Российские законы

Постановление Главы МО “Сысертский район“ от 14.01.2004 N 105 “Об утверждении Положения о структурном подразделении администрации муниципального образования Сысертский район“

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “СЫСЕРТСКИЙ РАЙОН“

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2004 г. N 105

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЫСЕРТСКИЙ РАЙОН

В соответствии со ст. 31 Устава муниципального образования Сысертский район, на основании структуры администрации постановляю:

1. Утвердить положение о структурном подразделении администрации муниципального образования Сысертский район, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации, утвержденное 02.08.2001 за N 1422-1 считать утратившим силу.

Глава

муниципального образования

Сысертский район

В.Г.ПАТРУШЕВ

Утверждаю

Глава

муниципального образования

Сысертский район

от 14 января 2004 г. N 105

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЫСЕРТСКИЙ РАЙОН

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст. 1. Комиссия по делам несовершеннолетних
и защите их прав является постоянно действующим органом, формируемым при администрации муниципального образования Сысертский район.

Ст. 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации (1993 г.); Законом Российской Федерации от 24 июля 1999 года N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“; Законом Свердловской области от 28 ноября 2001 года N 58-ОЗ “О профилактике безнадзорности и правонарушений в Свердловской области“; иными нормативными правовыми актами, регулирующими работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, настоящим Положением.

Ст. 3. Комиссия осуществляет обеспечение реализации на территории муниципального образования Сысертский район единого государственного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

Ст. 4. Председателем комиссии является заместитель главы муниципального образования Сысертский район, курирующий социальную сферу. Председатель комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций.

Ст. 5. Персональный состав комиссии утверждается постановлением Главы администрации муниципального образования Сысертский район.

Ст. 6. В состав комиссии на постоянной основе входят: заместитель председателя комиссии и специалист комиссии, имеющие высшее юридическое или педагогическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее 2-х лет.

Заместитель председателя и специалист комиссии входят в структуру аппарата муниципального образования Сысертский район.

Ст. 7. Численный и персональный состав комиссии определяется Главой муниципального образования Сысертский район с учетом численности несовершеннолетнего населения в возрасте до 18 лет, из расчета - 1 человек на 4 тысячи несовершеннолетних.

Ст. 8. В состав комиссии входят руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; руководители иных органов государственной власти; органов местного
самоуправления; представители зарегистрированных общественных объединений, занимающихся проблемами несовершеннолетних, семьями, нуждающимися в социальной поддержке, представителями культурно-просветительных учреждений.

Определение состава комиссии и внесение в него изменений осуществляется постановлением главы муниципального образования Сысертский район.

Ст. 9. Должностные инструкции заместителя председателя и специалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Сысертский район утверждается Главой администрации муниципального образования Сысертский район.

Ст. 10. Комиссия ведет свое делопроизводство в соответствии с утвержденной председателем комиссии номенклатурой дел.

Комиссия имеет бланки и печать.

Членам комиссии выдается специальное удостоверение.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ

Ст. 11. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является органом, координирующим деятельность всех субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в соответствии с законодательством РФ и Свердловской области:

11.1 - управление образованием муниципального образования Сысертский район;

11.2 - отдел опеки и попечительства Управления образованием муниципального образования Сысертский район.

11.3 - отдел по делам молодежи муниципального образования Сысертский район;

11.4 - центральная районная больница муниципального образования Сысертский район;

11.5 - территориальный отдел занятости населения муниципального образования Сысертский район;

11.6 - орган управления социальной защитой населения муниципального образования Сысертский район;

11.7 - комитет по физкультуре и спорту муниципального образования Сысертский район;

11.8 - отдел внутренних дел /подразделение по делам несовершеннолетних/;

11.9 - уголовно исправительная инспекция ГУИН МЮ РФ по Свердловской области.

Ст. 12. Основными задачами комиссии являются:

12.1 - профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий им способствующих;

12.2 - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

12.3 - организация взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Ст. 13. Для
решения основных задач комиссия осуществляет следующие функции:

13.1 - осуществление разработки индивидуальных программ социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, включая установление сроков проведения индивидуальной профилактической работы, а также организация контроля за выполнением индивидуальных программ социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних;

13.2 - информационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих мероприятия по социальной реабилитации несовершеннолетних;

13.3 - организация проведения экспертизы проектов договоров об оказании услуг по социальной реабилитации несовершеннолетних/по обращению органов и учреждений социального обслуживания населения;

13.4 - оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

13.5 - иные функции, предусмотренные законодательством РФ и Свердловской области.

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ

Ст. 14. Являясь органом, координирующим деятельность иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования Сысертский район, комиссия ежегодно разрабатывает программу обеспечения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Сысертский район, контролирует реализацию программы.

Ст. 15. Осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявляет и устраняет причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Ст. 16. Организует контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних.

Ст. 17. Осуществляет меры, предусмотренные законодательством РФ и законодательством Свердловской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ст. 18. Готовит совместно с соответствующими органами и учреждениями материалы, представляемыми в суд, по вопросам, связанным с содержанием
несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством РФ.

Ст. 19. Рассматривает представления органа управления образованием муниципального образования Сысертский район об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом РФ “Об образовании“.

Ст. 20. Оказывает помощь в трудовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-воспитательной системы либо вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством Свердловской области.

Ст. 21. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством Свердловской области.

Ст. 22. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ст. 23. Заслушивает информацию органов и учреждений системы профилактики о состоянии, проблемах и перспективах совершенствования работы по профилактике, осуществляемой соответствующими органами и учреждениями.

Ст. 24. Ведет учет безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, определяет меры по их социальной реабилитации.

Ст. 25. Ведет банк данных о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Сысертский район.

Ст. 26. Разрабатывает и принимает индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.

Ст. 27. Направляет в органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы собственности информацию, касающуюся прав и законных интересов несовершеннолетних.

Ст. 28. Вносит в установленном Законом порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц
в случаях неисполнения ими должностных обязанностей в отношении несовершеннолетних.

Ст. 29. Дает согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя, а также рассматривает информацию о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего.

Ст. 30. Члены комиссии имеют право посещать расположенные на территории муниципального образования Сысертский район образовательные учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий их воспитания, обучения и содержания.

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

Ст. 31. Планирование работы комиссии:

31.1 - план работы комиссии составляется на год и поквартально;

31.2 - проект плана с учетом мнений всех членов комиссии обсуждается на заседании комиссии, подписывается председателем комиссии и представляется на утверждение главы муниципального образования Сысертский район;

31.3 - члены комиссии планируют свою деятельность по реализации плана;

31.4 - члены комиссии периодически отчитываются на заседании комиссии о проведенной работе в соответствии с планом.

Ст. 32. Подготовка и проведение заседаний комиссии:

32.1 - заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц;

32.2 - заседание комиссии полномочно при наличии не менее половины от общего состава ее членов;

32.3 - заседание ведет председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии;

32.4 - повестка дня заседания комиссии, документы и материалы к нему, проект постановления по обсуждаемому вопросу доводится до всех членов комиссии не позднее, чем за 5 дней до заседания;

32.5 - комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает на заседании постановление, которое доводится до исполнителей. О дне заседания комиссии извещается прокурор.

Ст. 33. Порядок рассмотрения материалов (дел) поступивших в муниципальную комиссию: комиссия рассматривает материалы в
отношении несовершеннолетнего, его родителей или их законных представителей:

33.1 - по заявлению несовершеннолетнего;

33.2 - по собственной инициативе;

33.3 - по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по обращениям иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности, информации работодателей;

33.4 - по представлениям органов внутренних дел или прокуратуры в отношении совершеннолетнего, совершившего общественно-опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.

Ст. 34. Комиссия рассматривает материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей в порядке установленном федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Ст. 35. Дела, рассматриваемые комиссией:

35.1 - дела о несовершеннолетних:

35.1.1 - совершивших в возрасте до 14 лет общественно-опасные действия;

35.1.2 - совершивших деяния, содержащие признаки преступления в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых прекращено уголовное дело в порядке, предусмотренном ст. 8 УПК РФ;

35.1.3 - совершивших в возрасте до 16 лет нарушение правил дорожного движения;

35.1.4 - совершивших в возрасте от 16 до 18 лет административные правонарушения в пределах компетенции, определенной статьями 14, 195, 201 КоАП РСФСР и ст. ст. 13, 15 Кодекса Свердловской области об административной ответственности;

35.1.5 - совершивших иные антиобщественные действия.

Ст. 36. Дела в отношении родителей, опекунов, попечителей, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей, а также дела, отнесенные к компетенции комиссии:

36.1 - ходатайства органа управления образования об исключении учащегося из образовательного учреждения или переводе его в другое образовательное учреждение;

36.2 - ходатайства работодателя об увольнении несовершеннолетнего;

36.3 - ходатайства органов внутренних дел о постановке на учет, о необходимости проведения профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными из
мест лишения свободы, вернувшимися из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, употребляющих спиртные напитки, наркотические и иные средства, влекущие одурманивание;

36.4 - материалы об устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

36.5 - материалы о защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних.

Ст. 37. Председатель комиссии, либо по его поручению заместитель председателя комиссии предварительно изучают поступившие в комиссию материалы в целях обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения.

В предварительном изучении определяется:

37.1 - компетентность комиссии по данному материалу;

37.2 - круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;

37.3 - необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов, а также истребования дополнительных материалов.

Ст. 38. По результатам предварительного изучения материалов комиссия может принять следующие решения:

38.1 - назначить материалы к рассмотрению и известить повесткой или телефонограммой о дате и месте заседания комиссии несовершеннолетнего, его родителей или других законных представителей; других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным;

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

39.2 - возвратить материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции комиссии или они требуют дополнительной проверки;

39.3 - провести проверку сведений, содержащихся в поступивших материалах;

39.4 - рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании;

39.5 - обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

39.6 - принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание комиссии.

Ст. 40. Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители несовершеннолетнего имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания.

Ст. 41. Материалы, полученные комиссией, должны быть рассмотрены в месячный срок со дня
их поступления в комиссию.

Ст. 42. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности информации работодателей, комиссия принимает постановление:

42.1 - о принятии мер по устройству несовершеннолетнего, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

42.2 - о прекращении рассмотрения материалов;

42.3 - об отложении рассмотрения материалов и о проведении их дополнительной проверки;

42.4 - о направлении материалов в органы внутренних дел, прокуратуру, суд, иные органы.

Ст. 43. Комиссия в случаях, предусмотренных ст. 42 настоящего Положения имеет право применить к несовершеннолетнему меры воздействия:

43.1 - обязать принести публичное, или в иной форме, извинение потерпевшему;

43.2 - вынести предупреждение;

43.3 - объявить выговор или строгий выговор;

43.4 - возложить на несовершеннолетнего, достигшего 14 летнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок, а сумма ущерба не превышает 2-х минимальных размеров оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб;

43.5 - наложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок, штраф в случаях и размерах предусмотренных законами Российской Федерации и Свердловской области;

43.6 - ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение;

43.7 - передать несовершеннолетнего под надзор родителей, опекунов, попечителей, учреждению социальной защиты населения;

43.8 - войти в суд с ходатайством о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей сроком на 30 суток, в исключительных случаях срок может быть продлен на 15 суток;

43.9 - войти в суд с ходатайством о помещении несовершеннолетнего в специальное учебное заведение закрытого типа;

43.10
- при применении мер воздействия к несовершеннолетнему комиссия обязана учитывать возраст, мотивы, характер, причины правонарушения, степень участия несовершеннолетнего в правонарушении, поведение его в семье, быту, школе, на работе.

Ст. 44. Постановление комиссии об объявлении предупреждения, выговора действует в течение одного года. Мера воздействия считается снятой, если несовершеннолетний в течение этого срока не совершил нового правонарушения.

Ст. 45. Комиссия может отменить постановление до истечения годичного срока, в случае примерного поведения несовершеннолетнего.

Ст. 46. Если избранные меры оказались недейственными, комиссия вправе применить к несовершеннолетнему более строгую меру из числа указанных в настоящей статье.

Ст. 47. Меры воздействия, применяемые к родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям:

47.1 - вынесение предупреждения;

47.2 - объявление выговора или строгого выговора;

47.3 - возложение обязанности возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий 10 минимальных размеров оплаты труда;

47.4 - выйти в суд с ходатайством об ограничении дееспособности родителей, о лишении родительских прав, об отобрании детей у родителей без лишения родительских прав, о выселении без предоставления жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, невозможно.

Ст. 48. При рассмотрении комиссией дел об административных правонарушениях в пределах ее компетенции к родителям применяются взыскания, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации и Свердловской области.

Ст. 49. Возложение на комиссию задач и функций, не предусмотренных Положением о комиссии, не допускается.