Российские законы

Устав города Смоленска (новая редакция) (принят решением Смоленского городского Совета от 23.06.2005 N 81)

Утратил силу в связи с принятием решения Смоленского городского Совета от 28.10.2005 N 164.

Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 1 главы 8 данного документа).

УСТАВ

ГОРОДА СМОЛЕНСКА

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

Смоленский городской Совет, выражая волю и интересы жителей города-героя Смоленска (смолян), сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память предков, основавших наш город и на протяжении веков сохранявших и приумножавших его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь жителям города, гражданский мир и согласие, принимает Устав города.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет (бюджет города) и выборные органы местного самоуправления.

Население (жители) города Смоленска - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Смоленска.

Местное самоуправление на территории города Смоленска - форма народовластия, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, областными законами, самостоятельно и под свою ответственность решение населением города Смоленска непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Смоленский городской Совет - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, наделенный в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, Уставом города Смоленска, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Абзац 5 статьи 1 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

Глава города Смоленска - высшее должностное лицо, избираемое Смоленским городским Советом из своего состава и наделенное федеральным законом и Уставом города Смоленска собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация города Смоленска - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный Уставом города Смоленска полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Абзац 7 статьи 1 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

Глава Администрации города Смоленска - должностное лицо, назначаемое Смоленским городским Советом по контракту, возглавляющее Администрацию города Смоленска, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.

Контрольно-счетная палата города Смоленска - орган муниципального финансового контроля.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация жителей города Смоленска на части его территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Муниципальная собственность - имущество, находящееся в собственности города Смоленска, от имени которого органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются ею в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Иные понятия и термины, используемые в Уставе города Смоленска, применяются в значениях, установленных федеральными и областными законами.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления города Смоленска

Правовую основу местного самоуправления города Смоленска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав города Смоленска, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население города Смоленска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Смоленска;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Смоленского городского Совета;

Пункт 4 части 3 статьи 3 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска
(пункт 2 главы 8 данного документа).

4) правовые акты Главы города Смоленска, постановления и распоряжения Главы Администрации города Смоленска, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав города Смоленска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Смоленска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Часть 5 статьи 3 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Смоленского городского Совета, Главой города Смоленска, Главой Администрации города Смоленска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Смоленска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Часть 6 статьи 3 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

6. Решения Смоленского городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Смоленска, могут быть внесены на рассмотрение Смоленского городского Совета только по инициативе Главы Администрации города Смоленска или при наличии заключения Главы Администрации города Смоленска.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих муниципальных правовых актах.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования.

Решения Смоленского городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Смоленска, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Смоленска.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Смоленска несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

9. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Смоленска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Смоленской области).

11. Правовые акты принимаются Смоленским городским Советом в пределах своей компетенции коллегиально в виде решений. Решения Смоленского городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом Смоленского городского Совета.

Часть 12 статьи 3 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска
(пункт 2 главы 8 данного документа).

12. Глава города Смоленска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Смоленского городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Смоленского городского Совета.

Часть 13 статьи 3 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

13. Правовые акты Главы Администрации города Смоленска издаются в виде постановлений в пределах его полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также - распоряжений по вопросам организации работы Администрации города Смоленска.

14. Иные должностные лица местного самоуправления города Смоленска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 4. Принятие Устава города Смоленска. Внесение изменений и дополнений в Устав города Смоленска

1. Устав города Смоленска принимается Смоленским городским Советом.

2. Проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Смоленским городским Советом вопроса о принятии Устава города Смоленска, внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска с одновременным опубликованием установленного Смоленским городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Смоленского городского Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не более чем через 15 дней после опубликования проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска выносятся на публичные
слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Глава 2. ГОРОД СМОЛЕНСК, ЕГО СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ

Статья 5. Город Смоленск и его статус

1. Город Смоленск, впервые упомянутый в летописи в 863 году, является административным и культурным центром субъекта Российской Федерации - Смоленской области, городом-героем, щитом и славой государства Российского.

2. Город Смоленск является городским округом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

3. Правовой статус города Смоленска как административного центра Смоленской области определяется областным законом.

Статья 6. Граница города Смоленска

1. Граница города Смоленска (городская черта) - непрерывная линия, очерчивающая извне территорию города Смоленска, отделяющая ее от территорий иных муниципальных образований.

2. Граница города Смоленска устанавливается областным законом.

3. Изменение границы города Смоленска осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 7. Территория города Смоленска

Территорию города Смоленска составляют исторически сложившиеся земли города Смоленска, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные земли, земли
для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границы города Смоленска.

Статья 8. Внутригородские районы

1. В городе Смоленске образованы три внутригородских района, не являющихся муниципальными образованиями: Заднепровский, Ленинский и Промышленный.

2. Образование новых внутригородских районов, реорганизация и упразднение существующих внутригородских районов, установление и изменение их границ осуществляется Смоленским городским Советом в установленном им порядке.

3. Наименование и переименование внутригородских районов, а также адресных объектов территориальных единиц (площадей, проспектов, улиц, переулков, проездов и других составных частей города) производится по решению Смоленского городского Совета.

Статья 9. Официальные символы, почетные звания, награды и праздники города Смоленска

1. Официальными символами города Смоленска являются герб и флаг города Смоленска. Город Смоленск может иметь и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальные символы города Смоленска утверждаются Смоленским городским Советом и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок использования официальной символики города Смоленска устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

4. Почетные звания, награды города Смоленска, порядок их присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

5. Днем города (городским праздником) в соответствии со сложившейся традицией является День освобождения города Смоленска от немецко-фашистских захватчиков - 25 Сентября.

Смоленский городской Совет вправе устанавливать и иные праздники города Смоленска.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

Статья 10. Вопросы местного значения города Смоленска

1. К вопросам местного значения города Смоленска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Смоленска и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Смоленска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска;

4) организация в границах города
Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Смоленска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Смоленске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Смоленска;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Смоленска;

Пункт 9 части 1 статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй части 3 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“).

9) организация охраны общественного порядка на территории города Смоленска муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Смоленска;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Смоленска;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Смоленска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Смоленска, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Смоленска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения города Смоленска;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Смоленска услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Смоленска;

19) обеспечение условий для развития на территории города Смоленска массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Смоленска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории города Смоленска;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Смоленска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Смоленска;

26) планирование застройки, территориальное зонирование земель города Смоленска, установление правил землепользования и застройки территории города Смоленска, изъятие земельных участков в границах города Смоленска для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города Смоленска, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов на территории города Смоленска;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Смоленска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Смоленска;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Смоленска;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Смоленска;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Смоленска.

2. Органы местного самоуправления города Смоленска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

3. По решению Смоленского городского Совета жители города Смоленска могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Смоленска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Смоленска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Смоленска.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города Смоленска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Смоленска осуществляют отдельные государственные полномочия на основании федеральных и областных законов.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления города Смоленска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Смоленску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права и гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), проживающие на территории города Смоленска, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Смоленска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане, проживающие на территории города Смоленска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. На территории города Смоленска действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города Смоленска вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Смоленска.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Смоленским городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Смоленского городского Совета и Главы Администрации города Смоленска, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Смоленска в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Смоленским городским Советом и Главой Администрации города Смоленска, оформляется решением Смоленского городского Совета и постановлением Главы Администрации города Смоленска.

5. Смоленский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Смоленский городской Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Смоленским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Администрации города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Смоленска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Смоленской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Смоленска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Смоленска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления города Смоленска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются областным законом.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Смоленского городского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Смоленским городским Советом в сроки, предусмотренные федеральным и областным законами. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Смоленска или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными и областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска

1. Голосование по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума.

2. Основания для отзыва депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска устанавливаются настоящим Уставом.

3. Основанием для отзыва депутата Смоленского городского Совета, главы города Смоленска может служить только его конкретное противоправное решение или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Смоленского городского Совета, главы города Смоленска:

1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава, нормативных правовых актов, принятых Смоленским городским Советом;

2) совершение действий, порочащих звание депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска;

3) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска.

5. Отзыв депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.

Процедура отзыва депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города Смоленска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Смоленска, преобразовании города Смоленска, проводится голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска назначается Смоленским городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ города“Смоленска, преобразования города Смоленска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Смоленска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Смоленска, преобразование города Смоленска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Смоленска.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Смоленска проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Смоленска, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Смоленска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление на территории города Смоленска

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Смоленска посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Смоленским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Смоленска. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Смоленска, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Смоленска определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Смоленским городским Советом.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Смоленска Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Смоленского городского Совета, назначаются Смоленским городским Советом, а по инициативе Главы города Смоленска - Главой города Смоленска.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета города Смоленска и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Смоленска;

4) проект Генерального плана города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении в него изменений;

5) проект Правил землепользования и застройки города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в данные Правила;

6) установление публичного сервитута;

7) проект планировки территорий и проект межевания территорий города Смоленска;

8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

9) вопросы о преобразовании города Смоленска.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

Статья 20. Собрания граждан. Конференции граждан (собрания делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Смоленска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Смоленским городским Советом.

Собрания граждан, проводимые по инициативе Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, назначаются соответственно Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначается решением Смоленского городского Совета.

Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Смоленска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Смоленска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Смоленского городского Совета или Главы города Смоленска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Смоленска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Опрос граждан назначается Смоленским городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Смоленска

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Смоленска.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Смоленска устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления города Смоленска должностные лица местного самоуправления города Смоленска несут административную ответственность в соответствии с областным законом.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

Статья 23. Органы местного самоуправления города Смоленска

1. Органы местного самоуправления города Смоленска не входят в систему органов государственной власти.

2. Структуру органов местного самоуправления города Смоленска составляют: Смоленский городской Совет, Глава города Смоленска, Администрация города Смоленска и Контрольно-счетная палата города Смоленска.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Смоленска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Смоленского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Смоленска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Смоленского городского Совета, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Смоленска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Смоленска.

Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления предусматриваются в бюджете города Смоленска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Смоленский городской Совет

1) Смоленский городской Совет состоит из 30 депутатов, избираемых населением города Смоленска по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными и областными законами;

2) Смоленский городской Совет приступает к осуществлению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

3) Смоленский городской Совет собирается на свое первое заседание не позднее чем на 20 день после избрания;

4) со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва прекращаются полномочия Смоленского городского Совета предыдущего созыва;

5) порядок организации деятельности Смоленского городского Совета определяется Регламентом Смоленского городского Совета, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Смоленского городского Совета, иные организационные формы его деятельности, планирование работы, подготовку и принятие нормативных и иных правовых актов, организацию работы аппарата Смоленского городского Совета и иные вопросы его деятельности.

Статья 25. Полномочия Смоленского городского Совета

1. В исключительной компетенции Смоленского городского Совета находятся:

1) принятие Устава города Смоленска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Смоленска и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Смоленска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Смоленска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Смоленский городской Совет осуществляет также следующие полномочия:

1) принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Смоленска, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом;

2) определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи из бюджета города Смоленска и принимает решения о выделении дотаций, субвенций и другой финансовой помощи из средств бюджета города Смоленска;

3) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

4) принимает решения о проведении муниципальных лотерей;

5) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;

6) утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества;

7) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

8) утверждает правила землепользования и застройки территории города Смоленска;

9) утверждает местные программы использования и охраны земель;

10) определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля;

11) устанавливает нормы предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

12) утверждает генеральный план города Смоленска;

13) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий инвесторам;

15) устанавливает порядок ведения реестров расходных обязательств города Смоленска;

16) устанавливает нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

17) утверждает учетную норму площади жилого помещения;

18) назначает голосование по вопросам изменения границ города Смоленска;

19) устанавливает порядок образования, реорганизации, упразднения внутригородских районов, установление и изменение их границ;

20) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава города Смоленска, проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

21) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Смоленского городского Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

22) формирует Контрольно-счетную палату города Смоленска;

23) формирует избирательную комиссию города Смоленска;

24) принимает решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов; утверждает схемы избирательных округов;

25) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан; порядок назначения и проведения опроса граждан; порядок организации и проведения публичных слушаний, порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;

26) устанавливает порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Смоленска;

27) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

28) принимает решения о привлечении жителей города Смоленска к социально значимым для города Смоленска работам;

29) принимает решение об изменении структуры органов местного самоуправления города Смоленска;

30) утверждает структуру Администрации города Смоленска; принимает решение об учреждении органов Администрации города Смоленска, утверждает положения об этих органах;

31) вносит в Смоленскую областную Думу предложения в порядке законодательной инициативы;

32) устанавливает порядок назначения на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

33) согласовывает по представлению начальника Управления внутренних дел Смоленской области и Главы города Смоленска кандидатуру начальника милиции общественной безопасности города Смоленска;

34) утверждает порядок установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков на территории города Смоленска;

35) определяет порядок проведения на территории города Смоленска культурно-массовых мероприятий;

36) рассматривает и решает по инициативе Главы города Смоленска вопросы, отнесенные к компетенции Администрации города;

37) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Смоленского городского Совета

1. Полномочия Смоленского городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия областного закона о роспуске Смоленского городского Совета в соответствии с федеральным законом;

2) принятия Смоленским городским Советом решения о самороспуске, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

Пункт 3 части 1 статьи 26 вступил в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (пункт 5 главы 8 данного документа).

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Смоленского городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования города Смоленска;

Пункт 5 части 1 статьи 26 вступил в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (пункт 5 главы 8 данного документа).

5) нарушения срока издания правого акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска;

6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Смоленского городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Смоленского городского Совета проводятся досрочные выборы в Смоленский городской Совет не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении его полномочий.

Статья 27. Структура Смоленского городского Совета

В структуру Смоленского городского Совета входят:

Абзац 2 статьи 27 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

Глава города Смоленска, который является председателем Смоленского городского Совета;

первый заместитель председателя Смоленского городского Совета;

заместители председателя Смоленского городского Совета;

постоянные комиссии Смоленского городского Совета.

Статья 28 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

Статья 28. Глава города Смоленска

1. Глава города Смоленска избирается на первой сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета.

2. Глава города Смоленска исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Полномочия Главы города Смоленска начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва.

4. Глава города Смоленска подконтролен и подотчетен населению города Смоленска и Смоленскому городскому Совету.

5. В случае отсутствия Главы города Смоленска его полномочия осуществляет первый заместитель председателя Смоленского городского Совета.

6. Глава города Смоленска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

7. Главе города Смоленска в случае привлечения его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов гарантируются права, установленные федеральными законами для членов выборных органов местного самоуправления.

8. Глава города Смоленска не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города Смоленска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. На Главу города Смоленска распространяются также иные гарантии, предусмотренные федеральными и областными законами для глав муниципальных образований, и дополнительные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом для муниципальных служащих.

Статья 29 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

Статья 29. Полномочия Главы города Смоленска

Глава города Смоленска имеет следующие полномочия:

1) представляет город Смоленск в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени города Смоленска;

2) подписывает и обнародует нормативные и иные правовые акты, принятые Смоленским городским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) подписывает договоры и соглашения от имени города Смоленска в пределах своих полномочий;

5) принимает меры по защите интересов города Смоленска в государственных органах, в том числе в правоохранительных органах; подписывает обращения, запросы, исковые заявления, жалобы и т.п.;

6) организует работу Смоленского городского Совета в соответствии с Регламентом Смоленского городского Совета;

7) созывает и ведет сессии Смоленского городского Совета;

8) оказывает содействие депутатам Смоленского городского Совета в осуществлении ими депутатских полномочий, обеспечении их необходимой информации;

9) дает поручение постоянным комиссиям Смоленского городского Совета во исполнение решений Смоленского городского Совета;

10) распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете города Смоленска на осуществление деятельности Смоленского городского Совета; открывает и закрывает счета в банках;

11) руководит аппаратом Смоленского городского Совета, принимает на работу и увольняет работников аппарата Смоленского городского Совета, применяет к ним меры поощрения, а также дисциплинарные взыскания;

12) координирует отношения Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска;

13) ведет прием жителей города Смоленска, организует рассмотрение их предложений, жалоб и заявлений;

14) представляет к наградам города Смоленска и присвоению почетных званий города Смоленска, рассматривает ходатайства и выносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

15) ежегодно отчитывается перед населением города Смоленска о своей деятельности, деятельности Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы города Смоленска

1. Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставке по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) в случаях, предусмотренных федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Смоленска;

Пункт 11 части 1 статьи 30 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

11) досрочного прекращения полномочий Смоленского городского Совета;

12) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 2 статьи 30 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города Смоленска принимается Смоленским городским Советом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 9 части первой настоящей статьи, в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Смоленского городского Совета, правового акта высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) об отрешении от должности Главы города Смоленска, суда, официального опубликования итогов голосования избирателей по отзыву Главы города Смоленска.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Смоленска выборы нового Главы города Смоленска проводятся не позднее чем через 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы города Смоленска в порядке, предусмотренном Регламентом Смоленского городского Совета.

Статья 31. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета. Заместители председателя Смоленского городского Совета

1. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета, заместители председателя Смоленского городского Совета избираются на сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета.

Заместители председателя Смоленского городского Совета избираются в количестве, соответствующем числу внутригородских районов города Смоленска.

2. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета исполняет поручения председателя Смоленского городского Совета, а также осуществляет полномочия председателя Смоленского городского Совета в случае временного отсутствия либо досрочного прекращения полномочий председателя Смоленского городского Совета.

Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета ведет прием жителей города Смоленска, организует рассмотрение их предложений, жалоб, заявлений.

4. Полномочия первого заместителя председателя Смоленского городского Совета могут быть прекращены досрочно по основаниям, которые установлены для досрочного прекращения полномочий депутата Смоленского городского Совета.

5. Заместители председателя Смоленского городского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Заместители председателя Смоленского городского Совета исполняют поручения председателя Смоленского городского Совета и первого заместителя председателя Смоленского городского Совета, координируют деятельность депутатов Смоленского городского Совета на территориях соответствующих избирательных округов.

7. Полномочия заместителей председателя Смоленского городского Совета могут быть прекращены досрочно по основаниям, которые установлены для досрочного прекращения полномочий депутата Смоленского городского Совета.

Статья 32. Постоянные и временные комиссии Смоленского городского Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности Смоленский городской Совет из числа депутатов Смоленского городского Совета формирует постоянные комиссии.

Председатели и заместители председателей постоянных комиссий Смоленского городского Совета избираются на сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета.

2. Статус, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются правовым актом Смоленского городского Совета.

3. Смоленский городской Совет вправе образовывать из числа депутатов Смоленского городского Совета временные комиссии. Задачи, функции, полномочия и срок полномочий временных комиссий определяются при их создании решением Смоленского городского Совета.

4. Для решения отдельных вопросов своего ведения постоянные комиссии Смоленского городского Совета могут создавать рабочие группы из числа членов комиссии, депутатов Смоленского городского Совета, представителей Администрации города Смоленска, общественных объединений.

Статья 33. Заседания Смоленского городского Совета

1. Заседания Смоленского городского Совета являются основной формой его работы как представительного органа местного самоуправления. Заседания Смоленского городского Совета проводятся в форме очередных и внеочередных сессий, а также рабочих заседаний, депутатских слушаний.

2. На заседаниях Смоленского городского Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные сессии Смоленского городского Совета созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем Смоленского городского Совета или первым заместителем председателя Смоленского городского Совета по его поручению. Сессии Смоленского городского Совета, созываемые между очередными сессиями Смоленского городского Совета, являются внеочередными.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня сессии Смоленского городского Совета, выявления и согласования мнений депутатов Смоленского городского Совета могут проводиться рабочие заседания, депутатские слушания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Смоленского городского Совета.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Смоленского городского Совета, рабочих заседаний, депутатских слушаний, осуществления иных форм работы Смоленского городского Совета, устанавливаются Регламентом Смоленского городского Совета.

Статья 34. Депутат Смоленского городского Совета

1. Депутатом Смоленского городского Совета может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральным законом.

2. Полномочия депутата Смоленского городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва.

3. Депутат Смоленского городского Совета имеет депутатское“удостоверение и нагрудный знак установленного образца.

4. Депутаты Смоленского городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Депутатам Смоленского городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в городе Смоленске.

6. Депутат Смоленского городского Совета, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутату Смоленского городского Совета, работающему на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих, в соответствии с областным законом и настоящим Уставом.

8. Депутат Смоленского городского Совета не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

9. Депутат Смоленского городского Совета поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к своевременному их разрешению; изучает общественное мнение и при необходимости вносит соответствующие предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления города Смоленска и общественные объединения.

10. Депутат Смоленского городского Совета вправе иметь помощников в целях повышения эффективности своей деятельности. Статус помощника депутата Смоленского городского Совета определяется Положением, утверждаемым Смоленским городским Советом.

11. Депутат Смоленского городского Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Смоленским городским Советом. Депутат Смоленского городского Совета имеет право:

- избирать и быть избранным в постоянные комиссии и на соответствующие должности в Смоленском городском Совете;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Смоленским городским Советом комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых Смоленским городским Советом;

- участвовать в обсуждении вопросов, относящихся к ведению Смоленского городского Совета;

- вносить на рассмотрение Смоленского городского Совета проекты правовых актов;

- вносить предложения о заслушивании на заседаниях Смоленского городского Совета отчета или информации любого органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления;

- вносить предложения и замечания по повестке дня сессии Смоленского городского Совета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Смоленского городского Совета;

- участвовать в прениях по обсуждаемым на заседаниях Смоленского городского Совета вопросам, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать на заседаниях Смоленского городского Совета обращения граждан, имеющих, по его мнению, общественное значение;

- знакомиться с протоколами заседаний Смоленского городского Совета и его комиссий;

- получать информацию, связанную с работой городского Совета, не подлежащую опубликованию;

- направлять депутатские запросы, обращения должностным лицам органов местного самоуправления города Смоленска, руководителям муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

- внеочередного приема руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления города Смоленска, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений.

Депутат Смоленского городского Совета имеет также иные права, предусмотренные законодательством для депутатов представительных органов местного самоуправления.

12. Депутат Смоленского городского Совета обязан:

- принимать личное участие в заседаниях Смоленского городского Совета и его комиссий;

- выполнять поручения Смоленского городского Совета и его комиссий.

В случае невозможности участвовать в заседании депутат извещает об этом председателя Смоленского городского Совета или первого заместителя председателя Смоленского городского Совета.

13. Органы или должностные лица, к которым обращен запрос или обращение депутата Смоленского городского Совета, должны дать ответ на них в письменной форме в течение пятнадцати дней со дня их получения.

В случае необходимости проведения в связи с запросом или обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов органы или должностные лица обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок. Окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата.

Депутат вправе принимать личное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Предоставление сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, производится в порядке и на условиях, установленных законом.

14. Депутат Смоленского городского Совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. На этот период за депутатом сохраняется среднемесячный заработок.

Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления Смоленского городского Совета.

Депутат по решению Смоленского городского Совета может освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей для работы в Смоленском городском Совете на срок, определяемый данным решением. В этом случае за этот период депутату производится компенсация из средств бюджета города Смоленска, предусмотренных на обеспечение деятельности Смоленского городского Совета, из расчета среднемесячной заработной платы депутата.

Срок полномочий депутата Смоленского городского Совета, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Депутату, работающему в Смоленском городском Совете на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется его прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении или организации.

15. Депутату Смоленского городского Совета для обеспечения депутатской деятельности по его требованию органами местного самоуправления города Смоленска предоставляется возможность использования копировально-множительной и вычислительной техники, всех видов связи, имеющихся в их распоряжении.

Для проведения отчетов и встреч с избирателями, приема жителей округа депутату безвозмездно выделяются помещение, транспорт, оказывается другая помощь.

16. Депутату Смоленского городского Совета, работающему на постоянной основе, для осуществления его депутатской деятельности предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой.

17. Депутат Смоленского городского Совета на территории города Смоленска пользуется правом бесплатного проезда на всех видах городского муниципального пассажирского транспорта.

18. Депутату Смоленского городского Совета возмещаются за счет средств бюджета города Смоленска расходы, связанные с его деятельностью в порядке и размерах, устанавливаемых Смоленским городским Советом.

Часть 19 статьи 34 вступила в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (пункт 5 главы 8 данного документа).

19. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Часть 20 статьи 34 вступила в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (пункт 5 главы 8 данного документа).

20. Депутат Смоленского городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Смоленского городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Смоленского городского Совета

1. Полномочия депутата Смоленского городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Смоленского городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Смоленского городского Совета по указанным в части 1 настоящей статьи основаниям, за исключением отзыва избирателями, принимается Смоленским городским Советом в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Решение об отзыве депутата Смоленского городского Совета избирателями принимается в порядке, определенном федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

3. Полномочия депутата Смоленского городского Совета прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Смоленского городского Совета, суда, официального опубликования итогов голосования по его отзыву.

Статья 36. Аппарат Смоленского городского Совета

1. Для организационного, правового, информационного, технического обеспечения деятельности Смоленского городского Совета, оказания помощи депутатам и комиссиям Смоленского городского Совета создается аппарат Смоленского городского Совета.

2. Работники аппарата Смоленского городского Совета являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала.

3. Структура аппарата Смоленского городского Совета, его численный состав определяются решением Смоленского городского Совета.

4. Расходы на содержание аппарата Смоленского городского Совета включаются в смету расходов на содержание Смоленского городского Совета.

5. Руководство работой аппарата Смоленского городского Совета осуществляет руководитель аппарата, которого назначает председатель Смоленского городского Совета в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета.

6. Аппарат Смоленского городского Совета, его руководитель, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об аппарате Смоленского городского Совета, утверждаемым председателем Смоленского городского Совета.

Статья 37 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

Статья 37. Глава Администрации города Смоленска

1. Глава Администрации города Смоленска назначается на должность Смоленским городским Советом по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Смоленского городского Совета.

2. Условие контракта для Главы Администрации города Смоленска утверждаются Смоленским городским Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и областным законом, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

3. Главой Администрации города Смоленска может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее образование и стаж руководящей работы не менее 5 лет.

Не имеют право быть назначенными на должность Главы Администрации города Смоленска граждане, лишенные права занимать государственные и (или) муниципальные должности по решению суда, вступившего в законную силу.

4. Порядок проведения и условия конкурса на замещение должности Главы Администрации города Смоленска устанавливаются нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

5. Смоленский городской Совет не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Смоленска образует конкурсную комиссию в составе 9 членов. При формировании конкурсной комиссии шесть ее членов назначаются Смоленским городским Советом, три - Смоленской областной Думой по представлению Главы Администрации Смоленской области.

6. Глава Администрации города Смоленска назначается на должность на сессии Смоленского городского Совета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

7. Контракт с Главой Администрации города Смоленска заключается Главой города Смоленска.

8. Срок полномочий Главы администрации города Смоленска начинается со дня его назначения Смоленским городским Советом и заканчивается в день расторжения контракта по основаниям, предусмотренным контрактом и настоящим Уставом.

9. Глава Администрации города Смоленска подотчетен Смоленскому городскому Совету.

10. На Главу Администрации города Смоленска распространяются гарантии и ограничения, установленные федеральными и областными законами для лиц, замещающих муниципальные должности, и дополнительные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом для данной категории лиц.

11. В случае временного отсутствия Главы Администрации города Смоленска его обязанности исполняет первый заместитель Главы Администрации города.

Статья 38 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

Статья 38. Полномочия Главы Администрации города Смоленска

Глава Администрации города Смоленска имеет следующие полномочия:

1) действуют без доверенности от имени Администрации города Смоленска;

2) издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий;

3) подписывает договоры и соглашения от имени Администрации города Смоленска в пределах своих полномочий;

4) вносит на рассмотрение в Смоленский городской Совет проекты бюджета города Смоленска, планов и программ развития города Смоленска, отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Смоленска, проекты решений по иным вопросам, отнесенным к компетенции Смоленского городского Совета;

5) организует управление городским хозяйством, социальной и другими сферами;

6) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

7) принимает решение о приобретении объектов в муниципальную собственность в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города Смоленска на очередной финансовый год;

8) формирует Администрацию города Смоленска в соответствии со структурой, утвержденной Смоленским городским Советом, и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия;

9) принимает решение о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности в Администрации города Смоленска, подлежащей замещению в соответствии с Регламентом города Смоленска;

10) назначает и освобождает от должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений Администрации города Смоленска, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) осуществляет непосредственно или через руководителей структурных подразделений Администрации города Смоленска оперативное распоряжение средствами бюджета города Смоленска, является распорядителем кредита, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;

12) осуществляет руководство гражданской обороной на территории города Смоленска;

13) участвует в открытых и закрытых заседаниях Смоленского городского Совета, вправе требовать созыва внеочередных заседаний Смоленского городского Совета;

14) ежегодно отчитываться перед Смоленским городским Советом о своей деятельности и деятельности Администрации города Смоленска;

15) ведет прием жителей города Смоленска, организует рассмотрение их предложений, жалоб и заявлений, принимает по ним решения;

16) подписывает обращения, запросы, жалобы, направляемые в государственные, в том числе правоохранительные, органы;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 39 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации города Смоленска

1. Полномочия Главы Администрации города Смоленска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью второй настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области), в случаях, предусмотренных федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправлении.

2. Контракт с Главой Администрации города Смоленска может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Смоленского городского Совета, принятого сессией большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов, или Главы города Смоленска - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Главы Администрации Смоленской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) Главы администрации города Смоленска - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Смоленской области.

Днем расторжения контракта с Главой Администрации города Смоленска считается день вступления в силу соответствующего решения Смоленского городского Совета, Главы Администрации Смоленской области, суда.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации города Смоленска Смоленский городской Совет не позднее чем через 10 дней принимает решение о проведении конкурса на замещение должности Главы Администрации города Смоленска и образует конкурсную комиссию.

Статья 40. Администрация города Смоленска

Часть 1 статьи 40 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

1. Администрация города Смоленска осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Смоленского городского Совета, постановлениями Главы Администрации города Смоленска, и Положением об Администрации города Смоленска, утверждаемым Главой Администрации города Смоленска.

Часть 2 статьи 40 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

2. Структура Администрации города Смоленска утверждается Смоленским городским Советом по представлению Главы Администрации города Смоленска.

Часть 3 статьи 40 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

3. Структуру Администрации города Смоленска составляют:

Глава Администрации города Смоленска;

заместители Главы Администрации города Смоленска;

управления, комитеты, отделы, являющиеся структурными подразделениями Администрации города Смоленска.

В структуру Администрации города Смоленска могут также входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Смоленска, учрежденные Смоленским городским Советом и осуществляющие свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Смоленским городским Советом.

4. В качестве совещательных органов при Администрации города Смоленска и ее структурных подразделений могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

Статья 41. Полномочия Администрации города Смоленска

1. К компетенции Администрации города Смоленска относится:

1) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утверждаемых Смоленским городским Советом;

2) разработка проекта бюджета города Смоленска; исполнение бюджета города Смоленска;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и порядком, установленным Смоленским городским Советом;

4) организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Смоленска, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Смоленска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Смоленска;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Смоленска;

8) организация охраны общественного порядка на территории города Смоленска муниципальной милицией;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Смоленска;

10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Смоленска;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Смоленска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования;

13) подготовка проекта генерального плана города Смоленска, подготовка предложений о внесении изменений в генеральный план города Смоленска; подготовка местных нормативов градостроительного проектирования; разработка правил землепользования и застройки города Смоленска; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

14) учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

15) резервирование и изъятие земельных участков для муниципальных нужд; разработка и реализация городской программы использования и охраны земель; распоряжение земельными участками на территории города Смоленска до разграничения государственной собственности на землю в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета;

16) организация оказания на территории города Смоленска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

17) создание условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения города Смоленска;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Смоленска услугами организаций культуры;

20) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Смоленска;

21) обеспечение условий для развития на территории города Смоленска массовой физической культуры и спорта;

22) создание условий для массового отдыха жителей города Смоленска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

23) опека и попечительство;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории города Смоленска;

26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска;

27) организация благоустройства и озеленения территории города Смоленска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Смоленска;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов на территории города Смоленска;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Смоленска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Смоленска;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Смоленска;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Смоленска;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Смоленска;

34) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

35) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета.

2. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации города Смоленска, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Администрации города Смоленска.

Статья 42 вступила в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (пункт 5 главы 8 данного документа).

Статья 42. Контрольно-счетная палата города Смоленска

1. Контрольно-счетная палата формируется Смоленским городским Советом в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Смоленска, утверждаемым Смоленским городским Советом.

2. Контрольно-счетной палатой города Смоленска руководит председатель, избираемый на сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке, определенном Регламентом Смоленского городского Совета.

Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска определяются в соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты, установленными настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счетной палате города Смоленска.

Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом для досрочного прекращения полномочий депутата Смоленского городского Совета.

3. К полномочиям Контрольно-счетной палаты города Смоленска относятся:

1) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета города Смоленска;

2) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Смоленска, отчета о его исполнении;

3) проведение экспертизы проекта бюджета города Смоленска, муниципальных целевых программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Смоленска в бюджетной сфере;

4) осуществление контроля за соблюдением установленного Смоленским городским Советом порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) иные полномочия, предусмотренные Положением о Контрольно-счетной палате города Смоленска в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города Смоленска по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города Смоленска, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 43. Избирательная комиссия города Смоленска

1. Избирательная комиссия города Смоленска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования п“ отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, голосования по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска.

2. Избирательная комиссия города Смоленска формируется Смоленским городским Советом в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

3. Избирательная комиссия города Смоленска осуществляет свои полномочия на постоянной основе в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Организация деятельности избирательной комиссии города Смоленска осуществляется председателем, избираемым из числа членов избирательной комиссии города Смоленска с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии города Смоленска составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии города Смоленска истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов Смоленского городского Совета, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Смоленского городского Совета.

6. Условия формирования, полномочия, порядок, организация, гарантии и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии города Смоленска определяются в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 44 вступила в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (пункт 5 главы 8 данного документа).

Статья 44. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени города Смоленска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности могут Глава города Смоленска, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением Главы города Смоленска и выданной им доверенностью.

2. Смоленский городской Совет, Администрация города Смоленска, обладают правами юридического лица.

Смоленский городской Совет и Администрация города Смоленска как юридические лица действуют на основании положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“ применительно к учреждениям.

Основанием для государственной регистрации Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в качестве юридических лиц является настоящий Устав.

3. Органы Администрации города Смоленска, учрежденные решением Смоленского городского Совета, являются юридическими лицами. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации города Смоленска в качестве юридических лиц являются решение Смоленского городского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Смоленским городским Советом.

Статья 45 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

Статья 45. Должностные лица местного самоуправления города Смоленска

К должностным лицам местного самоуправления города Смоленска в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:

Глава города Смоленска;

первый заместитель председателя Смоленского городского Совета;

Глава Администрации города Смоленска;

заместители Главы Администрации города Смоленска;

председатель контрольно-счетной палаты города Смоленска;

председатель избирательной комиссии города Смоленска.

Статья 46. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы города Смоленска устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу, замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации.

5. На муниципальных служащих города Смоленска распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой, и гарантии для муниципальных служащих, установленные федеральными и областными законами.

Часть 6 статьи 48 вступила в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (пункт 5 главы 8 данного документа).

6. Муниципальным служащим устанавливаются также следующие дополнительные гарантии:

1) денежное содержание муниципальных служащих и иных лиц, замещающих муниципальные должности, не может быть ниже денежного содержания государственных служащих соответствующих категорий Администрации Смоленской области;

2) должностным лицам местного самоуправления города Смоленска, замещавшим муниципальные должности категории “А“, после освобождения их от занимаемой должности, выплачивается прежнее ежемесячное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:

- неизбрания или неназначения на должность после окончания срока полномочий;

- досрочного добровольного сложения полномочий лицом, замещавшим муниципальную должность категории “А“ не менее одного года.

В случае если на новом месте работы лица, указанные в пункте 2 части 6 настоящей статьи, получают заработную плату ниже размера прежнего денежного содержания, то производится доплата до уровня прежнего денежного содержания с учетом индексации, но не более одного календарного года со дня освобождения от занимаемой должности.

3) должностным лицам местного самоуправления города Смоленска, замещавшим муниципальные должности категории “Б“ не менее одного года, после освобождения их от занимаемой должности в связи с истечением срока действия срочного трудового договора выплачивается прежнее денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение одного года.

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включающее требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета на основании федерального и областного законов.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Смоленска, а также имущественные права города Смоленска.

2. В собственности города Смоленска находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города Смоленска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

2. Органы местного самоуправления города Смоленска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Смоленский городской Совет и Администрация города Смоленска в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Смоленский городской Совет в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества.

5. Администрация города Смоленска самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном Смоленским городским Советом.

6. Администрация города Смоленска может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Администрация города субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Часть 7 статьи 48 применяется по истечении срока полномочий Главы города Смоленска (пункт 2 главы 8 данного документа).

7. Глава Администрации города Смоленска утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, назначает на должности и освобождает от должности их руководителей.

Статья 49. Бюджет города Смоленска (местный бюджет)

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. Город Смоленск имеет собственный бюджет города (местный бюджет).

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Смоленска и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Смоленска самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Формирование и исполнение бюджета города Смоленска осуществляет Администрация города Смоленска.

Утверждение и контроль за исполнением бюджета города Смоленска осуществляет Смоленский городской Совет.

4. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города Смоленска определяется в соответствии с действующим законодательством Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Смоленске, утверждаемым Смоленским городским Советом.

5. Доходы бюджета города Смоленска формируются за счет собственных доходов, отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством в распоряжение органов местного самоуправления города Смоленска.

6. Расходы бюджета города Смоленска осуществляются в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из полномочий, установленных законодательством для органов местного самоуправления.

Расходы бюджета города Смоленска осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Смоленский городской Совет и Администрация города Смоленска обеспечивают сбалансированность бюджета города Смоленска и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Смоленска.

Статья 50. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления города Смоленска и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Смоленска. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда его размещение осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51 вступила в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (пункт 5 главы 8 данного документа).

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Смоленска и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города Смоленска участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Смоленской области.

2. Органы местного самоуправления города Смоленска могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Смоленский городской Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

4. Смоленский городской Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Такие некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О некоммерческих организациях“, иными федеральными законами.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска несут ответственность перед населением города Смоленска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население города Смоленска вправе отозвать депутатов Смоленского городского Совета, Главу города Смоленска в соответствии с федеральным законом по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области и областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения абзацев пятого и седьмого статьи 1, пункта 4 части 3, частей 5, 6, 13 (в отношении главы Администрации города Смоленска) части 12 статьи 3, абзаца второго статьи 27, статьи 28 и 29, пункта 11 части первой, часть вторая статьи 30, статей 37, 38, 39, частей 1, 2, 3 статьи 40 (в отношении Главы Администрации города Смоленска и заместителей Главы Администрации города Смоленска), статьи 45 (в отношении Главы Администрации города Смоленска, заместителей Главы Администрации города Смоленска, председателя контрольно-счетной палаты города Смоленска), части 7 статьи 48 (в отношении Главы Администрации города Смоленска) применяются по истечении срока полномочий Главы города Смоленска, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

3. До окончания срока полномочий Глава города Смоленска исполняет имеющиеся у него полномочия по решению вопросов местного значения с учетом вступающих в силу с 1 января 2006 года положений вышеуказанного Федерального закона и настоящего Устава.

4. Пункт 9 части первой статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Положения пунктов 3 - 5 части первой статьи 26, частей 19, 20 статьи 34, статей 42 и 44, части 6 статьи 48, статьи 51 вступают в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.