Российские законы

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.12.2008 по делу N А71-11057/2008-А17 В удовлетворении заявления о взыскании штрафа отказано, поскольку имеет место нарушение процессуальных норм при привлечении налогоплательщика к ответственности, в частности, налогоплательщик не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки в налоговом органе.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2008 г. по делу N А71-11057/2008-А17

Резолютивная часть решения объявлена 4 декабря 2008 г.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2008 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Смаевой С.Г.,

при ведении судьей Смаевой С.Г. протокола судебного заседания,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска

к индивидуальному предпринимателю Филиппенко Ольге Николаевне, г. Ижевск,



о взыскании налоговой санкции в сумме 50 руб.

в присутствии представителей сторон:

от налогового органа - Чиркова Н.А., спец., д. N 920 от 17.01.08 г.;

от ответчика - не явился (уведомлен, ув. от 13.11.08 г.).

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска обратилась в суд с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя Филиппенко Ольги Николаевны, с требованием о взыскании налоговой санкции в сумме 50 руб. на основании ст. 126 НК РФ за несвоевременное представление сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, за 2007 год. Заявитель требование поддержал.

Ответчик требование не оспорил, отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, согласно ст. 156, 215 АПК РФ.

По материалам дела и объяснениям представителя заявителя арбитражный суд

установил:

решением Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска N 497/8615 от 05.05.08 г. на основании рассмотрения акта камеральной проверки N 429 от 13.03.08 г. индивидуальный предприниматель Филиппенко Ольга Николаевна привлечена к налоговой ответственности на основании п. 1 ст. 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 50 руб. за несвоевременное представление сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, за 2007 год, в нарушение п. 3 ст. 80 НК РФ. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, за 2007 год, согласно п. 3 ст. 80 НК РФ должны быть представлены не позднее 20 января 2008 г., фактически представлены 24.01.08 г.

Поскольку ответчиком штраф по требованию N 76039 от 09.06.08 г. добровольно уплачен не был, налоговый орган обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании указанного штрафа в порядке п. 3 ст. 46 НК РФ.



Оценив представленные по делу доказательства, выслушав объяснения заявителя, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать. В силу п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиками в налоговый орган не позднее 20 января текущего года. Следовательно, срок представления сведений о среднесписочной численности работников за 2007 год - 21 января 2008 г. (с учетом выходных). Как следует из материалов дела, фактически сведения представлены ответчиком 24.01.08 г., т.е. с просрочкой на три дня.

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом. При этом обстоятельства совершения налогового правонарушения подлежат доказыванию налоговым органом (п. 6 ст. 108 НК РФ).

Статьей 109 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности, в числе которых отсутствие вины в совершении налогового правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 1 статьи 101.4 Налогового кодекса РФ, а не пункт 1 статьи 101.

Согласно п. 1 ст. 101 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных настоящим Кодексом налоговых правонарушениях, должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение.

Пунктом 7 статьи 101.4 НК РФ предусмотрено, что акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. При рассмотрении акта заслушиваются объяснения лица, привлекаемого к ответственности, исследуются иные доказательства (абз. 3 п. 7 ст. 101.4 НК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 101.4 НК РФ по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как следует из материалов дела, 13.03.2008 г. главным налоговым инспектором налогового органа составлен акт, в котором предприниматель извещается о рассмотрении материалов камеральной проверки, в том числе акта и возражений - 18.04.08 г. Вместе с тем, какого-либо решения по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки и акта 18.04.08 г. налоговым органом принято не было, что свидетельствует о том, что процедура рассмотрения материалов не завершена. Как следует из решения от 05.05.08 г., рассмотрение материалов проверки осуществлено именно 05.05.08 г.

Из текста решения от 05.05.08 г. усматривается, что заместитель начальника налогового органа рассматривала акт от 13.03.2008 г. 5 мая 2008 г. в отсутствие предпринимателя, тогда как извещен он был на рассмотрение акта на 18.04.08 г.

Вместе с тем, доказательств того, что предприниматель был надлежащим образом извещен о продолжении рассмотрения акта 05.05.2008 г., налоговым органом не представлено.

Учитывая изложенное, налоговым органом не была обеспечена возможность участия налогоплательщика в рассмотрении акта 05.05.2008 г.

В силу п. 12 ст. 101.4 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом или в данном случае для отказа в иске. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Таким образом, довод налогового органа об отсутствии нарушения прав налогоплательщика и возможности принятия решения в другой срок, не извещая налогоплательщика, не принимается судом, так как он не на нормах права.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования о взыскании с предпринимателя Филиппенко Ольги Николаевны штрафа в сумме 50 руб. на основании ст. 126 НК РФ инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска следует отказать.

Налоговый орган от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

1. В удовлетворении требования о взыскании с предпринимателя Филиппенко Ольги Николаевны штрафа в сумме 50 руб. инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья

С.Г.СМАЕВА