. Споры, разногласия, возникшие между органами государственной власти и органами местного самоуправления района разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

5. Взаимоотношения органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления района определяются законодательством Удмуртской Республики.

Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении муниципального образования “Малопургинский район“ находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие, изменение и дополнение Устава, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие района;

5) содействие развитию производства товаров, работ и услуг на территории района;

6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

10) регулирование планировки и застройки района;

11) создание условий для жилищного, в т.ч. индивидуального, и социально-культурного строительства;

12) контроль за использованием земель на территории района;

13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения и канализации;

15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

17) благоустройство и озеленение территории района;

18) организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) организация и содержание местных архивов;

21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

23) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

25) организация и содержание муниципальной информационной службы;

26) создание условий для деятельности средств массовой информации района;

27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

28) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

29) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения;

30) участие в охране окружающей среды на территории района;

31) участие в защите прав потребителей;

32) организация работы с подростками и молодежью;

33) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.

3. Район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Удмуртской Республики, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. По каждому предмету ведения (вопросу местного значения), органы местного самоуправления района определяют полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления.

5. Распределение полномочий между Советом депутатов и Администрацией района в целом устанавливается настоящим Уставом.

Статья 6. Участие муниципального образования “Малопургинский район“ в ассоциациях и союзах муниципальных образований

Малопургинский район в лице Совета депутатов или Администрации района имеет право входить в объединения муниципальных образований, созданных в форме ассоциаций или союзов.

Участие района в ассоциациях, союзах муниципальных образований не может сопровождаться передачей им полномочий органов местного самоуправления.

Статья 7. Символика района

Малопургинский район имеет собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Положение о символике района утверждается Советом депутатов.

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Границы и состав территории района

Малопургинский район - муниципальное образование в составе Удмуртской Республики, в пределах территории которого осуществляется местное самоуправление.

Территорию района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Для осуществления исполнительных функций местного самоуправления с учетом исторических и других традиций в районе образовано 15 территорий сельских администраций.

Статья 9. Внутрирайонные муниципальные образования

Муниципальное образование “Малопургинский район“ не имеет внутрирайонных муниципальных образований.

Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения внутрирайонных муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяются законами Удмуртской Республики.

Статья 10. Изменение границ района

1. Изменение границ района осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций в соответствии с действующим законодательством по инициативе:

- населения;

- органов местного самоуправления;

- органов государственной власти Удмуртской Республики.

2. Изменение границ района не допускается без учета мнения населения, выраженного им по данному вопросу на местном референдуме.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО

УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Население района и местное самоуправление

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем местного референдума, местного консультативного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления района.

Статья 12. Порядок назначения и проведения референдума в районе

1. По вопросам местного значения может проводиться местный или местный консультативный референдум.

2. Решение о проведении местного или местного консультативного референдума принимается Советом депутатов по требованию:

- одной трети от общего числа депутатов Совета депутатов;

- не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории района и имеющих право участвовать в местном или местном консультативном референдуме.

3. Голосование на местном или местном консультативном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Порядок назначения и проведения местного или местного консультативного референдума устанавливается Советом депутатов в соответствии с законами Удмуртской Республики. Официальная публикация результатов референдума осуществляется в средствах массовой информации:

- комиссией местного референдума не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума;

- комиссией местного консультативного референдума не позднее чем по истечении 3 дней со дня голосования.

Решение референдума действует на всей территории района и может быть отменено на новом референдуме, а также может быть обжаловано в судебном порядке в случае его противоречия федеральному законодательству, законам Удмуртской Республики.

Статья 13. Муниципальные выборы

Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Удмуртской Республики.

Дата выборов в Совет депутатов назначается Советом депутатов текущего созыва.

Организация выборов в органы местного самоуправления района возлагается на районную избирательную комиссию.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление в районе

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на отдельной части территории района - (территории сельской администрации, населенного пункта, микрорайонов, улиц, дворов и т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления (сельские комитеты, уличные и домовые комитеты, старосты и т.д.).

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются в соответствии с законами Удмуртской Республики и Положением о территориальном общественном самоуправлении в районе, которое утверждается Советом депутатов.

3. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами.

4. Орган территориального общественного самоуправления вправе:

1) разрабатывать предложения в планы и программы экономического и социального развития территории;

2) вносить предложения о переименовании улиц и площадей, об объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на его территории;

3) организовать работу по благоустройству и озеленению территорий;

4) осуществлять работу за соблюдением правил торговли, чистоты и порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного социального обслуживания населения территории;

5) принимать меры по организации отдыха жителей, проведению мероприятий в области культуры и спорта;

6) содействовать сохранению и возрождению обрядов и традиций, развитию народного творчества;

7) вносить предложения в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения;

8) принимать решения о предъявлении от имени органов территориального общественного самоуправления требований о признании недействительными актов органов местного самоуправления района, предприятий, учреждений, организаций;

9) вносить предложения по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

10) осуществлять иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

5. Органы территориального общественного самоуправления регистрируются Советом депутатов. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в соответствии с Положением, утверждаемым районным Советом депутатов.

(в ред. решения Малопургинского районного Совета депутатов от 02.03.2004 N 12-4-176)

Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом района, а также за счет добровольных взносов.

Статья 15. Право граждан на правотворческую инициативу

Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, в месячный срок подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета депутатов с участием представителей населения, а результаты рассмотрения подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Рассмотрение органами местного самоуправления индивидуальных и коллективных обращений граждан осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления района.

Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ

И ДРУГИХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17 действует до избрания Главы муниципального образования, избранного после вступления в силу Устава, утвержденного решением Малопургинского районного Совета депутатов от 16.06.2005 N 21-3-312, в части, не противоречащей новому Уставу (пункт 6 статьи 52 Устава, утвержденного решением Малопургинского районного Совета депутатов от 16.06.2005 N 21-3-312).

Статья 17. Структура органов местного самоуправления

1. Структура органов местного самоуправления района определена Советом депутатов от имени населения.

2. В структуру органов местного самоуправления входят:

- представительный орган местного самоуправления - Малопургинский районный Совет депутатов;

- исполнительный орган местного самоуправления - Администрация района.

3. Совет депутатов и Администрация обладают правами юридического лица.

Статья 18. Малопургинский районный Совет депутатов (Совет депутатов)

1. Совет депутатов - выборный орган местного самоуправления района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения по предметам ведения района, действующие на всей территории района.

2. Совет депутатов состоит из 30 депутатов, избираемых населением района на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Совет депутатов утверждает свою структуру.

4. По вопросам организации своей деятельности Совет депутатов принимает Регламент.

5. Депутаты могут работать на постоянной основе в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

6. Порядок избрания депутатов Совета депутатов устанавливается законом Удмуртской Республики.

7. Совет депутатов является постоянно действующим органом.

8. Основной формой работы Совета депутатов являются заседания.

9. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

10. Первое заседание проводится не позднее 30 дней после выборов при условии избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов, созывается и открывается председателем районной избирательной комиссии. До избрания Председателя Совета депутатов его заседание ведет председатель районной избирательной комиссии.

11. Депутаты Совета избирают из своего состава тайным голосованием Председателя Совета депутатов.

12. Порядок формирования рабочих органов определяется Регламентом Совета депутатов.

13. Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов решений Совет депутатов формирует следующие рабочие органы:

1) постоянные комиссии:

- по социальным вопросам;

- по вопросам законности, правопорядка и контроля;

- по бюджету и экономическому развитию района;

- по аграрным вопросам, земельным отношениям, продовольствию и экологии;

2) временные комиссии;

3) Совет председателей постоянных комиссий.

14. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.

Статья 19. Совет депутатов, его полномочия

1. В ведении Совета депутатов находятся следующие вопросы местного значения:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района;

2) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его исполнением;

3) принятие планов и программ социально-экономического развития района и иных планов и программ по вопросам, находящимся в ведении района, утверждение отчетов об их исполнении;

4) утверждение местного бюджета и его изменений, осуществление контроля за исполнением бюджета и утверждение отчета о его исполнении.

5) утверждение общего объема бюджетных средств, направляемых в органы общественного самоуправления;

6) установление (изменение) местных налогов и сборов, а также льгот по ним;

7) установление порядка:

- получения кредитов Администрацией района;

- предоставления кредитов из средств местного бюджета, гарантий на основе муниципальной собственности, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетом Удмуртской Республики и соблюдение предельного размера дефицита бюджета и размера муниципального долга района, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;

- управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- приватизации объектов муниципальной собственности;

- выпуска и размещения займов и проведения лотерей;

- использования водных объектов и месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

8) установление условий использования муниципальных земель;

9) осуществление контроля за деятельностью Администрации;

10) утверждение Положения о территориальном общественном самоуправлении;

11) формирование и утверждение состава избирательных комиссий;

12) определение структуры, порядка деятельности и расходов Совета депутатов, утверждение штатов и фонда оплаты труда его аппарата;

13) утверждение комиссий при Администрации района;

14) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики;

15) утверждение символики района;

16) присвоение звания “Почетный гражданин Малопургинского района“, учреждение наград, почетных званий, премий района и положений о них, награждение Почетной грамотой района;

17) толкование Устава района, своих правовых актов;

18) утверждение структуры Администрации, расходов на ее содержание, назначение заместителей Главы Администрации района в соответствии с Регламентом Совета депутатов;

19) назначение муниципальных выборов депутатов Совета;

Совет депутатов осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Компетенция, перечисленная в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19 настоящей статьи относятся к исключительной.

Совет депутатов содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий и координирует их деятельность, взаимодействует с общественными объединениями и профсоюзами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20 действует до избрания Главы муниципального образования, избранного после вступления в силу Устава, утвержденного решением Малопургинского районного Совета депутатов от 16.06.2005 N 21-3-312, в части, не противоречащей новому Уставу (пункт 6 статьи 52 Устава, утвержденного решением Малопургинского районного Совета депутатов от 16.06.2005 N 21-3-312).

Статья 20. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов возглавляет Совет депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе в течение срока его полномочий.

2. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов в течение 30 дней с момента избрания нового состава Совета депутатов. Если на должность Председателя Совета депутатов было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них в ходе голосования не получил большинство голосов от установленного числа депутатов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

3. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть освобожден от занимаемой должности не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

4. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, государственными органами и общественными объединениями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и органами местного самоуправления района;

2) созывает заседания Совета депутатов, вносит вопросы и проекты решений на рассмотрение Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на их рассмотрение по согласованию с Советом председателей постоянных комиссий.

4) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

5) докладывает Совету депутатов о положении дел на подведомственной территории;

6) подписывает решения Совета депутатов, протоколы заседаний Совета депутатов, другие документы Совета депутатов;

7) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов;

8) дает поручения постоянным и временным комиссиям Совета депутатов;

9) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и избирательных округах;

10) организует работу по реализации предложений и замечаний, высказанных во время отчетов депутатов перед избирателями, а также предложений и замечаний, внесенных депутатами на заседаниях Совета депутатов;

11) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

12) принимает меры по обеспечению гласности (информированию населения) в соответствии с Положением об информационном обеспечении населения Малопургинского района;

13) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета депутатов, а также обсуждение других вопросов, имеющих существенное значение для населения района;

14) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) руководит деятельностью работников аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает их от должности, налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания;

16) регулярно информирует Совет депутатов о своей деятельности, не менее чем один раз в год отчитывается перед Советом депутатов;

17) заключает в пределах своей компетенции административно-правовые, гражданско-правовые и трудовые соглашения;

18) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены на него действующим законодательством.

Председатель Совета депутатов в пределах своей компетенции издает распоряжения.

Статья 21. Заместитель Председателя Совета депутатов

Заместитель Председателя Совета депутатов выполняет функции в соответствии с должностными обязанностями, установленными решением Совета депутатов, выполняет поручения Председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его полномочия.

Заместитель Председателя Совета депутатов избирается тайным голосованием на заседании Совета де“утатов по представлению Председателя Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов. Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Заместитель Председателя Совета депутатов подотчетен Совету депутатов, его Председателю и может быть освобожден от занимаемой должности. Решение об освобождении считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Статья 22. Постоянные комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений и иных нормативных актов органов государственной власти и управления, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью Администрации района, органов территориального общественного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

2. Количество постоянных комиссий и направления их деятельности определяются Советом депутатов.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря комиссии, а в случае необходимости и заместителя председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются решением Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

4. В состав постоянных комиссий Совета депутатов не могут быть избраны Председатель Совета депутатов и его заместитель.

5. Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссии могут привлекать к работе на платной или безвозмездной основе специалистов. Привлеченные к работе специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.

6. Постоянные комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны.

7. Постоянные комиссии Совета депутатов:

1) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета района, решений Совета депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;

2) выполняют поручения Совета депутатов, Председателя Совета депутатов и его заместителя;

3) подготавливают по поручению Совета депутатов, его Председателя, заместителя Председателя Совета депутатов или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссии, готовят по ним проекты решений, по просьбе Администрации района или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее решений, вносят по ним свои предложения;

4) контролируют в пределах компетенции Совета депутатов соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета депутатов, Администрации района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории района независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

5) проводят по поручению Совета депутатов, его Председателя, заместителя Председателя или по собственной инициативе депутатское расследование в пределах компетенции Совета депутатов и сообщают о полученных результатах соответственно Совету депутатов или Председателю Совета депутатов;

6) изучают по поручению Совета депутатов деятельность отделов и управлений Администрации района, по поручению Председателя Совета депутатов, его заместителя или по собственной инициативе - работу предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, представляют по результатам проверки рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых случаях - на рассмотрение Совета депутатов;

7) анализируют состояние договорных связей Совета депутатов и Администрации района и его органов с предприятиями, учреждениями, организациями и оценивают их эффективность;

8) обращаются с предложениями в Совет депутатов или к его Председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

9) рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан;

10) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них Советом депутатов.

8. Постоянные комиссии не вправе вмешиваться в оперативную деятельность Администрации района и органов территориального общественного самоуправления.

9. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий и организация их работы определяются Регламентом Совета депутатов и Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов.

Статья 23. Временные комиссии

В случае необходимости Совет депутатов может образовывать временные комиссии.

Задачи, объемы, срок полномочий временных комиссий, а также порядок их работы определяются Советом депутатов при их образовании согласно Регламенту Совета депутатов.

Статья 24. Депутатские группы, объединения

В Совете депутатов могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, объединения.

Порядок образования, полномочия и процедуры регистрации депутатских групп, объединений определяются Регламентом Совета депутатов.

Статья 25. Совет председателей постоянных комиссий (Совет председателей)

Для организации своей работы, а также для осуществления отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов, Совет депутатов может создавать из числа депутатов, помимо постоянных и временных комиссий, рабочий орган - Совет председателей постоянных комиссий (Совет председателей).

Порядок образования Совета председателей, срок его полномочий, а также компетенция определяются Регламентом Совета и соответствующим Положением.

Статья 26. Аппарат Совета депутатов

Совет депутатов имеет свой аппарат. Функцией аппарата является организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, его органов.

Сотрудники аппарата Совета депутатов являются муниципальными служащими, принимаются на работу и увольняются Председателем Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Исполнительный орган местного самоуправления района

1. Исполнительным органом местного самоуправления в районе является Администрация района.

2. Администрацию района возглавляет Глава Администрации района, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Глава Администрации района избирается Советом депутатов из своего состава путем тайного голосования сроком на 4 года, либо назначается Советом депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Совета депутатов. Порядок избрания или назначения определяется Советом депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

4. Глава Администрации района, назначенный или избранный Советом депутатов, может быть освобожден от занимаемой должности не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

5. Администрация района состоит из управлений, комитетов, отделов, территориальных структурных подразделений.

6. В Администрации района образуется совещательный орган - коллегия.

7. Глава Администрации района формирует исполнительный орган местного самоуправления в соответствии со структурой, закрепленной настоящим Уставом.

Статья 28. Глава Администрации района - главное должностное лицо

Глава Администрации района:

1) организует, контролирует и координирует работу Администрации по реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за результаты ее деятельности;

2) представляет Администрацию в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти Российской Федерации, Удмуртской Республики, субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями, организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих полномочий;

3) осуществляет функции распорядителя кредитов;

4) формирует штаты Администрации в соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов;

5) не реже одного раза в год представляет Совету депутатов отчет о деятельности Администрации;

6) руководит гражданской обороной района;

7) организует прием населения, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, принимает по ним решения;

8) вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета района, проекты изменений и дополнений к нему, отчеты о его исполнении;

9) вносит на утверждение Совета депутатов прогнозы социально-экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их исполнении;

10) вносит предложения в Совет депутатов по установлению местных налогов и сборов, льгот по ним;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;

12) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления и населения района;

13) представляет интересы Администрации, обеспечивает их защиту в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

14) вправе отменять распоряжения и приказы руководителей органов и структурных подразделений Администрации района;

15) осуществляет прием и увольнение работников Администрации;

16) применяет, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников Администрации;

17) в соответствии с законодательством вносит в Совет депутатов предложения об образовании и составе комиссий по делам несовершеннолетних, борьбе с пьянством и алкоголизмом, административной, наблюдательной комиссии, восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий;

18) в соответствии с законодательством назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

19) проводит мероприятия по взаимодействию руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности в решении организационных и хозяйственных вопросов, обеспечивающих жизнедеятельность населения района;

20) устанавливает распорядок работы для муниципальных организаций, предприятий и учреждений района;

21) обеспечивает порядок при проведении массовых мероприятий на территории района;

22) обеспечивает выполнение мероприятий при объявлении чрезвычайного положения на территории района или на отдельных ее участках (очагах происшествий) в соответствии с действующим законодательством и принимает меры по наведению порядка;

23) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, отнесенные к ведению Главы Администрации действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава Администрации, как главное должностное лицо, не вправе вмешиваться в полномочия Совета депутатов.

Статья 29. Заместитель Главы Администрации района

Глава Администрации района имеет заместителей по соответствующим направлениям деятельности Администрации района, назначаемых районным Советом депутатов по представлению Главы Администрации района. Заместитель Главы Администрации района может быть освобожден от занимаемой должности Главой Администрации района в соответствии с действующим законодательством.

Глава Администрации из числа своих заместителей назначает первого заместителя. Первый заместитель Главы Администрации района в случаях отсутствия Главы Администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

Заместители Главы Администрации района выполняют полномочия, возложенные на них Главой Администрации района.

Статья 30. Органы и структурные подразделения Администрации района

Для реализации положений действующего законодательства, осуществления функций управления, контроля, хозяйственной деятельности, защиты прав граждан, а также в целях информационного, консультативного и иного обеспечения в Администрации района Главой Администрации образуются управления, комитеты, отделы, секторы, территориальные подразделения. Их структура утверждается Советом депутатов.

Руководители структурных подразделений Администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Администрации района.

Компетенция органов и структурных подразделений Администрации района определяется действующим законодательством и соответствующими положениями.

Статья 31. Коллегия Администрации района

Для предварительного рассмотрения наиболее важных вопросов жизни района, решаемых Администрацией района, создается коллегия, решения которой носят рекомендательный характер.

Состав коллегии определяется Главой Администрации района.

Принятие решений по вопросам назначения кадров, исполнения бюджета, приватизации без предварительного обсуждения на коллегии Администрации не допускается.

Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением.

Положение о коллегии Администрации района утверждается Главой Администрации района.

Статья 32. Глава сельской администрации

Глава сельской администрации назначается Главой Администрации района с учетом мнения населения. Порядок учета мнения населения устанавливается Советом депутатов. Глава сельской администрации формирует сельскую администрацию и руководит ее деятельностью.

Глава сельской администрации осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах полномочий сельской администрации в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о сельской администрации.

Глава сельской администрации подотчетен Главе Администрации района.

Статья 33. Исполнительно-распорядительные функции Администрации района

1. Полномочия Администрации района в области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования

Администрация района в области планирования, бюджета, финансов, учета и ценообразования:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития района, местного бюджета, после принятия организует их исполнение;

2) осуществляет расходование бюджетных, валютных, целевых фондов;

3) пользуется на договорных началах кредитами на производственные и социальные цели;

4) выдает в соответствии с порядком, определяемым Советом депутатов, ссуды из местного бюджета предприятиям, организациям, учреждениям;

5) осуществляет расходование по решению Совета депутатов доходов местного бюджета, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета;

6) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

7) разрабатывает и утверждает цены и тарифы на продукцию и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

8) получает от предприятий и организаций, расположенных в районе, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для этих планов согласование;

9) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и вносит предложения в соответствующие органы управления;

10) во исполнение решения Совета депутатов выпускает местные займы для развития производственной и социальной инфраструктуры;

11) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и учреждений, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них статистические данные, предусмотренные законодательством.

2. Полномочия Администрации района в области природопользования

Администрация района в области природопользования:

1) предоставляет и изымает земельные участки, а также распоряжается земельными участками на подведомственной территории в соответствии с действующим законодательством;

2) предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в порядке, предусмотренном законодательством;

3) взимает плату за землю;

4) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

5) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

6) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

7) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия разработки находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование;

8) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

9) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на подведомственной территории;

10) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, мелиоративных сооружений;

11) содействует проведению на подведомственной территории гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

12) утверждает правила благоустройства и рационального использования земли;

13) организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;

14) согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые вышестоящими органами в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Полномочия Администрации района в области строительства, транспорта и связи

Администрация района в области строительства, транспорта и связи:

1) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планирования и застройки населенных пунктов;

2) разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов проекты районной планировки, титульные списки на ведение работ по капитальному ремонту и строительству, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

3) выступает заказчиком, организует строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет собственных средств или на основе долевого участия;

4) привлекает предприятия, организации, расположенные на подведомственной территории, к строительству инженерных сооружений и сетей, дорог и других объектов общего пользования в пределах нормативов, утвержденных Советом депутатов;

5) осуществляет контроль за транспортным обслуживанием населения, согласует маршруты и графики движения местного транспорта;

6) выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного и непроизводственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

7) назначает приемные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на подведомственной территории;

8) организует подготовку проектов инженерных сооружений и благоустройства района, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов.

4. Полномочия Администрации района в области жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения

Администрация района в области жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения:

1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы о продаже домов и квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади;

3) ведет учет и распределяет нежилые, встроенно-пристроенные отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

4) разрабатывает правила благоустройства, рационального использования земель населенных пунктов, организует благоустроительные работы, привлекает на нормативной и договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

5) координирует организацию работы предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, рынка, контролирует санитарное состояние мест торговли, решает вопросы размещения предприятий торговли, бытового обслуживания и других социальных объектов в соответствии с действующим законодательством, координирует работу предприятий, организаций и учреждений по участию в закупке и хранении, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции;

6) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, за бесперебойным коммунальным обслуживанием и принимает меры по обеспечению населения топливом в установленном порядке;

7) дает заключения по планам строительства в районе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и других коммуникаций;

5. Полномочия Администрации в области социально-культурного обслуживания населения

Администрация района в области социально-культурного обслуживания населения:

1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

2) планирует развитие на подведомственной территории сети учреждений народного образования, организует оказание школам методической помощи, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников и молодежи;

3) организует работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

4) осуществляет охрану и организует использование памятников природы, культуры, истории на территории района;

5) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, контролирует кино- и видеообслуживание населения;

6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

6. Полномочия Администрации района в области социальной защиты населения

Администрация района в области социальной защиты населения:

1) организует учет лиц, помощь которым осуществляет за счет средств местного бюджета; распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению; назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям согласно установленному порядку;

2) принимает меры по трудоустройству, улучшению жилищных, материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также устройству граждан в учреждения социальной защиты;

3) предоставляет в пределах своих полномочий установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и на воспитание в семьи граждан;

4) содействует созданию необходимых жилищных условий для демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;

5) содействует созданию необходимых условий для адаптации лиц, утративших социально-полезные связи с семьями, родными, обществом, решает вопросы их бытового и трудового устройства;

6) разрабатывает и реализует программы занятости населения;

7) решает вопросы опеки и попечительства;

8) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной территории.

7. Полномочия Администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан и реализации иных прав местного самоуправления

Администрация района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан и реализации иных прав местного самоуправления:

1) обеспечивает на подведомственной территории соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений органов местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2) предъявляет в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного власти, Совета депутатов, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на подведомственной территории, а также права местной администрации;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) организует прием должностными лицами населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

7) содействует органам внутренних дел в охране общественного порядка;

8) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

9) руководит гражданской обороной в районе;

10) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

11) выдает гражданам в пределах своих функций справки и другие документы, предусмотренные законодательством;

12) совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия.

Статья 34. Правовые акты Совета депутатов, его органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Совет депутатов в пределах своих полномочий принимает решения, порядок принятия которых устанавливается Регламентом Совета депутатов.

2. Решения Совета депутатов должны содержать указание на нормативные акты, а также на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения их выполнения.

3. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Законом Удмуртской Республики “О местном самоуправлении в Удмуртской Республике“, когда для принятия решения требуется не менее чем 2/3 голосов.

4. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой порядок вступления их в силу решением Совета депутатов либо настоящим Уставом.

5. Постоянные комиссии Совета депутатов в пределах своей компетенции принимают решения, дают заключения и рекомендации. Решения постоянных комиссий принимаются большинством голосов от установленного числа членов комиссии.

6. Совет председателей принимает решения по вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции Совета депутатов. Решения Советом председателей принимаются большинством голосов от избранного состава. Председатель районного Совета депутатов в пределах своей компетенции издает распоряжения.

7. Глава Администрации района принимает:

1) постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а также связанным с социально-экономическим развитием, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов, охраной общественного порядка и иным вопросам жизнедеятельности района;

2) распоряжения - по вопросам внутриорганизационной деятельности органов и структурных подразделений Администрации района.

8. Постановления и распоряжения Главы Администрации района вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой порядок вступления их в силу самим актом либо настоящим Уставом.

9. Главы сельских администраций в пределах своей компетенции принимают:

1) постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а также связанным с социально-экономическим развитием территории;

2) распоряжения - по вопросам внутриорганизационной деятельности.

10. Руководители структурных подразделений Администрации района издают приказы.

11. Нормативные правовые акты Совета депутатов, Администрации района, должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районных средствах массовой информации.

12. Нормативные правовые акты Совета депутатов, Администрации района, должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, имеют юридическую силу и являются обязательными для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также и гражданами.

13. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами, должностными лицами, их принимавшими, либо признанными недействительными по решению суда.

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органу местного самоуправления, а также в соответствие с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностям населения района.

Статья 36. Муниципальная собственность

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия, муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также имущество, земля, другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Статья 37. Местные (муниципальные) финансы

1. Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления района, и другие финансовые средства. Местные финансы формирую“ся за счет:

1) дотаций - бюджетных средств, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов;

2) субвенций - бюджетных средств, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики на безвозмездной или безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов;

3) субсидий - бюджетных средств, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики на условиях долевого финансирования целевых расходов;

4) местных налогов и сборов - налогов и сборов, устанавливаемых Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики;

5) регулирующих доходов - федеральных и республиканских налогов и иных платежей, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местный бюджет на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам таких доходов;

6) перечислений по взаимным расчетам - средств, передаваемых между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанных с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации и законодательстве Удмуртской Республики, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенных законом (решением) о бюджете;

7) муниципальных ценных бумаг - облигаций, жилищных сертификатов и других ценных бумаг, выпускаемых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики;

8) собственных доходов - налоговых и неналоговых платежей, а также безвозмездных перечислений;

9) иных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

Статья 38. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств района. Долговые обязательства района могут осуществляться в форме:

1) договоров и соглашений о получении районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

3) договоров о предоставлении муниципальных гарантий;

4) кредитных соглашений и договоров.

2. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий допускается только в случае утверждения в решении о бюджете района на текущий финансовый год следующих параметров:

1) привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета;

2) предельного размера муниципального долга;

3) расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 15% объема расходов бюджета района.

3. Предельный размер муниципального долга устанавливается Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Долговая книга

Уполномоченный орган по ведению долговой книги утверждается Советом депутатов.

Информация о заимствовании, в т.ч. муниципальных гарантиях вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий 3 дней с момента возникновения обязательств уполномоченным органом местного самоуправления.

Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче соответствующему органу, ведущему государственную долговую книгу Удмуртской Республики.

Статья 40. Бюджет района (местный бюджет)

Бюджет района представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения района.

Бюджет района является самостоятельным. Самостоятельность обеспечивается наличием собственных источников доходов, правом определять направления их использования и расходования и правом органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

Органы местного самоуправления района самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет района, осуществляют контроль за его исполнением.

Составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета осуществляет Администрация района.

Рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета района, контроль за его исполнением, утверждение отчета о его исполнении осуществляет Совет депутатов.

Статья 41. Сбалансированность местного бюджета

Сбалансированность местного бюджета является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. Сбалансированность бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета органы местного самоуправления должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита.

Превышение расходов над доходами, как правило, не допускается. При наличии дефицита бюджета района первоочередному финансированию подлежат социально значимые расходы.

В случае принятия бюджета района на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Размер дефицита бюджета утверждается Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 42. Доходы и расходы бюджета района

1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления федеральных налогов и налогов Удмуртской Республики в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Удмуртской Республики, закрепленными на очередной финансовый год, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, дотации, субвенции, трансферты, иные поступления в соответствии с законодательством и решениями Совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. В составе местного бюджета Советом депутатов должен быть образован резервный фонд. Размер резервного фонда устанавливается Советом депутатов на очередной финансовый год. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

3. В составе бюджета района могут быть целевые фонды, образованные Советом депутатов. Отчеты об использовании средств целевых фондов включаются в отчет об исполнении бюджета района.

4. В местном бюджете должны быть предусмотрены сметы расходов Совета депутатов, сельских администраций, а также территорий, на которых создаются и действуют органы территориального общественного самоуправления.

5. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета района, суммы превышения доходов над расходами, экономия в расходах зачисляются в местный бюджет, изъятию не подлежат и используются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Порядок принятия решения о начале работы над проектом бюджета района

Составление проекта бюджета осуществляет Администрация района.

Решение о начале работы над составлением проекта бюджета района принимает Глава Администрации района не позднее 4 месяцев до начала соответствующего финансового года и уведомляет Совет депутатов о начале работы над проектом бюджета. На основании этого решения Администрация организует поэтапную плановую работу над составлением проекта бюджета района. Глава Администрации района не позднее чем за два месяца до начала финансового года направляет в Совет депутатов бюджетное послание и не позднее чем за один месяц направляет в Совет депутатов проект бюджета района на предстоящий год.

Статья 44. Форма представления и структура проекта местного бюджета

1. В проекте решения о бюджете района должны содержаться основные характеристики бюджета. К ним относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

2. В проекте решения о бюджете района должны быть установлены:

- расходы бюджета по разделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета района;

- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета района.

3. В проекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристики:

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января, с указанием, в том числе, предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.

Статья 45. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета

1. При составлении проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены:

- прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Администрации района на очередной финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса района на очередной финансовый год.

2. Одновременно составляются:

- прогноз бюджета района на предстоящий финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот. Решение о предоставлении дополнительных льгот по налогам и сборам принимается до утверждения бюджета района;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4. Постоянные комиссии районного Совета депутатов рассматривают проект бюджета на очередной финансовый год в течение двух недель со дня их поступления в Совет депутатов и передают свои замечания и предложения в комиссию по бюджету и экономическому развитию района. Комиссия обобщает замечания и предложения и в двухнедельный срок передает их на рассмотрение Администрации.

Администрация района рассматривает замечания и предложения по проекту бюджета и направляет в Совет депутатов протокол разногласий по проекту бюджета района, в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в Малопургинском районе.

5. Совет депутатов вправе своим решением устанавливать иные сроки рассмотрения бюджета исходя из конкретных сложившихся условий.

Статья 46. Порядок утверждения местного бюджета

1. При обсуждении проекта бюджета на заседании Совета депутатов слово для доклада предоставляется Главе Администрации района (или его представителю) и для содоклада - председателю постоянной комиссии по бюджету и экономическому развитию Совета депутатов. После этого проводится обсуждение проекта бюджета. По итогам обсуждения на заседании Совета депутатов принимается одно из следующих решений:

1) утвердить местный бюджет;

2) отклонить проект местного бюджета и его основные характеристики и вернуть в Администрацию района на доработку. При этом устанавливается срок не менее 10 дней для предоставления нового варианта проекта бюджета на рассмотрение Совета депутатов.

2. При отклонении проекта бюджета может быть принято одно из следующих решений:

1) о создании согласительной комиссии, которая в течение 10 дней разрабатывает согласованный вариант проекта бюджета и вносит его на рассмотрение Совета депутатов;

2) о переработке проекта бюджета района Администрацией района, которая в течение 15 дней представляет Совету депутатов новый проект бюджета. Новый вариант проекта бюджета направляется в Совет депутатов и рассматривается в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 47. Временное управление бюджетом района

1. Если решение о бюджете района не вступило в силу с начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам бюджетной классификации.

2. Орган, исполняющий бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. Если решение о бюджете района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

4. При этом указанный орган не имеет права:

1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

5) формировать резервные фонды и осуществлять расходы из этих фондов.

Статья 48. Порядок исполнения местного бюджета

Исполнение бюджета организует Администрация района через финансовое управление Администрации района. Исполнение бюджета района производится по единой классификации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации.

Решения об изменениях ставок и тарифов в части местных налогов и сборов, влияющих на уменьшение доходной или увеличение расходной частей бюджета и увеличение его дефицита, принимает Советом депутатов.

Статья 49. Сокращение расходов местного бюджета

В случае снижения поступлений от доходных источников в бюджет в сравнении с утвержденными в нем размерами не более чем на 10% годовых Глава Администрации района вправе принять решения о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10% годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств.

Статья 50. Отчетность об исполнении местного бюджета

1. Глава Администрации района ежеквартально нарастающим итогом, не позднее 25 числа первого месяца нового квартала, представляет в Совет депутатов отчет о ходе исполнения бюджета по единой методологии отчетности об исполнении бюджета.

2. По итогам первого полугодия Глава Администрации района представляет в Совет депутатов отчет об исполнении бюджета за первое полугодие и прогноз об исполнении бюджета района до конца финансового (бюджетного) года. Если в процессе исполнения бюджета района происходит превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное снижение поступлений в доходную часть бюджета, Совет депутатов вправе внести корректировки в бюджет.

3. Отчет Главы Администрации района об исполнении бюджета района истекшего года предварительно рассматривается во всех постоянных комиссиях Совета депутатов и должен быть утвержден Советом депутатов не позднее 1 мая текущего года.

4. Отчет Главы Администрации района представляет собой пакет документов, информирующих Совет депутатов о результатах деятельности Администрации района в истекшем году.

5. Отчет Главы Администрации состоит из следующих разделов:

1) изложение итогов деятельности Администрации района за истекший период по программе социально-экономического развития района;

2) анализ хода выполнения принятых в районе целевых программ за прошедший год;

3) отчет об исполнении бюджета района, в соответствии с бюджетной классификацией;

4) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

Статья 51. Организация контроля бюджетного процесса

Контроль за исполнением бюджета, осуществляет Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством и местными нормативными правовыми актами. Совет депутатов вправе образовывать контрольные органы.

Статья 52. Бюджет района и величина оборотной кассовой наличности

Совет депутатов утверждает в составе бюджета района сверх предусмотренных расходов объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств бюджета на начало финансового года.

Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении бюджета.

Глава 6. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ

И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Статья 53. Субъект права муниципальной собственности

Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование в целом.

Статья 54. Органы местного самоуправления района, которые от имени муниципального образования вправе осуществлять права собственника муниципальной собственности

От имени муниципального образования права собственника муниципальной собственности в пределах, определенных настоящим Уставом, на территории района осуществляют:

1) Совет депутатов;

2) Администрация района.

В случаях, предусмотренных законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом, правомочия собственника в отношении муниципальной собственности осуществляет население непосредственно.

Статья 55. Закрепление (распределение) муниципальной собственности

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Бесхозяйное имущество на территории района принимается на учет и передается в муниципальную собственность в соответствии с законодательством.

Статья 56. Муниципальная казна

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну района.

Статья 57. Полномочия населения района в распоряжении муниципальной собственностью

Муниципальная собственность, имеющая важное значение для жизнеобеспечения и деятельности всего населения района, не может быть ликвидирована или отчуждена без соответствующего решения населения. Такое решение принимается населением путем референдума.

Население района вправе принять решение о порядке использования или введения определенных ограничений на распоряжение отдельными объектами муниципальной собственности.

Статья 58. Полномочия Совета депутатов по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью

Сделки с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе муниципальной казны, осуществляются по решению Совета депутатов в случаях:

1) приватизации муниципальных предприятий. При этом Совет депутатов утверждает программу приватизации, состав комиссии по приватизации и назначает продавца;

2) осуществления сделок с недвижимым имуществом, кроме жилого фонда, где законом установлена обязательная государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость, а также сделки по аренде, залогу и ипотеке недвижимого муниципального имущества;

3) осуществления сделок со средствами муниципальной казны (ссуды, кредиты, займы и т.п.), когда их осуществление не предусмотрено бюджетом района или суммы сделки превышают установленный в бюджете размер, а также в случае, когда средства бюджета направляются получателю, не включенному в перечень прямых получателей бюджетных средств района;

4) передачи в уставный капитал коммерческих организаций, за исключением муниципальных предприятий, муниципального имущества.

Статья 59. Полномочия Администрации района по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью

Администрация района осуществляет от имени муниципального образования все права собственника, за исключением тех, которые настоящим Уставом отнесены к полномочиям населения района и Совета депутатов в соответствии с Положением, принятым Советом депутатов.

Статья 60. Полномочия муниципальных предприятий, учреждений, организаций по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью

Муниципальные предприятия, учреждения осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в пределах полномочий, которые установлены гражданским законодательством на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении отдельных муниципальных предприятий, учреждений, организаций определяются Администрацией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Особенности владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности

Совет депутатов устанавливает и изменяет целевое назначение муниципальных земель в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики, предоставляет и изымает в установленном порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности для использования юридическими лицами всех форм собственности, а также для ведения фермерских (крестьянских) хозяйств.

Все иные вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальными землями, не указанные в настоящей статье, осуществляет Администрация района.

Статья 62. Особенности владения, пользования и распоряжения общераспространенными полезными ископаемыми, расположенными на муниципальных землях

Совет депутатов в соответствии с законодательством устанавливает порядок и условия использования и размер платы за добычу общераспространенных полезных ископаемых (торф, песок, гравий, глина, щебень и т.д.), расположенных на территории района.

При этом могут вводиться определенные условия и ограничения по их добыче.

Статья 63. Особенности пользования и распоряжения лесным фондом на территории района

1. Пользование лесным фондом на территории района осуществляется по правилам, установленным Лесным кодексом Российской Федерации.

2. В целях защиты интересов населения района, сельскохозяйственных организаций, бюджетных учреждений района в соответствии со статьями 34, 43 Лесного кодекса Российской Федерации, Администрация района определяет приоритет в использовании лесного фонда и отпуска древесины для собственных нужд без торгов и аукционов следующим лесопользователям, находящимся на территории района: населению района (постоянно проживающим); сельскохозяйственным организациям района; бюджетным учреждениям района.

Определение объема собственных нужд указанных категорий лесопользователей осуществляет Администрация района при составлении плана социально-экономического развития района.

Статья 64. Специальные органы управления муниципальным имуществом

Совет депутатов вправе образовывать временный или постоянный орган по управлению муниципальным имуществом.

Глава 7. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Совет депутатов, Администрация района, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики.

Ответственность перед населением наступает в случае нарушения Устава, утраты органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения района.

2. Должностные лица органов местного самоуправления несут в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики персональную ответственность за:

- неисполнение решения Совета депутатов о бюджете района;

- нецелевое использование бюджетных средств;

- сокрытие сведений об использовании бюджетных средств;

- утрату сметно-финансовой и иной документации;

- утрату и нецелевое использование муниципального имущества.

Статья 66. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия

Утрата доверия по отношению к должностным лицам местного самоуправления, избранным (назначенным) Советом депутатов, может быть выражена решением Совета депутатов, принятым тайным голосованием, при условии письменного обращения с указанным предложением не менее 1/2 от установленного числа депутатов Совета.

Население района вправе поставить вопрос о недоверии Председателю Совета депутатов, Главе Администрации района при условии письменного обращения по этому вопросу не менее 10 процентов избирателей от общего числа избирателей района.

Решение Совета депутатов о выражении недоверия должностному лицу местного самоуправления является основанием для принятия решения о досрочном прекращении полномочий должностного лица местного самоуправления органом, осуществлявшим прием его на работу.

Статья 67. Порядок отзыва депутата Совета депутатов

Ходатайство об отзыве депутата Совета может быть внесено в Совет депутатов избирателями в количестве не менее 10 процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа в случае систематического неисполнения депутатом депутатских обязанностей. Ходатайство рассматривается на следующем очередном заседании Совета депутатов.

Порядок отзыва депутата Совета определяется соответствующим Положением.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления - Совета депутатов и Администрации района, а также должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, федеральных законов, законов Удмуртской Республики, настоящего Устава.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за полноту осуществления полномочий, переданных местному самоуправлению органами государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики, по предметам ведения Удмуртской Республики в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами в соответствии с законодательством Удмуртской Республики.

Статья 69. Условия и порядок организации муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности не являющейся выборной.

2. Для замещения муниципальной должности Администрацией района формируется кадровый резерв по состоянию на 1 января, организуется его обучение и стажировка.

3. Замещение муниципальной должности производится преимущественно из резерва. При отсутствии резерва старших, ведущих, главных и высших должностей объявляется конкурс на их замещение.

4. Правовая регламентация муниципальной службы в районе, включающая статус муниципального служащего, требования к должностям, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяется Законом Удмуртской Республики “О муниципальной службе в Удмуртской Республике“.

Глава 8. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕПУТАТОВ

Статья 70. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) принятия путем тайного голосования большинством в 2/3 от установленного числа депутатов решения о самороспуске Совета депутатов;

2) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов выборы его нового состава проводятся в сроки и в порядке, установленном федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Статья 71. Досрочное прекращение полномочий Председателя Совета депутатов, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, и Главы Администрации района

1. Полномочия Председателя Совета депутатов, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе прекращаются досрочно:

1) в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

2) при выезде на постоянное жительство и работу за пределы района;

3) при вступлении в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

4) по личному заявлению о сложении полномочий;

5) в случае полной утраты трудоспособности;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2. Полномочия Главы Администрации прекращаются досрочно:

1) в случаях, предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством;

2) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда;

3) по личному заявлению о сложении полномочий;

4) в случае полной утраты трудоспособности;

5) в случае нарушения им ограничений, предусмотренных законодательством.

3. Дата проведения выборов, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи должностных лиц назначается решением Совета депутатов, но не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Совета депутатов или Главы Администрации района, до вступления в должность нового должностного лица, исполнение обязанностей возлагается на их заместителей.

Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТУС

И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ВЫБОРНЫХ И ИНЫХ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 72. Гарантии местного самоуправления в сфере его взаимоотношений с органами государственной власти Удмуртской Республики

1. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они вправе:

1) заключать договоры и соглашения;

2) вносить предложения по участию в разработке и реализации республиканских программ и проектов;

3) участвовать в совместных координационных, консультативных и иных рабочих органах, как временных, так и постоянно действующих;

4) обжаловать в установленном законом порядке правовые акты органов государственной власти и управления, акты действия (бездействия) должностных лиц, нарушающие права самоуправления района.

Статья 73. Гарантии осуществления местным самоуправлением государственных полномочий

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Удмуртской Республики с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Статья 74. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Удмуртской Республики, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления района, реализуются органами местного самоуправления района в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 75. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, реш“ний органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 76. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, к которым эти обращения направлены.

Статья 77. Статус депутата Совета депутатов

Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с действующим законодательством.

Депутаты Совета депутатов на территории района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора Удмуртской Республики.

Депутаты Совета могут осуществлять свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе.

Статус депутата Совета депутатов установлен Законом Удмуртской Республики “О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Удмуртской Республики“.

Статья 78. Ограничения для должностных лиц местного самоуправления

1. Лица, замещающие выборные муниципальные должности на постоянной оплачиваемой основе, не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) состоять в правлениях, других органах управления предприятий, учреждений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

4) быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового, информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

6) использовать после окончания срока полномочий информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную тайну, охраняемую законом;

7) получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан.

2. Глава Администрации района (кроме выборных должностных лиц), заместители Главы Администрации района, руководители структурных подразделений Администрации района не могут быть депутатами Совета депутатов, а также иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Нарушения должностными лицами местного самоуправления требований настоящей статьи влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 79. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц местного самоуправления

1. Председатель Совета депутатов, его заместитель, депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, Глава Администрации района, его заместители, руководители структурных подразделений Администрации района пользуются социальными гарантиями, установленными законами Удмуртской Республики.

2. Должностные оклады Председателю Совета депутатов, его заместителю и Главе Администрации района устанавливаются Советом депутатов в соответствии с рекомендациями Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики. Совет депутатов вправе принять решение об установлении должностных окладов Председателю Совета депутатов, его заместителю и Главе Администрации района в размерах, превышающих рекомендованные, но не более чем в 2 раза.

3. Должностные оклады заместителям Главы Администрации района и руководителям органов и структурных подразделений Администрации устанавливает Глава Администрации района.

4. Председатель Совета депутатов и депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, Глава Администрации района продолжают получать заработную плату на уровне должностного оклада вновь избранных или назначенных работников Совета депутатов или Администрации района до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должностей в связи с изменением, реорганизацией или ликвидацией муниципального образования или органов местного самоуправления;

3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если они проработали в этой должности не менее года.

5. В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

6. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей, производится за счет средств муниципального бюджета.

7. Положения пунктов 4, 5 настоящей статьи не действуют в случаях:

1) отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанных должностных лиц.

Глава 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “МАЛОПУРГИНСКИЙ РАЙОН“

Статья 80. Порядок принятия и регистрации Устава

1. Устав района принимается Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов и подлежит государственной регистрации Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики в соответствии с Законом Удмуртской Республики “О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Удмуртской Республике“.

2. Устав района вступает в законную силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Статья 81. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Изменение Устава и внесение дополнений в него производится решением районного Совета депутатов в соответствии со ст. 80 настоящего Устава.

2. При внесении существенных и многочисленных изменений, дополнений Совет депутатов вправе принять Устав в новой редакции.

3. Внесенные изменения Устава либо его новая редакция приобретают юридическую силу после их государственной регистрации и официального опубликования.

Приложение

к Уставу

муниципального образования

“Малопургинский район“

ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“МАЛОПУРГИНСКИЙ РАЙОН“

Площадь района по состоянию на 01.01.2001 составляет 122318 га. В административных границах Малопургинского района имеются земли Завьяловского района площадью 277 га, Ижевского отделения ГЖД - 1100 га, Яганского лесхоза - 29955 га, земли сельсоветов и сельскохозяйственных предприятий района. Все границы с соседними районами согласованы и изменениям не подвергались. Территорию района делит на две части река Иж, протекающая по территориям Пугачевского, Бурановского, Яганского и Малопургинского сельсоветов. Малопургинский район граничит с пятью районами Удмуртской Республики и Агрызским районом Республики Татарстан.

С севера Малопургинский район граничит с Завьяловским районом, начиная от Иваново-Самарского сельсовета, лесными кварталами Пугачевского, Успиянского лесничеств до восточной границы Бурановского сельсовета.

На востоке граница района проходит по землям Бурановского, Кечевского и Аксакшурского сельсоветов и граничит с Сарапульским районом.

На юго-востоке Малопургинский район граничит с Киясовским районом по землям Аксакшурского и Кечевского сельсоветов, 147 и 118 кв. Успиянского лесничества Яганского лесхоза. Далее в южном направлении граница района проходит в смежестве земель г. Агрыз по землям Малопургинского и Баграш-Бигринского сельсоветов, 39 и 40 кв. Ильинского лесничества, Ильинского сельсовета и Агрызского района, по землям Старомоньинского сельсовета, 68 кв. Ильинского лесничества и Нижнеюринского сельсовета.

Начиная с Нижнеюринского сельсовета на юго-западе, и западе до Норьинского сельсовета Малопургинский район граничит с Можгинским районом, эта граница также проходит по землям Ильинского лесничества, и по 62, 61, 44, 42, 32, 29, 25 кварталам Яганского лесхоза, далее по западной границе Норьинского и Иваново-Самарского сельсоветов.

Центр района - село Малая Пурга, расположен в 37 км от столицы республики - г. Ижевска и в 4 км от станции Агрыз Горьковской железной дороги. По территории района проходит тракт межреспубликанского значения Ижевск - Елабуга, тракты республиканского значения Ижевск - Киясово и Ижевск - Сарапул.

На территории района расположены 69 населенных пунктов и 10 железнодорожных казарм, распределенных по территориям 15 сельсоветов.